Результаты и последствия исполнения государственных решений

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Основные подходы к определению государственных решений 5
1.1 Понятие и особенности реализации принятых решений 5
1.2 Процесс исполнения государственного решения 14
Глава 2. Влияние процесса принятия решений в государственном секторе на их результаты 18
2.1 Стратегический подход к управлению в государственном секторе 18
2.2 Особенности принятия решений в государственном секторе 23
Глава 3. Роль системы контроля в исполнении государственных решений 29
3.1 Принципы и технологии контроля в государственном управлении 29
3.2 Влияние системы контроля на результаты и последствия исполнения государственных решений 32
Заключение 34
Список использованных источников и литературы 35

Главная задача - обеспечить эффективное выполнение целей Цели сложные и многогранные, периодически меняются. Главная задача – обеспечить выполнение цели Отсутствие ясных целей увеличивает время принятия решений. Время на принятие решений Соблюдение баланса качества и временных сроков Зачастую качество приносится в жертву срокам, причина –бюрократизм; если же временного регламента нет, принятие решения откладывается до наступления форс-мажорных обстоятельств Соблюдение баланса между временем и качеством принятия решения в государственном секторе отсутствует, что мешает принимать взвешенные решения
Если управление организацией в частном секторе оценивает рынок (по принципу «естественного отбора»), т.е. устанавливает разумность выбора из массы альтернатив, то данная оценка по отношению к государственному управлению хозяйством государства намного сложнее. Во-первых, трудности вызываются природой целей державы как субъекта управления. Нередко последние выдаются за общенародные, хотя, по сути, являются отражением групповых, а иногда и индивидуальных интересов (национальных, религиозных, политических, отраслевых, региональных и пр.). Во-вторых, неизменно стоит вопрос о рациональности программ реализации целей с точки зрения корректности, достоверности, и реалистичности намечаемых ресурсов, мероприятий, финансов и т.д.
В связи с этим возникает необходимость в новых подходах в управлении и подотчетности, как уже говорилось ранее, в России взят курс на внедрение стандартов стратегического управления, многие методики перенимаются из частного сектора, но это довольно медлительный процесс, чьи результаты еще предстоит ввести в процесс принятия управленческих решений.
Глава 3. Роль системы контроля в исполнении государственных решений
3.1 Принципы и технологии контроля в государственном управлении
С помощью контроля при организации процесса управления решаются следующие основные задачи:
определение фактического состояния деятельности коллектива;
оценка качества и своевременности исполнения распоряжений руководителей, выполнения других функциональных обязанностей контролируемыми;
упреждение ошибок и просчетов в процессе осуществления служебной деятельности проверяемых (контролируемых) организаций (подразделений, сотрудников), выявление условий и причин их порождающих, разработка предложений по их предотвращению и устранению;
выявление резервов и новых возможностей в организации служебной деятельности;
выявление позитивного опыта решения управленческих задач с учетом складывающейся обстановки, вскрытие потенциальных, неиспользованных резервов и возможностей их использования в целях обобщения и распространения такого опыта, совершенствования деятельности организации (подразделений, сотрудников);
оказание в ходе контроля и по его результатам конкретной практической помощи контролируемым органам (подразделениям, сотрудникам) в совершенствовании их служебной деятельности и повышении ее эффективности;
оценка по итогам проверки (контроля) результатов работы контролируемых органов (подразделений, сотрудников), соответствия занимаемым должностям определенных должностных лиц, разработка (при необходимости) предложений по более эффективному использованию сотрудников проверяемого органа (подразделения) или отстранению их от занимаемой должности.
Эффективный контроль обеспечивает:
1. Стимулирование творческого подхода к работе. Творческая деятельность охватывает разработку целей управления, средств и путей их реализации. Сущность творческого подхода состоит, прежде всего, в том, чтобы выявлять все новое в сфере управления и с участием всех членов коллектива намечать пути решения возникающих управленческих проблем, тем самым ориентируя их на достижение отдаленных целей и планомерно организованные действия. Единство трудовой и творческой деятельности значительно повышает потенциальные возможности как руководителя, так и всех сотрудников. Однако следует иметь в виду, что творчество опирается на концептуальные разработки проблем организации с их последующей детализацией. Именно поэтому контроль способствует выделению из массы проблем тех. которые нуждаются в концептуальной проработке.
