Методические подходы, формы и методы регулирования занятости слабозащищенных слоев населения (молодежи)

Оглавление Введение……………………………………………… ………………………… ...3 Глава 1. Методологические основы технологий регулирования занятости 1.1. Поняти я «занятость» и «рынок труда» как предмет научного исследования………………………………………………………… .7 1.2. Нормативно правовые основы регулирования занятости……… ...12 Глава 2. Т ехнологии регулирования занятости молодежи 2.1. Молодежь на рынке труда…………………….…………………… .17 2.2. Технологические подходы в решении проблем незанятости сред и молодежи (анализ деятельности городского це нтра занятости населения города Улан-Удэ )………… ……………………… …… ..23 2.3. Практическое применение методов изучения субъектов рынка труда (опрос среди посетителей ярмарки-выставки вакантных мест 9 октября 2001 года в городе Улан-Удэ )……….………………… ..30 Заключение……………………………………………………………………… .40 Список использованной литер атуры…………………… …………………… ...42 Введение Актуальн ость темы исследования . В св язи со структурными измене ниями , происходящими в экономике , растет доля молодых людей , занятых в непроизводственной сфере , а это требует внесения изменений в их трудов ую подготовку и переподготовку . Выбранные молодежью социальные ориен тиры во многом определяют будущее общество . Составляя 48% общей чис ленности экономически активного населения , молодые люди от 16 до 29 лет имеют наименьш ую конкурентоспособность за раб о чее место на рынке труда . По данным переп иси населения в 1989 году , молодежи от 14 до 30 лет насчитывалось в Российской Федерации 34,4 млн . человек . За последние 10 лет численность молодежи сократилась на 4,8 млн . человек . Паден ие рож даемости в нашей стр а не привело к старению населения , увеличилась д оля 25-29 – летних. Чукреев П.А . Социальные технологии регулирования занятости . - Улан-Удэ , 1999. – С .58. Однако , границы молодежного возраста подв ижны . Они зависят от со циально-экономического развития общес тва , достигшего нужного уро вня благосостояния и культуры . Воздействие эт их факторов проявляется в про должительности жизни людей , в расширении границ молодежного возраста от 14 до 30 лет . Нижняя возрастная граница определяется тем , что именно в этом возр а сте подросток впервые п олучает право выбора в социальном плане : п родолжить учебу в школе , поступить в техни ческий или гуманитар ный колледж или пойти работать . К 30 годам человек , как правило , достигает профессиональной зрелости , завершается формирование е го семьи , он зани мает определенное положение в обществе . Незанятость молодых людей ведет к нег ативным проявлениям , как в сфере экономики , так и в сфере социальной жизни обществ а . С ростом числа незанятых складывается « нерациональная структура занятости». На боль шинстве предприятий сохраняется значительная чис ленность неполностью занятых работников , что , как правило , ведет к снижению производительно сти труда и реальных доходов . Также молоде жная среда становится опасной «криминогенной зоной» . Так , в 19 9 7 году число сов ершенных малолетними преступниками грабежей увел ичилась в 2,2 раза ; хулиганств в 1,6 раза ; мо шен ничеств на 75,8%, вымогательств – 2,2 раза . Из го да в год растет число женских преступлени й . Большую тревогу в России вызывает тенде нция к ом о лаживанию женской прест упности . В воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних содержится сегодня 1136 девочек – подростков . Большая часть осуждена за тяжкие преступления . В 1997 году было зафикси р овано 150 случаев детоубийства . Как правило , на убийство детей идут мо лодые мате ри , не нашедшие себя в жизни , без семьи , без жилья , без работы. Павленок П.Д . Основы социальной работы . - М ., 1999. – С .112. Проблемы наркомании , алкоголизма и прости туции отчасти являются производными безработицы . Отсутствие перспектив на будущее в молодом возрасте особенно опасно . Именно из этого слоя пополняются ряды преступ ников , наркоманов , членов экстремистских политических течений. Также молодежь не может избежать нега тивного воздействия пороков и издержек в ходе реформирования системы государственно й власти , поро дивших скептицизм , недоверие , по терю идеалов . Суть преобразований госу дарства должна состоять в том , чтобы связать по требности и интересы моло дежи с потребностям и и интересами общества , включить ее в процесс пре образования . Таким образом , проблема занятости молодежи является акту альн ой социальной проблемой , поэтому требует особ ого внимания , как со стороны государственной власти , так и со стороны общества в целом . Научная разработанность темы . В исследовании данной проблем ы заметно преуспели зарубежные социологи и экономисты . Но и в нашей стране эта тема не осталась без внимания специалистов . Уже в двадцатых годах XX века , данная тема р ас сматривалась такими авторами как : Н.М.Блинов , Зайцев , В .П.Шубин и другими. См .: Блинов Н.М . / Со циологические исследования тру да и воспитания Советской молодежи ; Зайцев / Труд и быт рабочих подростков ; Шубин В. П . / Трудящаяся моло дежь : образование , профессия , мобильность. В конце XX века в связи с рефор ми рованием России и резким увеличением проблем безработицы , заметно возросло количество раб от по социологическим и экономическим дисципл инам , посвященных проблеме занятости в обще и молодежи в том числе. См .: Маслова Е.С . / Современные процессы занятости и проблемы их регулирования ; Лисовский В.Т . / Социология молодежи ; Романова Т.В . / Оптимальное регулировани е занятости населения в режиме технополиса ; Разумова В.Т . / Положение и поведение молодеж и на рынке труда. Однако большинство работ имеет относител ьно п оверхностный характер и изучает лишь отдельны е аспекты проблем безработицы среди молодежи. К числу наиболее известных и фундамен тальных исследователей проблемы занятости молоде жи в современной России относится П.А.Чукреев. Чукр еев П.А . Социализация молодежи в обществе переходного периода . - Улан-Удэ , 1999; Молодежь на рынке труда депрессивного региона . – Улан-У дэ , 1998; Социальные технологии регулирования занятост и молодежи . – Улан-Удэ , 1999. Целью исследования данной к урсовой работы является изуче ние ме тодических подходов , форм и мет одов регулирования занятости молодежи , как од ного из слабозащищенного слоя населения , нужд ающегося в государственной поддержке. Цель работы определяет задачи , которые необходимо решить : 1. Рассмотреть мет одические осн овы технологий регулирования занятости. 2. Рассмотреть нормативно-п равовые основы регулирования занятости молодежи . 3. Изучить проблему зан ятости молодежи на современном рынке труда. 