Внешняя политика России в эпоху глобализации

РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

Кафедра «мировой политики и международных отношений»

Курсовая работа

Тема: «Внешняя политика России в эпоху глобализации»

Студент: Евдокимов В. В., III курс

Руководитель: Улубабян Л. Л.

Ереван, 2005 г.

Содержание

Введение

Характерной особенностью нынешнего этапа внешней политики России является переход к новому, ответственному этапу развития, обусловленному, крупными позитивными изменениями в самой России, а также глубинными процессами в мировой политике и экономике.

Спустя десятилетие активных политических и социально-экономических преобразований Россия вступила в период экономического подъема и укрепления основ демократической государственности. Появились предпосылки для успешного завершения внутренних преобразований и выхода России на путь динамичного развития.

Благотворное воздействие оказала на положение в мировом сообществе стабилизация обстановки в стране. Россия вступила в новый век, ясно осознавая свои национальные интересы и роль на мировой арене, с четким видением своих ближайших и долгосрочных внешнеполитических задач. Окрепли международные позиции нашей страны, расширился круг ее друзей и единомышленников в мире. Упрочилась ее репутация как надежного партнера, проводящего ответственный, самостоятельный и предсказуемый курс в международных делах.

Современные тенденции мирового развития, ставят небывало сложные проблемы перед всем международным сообществом. Глобализация всех сторон жизни человеческого общества переходит в новое качество. Увеличивается ее географический охват и глубина воздействия на современную цивилизацию. Глобализация проблем международной безопасности, торговли, финансов, информационной сферы превращается в основной фактор, определяющий характер современной мировой политики и непосредственно затрагивающий интересы каждого государства.

В условиях глобализации резко усилились новые угрозы международной безопасности и стабильности. Трагические события 11 сентября 2001 года, связанные с беспрецедентными террористическими актами в Нью-Йорке и Вашингтоне, значительно ускорили процесс трансформации международных отношений. Возникновение мировой антитеррористической коалиции стало первым шагом к формированию новой системы безопасности, которая отвечала бы характеру глобальных вызовов XXI века.

Стремление подавляющего большинства государств к формированию демократи­ческого многополярного мироустройства наталкивает­ся на инерцию старых подходов, нацеленных на созда­ние моноцентричной системы межгосударственных от­ношений. Несмотря на то, что глобализация объективно диктует необходимость развивать коллективные нача­ла обеспечения мира и стабильности на базе принци­пов Устава ООН и международного права, все еще имеют место попытки решать глобальные проблемы од­носторонними силовыми методами, строить собствен­ную безопасность в ущерб безопасности других. Зако­номерные тенденции к углублению интеграционных процессов во многих регионах планеты контрастируют с рецидивами индивидуального и группового «государ­ственного эгоизма», который проявляется в неприкры­том протекционизме и торгово-экономической дискри­минации. Все это требует реалистической оценки международ­ной обстановки, прагматического подхода к определе­нию задач внешней политики страны.

В настоящее время перед российской внешнеполитическим ведомством стоит двуединая задача: необходимо, с од­ной стороны, создать благоприятные внешние условия для обеспечения надежной безопасности и успешного продолжения внутренних реформ с целью выхода стра­ны на этап устойчивого роста, а с другой — обеспечит весомое участие России в формировании новой системы международных отношений эпохи глобализации. Причем проблемы эти настолько взаимосвязаны, что решать их возможно только в комплексе. Для России замкнуться только на внутренних вопросах или текущих международных делах означало бы утратить роль одного из основных игроков в формирующемся новом миропорядке со всеми вытекающими и этого негативными последствиями для внутренней и внешней политики страны.

Российское общество быстро становится частью глобального мира. Это закономерное следствие поворота от автаркии советского периода к демократической открытой модели развития страны.

Здесь важен другой вопрос, – каким образом будут протекать процессы глобализации? Спонтанный, нерегулируемый характер их развития будет предопределять «дрейф» России в сторону такого положения в мировой экономике и политике, которое на многие годы вперед ограничит возможности нашей страны проводить самостоятельный курс. Поэтому Россия должна быть активным участником процессов глобализации, без чего невозможно обеспечить законные национальные интересы страны.

На достижение этой цели направлены внешнеполитические усилия России.

Глобализация: роль и международная стратегия управления

Происходящие в мире процессы глобализации в последние годы вызывает в мире острые дискуссии. Ученые, политические и общественные деятели высказывают самые раз личные, мнения относительно сущности и природы этого явления, его движущих сил и последствий для мировой цивилизации.

Представители одного направления мысли обращают внимание в первую очередь на политическую составляющую глобализационных процессов. Сторонники этой точки зрения считают глобализацию результатом целенаправленной политики наиболее развитых стран мира («золотого миллиарда»), стремящихся к ге­гемонии во всех сферах жизни человечества. Так, извес­тный западный социолог М. Кастельс подчеркивает, что главными «двигателями» глобализации мировой эконо­мики являются правительства наиболее развитых стран и подконтрольные им международные финансовые и торгово-экономические институты — МБРР, МВФ, ВТО.¹

Другие аналитики рассматривают глобализацию прежде всего как экономическое явление – новый этап процесса интернационализации хозяйственной жизни человечества, «ориентированный на форсированную экономическую интеграцию в глобальных масштабах с максимальным использованием научно-технических достижений и свободно-рыночных механизмов и игно­рированием сложившихся национальных образований, культурно-цивилизационных и при род но-экологических императивов».²

Третьи связывают глобализацию в основном с раз­витием научно-технического прогресса, породившего но­вые информационные технологии и средства транспор­та, которые, в свою очередь, революционизируют про­изводство, расширяют возможности международной торговли, движения людей и информации.

Несмотря на все расхождения во взглядах на глобализа­цию все же доминирует точка зрения, согласно которой этот процесс носит объективный характер, а значит, с ним необходимо считаться как с фундаментальным фактором развития человеческой цивилизации, миро­вого хозяйства и международных отношений в обозри­мом будущем.

Основной особенностью нынешнего этапа глобализации является, по мнению некоторых российских аналитиков, в дополнении гео­графической экспансии глобализационных процессов их движением в глубь экономики, общества, международных отношений.

В экономической сфере это проявляется во все более глу­бокой интеграции рынков капиталов, рабочей силы, услуг и производственных комплексов.

