Социальное сиротство в России

СОДЕРЖАНИЕ Введение ……………………………………………………………………… …… 3 Глава I . Опека и попечительств о , их роль в охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без поп ечения родителей 1.1. Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ……………………………………… … . … … . 7-13 1.2. Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …………………… …...……………………… ....... 13-22 Глава П. Теоретические подходы в изучении пр облемы социального сиротства, как актуального явления в сов ременной социально-политической практи ки ……..…………………. 23-3 5 2.1 Опыт разра ботки концептуального подхода к социальной защите детей сирот и детей, о ставшихся без попечения родителей…………………… …23-25 2.2 Основные направления активизации социальной работы с детьми сиротами и детьми, оставшихся без по печения родителей……………………… ... …. 25-35 Заклю чение ………………………………..……………………………… ...... 36-38 Литер атура …………………………………………………………………… .. 39-40 Приложение Введение С оциальная защита детей сирот и детей, оставшихся без попече ния родителей - одна из важнейших задач государства и общества. Проблема сир отства сегодня — это актуальнейшая из проблем современной действител ьности России. Рост социальн ого сиротства, детской безнадзорности так же как демографическая катас трофа (число несовершеннолетних в Российской Федерации убывает ежегод но на миллион), имеют в основе своей общий кризис семьи. Небывалый духовны й, экономический, политический, социальный кризис, потрясший Россию, при вел к увеличению числа семей с тем или иным уровнем социальной, психолог ической или структурной дезорганизации. Резкое падение жизненного уро вня населения впервые вызвало такое явление как отказ от ребенка в связи с отсутствием возможности его прокормить. Кризисные явления в российск ом обществе подтолкнули рост преступности, наркомании, алкоголизма, пси хических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия. В условиях пр одолжающейся нестабильности социально-экономической, политической жи зни страны продолжает расти число детей, попавших в трудную жизненную си туацию. Среди них - сироты, социально дезадаптированные дети и юные прест упники, дети-инвалиды, дети-беженцы и вынужденные переселенцы, дети, прож ивающие в неблагоприятных экологических условиях. В России, согл асно статистическим данным, количество учтенных детей-сирот и детей, ост авшихся без попечения родителей, приближается к 1 млн. человек, и, что особ енно тревожно, на протяжении последних десятилетий сохраняется устойч ивая тенденция роста контингента таких детей (в среднем на 100 тыс. в год). Таким образом, на сегодняшний день дети-сир оты и дети, оставшиеся без попечения родителей, составляют значительный пласт населения нашей страны. Журнал "Семья в России". 1999, № 12. В сложившейся с итуации наряду с понятием сирота, появляется и укрепляется понятие соци альный сирота. Дети-сироты - это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли о ба или единственный родитель. Социальный си рота - это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким- то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. Это д ети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактиче ски не осуществляют своих обязанностей по воспитанию и содержанию дете й. Дети-сироты, д ети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни не могут создать здоровую полноценную семью. Воспи тываясь в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, они часто повторяют судьбу своих родителей, лиш аясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства. П о данным исследователей данной проблемы 40% детей вышедших из интернатны х учреждений становятся преступниками, 40 % - наркоманами, 10% - заканчивают жи знь самоубийством и лишь 10 % - способны к полноценной самостоятельной жизн и. Инфо рмационно-консультативный вестник по вопросам семьи и дет ства. - М., 2004, № 7. На фоне увели чивающегося числа сиротских учреждений в последние годы все более явны м становится проблема дезадаптации, вызывает беспокойство психосоциал ьное здоровье детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изучением ос обенностей развития детей, оставшихся без попечения родителей, занимал ись многие ученые. Основоположником направления изучения влияния отсутствия родителей на развитие ребенка является английский психолог Дж Боулби. Усилилось вни мание ученых и анализу воспитания детей в условиях разных культур, предп ринятому еще в тридцатых годах и связанному, в частности, со знаменитыми работами М. Мид (1935 г.). Интересные исследования антропологического направ ления провела М. Эйнсуорт (1967 г.), появились работы, посвященные сравнению т радиции американского семейного воспитания с каналами, господствующим и в Японии ( W . Caudill , H . Weinsten , 1669), Греции (К. Wurest . 1978) и других странах. В нашей стране и меется пока только одно серьезное исследование на эту тему - изучение де тей в школе интернате, проведенное под руководством Л.И . Божович. В нем представлены методы изучения личн ости детей, а также методика составления психолого-педагогической хара ктеристики как необходимого условия накопления знаний об учащихся для диагностических и прогностических суждений о них. Исследование на тему развития детей, оставшихся без попечения родителей и разработке методо в для создания оптимальных условий для развития в настоящее время прово дятся такими учеными как A . M . Прих ожан, Н.Н. Толстых и т.д. Однако данная проблема требует д альнейшего изучения. Объект ом исследования: процесс создающий проблему в жизнедеятельности детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (факторы, условия, проб лемы воспитания, взаимодействия); Предмет иссл едования: процесс социальной поддержки и защиты детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3. Цель исследования: разр аботать научный метод основной активизации социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; Задачи исследован ия: 1. изучить основной понятийный аппарат проблемы ; 2. изучить особенности развития детей в условиях д етского дома; 3. определить условия воспитания детей в детских домах и их в лияние на психическое развитие ребенка; 4. проанализировать основные теорети ческие подходы социальной работы в решении исследуемой проблемы; 5. р азработать научн ый метод основной активизации социа льной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися бе з попечения родителей ; Гипотеза иссл едования: Система работы с д етьм и-сиротами и детьми, оставшиеся без попечения родителей воспитывающимися в условиях детского дома, нуждается в совершенствовании. Социальное сиротство как явление приобрело тенденции увеличения и распространения, что указывает на необходимость разработ ки новых теоретических подходов социальной работы в разрешении пробле мы. Глава I . Опека и попе чительств о , их роль в охране п рав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.1. Положение дете й-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Последние го ды характеризуются постоянным ростом численности де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По месту жительст ва в органах опек и на 01.01.2003 года состояли на учете всего 10,8 тыс. де тей-сирот, оставшихся без по печения родителей, из которых было выявлено 3,8 тыс. детей в 2002 году. Наибольш ее количество детей, находящихся под опекой, зарегистрировано в Южном (1,7 тыс.), Восточном (1,4 тыс.), Юго-Восточном, Северо-Восточном и Северном (по 1,3 тыс.) административных округах. Из общего числа детей, состоящих на учете в ор ганах опеки и попе чительства, 2,8 тыс. детей - круглые сироты в возрасте до 18 лет. В соответствии с приказом Министерства образования Российской Фе дерации от 19.08.99 г. № 199 "Об утверждении положения о порядке выпла ты денежных средств на питание, п риобретение одежды, обуви, мягкого ин вентаря на детей, находящихся под о пекой (попечительством)" подопечные дети обеспечены государственным по собием (на питание дошкольника - око ло 1500 руб. в месяц, школьника - 1800 руб. в мес яц; на текущее обеспечение мягким инвентарем, одеждой и обувью - 1041 руб. в кв артал). Назначение и прекращение выплаты денежного содержания на опекае мых детей произво дится на основании постановления органов опеки и попе чительства район ных Управ и осуществляется централизованными бухгал териями окружных управлений образования. По данным Комитета образован ия на начало 2003 года таких детей, получателей пособий было 7949 чел. (на начало 2002 года -7717 чел.). Подопечные дети, на которых не распространяется положение вышеназванного приказа, получа ют пособия через органы социальной защит ы. Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства.- М.,2005. Воспитание и об учение 3,1 тыс. детей-сирот обеспечивает сеть государ ственных детских дом ов и интернатских учреждений в системе Комитета об разования, 1,0 тыс. из ни х - это дети с ограниченными физическими возмож ностями, находящиеся в ин тернатах вспомогательного типа. Для детей-сирот - выпускников интернатс ких учреждений образования и социальной защиты населения установлена единовременная компенсационная выплата, размер которой в 2003 г. составляе т 12 тыс. руб. По данным Комит ета образования на начало 2003 года в городе было за регистрировано 10 приемн ых семей, в которых воспитываются 44 детей-сирот. Приемные семьи финансиру ются органами образования по нормати вам учреждений для детей-сирот в с оответствии с постановлением Прави тельства Российской Федерации от 17 июля 1996 года № 829 "О приемной семье". Дети, находящиеся на воспитании в приемн ых семьях, получают де нежные средства по нормативу, прировненному к вос питанникам детских домов и детей, переданных под опеку (попечительство) граждан. Большую тревог у вызывает все более увеличивающееся число детей, лишившихся родительс кого попечения при живых родителях, - социальных сирот. Социальное сирот ство - одна из тех проблем, которые крайне остро стоят перед современным о бществом и государством в России. Термин "Социаль ное сиротство", широко распространенный в нашей стране, указывает на осо бую роль социальных условий и процессов в обще стве при формировании да нного явления. В настоящее вр емя Россия страдает от экономических и социальных не урядиц вследствие происшедших в последние годы значительных перемен. Как и во многих други х странах, вступивших в строительство посттотали тарного общества, прав ительству России приходится уделять первостепенное внимание сохранен ию основ Государства, экономическому развитию и на циональной безопасн ости. Первые шаги по пути к развитой рыночной экономике сопровождаются о тменой или сокращением социальных льгот, при сущих прежней системе, что вступает в противоречие с основной функцией Государства - социальной за щитой населения. Рост пособий и зарплат не по спевает за ростом цен, в рез ультате снижается уровень жизни многих семей с детьми и ухудшаются возм ожности родителей в воспитании детей. Такое со стояние, в свою очередь, по дспудно изменяет общественное сознание. Гла венствующими становятся и нтересы индивидуального выживания, тогда как социальные и духовные пот ребности, в том числе и забота о детях, отодви гаются на второй план. Особе нно чувствительны к этим деструктивным про цессам представители наиме нее социально защищенных слоев общества. Одним из важне йших факторов, порождающих социальное сиротство, является продолжающи йся процесс урбанизации. Город создает для человека особый покров социа льной анонимности, способствует распаду патриархаль ных семейных связ ей. Город изменяет мораль, ускоряет эмансипацию жен щин, приводит к распр остранению среди них мужских пороков - алкоголиз ма, наркомании, преступ ности, а, значит, к физическому и психическому от торжению от ребенка. Существует три о сновных источника социального сиротства. Первый путь - эт о добровольный отказ родителей от несовершеннолет него ребенка. Второй путь - пр инудительный, при котором общество при посредстве государства, в целях з ашиты интересов ребенка, лишает родителей их роди тельских прав. Третий путь - ут еря родителями своего ребенка. Наиболее распростра ненная категория де тей, лишенных родителей, - это так называемые "отказные" дети, т.е. дети, от ко торых добровольно отказались родители. Практическая психология для учителей и родителей. // Под ред. Глазунова М.В. - М., 1999 г. Наиболее трагичен ф акт стремительного роста числа брошенных ново ро жденных младенцев, наиболее чувствительных к отрыву от биологической м атери. Известно, что б ольшинство матерей, отказывающихся от своих детей, сами воспитывались в нестабильных семьях и с детства имели негативный опыт межличност ных взаимоотношений. Многие из них формировались в своеобразной субкул ьтуре агрессии, другие страдали от унижающего досто инства, угнетения и холодного отношения со стороны родителей. В даль нейшем они как бы повто ряют приобретенный в детстве дефектный стерео тип поведения. Прежде всего, у большинства "отказниц" не было образца нормальных семейных отношений, ко торые могли бы в последствии вызвать желание создать хорошую семью. В бо льшинстве семей детей "воспитывали" в грубо сти, криком, часто побоями. В п оловине семей случались драки, скандалы. Отметим, что этот стиль передае тся "по наследству". Недостаточно удовлетворительными были материальные условия семей. Более трети обес печены ниже среднего уровня. Чрезвычайно ос трым вопросом в совокупности проблем, приводящим к отказу от детей, явля ется вопрос о семейных "традициях". Ханжеское отно шение к внебрачной рож даемости буквально выбрасывает на произвол судь бы многих матерей-один очек, подталкивает их к отказу от детей. Наиболее важно е место для "отказниц" занимают такие желания, как счастливое супружеств о, семейная жизнь. Меньшее место, хотя и довольно значительное, - потребите льское отношение к жизни. Все вышеперечи сленные факторы могут способствовать стремлению молодых женщин к эман сипации от семьи, подталкивать их к поиску возме щения дефицита удоволь ствий через повышение сексуальной активности, формировать ложное пред ставление о том, что можно перенести свою ответ ственность, в том числе за новорожденного ребенка, на других. Социально-эко номические преобразования в России, повлекшие за со бой снижение уровня жизни значительной части населения, изменение при вычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентации, ухудшение психологического клим ата в семье и ослабление ее воспитательных возмож ностей, усиление агре ссии по отношению к детям являются причинами, ко торые обуславливают ро ст социального сиротства и безнадзорности детей. Обостряется п роблема жестокого обращения с детьми в семьях. Иссле дования причин это го явления обнаруживают, что она полимотивирована: здесь и стрессовое со стояние родителей, измученных современными соци ально-экономическими условиями, и стремление добиться изменения пове дения ребенка любыми ср едствами, и родительская месть - мстят за то, что родился, приносит огорчен ия, требуют заботы. В деморализованных семьях, где пьянство, употреблени е наркотиков, моральное разложение, правонару шения являются постоянны м фоном жизни детей, жестокое обращение порой приобретает дикие формы: э то побои, лишение пищи, воды, свободы (запи рают в чулане, подвале, пропиваю т детскую одежду, лишая ребенка возмож ности выйти на улицу). А если к этом у прибавить школьную депривацию, разлагающее влияние уличных группиро вок, нередко имеющих криминоген ную направленность, то становится понят ным рост побегов детей из дома, правонарушений и даже самоубийства в под ростковой среде. Всплеск корыс тной ориентации, отмечаемой у большого количества людей; увеличение чис ла социально неблагополучных семей; рост жестоко сти и насилия как в общ естве, так и в потоке низкопробных произведений массовой культуры; незан ятость подростков в свободное время; выталкива ние нежелательных, неудо бных учащихся из школы; сложности с трудоуст ройством - все это привело к резкому увеличению количества безнадзорных детей, ухудшению криминоге нной обстановки в среде несовершеннолетних. Выбитые из соц иальной колеи дети, как правило, социально дезадапти рованы, для них хара ктерен разрыв с позитивными правилами, нормами, за конами, разрушении ил и несформированности основных видов деятельности, определяющих социал ьное, психическое, физическое развитие. