В настоящее время борьба с наркотиками является наиболее актуальн ой на мировой арене. За последние десять лет значительно возросло число зарегистрированных преступлений и судимостей за преступления связанн ые с наркоманией. Долгое время на это зло закрывали глаза все – даже те, к то обязан был бороться с ним. Наркомания является мировой проблемой. Наша страна связана меж дународными обязательствами по борьбе с наркоманией с другими странам и в силу ратификации единой Конвенции о наркотических средствах. Серьез ность угрозы побудила Генеральную Ассамблею ООН созвать международную конференцию для выработки программы действий по искоренению наркоман ии. Конференция состоялась в Вене в июне 1987 года. В ней участвовали две тыся чи специалистов из 120 стран. Были приняты: программа сотрудничества по бор ьбе со злоупотреблениями наркотическими средствами, решение о совмест ной разработке методик для определения эффективных путей лечения нарк омании, взаимодействия правоохранительных органов и специалистов-меди ков. Данные ООН по 117 странам мира свидетельствуют о том, что все боль ше людей потребляют наиболее опасные наркотики такие как: героин, кокаин , гашиш, марихуана, морфий и др. По оценкам Всемирной организации здравоох ранения общая численность наркоманов в мире достигает в настоящее врем я примерно 70 млн. человек. Увеличилось число наркоманов среди несовершен нолетних и молодежи, растут контрабанда наркотиков и торговля ими. Эта д еятельность превратилась в мировой бизнес. Годовой доход корпораций, ор ганизующих торговлю наркотиками, составляет примерно 400 млрд. долларов. О пределенное представление о незаконном обороте наркотиков можно получ ить на основе данных о произведенных крупных конфискациях. Ежегодно их ч исло в мире достигает 700-800 случаев. В 1975 году во всем мире полицией и таможней было перехвачено 2 т. героина, в 1984 г. – 12 т., в 1985 г. – 14 т. За последние 10 лет число конфискуемых наркотиков возросло в 10 раз. Согласно статистическим данным, американцы сегодня потребляют 86% наркот иков, произведенных незаконным путем во всем мире. По подсчетам специали стов в 1990 году в США ввезено более 12 т. героина, 65 т. марихуаны и 150 т. кокаина, тог да как туда было поставлено соответственно 10, 59 и 75 т. Американские торговц ы наркотиками хорошо наладили их изготовление и у себя дома. Только в одн ом штате Калифорния, согласно данным NBC , обнаружено 5 тыс. тайных лабораторий по производству синтетич еских наркотиков. В 1986 году в США насчитывалось примерно 30 млн. наркоманов. В связи с тем, что н аркомания в этой стране приобретает катастрофические размеры, в сентяб ре 1986 года, выступая по национальному телевидению, президент сказал, что 5 м лн. американцев регулярно принимают кокаин, минимум 0,5 млн. человек постоя нно потребляют героин, до 20 млн. (каждый двенадцатый американец) курят мар ихуану. На почве наркомании в США совершается более половины всех престу плений. В Англии потребление наркотиков растет по трем направлениям: опи й и его производные, группа гашиша и группа кокаина. Отмечается широкая п ораженность наркоманией молодежи. Ежегодно английская полиция произво дит до 30 тыс. конфискаций наркотиков. В некоторых странах (Таиланд, Малайзия, Нигерия и др.) за торговлю наркотик ами введена смертная казнь. В Малайзии такая мера назначается за хранени е 200 гр. марихуаны или 15 гр. героина. Международная борьба с незаконным оборотом наркотиков – одна из наибо лее злободневных транснациональных проблем. Масштабы незаконного обор ота наркотиков в настоящее время столь обширны, а получаемые от такой де ятельности средства столь велики, что создается угроза для экономики и б езопасности многих стран Азии и Латинской Америки, правоохранительные органы которых бессильны что-либо сделать. Львиная доля в незаконном обо роте наркотиков принадлежит международным преступным синдикатам, кото рые сконцентрировали в своих руках сотни миллиардов долларов. Годовой о бъем прибыли от незаконной торговли наркотиками вышел на второе место в мире после торговли оружием. Это позволяет наркомафии все активнее вмеш иваться в политическую и экономическую жизнь многих стран. Ни одна отдел ьно взятая страна не может