4. Выявить технологические подходы в решении проблем незанято сти м олод ежи. 5. Исследовать данные с оциологического опроса для практического примене ния методов изучения субъектов рынка труда. Объект исследования – молодежь как социально-демографическая группа , имеющая специфи ческие особенности социального положения и в силу эт ого наиболее уязвимая к п роблеме незанятости. Предметом исследования – является изучение методических и технологических подходов к регулированию проблем занятости молодежи. Практическая значимость курсовой работы заключается в возможно сти использования ос новных положений для написания других курсовых ра бот и использовании их на научно-практиче ских конфер енциях. Структура и объем курсовой работы . Курсовая работа сос тоит из введения , двух глав , заключения и списка использованной литературы . Глава 1. Методологические основы технологий регулирования занятости 1.1. Понятия «занятость» и «рынок труда» как предмет научного исследования Для изучения методологических основ социа льных технологий регули рования занятости молодеж и , необходимо определиться с понятийно-катег о риальным аппаратом проблем занятости . Поскольку «занятость населения» , очень часто соотносит ся с понятиями «незанятость» и «безработица» , мы остановимся на определении этих терми нов. Безработица , определяется как состояние о тсутствия занятости по найму или в собственном деле , даже если человек подгото влен к такой деятельно сти. Джери Д ., Джери Д . Б ольшой толковый социологический словарь . – М ., 1999. – Т .1. - С . 51. Более подроб нее , категории «занятость» и «безработица» оп р еделены в ра ботах Чукреева П.А . в том числе «Социальные технологии регулирования занятости в ус ловиях регионального рынка труда». Международное ст андартное определение безработи цы базируется на трех крите риях , которые должны удовлетворять ся одновременн о : "без ра боты ", "сейчас г отов присту пить к работе " и "ищет работу ". Соответственно "безработ ные " включают всех лиц старше возраста , установленного для из мерени я экономически активного населения , ко торые в течение отчетного периода : а ) были "без работ ы ", то есть не работали за плату по найму или н а собст венном пред приятии , как это предусмот рено международным определением занятости ; б ) были "сейчас готовы приступить к работе ", то есть , готовы начать работать за плату по найму или на собственном предп риятии в течение отчетного пе риода ; в ) "искали работу ", то есть предпринимал и конкретные шаги в конкретный (прошлый ) п ериод с целью найти опла чиваемую работу по найму или на соб ственном предпри ятии. Согласно международному определению к "за нятым " при ч исляются все лица старше в озраста , установ ленного для измерения эконо мичес ки активного населе ния , которые в течение одной недели относились к сле дующим катего риям : - занятые по найму : 1) "работающи е ", лица , которые в течение отчетного перио да выпол нял и опреде ленную работу за заработную плату или жалование деньгами или натурой ; 2) "имеющие рабочее место , но не работающие ", лица , которые уже р а ботали на своем последнем рабочем месте , но временно не работают в тече ние отчетн ого периода , хотя формальн о сохраняют за собой ра бочее место ; - занятые на собственном предприятии : 1) "работающи е ", лица , которые в течение от четного пери ода выпол няли опреде ленную рабо ту для получ ения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой ; 2) "имеющие предприяти е , но не работающие ", лица , имеющие пред приятия , кото рые временно в отчет ном периоде не работ али по той или иной причине. Чукр еев П.А ., Чукреев Е.П . Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда : Учебное пособие . – Ула н-Удэ , 2000. – С .46. В целом , занятость населения предполагает степень участия трудоспо собного населения в общественном труде , деятельность граждан , свя занная с удовлетворением личных и общественны х потребностей , не про тиворечащая законодательств у Р оссийской Федерации и приносящая , к ак правило , им за работок (трудовой доход ). Занятыми считаются граждане : — работающие п о найму , в том числе выполняющие работу за вознагра ждение на условиях полного либо неполного рабочего времени , а также имеющ ие иную о плачиваемую работу (службу ); — временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью , от пуском , повышением квалификации , приостановкой производ ства , вызванной забас товкой или иными причинами ; — самостоятельно обеспечи вающие себя работой , в том числе пред при ниматели , лица , занятые индивидуальной трудовой дея тельностью , включая фермеров , а та кже члены производственных кооперативов ; — избранные , назначенные или утвержденные на оплачивае мую долж ность ; — проходящие службу в Вооруженных Силах , внутренних и железно до рожных войсках , органах государственной безопас но сти и внут ренних дел ; — обучающиеся в общео бразовательных школах , профессиональ но-тех нических уч илищах , а также проходящие очный курс обу чения в высших , средних специальных и друг их учебных за ве дениях , включая обучение , по направлению Федеральной государственной слу жбы занятости населения. Граждан ам принадлежит исключительное право распоряжатьс я своими способностями к производительному и творческому тру ду . Принуждение (в какой-либо форме ) к т руду не допускается , за исключением случаев , особо установленных зак онодательством . Незанятость граждан не мо жет служить основани ем для их привлечения к административной и иной от ветствен ности. Соци альная работа : Словарь-справочник . / Под ред . В.И . В илоненко . – М ., 1998. – С .86. Регулирование занятости и решение проблем безработицы осуществля ется , прежде всего , на рынке труда. В определение «рынок труда» в основно м включают следующее содержа ние : рынок труда это система экономических отношений между субъектами рынка , покупателями (нанимателям и ) и продавцами (работниками ) рабочей силы. Чукр еев П.А ., Чукреев Е.П . Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда : Учебное пособие . – Улан-Удэ , 2000. – С .16. и Джери Д ., Джери Д . Большой толковый социологический словарь . – М ., 1999. – Т .2. - С . 174 Таким образом , рынок труда можно опред елить как процессы движения рабочей силы , ее включения в общественное производ ство , выс вобождения , использования , распределения и перерас пределения. Социальная работа : Словарь- справочник . / Под ред . В.И . Вилоненко . – М ., 1998. – С .239. Теоретические основы исследования проблем занятости населения , как известно , заложены в классической экономической теории А.Смита и Д.