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновлен ие. - М., 1984 г. Таким образом, в современной России существенными признаками стали: значительное уве личение размеров со циального сиротства, появление , его новых характеристик, определяемых продолжаю щимся ухудшением жизни российской семьи, падением ее нравственных усто ев и как следствие - изменение отношения к детям вплоть до полного вытесн ения их из семей, безнадзорность огромного количества детей и подростко в практически во всех регионах страны. Основной причиной детской безнад зорности, несомненно, является нежелание многих родителей заниматься в оспитанием своих детей, их пьянство и аморальный образ жизни. Отчуждение ребенка от семьи не редко вызвано внутрисемейным конфликтом, основанны м на упорном неже лании родителей войти в положение ребенка, простить ег о, помочь преодо леть кризисную ситуацию. Мощным факторо м детской безнадзорности, помимо неблагополучной семьи, в наши дни, несо мненно, становится нарушение прав детей в области образования, оздоровл ения, получения профессии и жилья. В большинстве своем - это дети из асоциа льных семей, где на их развитие и воспитание практически не обращается в нимание. Оказавшиеся вне влияния семьи и школы, нетрудоустроенные, лишен ные нравственно осмысленного досуга эти безнадзорные дети стали питат ельной средой для преступного мира. Серьезным фак тором безнадзорности детей в последние годы стало уве личивающееся кол ичество беженцев и вынужденных переселенцев. Большую тревог у вызывает все более увеличивающееся число детей-бродяжек и попрошаек, п ричем в ряде крупных городов детей используют как профессиональных нищ их взрослые, чаще всего выходцы из сопредель ных стран. По данным МВД Росс ии, в приемники-распределители для несо вершеннолетних ежегодно попада ют 12-15 тыс. детей беженцев из бывших союзных республик и районов межнацион альных конфликтов. Проблемы социа льного сиротства в РФ в последние годы значительно обострились. Среди во спитанников интернатных учреждений лишь 5% не имеют родителей, от 95% детей родители по различным причинам отказа лись, передав их на полное госуда рственное обеспечение, или лишены роди тельских прав. Особенно акту альной проблема социального сиротства становится для крупных индустри альных городов России. В настоящее время не трудно представить реальную картину распро странения сиротства в России, т.к. статистические данные об этом периоди чески публикуются во многих средствах массовой информа ции. В последние 2 го да социальное сиротство приобрело новые особенно сти, связанные с увели чением числа неблагополучных семей, из которых де ти вытесняются на ули цу и становятся бомжами, попрошайками. Низкий уровен ь предупреждения социального сиротства, неоперативное решение органам и опеки и попечительства вопросов жизнеустройства, вос питания и дальне йшей судьбы детей также порождают безнадзорность и бес призорность, вле кут за собой нарушение прав ребенка. 1.2. Нормати вно-правовое обеспечение социальной защиты детей-сирот и детей, оставши хся без попечения родителей. Правовое обе спечение социальной защиты населения РФ построено на базе Конституции РФ, в 7-й Статье которой говорится: Российская Федера ция - социальное госу дарство, политика которого направлена на создание ус ловий, обеспечиваю щих достойную жизнь и свободное развитие человека. 1 Конституция Российской Федерации. М., 1997 г. В Российской Фе дерации охраняются труд и здоровье людей, устанав ливается гарантирова нный минимальный размер оплаты труда, обеспечива ется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых г раждан, развивается система социальных служб, ус танавливаются государ ственные пенсии, пособия и иные гарантии социаль ной защиты. В соответствии с Конституцией РФ принят ряд федеральных законов, регулирующих правоот ношения в сфере социальной защиты отдельных со циальных групп населени я. В соответствии с требованиями международного права ребенок, который временно или пост оянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право н а особую за щиту и помощь, предоставляемые государством. Правовые основ ы социальной защиты исследуемой нами категории де тей составляют 3 осно вных закона - Семейный Кодекс РФ, Гражданский Ко декс РФ (1-я часть) и Федера льный закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социал ьной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с из менениями и дополнениями, вне сенными Федеральным Законом от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предста влением и обеспече нием органами государственной власти дополнительн ых гарантий по соци альной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся бе з попечения родите лей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь же содержится важ ная норма, согласно которой дополнительные гарантии по с оциальной защи те прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения род ителей, предос тавляемые в соответствии с действующим законодательств ом, обеспечива ются и охраняются государством. Семейный Кодекс Российской Федерации. - М ., 2000 г. Остановимся под робнее на последнем из них. Указанный зако н определяет общие принципы, содержание и меры го сударственной поддерж ки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Настоящий зако н регулирует отношения, возникающие в связи с пре доставлением и обеспе чением органами государственной власти дополни тельных гарантий по со циальной защите прав детей-сирот и детей, остав шихся без попечения роди телей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения р одителей. Органы исполни тельной власти РФ и ее субъектов осуществляют разра ботку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите пра в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью провед ения мер по социальной адаптации и реабилитации детей изучаемой катего рии, в соответствии с потребностями региона, создаются государственные и негосударственные учреждения и центры в системе социальной защиты на селения и образования. Меры по предос тавлению дополнительных гарантий по социальной за щите детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основы ваются на государст венных социальных стандартах для определения финан совых затрат по их о существлению. Расходы на реа лизацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защи те детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди телей, производятс я за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъ ектов РФ за счет го сударственных внебюджетных фондов и других не за прещенных законом ист очников. Порядок возмещ ения расходов на выплату ежемесячных пособии опеку нам на питание, одеж ду, обувь; осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставших ся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образов ательные учреждения осуществляется в соответствии с нормами обеспечен ия воспитанников детских домов; утверждается Прави тельством РФ и орган ами исполнительной власти субъектов РФ. Дополнительные права на образование: 1. Дети-сироты и дети, оста вшиеся бе з попечения родителей, получив шие основное общее или среднее (полное) общ ее образование, зачисляются на курсы по подготовк е к поступлению в учреждения средн его и высшего профессионального образования без взимания с них пл аты за обучение. 2. Лица из числа детей-сир от и детей, о ставшихся без попечения родите лей, вправе получать бесплатно второе нач альное профессиональное образо вание. 3. Лица из числа детей-сир от и детей, о ставшихся без попечения родите лей, обучающиеся во всех типах государс тв енных или муниципальных учре ждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения о боих или единственного родителя, зачисляются на полное государственно е обеспече ние до окончания ими данного образовательного учреждения. 