Глобализация на ее нынешнем этапе ведет к неравно­мерности развития государств и целых регионов. Все бо­лее отчетливым становится расслоение мировой экономики на «зоны роста» и «зоны застоя». Так, в 1998 году на десять ведущих государств — получателей прямых иностранных инвестиций в «третьем мире» приходилось 70 процентов их общего объема, в то время как для стран с низким уровнем развития этот показатель со­ставлял менее 7 процентов.³

Усиливая неравномерность социально-экономиче­ского развития различных стран мира, процессы глоба­лизации объективно ведут к обострению конкуренции в международных отношениях, подхлестывают борьбу за доступ на мировые рынки, к финансовым и научно-технологическим ресурсам, за возможность участия в выработке «правил игры» в глобальной экономике. Это грозит усилить центробежные тенденции на мировой арене, ослабить системную роль многосторонних институтов.⁴

Кризисные тенденции вызревают и в мировой тор­говой системе. Затормозились переговоры в рамках нынешнего раунда ВТО. Происходит деградация усло­вий внешней торговли большого числа развивающихся стран вследствие неустойчивости цен на топливно-сырьевые товары и неуклонного роста цен на высоко­технологичную продукцию.

В целом, по мнению директора вашингтонского Института мировой экономики Ф. Бергстена, мировое сообщество «не смогло в 90-е годы найти эффективные решения финансово-экономических проблем. Между­народная финансовая система по-прежнему чревата кризисами; укрепить ее стабильность пока не удалось»⁵.

Последствием такой модели глобализа­ции является усугубление ее негативных социальных по­следствий для большей части человечества.

Последствия глобализации все больше сказываются не только на экономике, но и на гражданском обществе, делая его более уязвимым по отношению к старым и новым социальным «болезням» и вызовам. Причем это касается не только развивающихся, но и развитых стран.

Действительно глобальные масштабы приобретает организованная преступность. Криминальные сообщества гораздо оперативнее и с большим размахом, чем силы правопорядка, используют в своих целях возможности, открываемые новыми системами и средствами связи, банковской деятельности, транспорта.

Наиболее опасным для человечества проявлением деятельности криминальных структур является международный терроризм, выросший в стратегическую угрозу безопасности человечества. Грозным симптомом этой болезни стали чудовищные по жестокости и количеству человеческих жертв теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года.

Увеличивается роль информационно-коммуникационных технологий как средства ускорения темпов глобальной интеграции в экономике и инструмента воздействия на политику, массовое сознание и культуру. Все большее значение для успешного экономического развития приобретает «электронная готовность» государств к участию в информационных сетях. При этом большинство развивающихся стран, не имеющих соответствующей технологической инфраструктуры и подготовленных кадров, оказывается в заведомо проигрышном положении. Для них возникает так называемый «цифровой разрыв», который, как отмечают эксперты ООН, «при отсутствии достаточных инвестиций и ресурсов передачи технологий, а также надлежащей политики и режимов регулирования, будет продолжать увеличиваться в ущерб малоимущим, особенно в развивающихся странах»⁶.

Социальная напряженность, порождаемая глобализацией и в развитых, и в развивающихся странах, трансформируется в подъем антиглобалистского движения. Его массовую базу составляют самые различные слои населения, страдающие от последствий глобализации.

Различны также последствия углубления процессов глобализации для международных отношений.

Усиливая взаимозависимость государств в сфере безопасности и экономики, глобализация ведет к глубоким изменениям приоритетов их курса на мировой арене, заставляет по-новому взглянуть на арсенал внешнеполитических средств, способствует быстрой эволюции повестки дня мировой политики.

Вместе с тем меняется содержание понятия «мощь государства». При сохранении значительной роли военно-силового компонента на первый план все больше выдвигаются экономические, финансовые, интеллектуальные и информационные ресурсы влияния на партнеров и оппонентов.

Также расширяется спектр проблем национальной и международной безопасности за счет ее не военных аспектов, таких как экономический, экологический, информационный. Резко возрастают масштабы новых вызовов, а также проблем, связанных с угрозой распространения оружия массового уничтожения и средств их доставки, с урегулированием крупных региональных конфликтов.

Однако, обострение указанных проблем не только делает мировое сообщество более уязвимым перед лицом глобальных угроз и вызовов, но и открывает перед ним широкое поле для многостороннего сотрудничества в решении вопросов безопасности, которые затрагивают интересы всех государств.

Под воздействием новых глобальных процессов происходит «экономизация» повестки дня мировой политики. Эта тенденция проявляется в растущем значении экономической проблематики в деятельности ключевых международных организаций и институтов — ООН, «Группы восьми», региональных организаций; в острых дискуссиях о путях реформирования международной финансовой архитектуры и торговой системы.⁷

В международной деятельности практически всех стран мира растет удельный вес «экономической дипломатии». В частности, идет быстрый процесс развития интеграционных объединений, нацеленный на создание и развитие структур регионального экономического и политического сотрудничества.

Все чаще в мировой политике поднимается вопрос о том, кто, как и в чьих интересах будет определять принципы и нормы взаимоотношений государств в сфере политики, безопасности и экономического сотрудничества в эпоху глобализации.

Факторы, облегчающие или, напротив, затрудняющие доступ государств к благам глобализации, все активнее включаются в арсенал международной дипломатии. В результате происходит серьезное расширение направлений и методов дипломатической деятельности, причем и в этой сфере развиваются противоречивые процессы.

В качестве орудия политического давления все чаще используются Глобализация и манипулирование ее ходом. На эту особенность нынешнего этапа развития международных отношений указывается в подготовленном в ООН докладе «Влияние глобализации на социальное развитие». В документе, в частности, отмечается, что «обеспокоенность по поводу глобализации отчасти объясняется тем, что на национальную политику того или иного государства все чаще сильное влияние оказывает политика, проводимая за его пределами»⁸.

Прежде всего это относится к инвестиционно-кредитной политике. Ее применение основано на резком возрастании роли прямых иностранных инвестиций в развитии практически всех государств мира.

Одним из ключевых ресурсов внешней политики в последнее время становится доминирование в глобальном информационном пространстве. Образ страны на мировой арене напрямую влияет на степень доверия международного делового сообщества к политике ее правительства, и значит, на ее инвестиционный и кредитный рейтинг.

Крайним проявлением «информационной дипломатии» являются информационные войны, сопровождающие теперь, как правило, подготовку к силовым акциям, введение санкций против тех или иных государств, лоббирование нужных решений международных организаций.

Усиление противоречивого характера процессов глобализации, рост ее социальных издержек и опасности все более масштабных финансово-экономических кризисов говорят об очевидном дефиците управляемости международной системой.

