Внешний облик государственного служащего

Введение 3
Глава 1. Нравственный облик государственного служащего. Требования к служебному поведению 5
1.1 Законодательные требования 5
1.2 Этика государственной службы. Требования, предъявляемые к государственному служащему 6
1.3 Понятие нравственных критериев отбора на государственную службу 8
Глава 2.Внешний облик служащего и требования к одежде служащих в учреждениях 10
2.1. Основные требования к внешнему облику государственных служащих 10
2.2. Внешний облик государственных служащих 13
Глава 2. Нравственный облик современного государственного служащего в органах государственной службы 15
2.1 Методы отбора на государственную службу 15
2.2 Влияние этических норм при отборе кандидатов на государственную службу, нравственный облик государственного служащего 17
Заключение 25
Список использованной литературы 27

Наиболее важным вопросом для общественности продолжает оставаться вопрос коррупции. В международной теории существует такое определение коррупции, как отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконной личной выгоды.Хотелось также отметить, что коррупция признается в качестве обычного явления в странах с невысоким уровнем социально-экономического развития. Но для большинства развитых государств коррупция в органах государственной власти и управления представляет собой большую угрозу, так как оказывает значительное влияние на общественные ценности и устои государственности. Именно по масштабам коррупции в стране делаются выводы о том, на каком уровне развития находится общество и каковы масштабы экономических и социальных рисков.В процессе рассмотрения проблем коррупции необходимо обратить внимание на высокую степень гражданской толерантности населения по рассматриваемому вопросу. Исследования проблемы коррупции в органах государственной власти и управления касаются различных направлений:- институционально-правовое;- организационно-управленческое;- аксиологическое;- этико-культурное и др.В социологических исследованиях, которые проводились учеными кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС в 1998-2003 гг., в качестве важных фактор безнравственного поведения государственных служащих выступала также и проблема коррупции.Данные социологического опроса населенияпозволяют в полной мере оценить общую картину коррумпированности, и, соответственно, нравственности государственных служащих.Основная часть респондентов (85%) низкий уровень нравственности государственных служащих, по той причине, что так или иначе сталкивались с проблемами в решении данного вопроса. Данная ситуация оказывает влияние на мнение о готовности государственных служащих оказать за вознаграждение любую, в том числе и незаконную, услугу - почти 70% опрошенных отмечают массовость этого явления в среде чиновников (среди экспертов отмечают значительное распространение коррупции в органах государственной власти свыше 80%).Тем не менее, что касается самих граждан, то они проявляют невысокие морально-волевые качества, что проявляется во взаимности на просьбу чиновника. В данном случае можно представить следующую статику:определенно да - 27,7%12,7% - определенно нетскорее да, чем нет - 46,0%13,6% - скорее нет, чем даДанная информация очередной раз доказывает слабый уровень моральной и гражданской готовности населения в вопросе преодоления в обществе коррупционных поползновений и становится причиной проявления определенной социальной среды в отношении ее распространения. Как представляется, именно по этой причине большинство экспертов (60,3%) придерживаются точки зрения о том, что наиболее важным факторов в вопросе повышения нравственной составляющей государственных служащих выступает воздержание населения от каких-либо примеров поведения, провоцирующих их развитие.Что касается конкретного содержания или угрозы, которая представлена в самом явлении коррупции для общества и государства, мнение экспертов и населения в большей степени совпадают по поводу вопрос, которые касаются расслоение уровня жизни граждан (34,8 и 36,0% соответственно).При этом, в качестве основных причин, которые приводят к необходимости совершения действия коррупционного характера, значительный вес, как считают в обеих опрошенных группах, занимают именно материальные.Что касается причин, которые приводят к совершению действий подобных действий, то они представлены в следующей таблице, %.Причинынаселениеэкспертыстремление компенсировать низкие заработки65,776,6создать определенный резерва денежных и имущественных средств с том случае придется уйти с данной работы48,349,6Желание занимать не менее важное социальное положение чем иные лица45,756,7Особенность характера, которая связана со стремлением извлечь личную выгоду 40,743,3В данном случае можно обозначить противоположность сложившейся ситуации: с одной стороны, общество не проявляет достаточной гражданской воли, для того, чтобы вести борьбу с коррупцией, следить за нравственной стороной в деятельности государственных служащих.В том случае, когда в государстве не удается создать условия для улучшения благосостояния простых граждан, в частности, государственных служащих, то остается только надеяться на гражданское самознание государственных служащих, принимать все возможные меры для его активизации.Наиболее важную роль играют нравственные позиции граждан еще и ввиду того обстоятельства, что среди основных угроз со стороны коррупции эксперты отметили именно те, которые определяют ее влияние в отношении вопроса содержания и направленности процессов государственного и общественного развития.Основные угрозы со стороны коррупции: мнение экспертов, %.