4. Обучающиеся, воспитанн ики всех типов образовательных учрежде ний для детей-сирот и детей, оста вшихся б ез попечения родителей, при вы пуске из этих образовательных учрежден ий обеспечиваются соответствую щим образовательн ым учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Прави тельством РФ, а та кже единовременным денежным по собием в сумме не менее двух минимальных размеров опл аты труда. 5. Обучающимся из числа де тей-сирот и детей, оставшихся без попече ния родителей, помимо полного государств е нного обеспечения выплачивает ся стипендия, разм ер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравне нию с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном обра зовател ьном учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. 6. Обучающимся из числа де тей-сирот и детей, оставшихся без попече ния родителей, до окончания обучения вып л ачивается ежегодное пособие на приобретение уче бной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет сред ств, выделяемых образ о вательным учреждениям из соответствующих бюдж етов. 7. Выпускники всех типов о бразовател ьных учреждений из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения р о дителей, приезжающие в эти об разовательные учре ждения в каникулярное вре мя, выходные и праздничные дни, по решению образовательного учреж дения зачисляться на бесплатное питание и проживание на пе риод своего пребывания в данном образ ователь ном учреждении. 8. Выпускники образовате льных учрежд ений из числа детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей, з а счет средств образовательных учреждений начал ьного, среднего и выс шего профессионального образова ния при трудоустройстве на предприятия, в учрежде ния и организации всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обув ью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правитель ством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее пяти минимальных размеров оплаты труда. По желанию выпускников обра зовател ьных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, не обходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберега тельного банка Р Ф. 9. При предост авлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, ос тавшихся без попечения родителей, академ ического отпуска по медицинским показ аниям за ними сохраняется на весь период полное госуд арственное обеспечение, им выплачивается стипен дия. Образовательное учреждение со действует организации их лечения. 10. Дети-сирот ы и дети, оставшиеся б ез попечения родителей, обучаю щиеся в образовательных учреждениях все х типов и видов, администрацией данных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригоро дном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кром е такси), а также бесплатн ым проездом в пери од каникул к месту жительства и обратно к месту учебы. Федеральный закон "О допол ни тельных гарантиях по социальной защ ите детей-сирот и детей, оставшихся без попече ния родител ей" (№159-ФЗ от21.12.96г.). Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание: 1. Детям-сиротам и детям, о ставшимся б ез попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оста вши хся без попечения родителей, предоставляется бес платное медицинское о бслуживание и оперативное лече ние в любом государственном и муницип альном лечебно-профилактическом учрежде нии, в том числе проведение диспа нсеризации, оздоровле ния, регу лярных медицинских осмотров за счет сре дств соответствующего бюджета. 2. Детям-сиротам и детям, о ставшимся б ез попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и с туденческие спортивно- оздоровительн ые лагеря (базы) труда и о тдыха, в санаторно-курортные уч реждения при наличии медицинских показаний, бесп латный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяем ых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без п опечения родителей, а также де ти, находящиеся под опекой (попечительс твом), имевшие закрепленное жи лое помещен ие, сохраняют на него право на весь период пребывания в обра зовательном учреждении или учреждении социального обслуживания насе лен ия, а также в учреждениях всех видов пр офессионального образования, на период службы в рядах Вооруженны х сил РФ, н а период нахождения в учре ждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и де ти, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опе кой (попечительством), не имеющие закрепленного жи лого помещения, после окончания пребывания в образовательном учрежде на или учреждении соци ального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионально го образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняю щих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполни тельной власти по месту жител ьства в течение трех месяцев равноценной занимаемому ими (или их родител ями) жилому помещению жилой пло щадью не ниже установленных с оциальных норм. 2. Регистраци онный учет детей-сирот и детей, ос тавшихся без попечен ия родителей, осуществляется как по месту жительс тва (место закрепления за ними жи лой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-с ирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). 3. Выпускникам образовательных учрежден ий для детей-сирот и детей, оставшихся без попе чения родителей, оставшихся без поп ечения родителей, находящимся на те рритории РФ, не име ющем закреп ленного жилого помещения, оно предос тавляется вне очереди органам и ис полнительной власти однократно по месту выявления и первичного устрой ства ре бенка в семью или на воспитание в соответствующее учре ждение или по месту регистрации их рождения, или п о месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов г ородов РФ , ес ли место их рождени я находится за пределами территории РФ. При отсутстви и необходимого жилого фонда таким лицам может пре доставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помеще ния жилой площадью н е ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъекто в РФ. 4. Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения орган ов опеки и попечительс тва на совершение сделок в отно шении приватизированных жилых по мещений, собственниками которые яв ляютс я дети-сироты и дети, оставшиеся б ез попечения родител ей, распро страняется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние вре менно отсутствуют, однако на момент приватиза ции имеют на это жилое по мещение равные с собственником либо нанимателем права. 5. В случае смерти родите лей или при нудительного размена жилой пло щади, родителей, лишенных родительских п р ав, органы опеки и попечитель ства, руководители у чреждений для детей-си рот и детей, оставшихся без по печения родителей, опекуны (попечители), приемные родители обязаны в те чение меся ца приватизировать жилую пло щадь, оформить договор пе редачи жилого помещения (или части его) в собст венность детям-сиротам и детям, оста вшимся без попечения родителей. Приватизация осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. 6. Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жил ищные фонды за счет средств соо тветствующих бюджетов и других не запрещенных зако ном источников. 7. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гаран тируется право собст венности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на пр авах собственности, постоянного (бессрочного пользова ния для ведения к рестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, сад оводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, да чного хозяйства, а также на земельные доли, права на кото рые были получен ы родителями в ходе приватизации и реорганизации пред приятий и организ аций агропромышленного комплекса. Дополнительные гарантии права на труд: Органы государ ственной службы занятости населения (далее органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профори ентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диаг ностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья з а счет средств Государственного Фонда занятости населения РФ. 2. Предприятиям, учрежде ниям, организациям, создающим специал ьные рабочие места гражданам из числа детей-си рот и детей, оставшихся без по печения родителей, м огут предоставляться налоговые льготы в соответстви и с законодательством РФ. 3. Должностные лица, вино вные в нар ушении условий трудовых догово ров (контрактов), регулирующих их отношен и я с гражданами из числа детей- сирот и детей, оставш ихся без попечения род ителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. 4. Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают профес сиональную подготовку и профессиональн у ю деятельность выпускников уч реждений для дете й-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социальной обслуживания могут быть со зданы специал изиро ванные рабо чие места. 5. Ищущим раб оту и зарегистрированным в органах государственной службы занят ости в статусе безработного детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей., л ицам из числа детей-сирот и де тей, оставши хся без попечения родителей, выплачивается пособие по безра ботице в течение 6 месяцев в размере у ровня средней заработной платы, сложив шегося в республике, крае, о бласти, городах Москве и Сан кт- Петербурге, автономной области, автономном окр уге. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ор иентацию, профессиональную подготовку и трудоуст ройство лиц данной ка тегории. 6. Работникам из числа дете й-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаци й в связи с их ликвидацией, со кращением численности или штата, работо датели (их правопреемник и) обя заны обеспечить за счет собственных сре дств необходимое профессиональ но е обучение с последующим их трудоустр ойством в данной или другой ор ганизациях. Судебная защит а прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: За защитой свои х прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их з аконные представители, опекуны (попечители), орга ны опеки и попечительс тва и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответству ющие суды РФ. Ответственност ь за неисполнение настоящего закона: 1. Должностные лица орга нов государ ственной власти РФ, органов го сударственной власти субъектов РФ, органов местного самоуп равл ения несут ответственност ь за несоблюдение положений настоящего закона в соответст вии с Констит уцией РФ, с законодательством РФ. 2. Нормативные правовые акты Фед еральных органов исполнительной власти, принятые с нарушением настояще го закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо ус танавли вающие такой порядок осуществления эт их прав, который существенно за трудняет и х использование, признаются недействительными в установленном зак оном порядке. 3. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами федеральных законов государственной власти своих обязанностей, преду смотренных настоящи м законом, влечет за собой дисциплинарную, админи стративную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соот ветствии с законодател ьством РФ. Глава П. Теоретические подходы в изучении п роблемы социального сиротства, как актуального явления в современной с оциально-теоретической практики . 2.1 Опыт разработки ко нцептуального подхода к социальной защите детей сирот и детей, оставших ся без попечения родителей В детских домах функционируют службы социальной и психологической п омощи. Социальная работа в данном учреждении проводится в следующих направлениях: - организация медикопсихолого- педагогичес кой комиссии при участии специалистов детского дома, для разработки да льнейшего плана работы с ребенком; - оформление пенсий; - взыскание а лиментов с родителей «отказных» детей, по решению суда; - решение вопросов по закреп лению жилой площади; - определение статуса ребен ка; - организация посещений дете й родственниками и другими взрослыми, с возможным последующим посещен ием ребенком семьи под контролем специалиста. В оспитательная работа Во спитательная работа в дошкольной группе проводится в следующих направ лениях: - занятия по лепке, аппликации, рисованию; - изготовление поделок из природного материала, оригами; - игры на свежем возд ухе (ветер-ветер, Догони меня, Мой веселый звонкий мяч, п одбрось и пойма й, н айди, где спрятано и т.д.); - хозяйственно-бытовой труд (поддержание порядка в групповой комнате, стирка мелких вещей, мытье игрушек, подготовка стол ов к приему пищи и т.д.); • наблюдения в приро де (различение деревьев, овощей и фруктов, экскурсии в парк, наблюдение з а птицами и насекомыми); • труд в природе (убор ка участка от опавших листьев, перекопка песка в песочнице, сбор плодов деревьев для ручного труда, уход за комнатными растениями и т.д.); • воспитание культу рно-гигиенических навыков (привлечение внимания детей к внешнему вид у, обучение одеваться и раздеваться в определенной последовательнос ти, пользование зубной щеткой, индивидуальной расческой, носовым пл атком и т.д.); • нравственное воспитание. Также с детьми проводятся занятия по хореографии, гимнастике. С дошкольниками работае т инструктор по плаванию, футболу, педагог по постановке голоса. Во время прохож дения практики наблюдалась переуплотненность дошкольной группы (16 дете й под контролем двух воспитательниц), делает невозможным проведение пол ноценной работы, включая индивидуальную работу с ребенком, в то время ка к пребывание детей в учреждениях социальной и психолого-педагогическо й помощи и поддержки должно быть, использовано специалистами для построения и максимальног о использования возможностей реабилитационной среды. Это отрицательно сказывается на эффективности проведения воспитательного процесса, фо рмирования открытого позитивного общения педагога и ребенка в силу заг руженности воспитателей. Однако администрация детского дома активно р аботает над этой проблемой и в ближайшее время предполагается ее разрешения. 2.2 Основные напр авления активизации социальной работы с детьми сиротами и детьми, остав шихся без попечения родителей Психологическая р абота с воспитанниками детского дома. В учреждениях в штате предусмотрен один психолог и социальный работник . Также к сотрудничеству администрация детского дома прив лекает специалистов из центра , который проводит с воспитанниками занятия 1-2 раз а в неделю. В работе с воспитанника ми использовались следующие методики: 1. Подвижные игры на разв итие координации движений; 2. Упражнения на в ыражение чувств (прочтение разнообразных сказок с последующим обсу ждением испытываемых эмоций к положительным и отрицательным героя м и событиям, обсуждение картинок с изображенными на них разными чувст вами); 3. Пальчиковая ги мнастика, направленная на коррекцию речевых нарушений, общая моторная недостаточность, а также отклонения в развитии движений пальцев рук, т ак как движения пальцев рук тесно связаны с речевой функц ией. 4. Методика игрот ерапии с песком. Эффективность применения выбранной методики обуслов лена тем, что игры на песке - одна из форм естественной деятельности реб енка, поэтому песок используют в развивающих, обучающих, коррекционн ых и терапевтических занятиях. В основе песочной терапии лежит спо нтанность проявления индивидуальности ребенка в песочных играх. Игр а в песок позитивно влияет на эмоциональное самочувствие детей, и это д елает ее прекрасным средством для развития и саморазвития ребенка. Пес ок вызывает приятные ощущения в пальцах и кистях рук, благодаря нему во зн икает идеальный кинестетический опыт. В процессе игротерапии использовались упражнения на р азвитие тактильнокинестическо й чувствительности и мелкой моторики рук, упражнения на развитие или вос становление сниженного и утраченного тактильного ощущения, игры на раз витие фонематического слуха, коррекцию звукопроизношения. Занятия провод ились по 40 минут с группой, состоящей из 3-4 человек. При первичной диагности ке возникла необходимость в переукомплектации групп, направлении неко торых детей на индивидуальные занятия. Показаниями к проведению индиви дуальной формы игровой терапии являлись: 1. Несформир ованность социальной потребности в общении и сотрудничестве с друг ими детьми; 2. Неспособность к сосред оточению внимания к заданию, сложность его выполнения; 3. Детская ревность по отн ошению к сиблингам, принимающая форму острого аффективного переживан ия; 4. Ускоренное сексуально е развитие. Для диагностик и и оценки эффективности проводимой игротерапии применялась методика «Психологический портрет ребенка, участвующий в игро терапевтическом сеансе» . Оценка проводилась по с ледующим критериям: 1. Интерес к иг ровой ситуации, в который включалась оценка: • активности при распределе нии ролей; • соблюдение правил игры (д ействует по правилам игры), характеризующее умение ребенка запомина ть и выполнять правила игры; • склонность к импровизац ии, умение самостоятельно организовывать игру; 2. Страхи, характеризующиеся следующими действиями ребенка: • наличием страха; • капризами, отказом от игры; • ребенок прячется; • убегает; • просит о помощи. 