Россия стремится к тому, чтобы ее интеграция в систему мирохозяйственных связей проходила в условиях, отвечающих национальным интересам страны, и способствовала внутреннему динамичному экономическому развитию. Это делает ее объективно заинтересованной в разработке международной стратегии управления глобализацией, построенной на равноправном партнерстве всех народов и государств. Суммируя устремления большинства членов международного сообщества, Генеральный секретарь ООН К. Аннан справедливо отмечает: «Вызов, стоящий перед нами, ясен: если мы хотим воспользоваться благами глобализации, одновременно ограничив ее негативные последствия, мы должны научиться лучше управлять, и должны на учиться лучше управлять совместно»⁹.

Суть российского подхода к выработке стратегии управления глобализацией определил Президент Российской Федерации В. В. Путин в приветствии участникам международной конференции (Форум-2000), проходившей в сентябре 2000 года в Нью-Йорке: «На рубеже веков человечество нуждается в серьезном осмыслении мощных глобальных тенденций, проявляющихся в экономике, в сфере культуры и информации, Будущее за теми, кто научится управлять этими процессами, заставит их работать на благо людей. Мы должны позаботиться о том, чтобы глобализация стала социально ориентированной, чтобы народы мира в равной мере могли пользоваться плодами научно-технического и интеллектуального прогресса»¹⁰.

Чтобы придать глобализации социально-ответственный характер, обеспечить доступ к ее преимуществам для всех народов мировое сообщество уже стало вырабатывать соответствующие принципы. В 1992 году ООН приняла Концепцию устойчивого развития. Действуя на ее основе, а также с учетом решений ряда крупных международных форумов, посвященных данной проблеме, таких как Всемирный саммит по вопросам устойчивого развития (сентябрь 2002 г., Йоханнесбург), следует добиваться создания механизмов, способных ввести процессы глобализации в управляемое, цивилизованное русло.

Россия вносит весомый вклад в укрепление глобальной финансово-экономической стабильности, в том числе через участие в так называемой Кёльнской инициативе — программе сокращения задолженности наименее развитых стран мира. Она поддержала Инициативу МВФ/МБРР по сокращению задолженности беднейших развивающихся стран. Общая сумма долга беднейших государств перед Рос­сией составляет около 26 миллиардов долларов, а пос­ле применения условий Инициативы она должна со­кратиться примерно до 600 миллионов долларов.

Следуя конструктивной линии на содействие бед­нейшим государствам мира в решении их долговых проблем, Россия одобрила на Кёльнском саммите «восьмерки» предложения по расширению круга стран, подпадающих под действие Инициативы с 24 до 41 страны.

Россия также предоставляет наименее развитым странам широкие преференции в области торговли. Практически все товары, произведенные в данной группе государств, ввозятся в Россию беспошлинно.

Стратегия управления глобализацией должна но­сить комплексный характер, т. е. охватывать все ключевые сферы международной жизни: безопасность, экономику, политическую и социальную проблематику.

Разработка и реализация такой стратегии должны проходить на демократической основе. Вряд ли возможно управление процессами глобализации в политической и экономической сфере с помощью замкнутых структур ограниченного состава. При таком подходе не избежать дисбаланса интересов, а значит, и новых трений, конфликтных ситуаций. Следовательно, сам процесс выработки такой стратегии должен носить широкопредставительный, коллективный характер, учитывать мнения, как отдельных государств, так и ведущих региональных объединений при центральной роли Организации Объединенных Наций.

Именно ООН призвана сыграть роль главного интеллектуального и политического центра человечества в ходе выработки стратегии управления глобализацией .

Во-первых, чтобы стать реальной программой действий, стратегия управления глобализацией должна быть разработана и одобрена в рамках многосторонней организации, пользующейся общепризнанным авторитетом в глазах членов международного сообщества. Подобным морально-политическим статусом в мире обладает лишь ООН.

Во-вторых, подобная стратегия должна носить действительно глобальный характер в плане охвата главных сфер жизни человечества. Между тем именно в рамках ООН и ее специализированных учреждений накоплен уникальный опыт подготовки подобных комплексных, «междисциплинарных» документов стратегического характера. Примером может служить упомянутая Концепция устойчивого развития.

Необходимо активно использовать возможности региональных интеграционных объединений как для смягчения «шоковых» ударов глобализационных процессов, так и для придания ходу глобализации более управляемого, контролируемого характера. Такие структуры вполне могут стать инструментами продвижения общей стратегии международного сообщества на региональном уровне.

Одним из ключевых условий придания социально-ответственного и демократического характера глобализации является обеспечение надежной международной безопасности.

Это предполагает необходимость дальнейшей активизации усилий мирового сообщества по противодействию как новым, так и «традиционным» вызовам международной безопасности и стабильности, таким как угроза распространения ОМУ, региональные конфликты.

Сформулировать и тем более реализовать стратегию управления глобализацией невозможно без опоры на международное право, роль которого в современном мире качественно возрастает. Международное право должно стать «цементирующим материалом» для новой многополюсной системы международных отношений.

В последние годы ряд основополагающих принципов международного права, таких как уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела государств, подвергся серьезным испытаниям. Более того, под вопросом в известной мере оказалась роль самого государства как субъекта международного права.

В современную эпоху традиционные функции государства в демократических обществах переживают глубокую трансформацию. Глобализация объективно способствует повышению роли частного бизнеса, средств массовой информации, различных неправительственных организаций и т. д. Однако из этих, в сущности естественных для любой зрелой демократии, явлений в некоторых развитых странах поспешили сделать вывод о том, что суверенитет государства становится чуть ли не помехой на пути развития международных отношений и, в частности, защиты прав человека. На этой почве родились концепции «ограниченного суверенитета» и «гуманитарной интервенции», призванные оправдать и легитимизировать вмешательство во внутренние дела государств, а то и применение силы против них в обход Совета Безопасности ООН и основополагающих норм международного права.

При разработке стратегии управления глобализацией необходимы реализм целей и общая политическая воля всех участников. Планетарный размах процессов глобализации, глубина их воздействия на человеческое общество исключают какое-то одномоментное решение всех проблем, порождаемых этими процессами. Для России стратегической целью должно быть формирование глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам. Такая система должна включать механизмы многостороннего сотрудничества, необходимые как для реагирования на возникающие кризисы, так и для их раннего предупреждения и предотвращения. Принципиально важной задачей такой системы является укрепление атмосферы доверия и стабильности в международных отношениях. Только в таких условиях мировое сообщество получило бы реальную возможность объединить усилия для решения фундаментальных проблем, порожденных глобализацией, поставить весь этот процесс под эффективный международный контроль.