рассчитывать на успех в борьбе с наркомафией без широкого международного сотрудничества. Такое сотрудничество началось в начале века и развивалось довольно быс трыми темпами. Первая многосторонняя международная Конвенция по опиум у была подписана в Гааге 23 января 1912 года. Сотрудничество довольно активно продолжалось в рамках Лиги Наций. Однако наиболее широкий размах оно при обрело после создания ООН. В 1961 году в Нью-Йорке была подписана Единая конв енция о наркотических средствах. В этой конвенции государства признали, что все операции с наркотическими средствами, совершенные в нарушении п остановлений конвенции, будут преследоваться в уголовном порядке с кон фискацией как самих средств, так и предметов оборудования, использованн ых или предназначенных для их изготовления. В 1981 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную стратегию в об ласти борьбы со злоупотреблениями наркотическими средствами, выполнен ие которой поручено Комиссии по наркотическим средствам. Россия участвует в Конвенции 1988 года, Единой конвенции 1961 года, Про токоле к ней 1972 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года. Она неукло нно выступает за строгое выполнение всеми государствами обязательств в соответствии с этими конвенциями. В целом позиция России характеризуе тся неизменной и последовательной борьбой за укрепление и совершенств ование международной системы контроля над производством и распростран ением наркотических средств и психотропных веществ. Каждый, кто незаконно потребляет наркотики, несет личную ответ ственность за содействие преступной деятельности наркомафии. Таков од ин из главных выводов, содержащихся в представленном в Вене докладе Межд ународного комитета по контролю над наркотиками (МККН) за 1989 год. Комитет я вляется одним из специализированных учреждений в рамках ООН. Не смотря на широкомасштабные контрмеры, предпринятые мировым сообщес твом, сеть связанных между собой преступных организаций по сбыту наркот иков, располагающих большим количеством финансовых средств и оружия, ст ала действовать еще более активно. Как никогда велика опасность того, чт о могут быть подорваны политические институты и экономические системы некоторых стран. Как никогда велика угроза для жизни политических лидер ов, юристов, журналистов и рядовых граждан. Объявленная наркомафией войн а против одной из стран угрожает безопасности и целостности всех госуда рств, является войной против всего мирового сообщества. Поэтому ответны е действия, направленные на пресечение наркобизнеса, должны носить боле е согласованный, комплексный и оперативный характер, быть более энергич ными и эффективными, предприниматься в глобальном масштабе. Странам, в которых существует и давно укоренилось незаконное культивир ование наркосодержащих растений, необходимо предоставить доступ к сов ременной разведывательной технологии, позволяющей обнаружить и уничто жить такие посевы. Необходимо сочетать меры против незаконного произво дства и распространения наркотиков с усилиями по созданию более справе дливого международного экономического порядка, оказанием помощи госуд арствам «третьего мира» в подъеме национальной экономики, в развитии тр адиционных экспортных отраслей промышленности и сельского хозяйства, в подготовке специализированных кадров. Большую озабоченность Комитета вызывает тот факт, что помимо роста неза конного производства наркотиков расширяется и «география» возделыван ия наркосодержащих культур. Так посадки опийного мака, служащего сырьем для получения героина, уже обнаружены в Гватемале и Колумбии, а кусты кок и, из листьев которых вырабатывается кокаин, стали выращиваться даже в А фрике. В странах, где культивируются эти растения, деятельность подпольн ых наркосиндикатов наносит серьезный ущерб окружающей среде. Этот ущер б выражается не только в уничтожении лесов и последующей эрозии почвы в следствие использования подсечно-огневых методов, но и в загрязнении ре к и ручьев в результате сброса в них химических веществ, применяемых при изготовлении препаратов. В декабре 1988 года в Вене принята международная Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ. Этот документ п озволяет усовершенствовать механизм международного контроля