Рикардо , предполагав ших , что обеспечение труда определяется его стои мостью – ур овнем заработной платы . Что касается процессо в регулирования рынка труда имеющего стихийны й характер , то здесь , по их мнению , про исходит самокор рекция спроса и предложения , и рынок труда во вмеш а тельстве государствах не нуждается. Однако , период длительных спадов экономик и во всем мире и высокий уровень безр аботицы , способствовали созданию «кейнсианской ко нцепции» занятости населения . Дж.Кейнс показал , что данные процессы не всегда са морегулир уют ся и правительство должно противодейст вовать длительным спадам , а так же гаранти ровать полную занятость , посредством управления валютной и финансовой политикой , то есть увеличением правительственных расходов во врем ена спада и уменьшения в период полной з а нятости. Проблемы регулирования рынка труда и занятости слабозащищенных слоев населения , в том числе молодежи , стали актуальными для изучения в 70-е годы , в так называемых м оделях двойного рынка труда , состоящего из двух секторов : первичного и вторичного. Модель была разработана Доурингеном и Фларом . Предпринимате ли платили высокую заработную плату и пре длагали хорошие перспективы карьеры лишь пост ольку , поскольку стремились сохранить устойчи вую группу рабочих первичного сектора , обладающи х необходимой кв а лифика цией и га рантией сохранить конкурентоспособность фирме пу тем адаптации к любым технологическим изменен иям . Именно по этой причине первичный сект ор находится в крупных корпора циях , вкладываю щих капитал в поддер жание их преобладания на рынке через п рименение техноло гических нов шеств . Однако поли тика сохранения ядра рабочих первичного сектора доро гостояща и для своей жизнеспособ ности другие гру ппы рабочих должны иметь более низкую зар абот ную плату или менее хорошие условия занято сти . Во вторичн о м сек торе п редприниматели могут допустить намного более высокие коэффициенты текучести рабо чей силы , ибо выполняемые ими за дачи в целом счита ются менее квалифицированными и менее важными для процесса производ ства . Как правило , о н характерен для более м елких ф ирм , находя щихся в отношениях субподряда с крупными корпорациями. Модель двойного рынка ограниченно объясня ет некоторое непостоян ство условий на рынке труда , поскольку основана на технологически детер министском предположении , согласно которому по литика фирм в данной об ласти н аправлена исключительно на поддержание своего экономического преобладания путем приме нения технологии (Рабери, 1978). Модель не в со стоянии объяснить и социальные группы , связанные , с двумя частями двой ного рынка труда , на пример , почему молодежь имеет тенденцию получать работу во вторичном секторе. Джери Д ., Джери Д . Большой толковый социологический словарь . – М ., 1999. – Т .2. - С . 175. Таким образом , мы попытались рассмотреть стандартные определения «безработица» , «заня тость» и «рынок труда» , для того чтобы оперировать этими понятиями в дальнейшем . Поскольку р абота имеет скорее социологический характер , мы очень коротко остановились на теоретически х основах исследования проблем занятости насе ления в классической экономи ч еской теории. 1.2. Но рмативно-правовые основы регулирования занятости Принцип за нятости , господствовавший в государственной полит ике на шей страны в течении многих лет , опирался на закрепленном в Конституциях СС СР 1936 и 1977 годах сочетании права на тр уд и всеобщей обязанности трудиться , ч то прикрывало фактически скрытую безработицу . Этот принцип вел к уровню распре деления доходов , снижая заинтересованность в результатах труда. Незанятость несет с собой не только бедность значительным слоям на селения, но и духовную , моральную , нравственную деградаци ю людей . По этому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших , перво очередных задач в любой цивилизованной стране . Этот вывод нашел свое юридическое зак репление в 1948 году во «Всеоб щей декларац ии прав человека» , где закреплено право на труд , свободный выбор работы , справедливые и благоприятные условия труда и на защ иту от безработицы. Комментарий к кодексу законов о труде РФ . / Под ред . К.Н . Гусов а . – М ., - 1999. – С .213. С переходом к рынку в нашей стране открылись многие проблемы , в том чи сле и незанятость молодежи и других катег орий населения , и все они требуют разработ ки прочной нормативно-правовой базы , которая г арантиро вала бы трудовые права работникам. В условиях перехода Росс ийской Фе дерации к цивилизованному рынку труда , объеди нение национальной экономики в мировую систем у , важной за дачей становится реформа трудовог о законодательства . Формально началом образования рынка труда в России следует считать 1991 год , когда был при нят Закон «О занятости населения РСФСР». Формирование рыночных отношений в сфере труда связано с измене ниями приоритетов в политике . Начав преобразования в отношении собст венности , государство , прежде всего , при знало право собственности на рабочую силу . Это право впервые зафиксировано в Зак оне «О занятости на селения Российской Федера ции» от 20 апреля 1996 г ., но уже с внесенным и в него изменениями и дополнениями. См . Федеральный закон от 20 апреля 1996. N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Зак он Российской Федерации "О занятости н аселения в Российской Федерации " (с изменениям и от 21 июля 1998., 30 апреля , 17 июля , 20 ноября 1999., 7 авгу ста 2000.) Среди источников трудового права – Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года являе тся основным законодательным актом , который носит юриди ческую силу и гарантирует добровольнос ть труда , когда гражданин вправе как рабо тать , так и не работать , выбирать ритм работы , ее объем и нагрузку. Конституция РФ от 12 декабря 1993. Кроме Конст итуции Российской Федераци и , следует отметить Кодекс Законов о труде (КЗоТ ), который за всю исто рию развития трудового права является третьим . Первый К ЗоТ был принят в 1918 году и просуществовал 4 года . Второй КЗоТ был принят 1922 году и действовал 50 л ет . Действовавший до 2002 года КЗоТ был принят 1971 году и введен в действие 1 апреля 1972 года . С тех пор в него неоднократно вносились изме нения и дополнения . Однако самые крупные были внесе ны 5 февраля 1988 года и 25 сентября 1992 года . После дние изм е нения были внесены 18 янва ря 2001 году. С м . Кодекс законов о труде Российской Федер ации в редакции на 25 сентября 1992 г . (с изм енениями от 22 декабря 1992 г ., 27 января , 15 февраля , 18 июля , 24 августа , 24 ноября 1995 г ., 24 ноября 1996 г ., 17 ма рта 199 7 г ., 6 мая , 24, 31 июля 1998 г ., 30 апреля 1999 г ., 27 декабря 2000 г ., 18 января 2001 г .) Данный Кодекс Законов мы рассмотрим т олько относительно проблемы трудо устройства моло дежи , так как это необходимо для раскрытия темы курсовой работы. В КЗоТ ест ь отдельная глава , п освященная труду молодежи , где содер жится ком плекс основных норм , которые образуют систему охраны труда молодых людей , особенно несо вершеннолетних (до 18 лет ). В эту главу по мещ ены специальные нормы – льготы по труду молодежи , относ я щихся к различным институтам трудового права. В статье 173 указан возраст , с которого допускается прием на работу . Как правило , это лица старше 15 лет . Для подготовки молодежи к производи тельному труду допускается прием на работу учащихся общеобразователь ных школ профтехучилищ , средних специальн ых заведений для выполнения легкого труда , не причиняющего вреда здоровью и не ме шающего процессу обучения. Комментарий к кодексу законов о труде РФ . / Под ред . К.