Международная безопасность в эпоху глобализации

Под воздействием глобализации старые и новые проблемы международной безопасности становятся все более взаимосвязанными. Очевидно, что по-настоящему широкое сотрудничество государств в борьбе с терроризмом возможно только в условиях взаимного доверия, обеспечиваемого надежным режимом стратегической стабильности.

Весьма противоречиво современное положение дел в сфере международной безопасности. Окончание «холодной войны» позволило человечеству переключить значительную часть военных расходов на мирные нужды. В 1990—1998 годах общемировые военные расходы сократились примерно на 30 процентов.

Но наряду с этим появились и некоторые весьма тревожные тенденции. В декабре 2001 года администрация США приняла решение об одностороннем выходе из Договора по ПРО 1972 года. Сенат США отказался ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. Не был ратифицирован американской стороной и Договор СНВ-2.

Не может не вызвать беспокойства международного сообщества и пересмотр американской ядерной доктрины, которая фактически не исключает возможность применения ядерного оружия против неядерных государств.

Подобные односторонние шаги вызвали озабоченность в широких кругах мирового сообщества, включая ближайших союзников США. Они идут вразрез с основными тенденциями современного глобального развития, требующими коллективных подходов к обеспечению международной безопасности. В условиях глобализации ни одному государству, даже самому мощному в экономическом и военном отношении, не под силу в одиночку надежно обеспечить даже свою собственную безопасность. Скорее наоборот: ставка на одностороннее наращивание военного потенциала способна породить у других государств своего рода защитную реакцию, стимулировав создание ими собственных ядерных и обычных арсеналов.

Поэтому вывод напрашивается один: эпоха глобализации острее, чем когда-либо, ставит вопрос необходимости комплексного, многостороннего подхода к разоруженческим проблемам.

В этих условиях процесс разоружения, как и сама безопасность в мире, становится глобальным и неделимым. Это еще раз наглядно подтвердили итоги Саммита и Ассамблеи тысячелетия, проходивших в рамках ООН.

Важное значение для обеспечения стратегической стабильности имеет укрепление режимов нераспространения оружия массового уничтожения. Безопасность России, как и всех других членов международного сообщества, требует сделать все, чтобы полностью исключить любую возможность попадания такого оружия в руки террористов.

Еще одним важным приоритетом разоруженческой повестки дня остаются меры по снижению ядерной опасности. Здесь из-за решения США о выходе из Договора по ПРО сложилась непростая ситуация. Тем не менее, и в новых условиях российская сторона выступила за продолжение процесса сокращения стратегических потенциалов путем выработки юридически обязывающих и проверяемых соглашений. При этом Россия руководствовалась не только интересами своей безопасности, но и широкими интересами всего мирового сообщества, ясно выраженными в решениях состоявшейся в 2000 году обзорной конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия.

Российско-американские переговоры по проблеме дальнейшего сокращения СНВ увенчались подписанием в Москве в мае 2002 года исторического Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов.

Российская дипломатия предложила обширный комплекс политико-дипломатических мер, направленных на то, чтобы снять имеющиеся у Соединенных Штатов и других стран озабоченности в отношении так называемых «новых ракетных угроз», не доводя дело до слома сложившегося стратегического баланса. В числе таких шагов — ввод в действие Московского центра обмена данными о пусках ракет, учрежденного Россией и США, создание Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий.

Весомым вкладом в укрепление стратегической стабильности было бы создание безъядерных зон в различных регионах мира и неразмещение ядерного оружия за пределами национальной территории.

Полезную роль в продвижении ядерного разоружения могла бы сыграть Конференция по разоружению. Заслуживает поддержки идея учреждения в ее рамках вспомогательного органа с исследовательским мандатом для широких дискуссий по проблематике ядерного разоружения.

Неотъемлемой частью стратегии укрепления глобальной безопасности призвано стать и ее региональное измерение. После окончания «холодной войны» именно на региональном уровне возникли как новые возможности для укрепления международной безопасности, так и новые угрозы для нее. В полной мере этот вывод относится к ситуации в Европе.

Процесс глобализации заставляет по-новому оценить роль Европы в системе международных отношений. Как представляется, один из главных уроков, извлеченных Европой из своего огромного исторического опыта, состоит в широком признании необходимости отказа от односторонних методов обеспечения национальной безопасности, а также в сознательном выборе в пользу коллективных средств решения региональных и международных проблем. Не случайно именно в Европе, как ни в одном другом регионе мира, существует столь высокая концентрация региональных и субрегиональных многосторонних структур сотрудничества, именно здесь наибольшее развитие получили интеграционные процессы.

Россия, для которой партнерство с европейскими государствами является стратегическим выбором, исходит из того, что характер угроз и вызовов эпохи глобализации требует придания нового качества ее отношениям с основными европейскими структурами, включая ЕС и НАТО.

Жизнь подтвердила правильность линии России на постепенное расширение взаимодействия с НАТО на основе неукоснительного соблюдения принципов Основополагающего акта и международного права. Результатом этой линии явилось учреждение 28 мая 2002 года в Риме Совета Россия—НАТО — нового органа по развитию равноправного партнерства между входящими в этот Совет государствами.

Речь идет о качественном изменении взаимодействия между Россией и НАТО. Если действовавшая до этого в рамках Совместного постоянного совета (СПС) формула «19 плюс I» предусматривала лишь консультации по тем или иным проблемам и не предполагала ни совместного принятия решений, ни ответственности за их реализацию. При новом формате Россия и члены НАТО вместе, в качестве равноправных партнеров, будут совместно вырабатывать такие решения, а затем совместно претворять их в жизнь.¹¹

Важной задачей в области укрепления международной безопасности в условиях глобализации является предотвращение применения информационных технологий в целях, несовместимых с поддержанием мира.

Массовое внедрение новейших информационных и телекоммуникационных технологий и средств обеспечивает беспрецедентные возможности доступа к информации и в то же время создает опасность использования информационных технологий и ресурсов во враждебных другим государствам целях. Универсальность, скрытность, широта воздействия, экономичность и общая эффективность делают информационное оружие чрезвычайно опасным. При этом его применение практически не ограничено существующими нормами международного права.