над расп ространением наркотиков, значительно усилить действенность контрмер, предпринимаемых против наркомафии. Эту конвенцию ратифицировали немно гие государства. Стремительный рост наркомании угрожает сегодня всем слоям общества и н аносит ему огромный ущерб, выражающийся в человеческих жертвах, расхода х на здравоохранение, росте преступности снижении производительности труда. Дополнительную угрозу представляет полинаркомания (употреблени е более одного вида наркотиков) причем зачастую в сочетании с алкоголем. Такие опасные формы наркомании осложняют процесс детоксикации и лечен ия. В этой связи Комитет подчеркивает важность достижения прогресса в сн ижении спроса на наркотики, что является ключевым условием улучшения об щего положения в области их незаконного оборота. Без снижения спроса бор ьба против их нелегального производства может принести лишь временный успех, так как ликвидация одного снабжения приведет к появлению другого. Опасность наркомании настоятельно требует уделения первоочередного в нимания программам ее предупреждения и лечения, нацеленным на группы по вышенного риска. Сложнейшей задачей является разработка эффективных м етодов лечения, особенно полинаркомании и злоупотребления кокаином. Действующая система международного контроля базируется на положениях конвенций 1961 и 1972 гг. и охватывает комплекс мер, включая проведение регуляр ных консультаций и специальных миссий, организуемых по соглашению с заи нтересованными правительствами. При осуществлении своей контролирующ ей деятельности Комитет собирает и анализирует предоставляемую в его р аспоряжение информацию соответствующих национальных и межгосударств енных органов, включая и Международную организацию уголовной полиции (И НТЕРПОЛ), о производстве, изготовлении, модификации, потреблении, междун ародной торговле, запасах и конфискациях наркотиков, выявляет недостат ки в организации контроля, предлагает конкретные меры по их устранению. В этой связи МККН призывает правительства всех стран строго соблюдать п оложения международных конвенций обязывающих предоставлять статисти ческие отчеты об объемах производства и торговли наркотиками, а также др угие необходимые данные и сведения в этой области. Списки наркотических средств и психотропных веществ, попадающих под ст рогий надзор мирового сообщества подвергаются ежегодной корректировк е и доводятся до сведения правительств. МККН отмечает, что по данным 1989 год а случаи утечки наркотиков и психотропных веществ из законной торговли в нелегальный оборот остаются относительно редкими, а их количество нез начительным по сравнению с объемом коммерческих операций. Это относитс я как к международной, так и к внутренней оптовой торговле наркотическим и препаратами. В число основных регионов, по которым дается подробный анализ положения дел в области контроля над наркотическими средствами, входят: Восточная , Юго-Восточная и Южная Азия, Ближний и Средний Восток, Океания, Европа, Сев ерная Америка, Южная и Центральная Америка, Карибский бассейн, а также Аф рика. В странах Восточной и Юго-Восточной Азии наибольшую озабоченность вызывает незаконное производство наркотиков и злоупотребление ими в Л аосе, Мьянме, Таиланде и Гонконге. Так только в северной части Таиланда бы ли обнаружены 5 тыс. гектаров нелегальных посевов опийного мака, из них 1800 г а были уничтожены. Значительно участились сулчаи заболевания СПИДом. Бо лее 40% наркоманов являются сегодня носителями смертоносного вируса. Наиболее значительными центрами транзитного оборота наркотиков являю тся Малайзия и Гонконг. Учитывая остроту и серьезность сложившегося пол ожения, местные власти ужесточают законодательные меры по борьбе с торг овлей наркотиками и предоставляют дополнительные полномочия следстве нным органам, развивая одновременно активное сотрудничество с соответ ствующими учреждениями других стран. В Бангладеш наблюдается как рост наркомании, так и незаконного оборота. Нелегальные транзитные партии опия и героина поступают также в Индию, яв ляющуюся единственной страной – экспортером опия для медицинских и на учных целей. На Ближнем и Среднем Востоке основной объем незаконного про изводства опия приходится на Афганистан и Пакистан. В виду