3. П ереживание своего успеха в игре, в который включалась оценка: • радостный (хороший ), готов стать еще лучше при достижении положительного результата. Этот критерий свидетельствует о наличие у ребенка мотивации к достижению п оложительного результата и показывает возможность позитивного возде йствия на него в процессе игры; • внешне безразличе н (свидетельствует о противоположной тенденции; • преодоление страха (неуве ренности) для достижения успеха; 4. Переживание неудачи в игре • обижается (огорчается); • плачет; • теряет интерес к игре; • отказывается от игры; • агрессивен в игре. Пр и слабой выраженности указанных критериев можно говорить о том, что ребе нок адекватно оценивает ситуацию неудачи в процессе игры и стремится к п реодолению неуверенности, при условии, что между ребенком, психологом и другими участниками игры установлен доверительный контакт, и ребенок о ткрыто выражает свои чувства. 5. Вербальная контактность • обращается с вопросами к в зрослому; • обладает чистой дикцией; • обладает интонационной вы разительностью; • стремится к невербальному общению. Мак симальная оценка каждого пункта свидетельствует о том, что у ребе нка в достаточной степени сформированы коммуникативные навыки, 6. Двигательная активность • подвижный; • координация движений; • право-левостороння ориент ация; • сосредоточен в игре (устой чивое внимание). 7. Внешняя выразительность, характеризующаяся следующим поведением р ебенка; • эмоциональный, обладает в ыразительной мимикой, жестами; • открытый, непосредственны й, раскованный в поведении; • пластичный; • артистичный; При первичной д иагностике было выявлено, что интерес к игровой ситуации испытывает нез начительное количество детей (4 из 10), что в некоторой степени вызвано ново й для детей ситуацией (другая игровая комната, незнакомые люди), а также не умение сотрудничать и сниженной способностью к сосредоточению внимани я. В дальнейшем можно отметить некоторое увеличение показателей по указ анному критерию, в частности соблюдение правил игры и проявление активн ости во время игрового процесса. Выраженная склонность к импровизации и самостоятельности можно отметить лишь у трех детей из 10, однако тенденци я к росту анализируемых показат елей наблюдалась практически у всех детей, которая выражалась в постепе нном включении детей в игру по мере заинтересованности игровым процесс ом и сплоченности группы. Наличие какого- либо страха было практически у всех детей (в основном страх темноты, стра шного человека, Бабы-Яги и других отрицательных сказочных персонажей). Реакция на успех (получение похвалы от взрослого, выполнение задания первым) наиболее яр ко выражалась лишь у двух детей, активность которых напрямую зависела от реакции взрослого на его действия. У остальных детей наблюдалось безраз личие к достигнутому успеху, который изначально является мотивацией к п роявлению активности и самовыражению. По мере включения ребенка в игров ой процесс можно отметить увеличение значения указанного стимула, и, как следствие, общей реакции группы на успех и стремление к его достижению. Реакция на неуд ачу в игре была выражена более ярко, на начальном этапе для многих детей б ыла характерна потеря интереса к игре при получении задания, с которым т рудно справиться, характеризующееся скорее нежеланием преодолевать тр удности, а не неспособностью его выполнить. При помощи взрослого, иногда очень незначительной, практически у всех детей наблюдается снижение вы раженности критерия, что свидетельствует о тенденции к самостоятельно му преодолению трудностей детьми в дальнейшем. Навыки вербального обще ния наблюдаются опять же у незначительного числа детей, у 2 из 10 детей ярко выражено стремление к невербальному общению. Анализ критерия двигател ьной активности показал нормальные результаты, наблюд аются некоторое нарушение право левострон еей ориентации, сниженное внимание, как было отмечено выше. Проводимые у пражнения с детьми на координацию движений положительно сказывается н а ее развитии. Улучшения показ ателей, характеризующих внешнюю выразительность поведения ребенка (от крытость, артистизм и т.д.) наблюдается по мере включения детей в игру, пре одолению стеснительности, неуверенности, что происходит при поддержке ребенка взрослым и предоставлении ему открыто самовыражаться. Владени е нормами общения наблюдается у большинства детей, анализ данных показа л наиболее высокие результаты именно по этому критерию. По мере включени я детей в игру под воздействием взрослого наблюдается более точное собл юдение правил общения со взрослыми и другими детьми. В целом, анализ д анных показал, что у детей дошкольной группы наблюдается задержка психи ческого развития, в отдельных случаях задержка речевого развития, несфо рмированность потребности общения и сотрудничества, что в норме присущ е детям дошкольного возраста. Игротерапия способствует развитию и корр ектировке несформированных навыков, о чем свидетельствуют результаты проведенного исследования. Однако эффективность проводимых мероприят ий напрямую зависит от организации игрового процесса (наличие инструме нтария, психологическая готовность детей к занятиям). Например, посещени е психолога часто не предусматривается внутренним распорядком дня дош кольной группы детского дома, что, зачастую, приводит к психологической неподготовленности детей к методам психологического воздействия и пси хокоррекции (например, при прерывании увлекательной игры или прогулки). Также важно закрепление у детей приобретенных в процессе игровой терап ии навыков, что возможно лишь при проведении систематических упражнени й (например, несколько раз в неделю). И в этом случае, приходящий психолог н е может в полной мере обеспечить эффективность психологического возде йствия. Таким образом, о сновной проблемой в указанном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является недостаточная работа по организации воспитательн ого и психолого-педагогического процесса. Эта проблема мож ет быть решена, если в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет функционировать психологическая служба, вк лючающая несколько психологов, (личных по своей специализации (психолог , психотерапевт, консультант и т.д.). Деятельность психологов в данных учре ждениях должна быть направлена на компенсацию психического развития р ебенка после полученных эмоциональных травм, восстановление личностно й целостности ребенка, равновесия его чувств. Только после восстановлен ия ребенка, снятия некоторых последствий разного вида травм (психологич еских, физических, эмоциональных, сексуальных) можно проводить работу по его психическому развитию. С учетом особенн остей поведения детей и умения предугадывать дальнейшие последствия п оведения, действия психолога должны быть направлены на то, чтобы провест и активные формы работы с группой детей на умение выделять наиболее инте ресные занятия, договариваться, выслушивать желания и мнения других, счи таться с чувствами и желаниями других детей, приходить к единому решению , а также обучение детей разным играм, в которых развивается умение сотру дничать, взаимодействовать, поддерживать друг друга и т.