Важным свидетельством актуальности данной проблемы и общности интересов большого числа государств стало принятие консенсусом уже на четырех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, начиная с 1998 года, резолюции «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности».

В условиях глобализации резко возрастает дестабилизирующее воздействие локальных конфликтов на состояние международного мира и безопасности. Создание дееспособной комплексной системы безопасности, отвечающей вызовам глобализации, — важнейшая задача, решить которую не под силу отдельному государству или группе стран, какими бы могущественными они ни были. Здесь требуются коллективные и согласованные действия всего мирового сообщества на основе строгого соблюдения норм международного права и при центральной роли ООН.

ООН убедительно доказала свою способность оказывать эффективное содействие политическому урегулированию как региональных, так и внутригосударственных конфликтов. Для этого у нее есть все возможности — неоспоримые по своей легитимности полномочия Совета Безопасности, в том числе в санкционировании применения силы от имени международного сообщества, широкий набор миротворческих механизмов, глобальный подход к проблемам, сочетающий политическую работу с деятельностью в экономической и социальной сферах.

Правовой основой работы ООН по обеспечению международного мира и безопасности является Устав ООН, решения Совета Безопасности ООН, соответствующие универсальные инструменты международного права. Вместе с тем в своей деятельности ООН оправданно исходит из того, что главная ответственность за урегулирование конфликтов лежит на самих участниках конфликта. Задача международного сообщества под эгидой ООН заключается в оказании максимального миротворческого и посреднического содействия сторонам в преодолении разделившего их кризиса.

Россия неуклонно выступает за укрепление правовых основ современного миротворчества в строгом соответствии с Уставом ООН и решениями ее Совета Безопасности. Она принимает активное участие в проводимой в рамках ООН работе по совершенствованию миротворческой теории и практики. Стремясь укреплять антикризисные возможности ООН, Россия присоединилась к ооновской системе резервных соглашений. Этот шаг возлагает на Россию ответственность оперативно предоставлять заявленные персонал и технику в операции ООН с ее участием. Есть основания предполагать, что вклад России в миротворческую деятельность ООН будет и дальше возрастать, способствуя повышению международного авторитета страны, а также закреплению центральной роли ООН в мировых делах.

Также следует отметить, что рост числа и интенсивности локальных и региональных конфликтов в 90-е годы поставил перед международным сообществом проблему наращивания возможностей превентивной дипломатии и повышения ее эффективности.

На состоявшейся в декабре 1999 года в Берлине специальной встрече министров иностранных дел «восьмерки» было принято решение распространять в глобальном сообществе «культуру предотвращения конфликтов» и разработать инициативы «Группы восьми» в данной сфере. Такие инициативы были одобрены главами государств и правительств «восьмерки» на Окинавском саммите. Они подчеркнули необходимость всеобъемлющего подхода к предотвращению конфликтов на основе использования политических, экономических и социальных средств воздействия.

Российская дипломатия уже многие годы выступает за создание механизмов мониторинга конфликтных и предконфликтных ситуаций в «горячих точках». В немалой степени благодаря ее активным усилиям создавались и действуют, в частности, «группа друзей Грузии», Минская группа ОБСЕ, выполняющие в числе прочих функции коллективного отслеживания соответствующих конфликтных ситуаций (в зоне грузино-абхазского конфликта, в Нагорном Карабахе). Многое Россия сделала для успешного функционирования группы «шесть плюс два» по Афганистану, которая внесла серьезный вклад в решение афганской проблемы.

Однако мало затушить военный конфликт или предотвратить его возникновение, необходимо еще «выиграть мир». И здесь решающую роль играют социально-экономические аспекты стратегии предотвращения конфликтов. Как справедливо отмечал Генеральный секретарь ООН К.Аннан, «каждый шаг к уменьшению бедности и обеспечению масштабного экономического роста — это шаг к предотвращению конфликтов»¹².

Растущее значение в плане предотвращения хронических военных вспышек во многих регионах «третьего мира» играет международное содействие в разоружении и реинтеграции в мирную жизнь бывших комбатантов. Ведь нередки случаи, когда вернувшиеся домой участники военных конфликтов не находят иного источника средств к существованию, кроме вооруженного бандитизма, наемничества или возвращения под знамена непримиримых экстремистов, продолжающих борьбу с властями.

Одна из главных причин такой ситуации — отсутствие у местных правительств и международных организаций ресурсов и программ строительства мирной жизни для тех, кто сложил оружие.

Россия не понаслышке знакома с этой проблемой. Опыт контртеррористической операции в Чечне показывает: чем активнее идет восстановление мирной экономики, чем больше рабочих мест готовы предложить бывшим боевикам власти — тем быстрее редеют ряды наемников, предлагающих свои услуги бандформированиям.

Безусловно, концептуальные подходы ООН к превентивной дипломатии и имеющийся для этого инструментарий нуждаются в совершенствовании. Однако имеющиеся в этой сфере деятельности Организации недостатки и слабости — не основание для принижения миротворческих возможностей ООН и тем более для действий в обход Совета Безопасности. Напротив, укрепление роли ООН превращается в сугубо практический вопрос поддержания международной безопасности.

Нигде потребность в выработке солидарного ответа человечества на вызовы глобализации не ощущается так остро, как в сфере борьбы с терроризмом.

Террористическая угроза была определена в качестве одной из основных в Концепции национальной безопасности, утвержденной президентом России в 1997 году. Россия и ее партнеры по Содружеству развернули активную практическую борьбу с этим злом на основе Договора о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, подписанного членами СНГ в 1999 году. Был создан Антитеррористический центр Содружества — первая специализированная региональная структура такого рода в Евразии. Государства – члены Договора о коллективной безопасности задолго до терактов в США привлекали внимание мирового сообщества к растущей угрозе, которая исходила от режима талибов.

Россия одной из первых начала бить тревогу по поводу резкого возрастания опасности международного терроризма и, в частности, его очага в Афганистане, который стал источником распространения террористической деятельности в масштабах всего региона, а затем и далеко за его пределами.

Российская дипломатия выступила за активизацию роли Совета Безопасности ООН в борьбе с терроризмом. Еще в 1999 году по инициативе России Совет впервые приступил к комплексному рассмотрению проблемы терроризма как угрозы международному миру и безопасности.