нестабильног о политического положения в Афганистане информация о масштабах изгото вления и потребления наркотиков в этой стране остается неопределенной. Объем незаконного производства опия в Пакистане в сезон 1988/89 гг. составил о коло 150 тонн. Правительство принимает меры, направленные на обуздание рос та наркомании и усиление борьбы против контрабанды наркотиков. В Индии мера наказания за преступления, связанные с нелегальным распрос транением препаратов, может составить 5 и более лет тюремного заключения . В случае повторного осуждения за некоторые конкретные преступления, в том числе связанные с финансированием незаконного оборота, законом пре дусматривается даже смертная казнь. В Австралии трехгодичная национальная кампания борьбы с наркоманией, н ачатая в 1985 году, была продлена еще на 3 года, что отражает обеспокоенность правительства ростом злоупотребления наркотиками. Наиболее распростр аненными видами наркотических средств здесь являются каннабис, кокаин, героин и т.д. Значительная их часть производится в подпольных лаборатори ях, однако растут объемы контрабандных поставок. В Восточной Европе наркотики продолжают оставаться серьезной проблемо й. Основным способом их добывания остаются местные источники. Помимо нар комании, озабоченность местных властей вызывает рост злоупотребления летучими растворителями, основным потребителем которых стала молодежь . Число наркоманов в странах Восточной Европы остается незначительным. Н аибольшее число наркоманов приходится на республики Средней Азии. В стр анах Западной Европы тенденция к увеличению смертности от наркомании, к оторая развивалась быстрыми темпами в последние годы, сохраняется; прес тупность, связанная с наркотиками, растет быстрее, чем любая другая форм а уголовных правонарушений, значительно участились случаи заболевания СПИДом вследствие внутривенного употребления наркотиков. Объемы конф искаций героина, кокаина, каннабиса достигают в большинстве стран рекор дных уровней. Развивается европейское сотрудничество по борьбе с незаконным оборотом . наиболее масштабным форумом в этой области является «Группа П омпиду», включающая 19 стран и действующая в рамках Совета Европы. На орган изованной ею в мае 1989 года в Лондоне конференции на уровне министров запа дных государств были приняты важные политические декларации, касающие ся кокаиновой угрозы, конфискации доходов от оборота наркотиков и связи между распространением СПИДа и наркомании. Кроме того, компетентные орг аны стран-членов ЕЭС сотрудничают между собой по прямым каналам или чере з учреждения системы Европейских сообществ. В Северной Америке наиболее тревожное положение складывается в США и Ка наде. В Канаде наиболее распространенными наркотиками являются каннаб ис и крэк, причем примерно 1\5 внутреннего спроса на каннабис покрывается за счет его культивирования внутри страны в специально оборудованных п омещениях. Незаконный оборот в стране контролируют преступные организ ации, состоящие главным образом из иностранных граждан. Относительно благополучным выглядит положение в Мексике, где героин и к окаин не являются основной проблемой здравоохранения. В тоже время прав ительство страны предпринимает решительные действия против незаконно го оборота. В Латинской Америке незаконный оборот наркотиков стал общественной пр облемой. Значительная сложность в борьбе против нелегального производ ства наркотиков заключается в том, что посадки наркосодержащих растени й осуществляются в труднодоступных горных районах и непроходимых заро слях тропических лесов в бассейне Амазонки и ее притоков. Литература: 1. Гусев С.И. «Актуальные проб лемы борьбы с наркоманией» «Советское государство и право» №5 1988 г. 2. Буянов Н.И. «Размышления о н аркомании» 3. Елин Л. «Война с наркомание й: пока без победителей» 4. Международное право 1995 г. 5. Международное право. учебн ик Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова 6. Преступления международн ого характера. И.И. Карпец М. Юридическая литература. 1979 г. 7. Международное право. Учебн ик Игнатенко Г.И. 8. Международное уголовное п раво. И.М. Блищенко, Р.А. Каламкарян, И.И. Карпец и др. М. Наука 1995 г. 9. З.Гасанов «Схватка с нарко мафией» Независимая газета 13.11.97 г.