д. Проведение ак тивных форм работы с воспитанниками таких учреждений позволяет предуп редить в какой-то мере возможность проявления негативных сторон в их пов едении. В учреждениях д ля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно примен ять различные виды психологической помощи: индивидуальное консультиро вание, групповую работу, психокоррекцию и психотерапию. Цель работы псих ологов состоит в том, чтобы способствовать психическому раз витию детей-сирот и их адаптации к жизни, как в учреждении, так и за его пределами. Наиболее эффекти вной формой являются активные групповые занятия, на которых дети учатся навыкам конструктивного общения, овладению своими эмоциями, развивают произвольное поведение, учатся толерантности, умению давать и получать эмоциональную поддержку, сотрудничать, договариваться, конструктивно разрешать конфликты. Проведение псих окоррекционных занятий с воспитанниками учреждений для детей-сирот и д етей, оставшихся без попечения родителей, имеет специфику. Очень часто о тклонения в развитии когнитивной сферы зависят от пережитых травм и бло кируются их последствиями. Поэтому для проведения психокоррекционной работы необходимо проводить углубленную диагностику по выявлению блок ирующих последствий пережитых травм. Иногда плохая память ребенка, отсу тствие внимания являются показателями последствий психических травм, стрессов и т.д. В связи с этим, прежде всего необходимо проводить психокор рекцию личностного развития ребенка, а только потом заниматься развити ем психических процессов или когнитивной сферы. Подбирая детей для заня тий в психокоррекционную группу, необходимо учитывать их индивидуальн ые особенности, совместимость, желание вместе заниматься. Индивидуальна я работа психолога с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, во многом определена размытостью личных границ проблемы, отс утствием защищенности личного пространства. Например, это может проявл яться в таких особенностях поведения воспитанников, что любая закрытая дверь воспринимается обитателями детского дома или интерната как сигн ал к тому, что ее надо открыть. Физическое нахождение ребенка в пространс тве и времени с другими детьми автоматически не ведет к психологическом у сплочению группы. Желание ребе нка побыть одному, в одиночестве, или получить внимание к себе со стороны взрослого не может быть удовлетворено воспитателем. При этом ребенок от казывается от совместной деятельности с другими детьми, не хочет провод ить свободное время со всей группой, что вызывает недовольство воспитат еля. Индивидуальная работа психолога с ребенком может способствовать его психическому раз витию, умению справиться со своими чувствами и эмоциями. Для выполнения п еречисленных направлений деятельности психолог должен получать обуче ние специфическим формам работы, напри мер терапии кри зисных ситуаций, разрешению конфликтных ситуаци й, снятию стрессов у детей и взрослых, игротерапия и музыкотерапии и т.д. Все это ставит вопрос о необходи мости вносить изменения в подготовку психологов, повышение их квалифик ации. Закрытость жиз ни детей в сиротских учреждениях определяет и закрытость опыта работы с отрудников. Поэтому для оказания эффективной психологической помощи п сихолог должен посещать другие учреждения такого типа, стажироваться в учреждении для детей-сирот, обмениваться опытом по отдельным вопросам и проблемам. Психологи нескольких учреждений для детей-сирот могут участ вовать в совместной работе по какому-то направлению деятельности. Профе ссиональное общение, знакомство с опытом работы, применяемыми методика ми, оборудованием благоприятно влияет на качество работы психолога. Для изменения сит уации в учреждениях необходимо, чтобы в каждом из них была создана и рабо тала психологическая служба. Ее деятельность должна помочь детям компе нсировать полученные психические травмы, восстановить личностную цело стность ребенка, продолжить полноценное развитие ребенка. Психологиче ская помощь требуется и персоналу для осознания ответственности в рабо те с детьми, проявления активности, самостоятельности и т.д. Таким образом, основной задачей, обеспечивающей оптимальную коррекцию психического р азвития ребенка, реализующаяся при создании психологической службы в д етском доме является работа с детьми посредством методов психологичес кого воздействия (разнообразных форм групповой и индивидуальной терап ии). Тем не менее, п ри рабо те с детьми , воспитывающи хся в условиях детского дома, остается ряд неучтенных факторов, без кото рых невозможно полноценное психосоциальное развитие ребенка. 1. Отдельной про блемой является процесс социализации детей, воспитывающихся в усл овиях де тского дома. В процессе и гры ребенок усваивает социальные роли, которые он впоследствии б удет реализовывать в дальнейшей жизни. Как было отмечено выше, воспита ние в условиях интернатного учреждения затрудняет процесс социализа ции ребенка, что впоследствии отражается на всех сферах жизнедеятельн ости во взрослой жизни. И при разработке плана мероприятий, проводимых с воспитанниками, необходимо предусматривать мероприятия, спос обствующие знакомству детей с социальным миром. Эти мероприятия мо гут проводится в игровой форме (профессии, дочки- матери, игры, в процесс е которого ребенок усваивает базовые бытовые навыки (например, «Я гото влю обед» с использованием игрушечной посуды, «Я стр ою дом» и т.д.)). 2. С приходящими в зрослыми (родственниками и т.д.), которые общаются с ребенком и являются его потенциальными приемными родителями, не проводятся работы по по дготовке к полноценному общению с усыновляемым ребенком, что не поз воляет в полной мере дать эмоцио нальный настрой и получить важные психо- тактические навыки поведения при возникновении проблем в п роцессе воспитания ребенка, обладающего специфическими личностными ос обенностями, в силу его развития в условиях интернатного учреждения. Так ое положение дел может привести к тому, что приемные родители возвращают ребенка обратно в детский дом, а это, в свою очередь, влечет за собой получ ение психологических травм самим ребенком. В этом случае можно порекоме ндовать проведение психологических семинаров и тренингов, оказание ко нсультаций по формированию адекватного восприятия взрослыми поведенч еских особенностей и психоэмоциональных реакций трудного ребенка. Специфика рабо ты в системе работы в учреждениях для детей-сирот и дет ей, оставшихся без попечения родителей является п ричиной деформации личности педагога и социального р аботника . Чем больше стаж работы, тем сильнее дефор миров ана эмоциональная сфера специалистов . Он и вынужден ы испытывать постоянное давление со ст ороны администрации, а также постоянный протест детей, с другой стороны. И для решения этой проблемы необходимо проводить работу с педагогическ им коллективом. Так как специалисты психологической службы должны быть, прежде всего, ориентированы на работу с детьми, они не могут в полной мере своевременно выявлять различные проблемы сотрудников детского дома (п сихологические социальные, бытовые), снижающие эффективность работы пе дагога в условиях постоянного эмоционального напряжения. Эта проблема тем более важна, так как психоэмоциональное состояние педагога сильно о тражается на детях, для которых он может являться значимым взрослым. Вза имодействие между педагогом и ребенком, приобретающее негативный хара ктер, значительно усложняет, а в отдельных случаях может свести на нет, эф фективность работы, направленной на коррекцию психики ребенка. Таким об разом, возникает необходимость создания системы социально-психологической помощи сотрудникам детск ого дома, что включает в себя своевременное выявление проблем, возникающ их у сотрудников с последующим направлением к психологу, медицинскому р аботнику и т.