Н . Гусов а . – М ., - 1999. – С .278. Постановление м Верховного Совета Росс ийской Федерации от 3 июля 1993 года утверждены основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации , закре пившие общие принципы этой политики , среди которых есть две , касаю щихся труда молодежи : 1. Обес пе чение правовой и социальной защищенности моло дых граж дан. 2. Предоставлени е молодому гражданину гарантированного государ ст вом минимума социальных услуг по обучению , воспитанию , ду ховному и физическому развитию , охране здоровья , профессиональной под г отов ки и трудоустройства. Там же , С .300. В статье 174 определены права несовершеннолетних в трудовы х отно шениях , где они приравниваются в тр удовых правах к совершеннолетним , а в обла сти охраны труда , рабочего времени пользуются льготами . Трудовые льгот ы направлены на охрану неокрепшего организма физически и нравст венно - психически , от производственных вредностей . Они предусмотрены статьями 43,64,174-183 КЗоТ. Там же. Льготы и особенности регулирования труда моло дежи можно условно разделить на след ующее : - льготное предоставление работы ; - запреты и ограничения , направленные на сохранение здоровь я и трудоспособности ; - льготные но рмы выработки ; - льготы в оплате труда ; - льготное пр едставление отпусков ; - гарантии пр и расторжении трудового дог овора. Комм ентарий к кодексу законов о труде РФ . / Под ред . К.Н . Гусова . – М ., - 1999. – С .313. В настоящее время действует пока сою зный «Список тяжелых работ , с вредными и опасными условиями труда» , выполнение которы х может при чинить вред нравствен ному развитию молодежи , запрещенных для несовер шеннол етних . По указанному списку определяется окол о 500 видов тяже лых , вредных и опасных работ , на какой бы форме собственности и ор гани зационно-правовой форме производства они не производились. Даже есл и сам подросток просит использовать его труд на этих видах тр уда , администрация не имеет право его прин ять на работу. Там же. Как показывают медицинские осмотры при призыве в армию , здоровье молодежи резко ухудшилось . Многие выпускники средних образоват ельных школ имеют пониженный слух , зре ние , увеличилось число нервных и дру гих з аболеваний . Чтобы работа по предлагаемому вид у труда еще больше не вредила здоровью юноши или девушки и не стала причиной их увольнения по несоответствию состояния здоров ь я – введены обязательный предвари тельный медицинский осмотр для лиц моложе 21 года. Статья 181 отстаивает квотирование рабочих м ест для трудоустройства молодежи , которая обя зывает работодателя принимать выпускников общеоб разовательных учреждений , а также лиц мо ложе 18 лет , особо нуждающихся в социальной защите и поиске рабочего места. Там же , С .326. Отказ в приеме на работу может бы ть обжалован в суде . Необходимо отметить , что старая редакция статьи 181 КЗоТ , то есть до ее изменения Законом Российск ой Федерации 18 июля 1995 года , говорила лишь об установлении квоты приема на работу и профессиональном обучении молодежи на производст ве после окончания общеобразовательных , профессио нальных учреждений , а также других лиц мол оже 18 лет и запрещала отказ в п риеме на работу этим лицам , направлен ным в счет квоты , представляя им право обжалов ания в суде . Новая ре дакция значительно р асширила категорию молодежи , которую работодатель обязан принять на работу , направляемых сл ужбой занятости в порядке тру доустр о йства в счет квоты. Комм ентарий к кодексу законов о труде РФ . / Под ред . К.Н . Гусова . – М ., - 1999. Также хорошо отражено обеспечение работой лиц , окончивших учреж дения начального , средне го и высшего образования в статье 182, где преду смотрено , что л ица , окончившие обр азовательные учреждения , обеспечива ются работой п о полученной специальности , квалификации по з аключенным с работодателями договорам. Там же. Таким образом , вместо десятилетиями сущес твующей реформы обес печения работой в правов ом по рядке (что ныне упразднено ), всех выпускни ков общеобразовательных , профессиональных учреждений , готовивших мо лодых квалифицированных рабочих и специалистов введена договорная ос нова. Рассмотрев нормативно-правовую базу , мы ув идели , что некоторые моменты недостаточно отражены , хотя совершенство - это необходимое условие законодательной базы . Не все статьи исполняются . Например , обяза тельство работодател я обеспечивать рабочие места молодым специали стам – это требование закона не выполняе тся . Существует м ного других неточно стей и недостатков в нормативно-правовой базе . Поэтому , следует обратить особое внимание на действующий Закон о труде , так как без хорошей законодательной базы невозможно и построение хорошей государственной полити ки. Г лава 2. Технологии регулирования занят ости молодежи 2.1. Молодежь на рынке труда В условиях структурной перестройки эконом ики большую роль иг рает изучение проблем , связанных с повышением занятости трудоспособ ног о на селения и прежде всего - мо лодежи , к ак наименее защищенной категории ра бочей силы . Ее низкая конкурентоспособность на рынке тру да объясняется отсутствием доста точног о производственного опыта и необходимого стаж а работы по спе циальности . При этом молод ые люди нередко первыми попа дают по д со кращение при реорганизации пред приятий или становятся безра ботны ми сразу же по сле окончания учебно го заведения . По данным Госком ста та Российской Федерации на долю работников в возрас те от 16 до 29 лет в настоящее время приходит ся более одной тре ти общей числен ности тр удоспособных , а удельный вес молодежи среди безработных ко леблется по регионам страны в среднем от 25 до 40 %. Шува ева А.