2. Совершенствование организационной структуры. Исследования процесса государственного управления неизбежно приводят к выводам о соответствии структуры органов власти решаемым задачам. Структура организации как способ взаимодействия и взаимосвязи образующих ее компонентов (подразделений, сотрудников, сил и средств и т.п.) требует относительной самостоятельности и устойчивости подразделений, выполняющих различные функции. Изменение внешних условий, появление новых задач вызывает необходимость (целесообразность) изменения структуры государственных органов управления и их подразделений.
Выделяют следующие функции контроля:
Информационная. С ее помощью субъект управления своевременно получает сведения о состоянии процесса выполнения принятых решений и планов организационной деятельности объекта управления.
Аналитическая. Контроль влияет на оценку складывающейся ситуации, исследование проблем и результаты прогноза изменений обстановки.
Организационная. Заключается в том, что с помощью контроля и на основе его результатов осуществляются необходимые меры по корректировке задач и устранению выявленных недостатков.
В связи с этим важнейшими требованиями к контролю являются:
Объективность. Она выражается в беспристрастности тех, кто выполняет функции контроля. Вскрывая реальное положение дел, руководитель в своих оценках должен воздерживаться от эмоций и предвзятого отношения к изучаемым (проверяемым, контролируемым) проблемам и людям.
Действенность. Данное требование заключено в незамедлительной реализации результатов контроля, когда выводы преобразованы в корректирующие решения, которые подлежат безусловному исполнению и повторному контролю.
Эффективность. Отражает реальную отдачу результатов контроля, улучшение состояния организационной деятельности, предупреждение провалов и просчетов. Эффективность контроля сказывается не сразу. Ее можно оценить только по конечным результатам всего объема выполненных мероприятий.
Систематичность. Контроль в своей систематичности присутствует на всех этапах управления и способствует успешному решению стоящих перед организациями (подразделениями, сотрудниками) задач. Отсутствие контроля порождает опасность утраты инициативы.
Гласность. Это требование означает, что непременным условием успешной работы организации (подразделений, сотрудников) является доведение результатов контроля до проверяемых объектов управления.
Цели, задачи и их практическая реализация формируют систему контроля. Она представляет собой совокупность объектов, субъектов, технологии и средств контроля. В этой системе выделяют виды, формы и методы контроля.
Сущность государственного контроля состоит в проверке соблюдения органами исполнительной власти и их должностными лицами законности, а также обеспечения целесообразности и эффективности в своей деятельности.
3.2 Влияние системы контроля на результаты и последствия исполнения государственных решений
Система контроля в государственном управлении является непрерывным процессом. Так как процесс исполнения решений является также непрерывным, то каждый этап объекта управления должен сопоставляться со стратегическим курсом, поставленными целями и задачами. В том случае, если происходят какие-либо отклонения, то реализация государственного решения подвергается корректировке. Таким образом, можно говорить о реализации функции обратной связи с управляющим объектом. Контроль позволяет эффективно удовлетворять запросы общества.
Контрольные функции исполнения государственных решений реализуются только при условии использования объективных показателей, которые характеризуют управляющую деятельность и ее результаты. Данные показатели базируются на заранее установленных нормах, стандартах, правилах, принципах государственного управления. Критериями оценки выступают показатели, которые адекватны задачам и запланированным результатам реализации решений. Каждый вид решения характеризуется собственными показателями, имеет свои критерии оценки. В частности, реализация политических решений не может быть оценена на основе установленных стандартов, результаты таких решений не имеют адекватных количественных оценок, хотя в то же самое время количественные результаты вполне применимы к результатам проведения социально-экономической политики государства. Последствия исполнения политических решений демонстрируются конкретными изменениями в жизни общества, состоянием общественной системы (стабильна она или нет, наличие конфликтности групп общественных интересов и др.).
Контроль за исполнением административно-государственных решений также имеет свои особенности. В данном случае используются стандартизированные и нормативно-правовые показатели. В качестве примера можно назвать решение Министерства образования, которое установило единые государственные образовательные стандарты, позволяющие выпускникам разных средних учебных заведений формировать определенный статус общего среднего образования.