д.; организация научно-практических семинаров, курсов повыш ения квалификации, для проведения которых могут приглашаться высококв алифицированный специалист-психолог или команда психологов. Обозначенные п роблемы не могут быть устранены в рамках работы воспитателей и психолог ов, так как это требует значительных усилий по грамотной организации мер оприятий, направленных на устранение факторов, снижающих эффективност ь психолого-педагогической работы. И здесь возникает необходимость при влечения к работе в детском доме социального работника, деятельность ко торого при совместном сотрудничестве со специалистами существующих в интернатных учреждении служб, обеспечит полноценное взаимодействие сп ециалистов детского дома и значительно повысит эффективность воспитат ельного процесса воспитанников . Заключение Проблемы дете й-сирот, воспитывающихся в условиях детского дома очень обширны. • Дети не получают н еобходимого развития их личности, позволяющего преодолеть типичный для них социальный и психологический инфантилизм, подчиняемое, психол огически зависимое поведение, что делает их почти беззащитными в отно шении любых асоциальных влияний на них. • Существующая социальная система в детском доме не формирует у детей навыков пре одоления трудных жизненных ситуаций, психологической защиты и правил ьного поведения при стрессе. В результате у них легко возникают эмоцио нальные расстройства и девиантное поведение. Пос ледствия отставания педагогических технологий работы с детьми - социальными сиротами и недостаточное их психологическое обеспечение и сопровождение проявляются в конечном итоге в том, что после детского дома эти дети значительно уступают детям, воспитывающимся в семьях, по всем основным параметрам социальной адапт ации: • По способности к приобрет ению профессии и трудоустройству; • По способности изб егать кризисных и криминальных ситуаций в жизни; • По способности обр азовать собственную семью и успешно выполнять родительские воспитат ельные функции. В н астоящее время на государственном уровне принимаются меры, направленные на преодоление сложившейся ситуации. Идет активная работа по внедрению новых форм призрения детей-с ирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — это семейный детски й дом, патронатное воспитание, приемная семья и др. Осн овными недостатками организации социально-психологической помощи, при званной обеспечить оптимальные условия для полноценного развития дете й дошкольного возраста, воспитывающихся в условиях детского дома, являю тся: • недостаточное кадровое о беспечение детских домов; • низкая квалификац ия специалистов, в частности воспитателей, работающих с детьми дошколь ного возраста; • недостаточная раб ота по организации воспитательного процесса, который должен включать в себя развитие всех качеств и навыков ребенка, способствующих успешно му взаимодействию ребенка в обществе в дальнейшем (психологических, со циальных и т.д.); • ведется недостато чная работа с педагогическим коллективом детского дома по предупрежд ению эмоционального выгорания и деформации личности специалиста, что существенно снижает эффективность воспитательного процесса. Для улучшения п оложения детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприя тных условий для их развития необходимы меры по пересмотру и комплексно й перестройке системы воспитания и развития детей, воспитывающихся в ус ловиях традиционных детских домов и школ-интернатов для сирот и детей, л ишенных родительского попечения. Для этого нео бходимо: 1. Подготовка и привлечение высококвалифицированных специалис тов для работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. 2. Создание психо логической службы в интернатных учреждениях. Для повышения эффективно сти оказания социально-психологической помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей , воспитывающихся условиях детского дома, необходимо участи е специалиста по социальной работе, деятельность которого должна быть н аправлена на решение следующих задач: 1. Организация оказания социально-психологической помощи сотрудникам интернатных учрежд ений; 2. Организация меропри ятий, направленных на повышение квалификации сотрудников интернатных учреждений; 3. Организация и п роведение мероприятий на разнообразные темы, способствующие знакомс тву ребенка с социумом и формированию у него адекватной социальной рол и. Ребенок, воспи тывающийся в интернатном учреждении лишен очень многого, что есть у обыч ных детей и без чего немыслимо его полноценное развитие и становление ег о как личности. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни не могут создать здоро вую полноценную семью. Воспитываясь в государственных учреждениях, они часто повторяют судьбу своих родителей, лишаясь родительских прав, тем самым, расш иряя поле социального сиротства, следовательно, с теоретической точки з рения социальная работа не соответствует потребностям социального заказчика по работе с детьми сирот ами и детьми оставшиеся без попечения родителей , а такж е нуждается в дальнейшем в развитии специализированной подготовки таких социальных работников чья деятел ьность будет направлена непосредственно на работу с данной категорией детей. Список использованной литературы и нормативных правовых актов 1 Конвенция ООН о правах р ебенка. 2 Конституция Российской Федерации. М., 1997 г. 3 Гражданский Кодекс Российской Ф едерации. - М., 2001 г. 4 Федеральный закон "О дополнител ьных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся бе з попечения родителей" (№159-ФЗ от 21.12.96г.). 5 Федеральный закон "О внесении из менений и дополнений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных г арантиях по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей" (№ 17-ФЗ от 08.02.98 г.). 6 Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829 "О прием ной семье". 7 Президентская програм ма "Дети России". 8 Семейное законодательство. - М., 2001 г. 9 Семейный Кодекс Российск ой Федерации. - М., 2000 г. 10 Указ През идента РФ "О президентской программе "Дети России". 11 Приказ Министерства обра зования РФ № 199 от 19.08.1999 г. "Об ут верждении Положения о порядке выплаты денежн ых средств на пи тание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством). 12 Абалкин Л.И. и др. Социальна я защищенность в рыночной экономи ке. Трудный поворот к рынку. М., Экономи ка, 1990 г. 13 Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. - М., 2000 г. 14 Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства.- М.,2005. 15 Ершова Н.М. Опека, попечите льство, усыновление. - М., 1984 г. 16 Зуйкова Е.М., Ерусланова Р.И . Феминология и гендерная политика: Учебник. - М., 2004. 17 Кузьмин С. Активная полити ка социальной защиты населения. Эко номист, 2004, № 9. 18 Красницкая Г.С. Усыновлени е: вопросы и ответы. М., 2001 г. 19 Малярова Н.В., Несмеянова М. И. Социальная защита детства: кон цептуальный подход. Социологические и сследования. 1998 г., № 4. 20 Магульская Е.Е. «Право социального обеспечения » . - М.: Международный центр финансово-эк ономического развития, 1997 г. 21 Нещеретн ый П.И. Исторические корни и традиции развития благо творительности в Ро ссии. - М., 1993 г. 22 Особенности развития лич ности ребенка, лишенного родительского попечительства. // Под ред. Мухино й B . C .- М.: «Прометей».- 2001 г. 23 Практиче ская психология для учителей и родителей. // Под ред. Глазунова М.В. - М., 1999 г. 24 Пчелинцева Л.М. Семейное п раво России. - М., 2002 г. 25 Сафонова Т.Я. Реабилитация детей в приюте. М., 1999 г. 26 Теория и методика социаль ной работы: Учебное пособие. М., "Союз", 1998г. (часть 2). 27 Журнал "Семья в России". 1999, № 3. 28 Журнал "Семья в России". 1999, № 6. 29 Журнал "Семья в России". 1999, № 7. 30 Журнал "Се мья в России". 1999, № 10. 31 Журнал "Се мья в России". 1999, №11. 32 Журнал "Се мья в России". 1999, № 12. 33 Информационно-консульта тивный вестник по вопросам семьи и дет ства. - М., 2004, № 7. 34 Российский журнал социал ьной работы. - М., 1996, № 1. 35 Российск ий журнал социальной работы. - М., 1997, № 1/5. 36 Российский журнал социал ьной работы. - М., 1998, № 5.