В . Концепция занятости молодежи на с еле // Экономика сельскохозяйственных и перерабатыв ающих предприятий . – 2001. - № 3 По данным Городского Центра Занятости Населения (ГЦЗН ) города Улан-Удэ на 1 января 2002 года из 3783 безработных 31,5 % составляет молодежь в возрасте от 16 до 19 лет . Основные показатели занятости и рынка труда варьируют в зависимо сти от воз растных характеристик экономически активного населения . Как правило , наибольшие проблемы с трудом возникают у молодежи. Экономическая ак тивность молодежи во многом зависит от то го , какая ее часть , обучается с отрывом от производства и какая претендует на рабочие места . Поэтому , в составе моло дежи можно выделить три основные возрас тные группы : 1 группа : 15-19 лет , с низким уровнем акт ивности (около 20 %), так как большинство представи телей этой группы обучается с отрывом пр оизвод ства. 2 группа : 20 -24 лет , уровень экономической активности составляет 76%, а доля обучающихся с отрывом от производства 19%. 3 группа : 25-29 лет , имеющие высокий уровень экономической актив ности – 86 %, доля обучающихся - всего 1,5 %. Занятость и рынок труда : н овые решения и национальные приоритеты , перспективы . - М ., 1998. С .114. В первой половине девяностых годов бы ла нарушена взаимосвязь динамики уровня моло дежи с динамикой числа обучающихся с отры вом от производства . В от дельные годы чис ленность не росл а , а уменьшалась . Межд у тем , уровень экономической активности молод ежи тоже снижался , особенно у 15-19-лет них , яв ляющихся наиболее «обучающейся» группой среди молодых людей старше 15 лет . Главная причина , снижения уровня экономической активности эт ой гру п пы молодежи в увеличении демонстрируемой занятости . Кроме того , какая-то часть молодежи 15-19 лет находится на иждиве нии у родите лей в связи с неопределеннос тью выбора в своем жизненном пути , не рабо тает и не обучается. Необходимо иметь в виду , что в ц елом молодежь в возрасте 16-29 лет , состав ляет 39 % безработных . Но в составе социально-демо графической группы содержится подгруппа несоверш еннолетних 16-18 лет , которые имеют все права , предусмотренные Законом о занятости , но испыт ывают трудности в осуще с твлении э тих прав из-за социально-психологических особеннос тей. Чукреев П.А . Социальные технолог ии регулирования занятости . - Улан-Удэ , 1999. – С .150. С 1995 года численность обучающихся с от рывом от производства ста билизировалась . Число охвата различ ными формами образования молодежи всех возрастов , особенно 15-19-летних , ста ло возрастать . В период с октября 1992 года по март 1997 года уровень экономической активн ости молодежи 15-19 лет снизился на 10 %. В резуль тате этого относительно уменьшился спр о с на рабо чие места . Кроме того , не достаток экономической активности молодежи , свиде тельствует о недоиспользовании ее трудового п отенциала и нарастании стихийных форм занятос ти . Негативный характер данной ситуации , прежд е всего , относится к 15-19 летним м о лодым людям , находящихся на этапе вы б ора своего жизненного пути , которые в буду щем должны обновить кадро вый состав в ра зличных отраслях экономики. Лисо вский В.Т . Социология молодежи . - С-Пб ., 1996. – С .25. Несмотря на то , что были значительные потери численности экономи чески активной молодежи , ее положение на рынке труда далеко от опти мального , а преодоление моло дежной безработицы связано с определен ными т рудностями. Высокий уровень безработицы относится к отличительным чертам за нятости молодежи : 32% - среди 15-19-летних , 16% - среди 20-24-летних , 10% - среди 25-29 летних при 9,5 % в целом по населению от 15 до 72 лет . В ре зультате , доля молодежи 15-29 лет в составе безработных немного превы шает их долю среди экономически активного населен и я. Чукреев П.А . Молодежь на рын ке труда депрессивного региона . - Улан-Удэ , 1998. - С .118. Небольшое превышение числа безработных же нщин над мужчинами имело место только в одной возрастной группе : от 15 до 19 лет , их доля со ставила 54%. В этом возрасте завершается учеба в общеобразовательных школах , профессиональных технических училищах (ПТУ ), сре дне-специальных заведениях . Выпускники последних , о со бенно девушки , с трудом находят рабочие места . Свыше 60% безработных девушек 15-19 лет – это те , кто не у строен посл е окончания учебных заведе ний или прекращени я учебы. Безработица 15-19-летних формируется в значит ельной мере за счет впервые вступающих в трудовую жизнь , то есть среди молодежи в воз расте от 20 до 24 лет . Среди 25-29-летних высокую д олю составляет ранее работа вшая молодежь . Причины безработицы молодежи э тих возрастов свя заны в основном с разли чными увольнениями и с уходом по собствен ному желанию . Однако 30% безработных женщин 20-24 лет приходится на окон чивших учебу в профес сиональ н ых учебных заведениях против 10% муж чин. Там же , С .130. По-другому складывается состав безработной молодежи , зарегистри рованной в Государственной службе занятости . В 1998 году таковой в воз расте 16-29 лет приходилось 34 %. Во всех возрастных группах н аблюдается пре обладание женщин , что свидетельствует о меньшей конкурентоспо собности женской молодежи и частично о на личии дискриминации женщин на рынке труда . Среди зарегистрированных безработных из числа молодежи одну четвертую часть состав ляют выпускн и ки общеобразовательных и у чебных заведений . Среди по следних самой крупн ой группой безработных являются выпускники ПТ У . В составе зарегистрированной безработной м олодежи (выпускников всех видов учебных завед ений ) преобладают женщины . Особенно велика их д о ля среди выпускников ПТУ , ч то связано , прежде всего , с глубоким кризи сом отраслей , где преобладает женская рабочая сила. Чукреев П.А . Молодежь на рын ке труда депрессивного региона . - Улан-Удэ , 1998. - С .46. Как видно , разница в масштабах и с труктуре бе зработицы молодежи , складывается за счет молодых мужчин , в том числе выпускников общеобра зовательных школ , которые в большей мере , чем женщины рассчитывают н а самостоятельный поиск работы. Молодежи всегда присуща более высокая текучесть кадров , так ка к она ут вер ждается в профессиональной жизни . При переход е к рыночной эконо мике , когда стали возни кать новые сферы деятельности и увеличиваться дифференциации в оплате труда , складываются предпосылки для усиления движения рабочей силы из числа молодежи . С тали меняться профессиональ ные предпочтения молодых л юдей при выборе профессии . Молодежь пред почит ает те виды деятельности , которые раньше для нее были не столь привлекательными (н апример : финансы и кредит , торгово-посредническая деятельность ) и пот е ряла интерес к тем , которые еще недавно представляли интерес (машиностроение , наука и научное обслуживание ). Как правило , перераспределение занятых по отраслям и профессиям начинается с измен ений в распределении молодежи по видам де ятельности . В отраслевой