Принято выделять три вида контролирующей деятельности за исполнением решений: диагностика процесса исполнения решения; ревизия; санкции.
Каждый из названных видов контроля оканчивается оценкой управляющей деятельности и ее результатов. Диагностика в данном случае необходима, чтобы можно было выявить и объяснить нерешенные проблемы и причины их возникновения. Данный вид контроля свойственен в основном политическим решениям и реализуется в форме политического анализа.
Такой вид контроля как ревизия предполагает официальную документальную проверку работы исполнительного аппарата государственного органа с целью установки законности использования материальных ресурсов, проверки соответствия используемых технологий правовым и иным нормам.
Санкции также являются важной формой контроля. Они сводятся к контролю решений государственных органов вышестоящими институтами власти и управления. Санкции могут быть позитивными и негативными. Негативные санкции используются, что запретить незаконные действия управляющих. Позитивные санкции нужны для стимуляции законных и эффективных видов действий участников управленческого процесса.
Заключение
В данной работе мы исходили из определения процесса принятия государственных решений как совокупности действий разнообразных субъектов по сознательной постановке и достижению целей в сфере государственного управления.
Традиционное принятие государственных решений проходит в рамках трех основных этапов, которые позволяют последовательно снижать неопределенность знаний при выработке целей государственного управления. Среди них выделяются - подготовительный этап, этап постановки целей и этап их реализации. Именно последний этап стал объектом исследования в данной работе.
Исполнение государственных решений сегодня является необходимым элементом управления общественным развитием. Тут важнейшими характеристиками решений выступают целенаправленность, научную обоснованность, своевременность, непротиворечивость, реальность, правомочность, правомерность, гибкость, количественную и качественную определенность. Но очень важно понимать, что даже если государственное решение соответствует данным критериям, то это не гарантирует его эффективность уже после реализации. Тут необходимо достижение поставленных целей и задач. Таким образом, результаты и последствия исполнения того или иного государственного решения обусловлены качеством самих решений и качеством их реализации.
На исполнение государственных решений оказывает влияние целый комплекс факторов (например, личностные качества тех, кто принимает решения, их профессиональные компетенции, технологии принятия решений и т.д.). Для того, чтобы снизить их влияние, используются процедуры контроля. Контроль исполнения государственных решений играет важнейшее значение для их результатов.
Список использованных источников и литературы
Анциферова И. В. Современные школы и концепции менеджмента.Пермь: Изд-во Пермского гос. технического ун-та, 2007.
Баландина Т.М. Организационная структура в системе культурного пространства общества // Вестник СГАУ. 2005. №1.
Балдин К. В. Управленческие решения. М.: Дашков и К, 2012.
Дегтярев А.А. Принятие политических решений. M.: КДУ, 2005.
Кодин В.Н. Как работать над управленческим решением. Системный подход. М.: Кнорус, 2013.
Организационная структура и ее место в системе управления человеческими ресурсами компании // Консультант. Службы кадров. 2006. №3.
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ // URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/index
Попов В.М. Руководитель в бизнесе. М.: КНОРУС, 2006.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии. М.: Аспект-Пресс, 2006.
Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения. М.: ИНФРА-М, 2012.
Организационная структура и ее место в системе управления человеческими ресурсами компании // Консультант. Службы кадров. 2006. №3. С. 15.
Попов В.М. Руководитель в бизнесе. М.: КНОРУС, 2006. С. 56.
Анциферова И. В. Современные школы и концепции менеджмента. Пермь: Изд-во Пермского гос. технического ун-та, 2007.
Баландина Т.М. Организационная структура в системе культурного пространства общества // Вестник СГАУ. 2005. №1.
Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 46.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии. М.: Аспект-Пресс, 2006. С. 238.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии. М.: Аспект-Пресс, 2006. С. 240.
Там же.
Дегтярев А.А. Принятие политических решений. M.: КДУ, 2005. C. 64.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политические технологии. М.: Аспект-Пресс, 2006. С. 242.
Там же. С. 242.
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ // URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/index
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ // URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/index
Цит. по: Попов В.М. Руководитель в бизнесе. М.: КНОРУС, 2006. С. 44.
2
1
6