Повышение уровня недоверия к существующей государственной системе87,9Связь государственной власти и государственных струткур74,5Низкий уровень прав61,0Разрушение идей демократического государства52,5С учетом проведенного анализа можно сделать вывод о том, что вопросы, которые касаются морального соответствия государственных служащих своему месту и роли в жизни общества, а также возможные отклонения от этических норм и правил в их деятельности, выступает в качестве первоочередных проблем, которые требуют к себе особого внимания и необходимости регулирования со стороны институтов государства и гражданского общества.И если речь идет в данном случае о женщинах, которые работают в различных органах государственной власти, особенно те который занимают высокие должности, то их «дресс-код» не всегда можно назвать уместным, что очередной раз становится причиной общественного негодования. Скромность и стиль должны стать основными спутниками государственных служащих в России, что должно проявляться не только в одежде, но и других потребностях.ЗаключениеНа основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы:Государственные служащие, в компетенцию которых входит выполнение государственной службы, осуществляющие государственную службу выполняют задания и задачи со стороны государства. Организация федеральной государственной службы в целом должна регулироваться на основеФедерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». В рамках указанного документа определены вопросы, которые касаются существующих видов государственной службы, ее принципов, статуса государственной должности, классификация должностей государственной службы. Помимо этого, необходимо выделить такой документ, как «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих». В рамках указанного документа рассмотрены вопросы внешнего облика и основ нравственного поведения государственного служащего.При более подробном рассмотрении вопросов, которые касаются внешнего облика государственного служащего, а также этических регуляторов деятельности государственного служащего, вопросы нравственности на государственной службе, можно сделать несколько наиболее важных выводов.Прежде всего речь идет о том, что при устройстве на государственную службу работодателя интересуют, в большинстве случае такие вопросы, как компетенция сотрудника, его знания и опыт. И по этой причине в основу существующих теоретических разработок положено рассмотрение и оценка навыков, умений, интеллекта. При этом достаточно мало внимание уделяется психологическим и нравственным качествам сотрудника.Тем не менее, как удалось выяснить в ходе проведенного исследования, нравственные критерии отбора на государственную службу представлены в системе требований, которые предъявляются к лицам, планирующим поступить на государственную службу. Об этом информация более подробно представлена в Законе «О государственной гражданской службе» №79 от 02.08.2004 (ст. 18). Более подробно эти требования обозначены в Указе Президента РФ №885 от 12.08.2002 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».Хотелось бы также сказать о том, что в рамках современного законодательства не обозначено понятие нравственных критериев отбора и нравственности государственной службы. В научном смысле, в качестве нравственного критерия можно обозначить основания в государственной службе, которое определяет предпочтение, отбор и ранжирование людьми ее элементов и их классов с позиций духовно-нравственных характеристик. Нравственные критерии связаны прежде всего с поведенческими особенностями, однако, сложившись, они поддерживают устоявшиеся поведенческие образцы.Учет этических и нравственных основ в деятельности государственной службы способствует развитию принципов развитию общества и понимание указанных основ в деятельности каждого отдельного человека.Помимо нравственности особое внимание должно уделяться внешнему облику государственного служащего. Ведь именно от того каким граждане видят сотрудника государственной организации складывается впечатление государственной системы в целом. Внешний облик и нравственный – две взаимосвязанные единицы, ведь если человек позволяет себе распущенность в одежде, находясь на такой должности, то и нравственность его поведения также будет вызывать сомнения. Хотелось бы надеяться на то, что люди, работающие на государственной службе, будут понимать, что несмотря на их заработок и проблемы, они выбирали эту профессию и должны придерживаться в своем поведении существующих норм российского законодательства, а также нормам морали и права.Список использованной литературыНормативно-правовые актыФедеральный Закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе Государственной службы Российской Федерации» с изм-и и доп-ми от 6 декабря 2011 г. (N 395-ФЗ)Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79 – ФЗ от 15.07.2004 с изм-и и доп-ми от 06.12.12.Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"."Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих" (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21))ЛитератураБожьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. – М.: Спарк, 2001.Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службой в России // Государство и право. 2005. № 7.Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. - 464 с.; С.22Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 1997. – С.305 Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. Для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа Норма-Инфра-М. 2005.Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. – С.43-44; Собрание законодательства РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. – 2000. – № 3. – С.4-5. Портнягина Е.В. Проблема формирования позитивного имиджа государственных служащих РФ как направление государственной политики. Государство и право. Юридические науки. – Выпуск № 4(11)-5 / 2015Центр политического анализа//Официальный сайт Центра политического анализа(ЦПА) [Электронный ресурс]. URL: http://tass-analytics.com/Цукер К.Н. Имидж государственных служащих Российской Федерации. М., 2011