структуре занятой молодежи повышается интерес к таким от р аслям как финансирование , кредитование и стра хование , управление , тор говля и общественное п итание , а снижается доля занятых в промыш ленно сти и науке . Последнее относится к н егативным тенденци я м в занятости мо лодежи . Разрыв преемственности молодых и ст арших поколений в науке мо жет иметь труд но преодолимые последствия (например : потеря н аучных школ ). На отраслевую структуру работающей молоде жи оказывает большое влияние в настоящее время , общая динамика занятости населения по всем отраслям экономики . Кроме того , в возрасте 20-29 лет завершается среднее и вы сшие профессионально образование . Эта молодежь пополняет те отрасли экономики , где требуют ся лица с указанным уровнем образования. Большую дол ю среди работающей мол одежи , составляют занятые в от раслях нематери ального производства . Прежде всего - за счет повышения доли народного образования , кредитова ния , управления , финансирования и страхования , где происходит не столько смена поколений при с т абильной численности , сколько расширение деятельности , которые позволяют п ри влечь дополнительное количество молодежи. В группе отраслей материального производс тва молодежь отдает пред почтение только одно й отрасли : торговле и общественному питанию . Кром е того , среди 15-19-летних наибольшую долю составляют занятые в сельско хозяйственно й деятельности , в основном за счет мужской части молодежи . В 1998 году 16% занятой молодеж и работала в сельском хозяйстве против 12% в целом по всем занятным. Моло дежь : Будущее России / НИЦ при институте молодежи . - М ., 1995. – С .15. Вряд ли возможно изменить положение м олодежи на рынке труда в ближайшее годы , пока не начнется экономический рост и , в связи с ним , по вышение спроса на ра ботников массовых индустриальных рабочих пр офес сий и инженерно-технических кадров. Тем более , что ожидается прирост числ енности молодежи 15-29 лет во всех ее возраст ах . В последующие годы продолжится увеличение контин гента молодежи 20-29 лет. Вполне допустимо , что экономическая актив ность молодежи 15-29 лет будет снижаться , в том числе в связи с ростом обучающе йся молодежи . Это несколько снизит предложени е рабочих рук молодежи , но не намного . К тому же нерегистрируемая занятость будет расширяться так же интенсивно , как и в предыдущи е годы . Однако , ситуация с трудоустройством молодежи может измениться , если на этапе перехода к экономическому росту повы сится заинтересованность работодателей в обновлении кадрового состава за нятых , которые под влиянием кризисных явлений в экономике за м етно уста рели во мн огих видах деятельности . По видимому потребно сть в смене кад ров появиться тогда , когда увеличится оплата труда наряду с ростом его ин тенсивности , а также с повышением качества продуктов и услуг. 2.2. Технологические подходы в решении проблем незанятости среди молодежи (анализ деятельности , городского центра занятости населения города Улан-Удэ ) Для выявления т ехнологических подходов в решении проблем нез анятости среди молодежи целесообразно рассмотрет ь правовые акты , регулирующие деятельность ГЦЗН города Улан-Удэ , который и применяет эти подходы . Таковыми являются Закон «О занятости населения в РФ» , Положение о Фе деральной государственной службе занятости населения , Указы Президента Российской Федерации , Постановлени я Правительства Российской Федерации , нормативные акты Федеральной го су дарственной службы занятости. Основными задачами ГЦЗН города Улан-Удэ являются повышение уровня занятости населения , сбалансированности рабочей силы и рабочих мест , пре дупреждение масс овой безработицы на территориальных рынках труда , сти мулирова ние активного поиска работы безработными , раз витие кадрового потенциала путем совершенствован ия системы обучения , переподготовки и повышен ия квалификации кадров. Ключевыми направ лениями действий по решению проблем зан ятости являются : - стимулирование развития предпринимательства , ма лого и средн его бизнеса , индивидуальной предпринимательской д еятельности ; - разработка и реализация программ содействия занято сти н аселения ; - оказание со циально й поддержки безработным всех групп населения. Безр аботный , впервые обращаясь в ГЦЗН города У лан-Удэ , проходит через информационно-диспетчерскую службу . Ведущейся же службой ГЦЗН является служба трудоустройства и консультации , котор ая начала свою работу в 1 996 году . Чер ез эту службу проходит перерегистрацию основн ая масса безработных . Специалисты-консультанты под бирают безработным гражданам подходящую работу , дают консультации по трудовому законода тельст ву , разъясняют положения Закона Российской Фе дерации « О занятости населения в Российской Федерации». Занятость молодежи и ее положение на рынке труда регламентируется республиканским законодательством , в частности Законом Республи ки Бурятия «О государст венной молодежной пол итике в Республике Бурятия» . С 199 9 года ГЦЗН города Улан-Удэ о рганизовал работу по программе «Моло дежная п рактика» , которая разработана в целях расшире ния возможностей трудоустройства безработной мол одежи и приобретения ею профессиональ ных зна ний , умений и навыков . Также , в состав служ бы трудоустрой ства входит сектор по работе со слабозащи щенными категориями населения , в том числе с молодежью . Данное подразделение образовалось в декабре 1998 года и работает в нем 5-6 специалистов . Один ведущий специалист занимается трудоуст ройством инва лидов , военнослужащих и член ами их семей , сокра щенными пенсионерами . Остал ьные специалисты работают с молодежью в в озрасте от 16 до 23 лет , освободившейся из исправительно-трудов ых учреждений , беженцами и вынужден ными перес еленцами , сиротами , многодетным и родителями и другими сла бозащищенными категориями населе ния. С августа 1999 года согласно Постановления Администрации города Улан-Удэ от 10 августа 1999 года № 304 в работу специалистов подразделения включен пункт по квотированию рабочих мест для слабоз ащищенных групп населения , во испол нение которого ведется целенаправленная работа по заключению дого воров на создание рабочи х мест для слабозащищенных категорий граждан. См . Постановления Администрации города Улан-Удэ от 10 августа 1999 года. В озможнос ти проведения службой занятости а ктивной политики по занято сти всегда жестко ограничены нехваткой средств . Поэтому , в дея тельности службы занятости выделены приоритет ные направления содейст вия занятости населения города. Одним из таких приоритетных напр а влений является профессио нальное обучение . За период с 1996 по 1999 год на обучение и переподго товку б ыло направлено 2370 