Вместе с тем борьба с терроризмом, разумеется, не ограничивается одним Афганистаном. Россия выступает за создание глобальной, комплексной системы противодействия международному терроризму, которая могла бы стать своего рода моделью коллективного управления международными отношениями в эпоху глобализации. Прежде всего, такая система должна быть действительно глобальной по составу участников. Опыт деятельности антитеррористической коалиции ясно показал: столь сложную проблему международной безопасности, как борьба с глобальной террористической сетью, невозможно решить на односторонней или блоковой основе.

Необходимым условием укрепления глобальной антитеррористической коалиции является создание прочной правовой базы широкого международного сотрудничества в данной сфере.

Осенью 2001 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1373, нацеленную на нейтрализацию террористической угрозы. Речь идет о конкретных действенных мерах: полном запрете финансирования и любой другой поддержки терроризма, незамедлительном прекращении деятельности по вербовке террористов, усилении мер пограничного контроля для пресечения проникновения террористов, об обмене информацией и сотрудничестве между всеми государствами по вопросам координации антитеррористической борьбы. Исключительно важно и то, что впервые в истории ООН создан специальный орган для содействия государствам в «финансовой войне» против терроризма — Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН.¹³

Россия также предлагает изучить возможность за крепления в международном праве принципа ответственности государств за непринятие мер по отношению к террористам, которые находятся на их территории и под их юрисдикцией.

Россия поддерживает срочные и решительные меры по борьбе с терроризмом на коллективной основе, при строгом соблюдении международного права и решений СБ ООН. В то же время возражает против попыток бездоказательного отнесения тех или иных стран к числу «пособников террористов». Составление «черны списков» государств может лишь подорвать единство членов антитеррористической коалиции, скомпрометировать ее цели и моральные основы в глазах международного сообщества.

Центром глобальной системы борьбы с терроризмом призвана стать ООН, обладающая универсальностью, авторитетом, опытом и ресурсами для организации коллективного отпора терроризму на прочном фундаменте международного права. Под эгидой ООН Россия предлагает создать Центр по координации содействия государствам в решении кризисных ситуаций, вызванных актами терроризма. Деятельность такой структура была бы сосредоточена на оказании консультативной и материально-технической помощи в ликвидации последствий терактов.

Но вместе с тем, роль Объединенных наций не должна замыкаться на этой «антикризисной» функции. Речь должна идти о комплексном, долгосрочном использовании потенциала ООН не только для борьбы с самим терроризмом, но и для устранения его политических и социально-экономических корней. Особая ответственность здесь ложится на Совет Безопасности.

Для успешной борьбы с терроризмом необходим комплексный подход, предполагающий использование всего спектра мер политического, экономического, финансового, гуманитарного характера. Он прямо связан с неравномерностью социально-экономического развития, разрывом между богатством и бедностью как внутри государств, так и на международной арене. Именно нищета и безвластие в обширных регионах мира стимулируют зачастую появление анклавов международного терроризма. Поэтому проблему борьбы с терроризмом следует рассматривать в контексте решения более крупных политических и социально-экономических проблем, которые являются настоящей основой политического экстремизма и насилия.¹⁴

Одним словом, глобальная угроза международного терроризма поставила перед сообществом государств жесткую дилемму. Либо мы солидарно объединим усилия в строительстве действительно справедливого и демократического миропорядка, обеспечивающего равную безопасность и устойчивое развитие всех народов мира, либо практика односторонних действий расколет антитеррористическую коалицию, лишит мир способности сплоченно противостоять угрозам мировой стабильности и безопасности.

Экономическая дипломатия

Во второй половине уходящего века и особенно в последние полтора-два десятилетия стремительно набирает силу процесс глобализации хозяйственной жизни. Количественно это находит выражение в опережающих динамику производства темпах роста международного обмена товарами, услугами и капиталом. Качественная сторона нарастающей интернационализации - усиление взаимосвязей и взаимозависимостей между национальными хозяйствами.

Стремительный рост объемов и разнообразия мирохозяйственных связей, сопровождающийся усилением экономической взаимозависимости стран мира - суть процесса, который принято именовать глобализацией мировой экономики. В результате формируется относительно целостная экономическая система, которая практически охватывает территорию всей планеты и диктует собственные правила игры национальным хозяйствам.

Феномен глобализации начинает выходить за чисто экономические рамки и оказывать заметное влияние на все сферы общественной деятельности – политику, идеологию, культуру. Он, несомненно, будет играть определяющую роль в мировом развитии в XXI в, даст заметный импульс формированию новой системы международных экономических и политических отношений.¹⁵

Повышение роли экономической дипломатии объясняется в первую очередь многократным ростом значения внешних факторов для развития хозяйства России в период реформ. Страна буквально в одночасье, по историческим меркам, оказалась вовлеченной в водоворот экономической глобализации. При этом российская экономика была вынуждена всего за несколько лет пройти такой этап в эволюции внешнеэкономических связей, который у развитых государств занял десятилетия. С 1991 по 1994 год доля экспорта в ВВП России увеличилась с 5 процентов до 20,5 процента. Заметно возросла роль иностранных инвестиций в экономическом развитии страны. Все это говорит о том, что внешнеэкономические факторы имеют сегодня более важное значение для экономики России, чем когда-либо в прошлом. В полной мере это относится и к условиям ее участия в мировой экономической системе.

Новым фактором, требующим от нашей экономической дипломатии серьезного осмысления и решительных действий, стало глубокое изменение самой сути понятия экономической безопасности России в условиях глобализации. События августа 1998 года показали: от стабильности мировой финансово-экономической системы все больше зависит и экономическое благополучие России. Соответственно, важной задачей российской дипломатии становится постепенное подключение к процессам разработки новой международной торговой системы и финансовой архитектуры, реформирования ключевых многосторонних институтов, действующих в этой сфере.

Наиболее убедительными аргументами российской дипломатии в диалоге с зарубежными партнерами по всем экономическим вопросам — от перестройки международной торговой системы до привлечения инвестиций в страну — являются хозяйственный подъем России, укрепление валютно-финансового положения государства, реальные шаги по совершенствованию правовой базы рыночной экономики.

Основной задачей экономической дипломатии в настоящее время является обеспечение интеграции России в мировую торговую и финансовую систему на равноправных условиях, устранение дискриминационных ограничений против российского бизнеса на мировых рынках. На повестке дня — вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это в очередной раз подчеркнул Президент Российской Федерации В. Путин в своем обращении к экономической элите Германии, на прошедшей в начале апреля 2005 года в Ганновере встрече с германским канцлером Г. Шредером. Здесь необходимо выдержать оптимальный баланс между необходимостью защиты внутреннего рынка товаров и услуг и продвижением интересов наших экспортеров на рынке международном. Поэтому в вопросе о членстве в ВТО главное — не сроки вступления, а приемлемость для нашей экономики условий участия России в мировой торговой системе.