безработных , из них закончили профессио наль ное обучение 2343 человека , которые смогли получить профессии по сорока наименованиям . Основную часть обучающихся составляют женщины ( 71%). Также выделяется молодежь ( 56,5%) и инвалиды (1,4%). С каждым годом возрастало коли чество обучающихся , динамика по которым соста вляет : 1996 год - 409 человек , 1999 год - 817 человек , 2000 год - 856 челов ек , окончили обучени е 800 человек. По данным городского центра занятости населения города Улан-Удэ. Специалисты центра занятости участвуют в подготовке справочно-и н формационных материалов по вопросам , связанным с трудоустройством на селения . Анализирую т результаты своей работы и разрабатывают предложе ния по её совершенствованию. Совершенствование системы обучения выражаетс я в качественных формах работы . В последни е два года внедряются новые формы и м етоды подготовки безработных граждан , как нап ример , д истанционный метод обу чения по блочно-модульной системе в межрегиональном цент ре повышения квалификации при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете . По лучило широ кое применение работа после завер шения учебы в стажировочном цехе г о су дарственного предприятия «Учебно-курсовой к омбинат» , что позволяет по вышать мастерство и квалификацию. Также в ГЦЗН проводится тестирование выпускников по бланковым методикам : дифференциаль но-диагностический опросник (ДДО ) «Голланд» , а также компьютер ное тестирование по мето д ике « Proft» . Стали внедрять новые нетрадицион ные и наиболее интересные формы профориентаци онной работы : внедрение методов саморегуляции , са мопрограммирования , освоение аутотренинга , конкретн ых упражнений. Для большего охвата безр аботных , п олучающих профконсультацион ные услуги проводят г рупповые методы работы по типу «Клуб ищущ их ра боту» , «Новый старт» которые активно взаимодействуют с безработной молодежью. По данным городского центра занятости населения города Улан-Удэ. «Клу б ищущих работу» при ГЦЗН города Улан-Удэ начал функционировать с июн я 1996 года . С самого начала работа клуба заключалась в обучении безра ботных граждан п оиску работы с использованием определенных на выков и методов , которые отрабатывались во время обу ч ения . Участникам про грам мы дают установку на умение преподнести с ебя и активно использо вать все открывающиеся возможности трудоустройства . Отрабатываются таки е техники как составление автобиографии , напи сание письма потенциальному ра ботодателю , разгово р по телефону , прохождение собеседов ания в отделе кадров. Роль «Клуба ищущих работу» имеет огро мное значение в области содействия занятости без работных граждан и поэтому необходимо дальнейшее совершенст вование работы в этом направлении . Также популярны вр еменные работы у подростков в возрасте 14-17 лет. В период с 22 октября по 23 ноября 1998 года из группы маркетинга было выделено подразделение по взаимодействи ю с работодателями , вакан сиями , организациями общественных работ и временной занятости . Осн овны ми задачами этого подразделения являе тся сбор вакансий и формирование банка ва кансий , а так же организация общественных работ. По тем предприятиям , с которыми сотруд ничает ГЦЗН в целях сбора банка данных вакансий , составляется паспорт . Все полученные вакан сии заносятся в компью тер , и формируется банк данных о вакансии , ежеднев но делаются распечатки , которые вывешиваются на стенде для информирования безработных и лиц , ищущих ра боту . Если вакансии длительно е время не заполняются , то с согласия работо дател е й объявления даются в средства массовой информации (СМИ ). В 2000 году 245 организаций - рабо тодателей республики заключили с ор ганами сл ужбы занятости договора на организацию и проведение общест венных работ и создали 2263 временные рабочие места для незаня тых и без работных граждан. По данным городского центра занятости населения города Улан-Удэ. В целом по республике трудоустроено н а общественные работы 2497 человек из числа безработных и ищущих работу граждан , зарегистрирован ных в органах службы заня тости населения. Т ам же. Основными видами обществ енных работ в республике , утвержден ными с Правительством Республики Бурятия и органами местного самоуправления по предложениям слу жбы занятости являются благоустройство территори й и эксплуатация жилищно-коммунального хозяй ства. По состоянию на 1 января 2002 года сведения о потребности предпри яти й в рабочей силе сообщили 403 организации и предприятий города на 3252 вакантных места . Потребность в вакантны х должностях возросла по сравнению с соот ве тствующим периодом прошлого года в 1,7 раза . Наи большее число вакансий представлено по таким отр аслям , как промышлен ность - 1218 единиц , строительство - 359 единиц , здравоохра нение и социальное обеспечение - 433 единиц , торговля и общ ественное питание - 283 единиц и другие отрасли - 495 единиц . На долю рабочи х профессий приходится 77,4% вакансий. Там же. Одной из основных форм работы для удовлетворения потребности в кадрах является проведение мини-конкурсов на заполнение ваканси й . За 2001 год провед ено 44 таких конкурса , в которых приняли у частие 269 человек. Там же. В целях обеспечения дополнительных гарант ий занятости для граждан , особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих труднос ти в по исках работы , в республике действу ет постановлен ие Правительства Республики Бурятия от 17 июня 1999 года № 220 «О квотировании рабочих мест на предприятиях , в учре ждениях и орг анизациях всех форм собственности для трудоус тройства ин валидов и молодежи». Пост ановление Правительства Республики Бурятия от 17 июня 1999 года . - № 220. За отчетный период отделами занятости республики заключено 362 до говора на 2647 рабочих мест , из них 893 для инвалидов, 580 для несовершен нол етней молодежи и 1174 для других слабозащищенных категорий н аселе ния , в зависимос ти от ситуации н а рынке труда . В 2000 году трудоустроено в счет квот 164 инвалида, 216 несовершеннолетних граждан, 25 осво божден ных из мест лишения свободы , 23 представи теля малочисленных народов се вера , 170 одиноких и многодетных родителей . В 2000 году в Г ЦЗН обратилось в поисках работы 3570 молодых людей в возрасте до 18 лет , из них 3442 человека трудоустроены. По данным городского центра занятости населения города Улан-Удэ. Работа по временному трудоустройству подр остков велась в соответст вии с Рес пу бликанской Программой содействия занятости насел ения в РБ на 1999-2000 годов и постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 января 2000 года № 27 « Об ор ганизации отдыха , оздоровления и занятос ти детей и подростков в 2000 году». Пост ановление Правительства