Российская Федерация уже осуществила ряд важных шагов по пути присоединения к ВТО. В Государственную думу внесен пакет законопроектов, призванных привести российское законодательство в соответствие с нормами и принципами международной торговой практики. Среди них проект нового Таможенного кодекса, нормативные акты, регулирующие основы лицензирования экспортных и импортных операций, применение антидемпинговых и компенсационных мер, сертификации и стандартизации, охраны прав интеллектуальной собственности.

В качестве присоединяющейся страны Россия сможет принять участие в выработке правил мировой торговли в ходе идущего сейчас «раунда развития» ВТО. Таким образом. Российская Федерация на деле втягивается в многостороннюю систему регулирования мировых экономических отношений.

Все более значимым направлением экономической дипломатии России становится обеспечение участия страны в процессах региональной интеграции. В перспективе региональная интеграция может стать одним из наиболее действенных средств придания ходу глобализации управляемого характера.

Разумеется, фундаментальное значение для России имеют интеграционные процессы в рамках СНГ. По мере подъема экономики нашей страны и ее партнеров по Содружеству это региональное объединение может в перспективе сыграть роль одного из стабилизирующих факторов в глобальной экономике.

Крупным шагом в продвижении интеграционных процессов на пространстве СНГ — и одновременно вкладом в создание региональных механизмов регулирования процессов глобализации — стало образование Евразийского экономического сообщества, в состав которого вошли Россия, Белоруссия. Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Разработанный при самом активном участии России Договор об образовании ЕврАзЭС является основой для перевода сотрудничества между партнерами на качественно новый уровень. Он не только призван повысить эффективность взаимодействия государств-участников, но и создать необходимые предпосылки для постепенной передачи органам Сообщества определенных наднациональных полномочий.¹⁶

Особо следует отметить то, что в основу ЕврАзЭС положены демократические принципы построения нового миропорядка в условиях глобализации. Система принятия решений выстроена таким образом, что исключает доминирование какого-либо одного государства, нацеливает партнеров на поиск взаимоприемлемых компромиссов. ЕврАзЭС открыто для всех государств, которые примут на себя обязательства по Договору и другим действующим в рамках Сообщества соглашениям.

Есть веские основания полагать, что при заинтересованном подходе со стороны всех участников ЕврАзЭС станет крупным полюсом сотрудничества в рамках СНГ.

Важный вклад в придание более стабильного, управляемого характера процессам глобализации может внести долгосрочное экономическое сотрудничество России и Евросоюза.

Это в первую очередь относится к такой жизненно важной сфере экономики, как энергетика. Здесь особенно ясно виден взаимодополняющий характер интересов России – одного из ведущих мировых экспортеров энергоносителей, и стран Европейского союза — крупнейшего в мире рынка энергии.

Важное значение имеет объединение усилий России и стран ЕС в проведении научных исследований и разработок. В условиях глобализации именно наукоемкость производственной сферы становится одним из главных факторов, определяющих положение государств в мировой экономике, их привлекательность как партнеров по торговле и инвестиционному сотрудничеству.

Подъем российской экономики в сочетании с динамичным развитием отношений с ведущими странами Азии, прежде всего с Китаем, Индией, членами АСЕАН, Ираном и Японией, создает серьезные предпосылки и для качественного наращивания участия России в интеграционных процессах на этом континенте. Россия своей практической линией в политической и экономической сфере способствует укреплению существующих в АТР интеграционных механизмов, прежде всего форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) и Регионального форума АСЕАН. Предлагаемые ею масштабные двух- и многосторонние экономические проекты могут серьезно укрепить устойчивость и динамику развития Азиатского региона именно с учетом новых, дестабилизирующих вызовов и рисков глобализации, которые с особой силой проявились здесь в период финансово-экономического кризиса 1997—1998 годов. В свою очередь, дальнейшая интеграция России в систему регионального сотрудничества станет фактором ускорения развития страны, в том числе Сибири и Дальнего Востока.¹⁷

Речь идет, в частности, об особом месте нашей страны в формировании новой энергетической инфраструктуры АТР.

По прогнозам, доля Азиатско-тихоокеанского региона в мировом энергопотреблении будет в обозримой перспективе неуклонно расти. Это приведет к увеличению разрыва между собственными запасами энергоресурсов и потребностями экономик этой обширной зоны. Россия готова в долгосрочном плане содействовать стабильности рынка энергоресурсов АТР с помощью строительства крупных нефте- и газопроводов из Сибири в Китай и Корею, масштабных поставок нефти и сжиженного газа с месторождений Сахалина в страны Восточной Азии, АСЕАН и в США.

Другой областью деятельности, в которой Россия как евроазиатская держава могла бы играть особую роль в Азии, является создание единой транспортной инфраструктуры, в том числе за счет объединения Транссибирской и Транскорейской железных дорог, формирования транспортных коридоров, соединяющих Европу с Южной Азией через Каспий, Западное побережье США с северо-восточными провинциями Китая через российские порты Дальнего Востока.

Для того чтобы плюсы, которые несет с собой глобализация для нашей страны, перевесили возникающие в связи с ее развитием риски, нужно, говоря словами Президента Российской Федерации В. В. Путина, «работать на конкурентоспособность России во всех смыслах этого слова». Экономическая дипломатия государства — важное слагаемое такой работы.¹⁸

Заключение

Развитие процессов глобализации ставит перед внешней политикой России новые сложные проблемы и в то же время открывает новые возможности.

На протяжении всей своей истории Россия ни при каких обстоятельствах не могла позволить себе проводить пассивную или изоляционистскую внешнюю политику. Напротив, национальные интересы России постоянно заставляли ее играть активную, а на определенных этапах — системообразующую роль в международных делах.

Тем более это актуально в современную эпоху, когда страна, как подчеркивал президент В. В. Путин, активно интегрируется в мировое сообщество. Россия в состоянии вносить существенный конструктивный вклад в дело формирования новой системы международных отношений, призванной в максимальной степени использовать преимущества глобализации в интересах всего человечества при сведении к минимуму ее отрицательных последствий. Разумеется, при этом необходимо и впредь проводить прагматичную, реалистическую политику, исходя из конкретных возможностей и национальных интересов. Залогом такой международной роли России являются начавшееся возрождение экономики страны, дальнейшая стабилизация демократических процессов, растущее согласие в обществе в отношении базовых принципов и приоритетов внешней политики.¹⁹

В предстоящий период в российской внешней политике будет неуклонно увеличиваться удельный вес экономической дипломатии. Здесь на передний план выходят такие задачи, как содействие укреплению экономики России и обновлению внешнеэкономической специализации, обеспечение полноправного участия в международных экономических организациях, помощь российскому предпринимательству в выходе на зарубежные рынки, привлечение иностранных инвестиций, решение проблем внешней задолженности. Россия относится к государствам, для которых глобализация таит в себе немало опасностей. Задача внешней политики – помочь минимизировать эти опасности, в частности содействовать формированию таких международных механизмов, которые обеспечивали бы наиболее благоприятные условия устойчивого, бескризисного развития российской экономики, ее органичное встраивание в систему мирохозяйственных связей при должном учете факторов, определяющих экономическую безопасность страны.

Важной сферой российской внешней политики остается разоруженческое направление. От бывшего Советского Союза Россия унаследовала не только значительный потенциал ядерного, химического и обычного оружия, но и ответственность за продолжение международных усилий по ограничению и сокращению этих арсеналов. Россия неукоснительно выполняла и выполняет свои обязательства по договорам в области ограничения и сокращения вооружений и режимов нераспространения. Вместе с тем российская сторона готова идти и на дальнейшее сокращение военных потенциалов как в российско-американском, так и в многостороннем формате.

Несколько слов о региональных приоритетах. Россия – государство, занимающее огромное пространство на двух континентах. Само ее геополитическое положение уже предполагает многовекторную политику, сбалансированную в географическом отношении.

Центральным направлением было и остается сотрудничество с государствами СНГ. Причем и здесь Россия будет действовать с позиций реализма, принимая во внимание встречную открытость и готовность партнеров по СНГ учитывать российские интересы. Интеграция для России не самоцель, но и не пустой лозунг.

Традиционным для России приоритетом во внешней политике является Европа. На этом направлении реализуется основной массив ее внешних интересов. Пожалуй, из всех внешних факторов именно процессы, разворачивающиеся в Европе, оказывают наиболее значимое воздействие на происходящее в России. Здесь можно выделить две основные задачи. Первая – продолжение линии на создание стабильной, недискриминационной и всеобъемлющей системы европейской безопасности. Вторая – придание дополнительного импульса разностороннему сотрудничеству между Россией и Европейским союзом. Уже сейчас ЕС – один из главных российских партнеров в мировой политике и экономике. Главная цель в этом направлении – устойчивое, долгосрочное и равноправное партнерство с ЕС, свободное от конъюнктурных колебаний.

Критерий реализма и прагматизма будет определять и подход России к отношениям с НАТО. Объективно оценивая роль альянса, российская сторона исходит из того, что сотрудничество Россия – НАТО способно стать существенным фактором обеспечения безопасности и стабильности на континенте. Но степень эффективности сотрудничества и его уровень будут зависеть от готовности сторон в полном объеме выполнять взятые на себя обязательства, прежде всего по Основополагающему акту. Процесс расширения НАТО объективно ведет к закреплению в Европе зон с различной степенью безопасности и не может восприниматься Россией иначе, как направленный против интересов России.

Во внешней политике России будет неуклонно возрастать значение Азии. Будучи неотъемлемой частью азиатского пространства, Россия имеет здесь самые широкие интересы, которые наполняются дополнительным содержанием благодаря динамичным процессам развития региона. Российская дипломатия будет делать упор на активизацию участия в основных интеграционных структурах АТР и стремиться к углублению отношений со своими ведущими азиатскими партнерами, прежде всего Китаем, Индией, а также Японией.

Россия не будет пренебрегать развитием отношений с государствами Африки, их интеграционными объединениями. Здесь есть серьезный обоюдный интерес к расширению экономического сотрудничества и политического диалога. Имеется большое количество потенциальных возможностей, которые можно использовать во взаимных имтересах.

Всеобъемлющий подход к искоренению международного терроризма предполагает задействование всего спектра мер политического, экономического, финансового, гуманитарного характера. Только военными средствами здесь на обойтись. Именно нищета, неграмотность, безработица, отсутствие равноправного доступа к благам научно-технического прогресса толкают людей в ряды экстремистов. ООН и ведущие финансово экономические организации и институты должны удвоить усилия в целях обеспечения более сбалансированных недискриминационных условий мирного социально-экономического развития. Россия согласна внести свой посильный вклад в дело искоренения террористической угрозы.

Непредвзятый анализ процесса глобализации подводит к однозначному выводу о том, что он должен быть управляемым. Отсюда – настоятельная необходимость единого центра, который мог бы координировать национальные, региональные и международные усилия на этом направлении.

Роль такого центра по праву принадлежит ООН. Универсальный характер всемирной Организации, ее обширный опыт многостороннего сотрудничества, солидные ресурсы и организационные возможности позволяют решать сложнейшие задачи по постановке глобализации на службу всем членам международного сообщества.

Выполняя свои функции, ООН должна адекватно отвечать на требования времени, постоянно наращивать свои оперативные возможности и повышать эффективность своих действий. Именно это должно быть основой процесса реформы ООН, который должен продолжаться на основе максимально широкого согласия всех государств-членов.

«В целом наши партнеры могут твердо рассчитывать, что политика России будет самостоятельной, предсказуемой, транспарентной, учитывающей законные интересы других государств, нацеленной на поиск совместных решений. Уверенность в этом придает тот факт , что страна вступает в период политической и экономической стабильности, а сформировавшийся внешнеполитический курс опирается на широкую поддержку общественности и ведущих политических сил России».²⁰

Процессы глобализации сжимают пространство и время, делая земной шар все меньше. Сегодня на всех государствах лежит огромная ответственность перед грядущими поколениями за то, чтобы, укрепляя позитивные тенденции глобализации, всецело направить их во благо всего человечества. Добившись этой цели совместными усилиями, возможно будет построить в XXI веке подлинно безопасный, стабильный и процветающий мир.

Список использованной литературы

1. Долгов С. И. Глобализация экономики. — М.: Экономика. – 2000.

2. Иванов И. С. Внешняя политика России в эпоху глобализации: Статьи и выступления. – М. 2002.

3. Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия в четырех томах. М. – 2002.

4. Журнал «Мировая Экономика и Международные Отношения» 2001-2002 гг.

5. Резолюции Генеральной Ассамблеи