Республики Бурятия от 31 января 2000 года . - № 27. Виды работ , которые выполняли подростки , различны : посадка и выра щивание саженцев , р анних сортов овощей ; ремонт и благоустройство школ , детских площадок , лагерей , населенных пунктов ; посадка и прополка сель скохозяйс твенных культур , стрижка и мытье овец . На организацию времен ной занятости подростков израсходовано 718,6 тысяч рублей , в том числе средства местного бюджета - 6 тысяч рублей (0,8%); средства работодателей - 231,5 тысяч рублей (32 ,3%). При реализации вышеописанной программы удалось охват ить временной занятостью 390 подростков . На вре менную за нятость несовершеннолетних заключено 11 договоров . Фактически за теку щий год принимали участие 634 подростка , что по отношению к про шлому периоду в 1,3 раза больше . Подростки были задействованы на поле вых рабо тах , на уборк е и благоустройстве территорий лесохозяйственных работах , пошиве и ремонте одежды. По данным городского центра занятости населения города Улан-Удэ. Во временной занято сти принимали участие дети , состо ящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних при районных отделах внут р енних дел , а также дети из малообеспеченны х и многодетных семей , си роты , из семей безработных гра ждан . Приоритетным правом при трудоус т ройстве пользова лись дети из числа сирот и лишенных попечения ро дителей , подростки из семей безработных гражд ан , неполных , многодетных и небла гополучных се мей , а также подростки , состоящие на учете в инспекциях по делам несовер шеннолетних. В 2000 году в рамках программы «Мол одежная практика» служба заня тости населения республики проводила организацию занятости 86 мо лодых людей в возрасте 16-26 лет на базе 47 предприятий по следующим специаль но стям : газоэлектросварщик , электромонтер , токарь , фрезеров щик , столяр -ста ночник , каменщик , плотник , водитель , электрик , секретарь-референт , бух гал тер , повар , экономист , вязальщица , обувщик. По данным городского ц ентра занятости населения города Улан-Удэ. Таким образом , к основным технологическим подходам , п рименяю щихся ГЦЗН в решен ии проблемы незанятости в молодежной среде отно сятся реализация программы «Молодежная пр актика» , групповые методы работы по типу « Клуб ищущих работу» и «Новый старт» , сбор банка данных вакансий , заключение органами службы занято с ти договоров с р аботодате лями Республики на организацию и пр оведение общественных работ , прове дение мини конкурсов на заполнение вакансий. 2.3. Практическое п рименение методов изучения субъектов рынка тр уда (опрос среди посетителей ярмарки-выставки вакантных мест 9 октября 2001 года в городе Улан-Удэ ) При проведении анкетного опроса среди посетителей ярмарки-выставки рабочих мест были сформулированы следующие задачи : - изучение со циального положения респондентов по с леду ющим признакам : профессиональный статус , пол , в озраст , образовательный уровень ; - изучение пр ичин незанятости среди посетителей ярмарки , м етодов и способов их поиска работы , услови й и требований , предъявляемых респондентами к будущей работе , возможно стей их социа льной мобильности при поиске работы ; - эффективность деятельности ярмарки , возможное решение задач трудоустройства. 1. Данные по всем опрошенным посетителям ярмарки . Количество опрошенных респ ондентов составляет 330 человек , из них по полу : 147 мужчин (44,5%), 183 женщин (55,5%). По воз расту : от 14 до 16 лет – 1,2%, от 16 до 18 - 3,6, о т 18 до 29 лет - 58,4%, от 29 до 40 лет - 16,2%, от 40 до 50 лет - 13.6%, от 50 и выше - 6,9%. Таким образом , 63,2% опрошенных это молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет . По образованию : основное средне е (8-9 классов ) - 6,36 %, сред нее общее (11 классов ) - 20,3%, начальное профессиональное (ПТУ , лицей ) - 14,85, среднее профессиональное (техникум , колледж ) - 29,7%, высшее - 28,79%. По социальному положению : ра бочих - 34,55%, служащих -24,85%, учащихся ПТУ- 3,94%, техникума - 4,85%, В УЗа - 20,30%, вы пускников учебных заведений 2001-2002 годах - 8,48%, военнослужащих уволе нных в запас 1,21%, инвалидов - 1,82 %. Наличие той или иной квали фикации имеется у 35,75%, и не имеют квалификации - 64,25%. По стажу работы : не имеет стажа ра боты 29,39%, мен ее одного года работы - 9,7%, от 1-4 лет - 16.97%, от 5-10 лет - 11, 21%, от 10-20 лет - 14,85%, более 20 лет- 17,88% На момент проведения опроса среди респондентов , училось - 28,1%, работало - 17,5%, к незанятым себя отнесли - 54,4% от количества всех опрошенных , из них 15,2 % состоят на учете в службе занятости, 39,2% не состоят на учете в службе занятости. На вопрос о сроках безработицы указал и : до месяца - 13,3% респонден тов, 1-3 месяца - 17,58%, 3-6 месяца - 10,61%, 7-12 месяца - 8,48%, 1-3 года -10, 61%, 3-5 лет - 6,06%, более 5 лет - 8,18%. В качестве причин безработицы указаны следующие причины : - уволились по с обственному желанию - 26,36%, - по сокращению штатов - 5, 15%, - не трудоустроились после окончания учебного заведения 14,85%, - в связи с п ереездом из других мест - 6,06%, - в связи с л иквидацией предприятия - 3,93%, - в связи с т ем , что предприятие не работает в полном режиме - 3,63%, - временно не за няты , в связи с административным отпуско м - 2,72%, - на увольнение по другим причинам указали 10,3%. С це лью поиска работы , из числа всех опрошенны х : - обращались в с лужбу занятости - 22,72% всех опрошенных, - не обращались в службу занятости - 4, 24%, - са мостоятельно искали работу - 61,0%, - обращались в к оммерческое агентство по трудоустройству - 6,6%. Этот же вопрос , более конкретно о способах п оиска работы , по всем респондентам (можно было выбрать несколько вариантов ): - обращались за содействием к св оим родственникам , знаком ым и так далее - 37%, - давали объявления в газету и другие СМИ - 6,9%, - напрямую обращалис ь к работодателям - 37,3%, - обращались на объявления о найме на работу - 40,6%, - никаких действий не предпринимали - 5,15%. 59,69% от числа всех опрошенных ук азали на то , что им приходилось отказывать ся от предлагаемого рабочего места, 24,24% - не отказывали сь , 12,42% - зат руднились ответить на этот вопрос . Из числ а тех , кто отказался от предлагаемой работ ы , указали следующие причины (н есколько вариантов ): - низкая зарпла та - 41,8%, - возможные задержки в зарплате - 11,7%, - не устраивают условия труда - 20,4% - в связи с отдаленностью от места проживания - 17,4%, - предлагаемая работа не по специальност и - 11,7%, - не имеет перспективы роста - 11,7%, - другие причины - 12,9%. На вопрос « Что для Вас является решающим при выборе места работы ?» указали (несколько вариант ов ); - престижная организация - 9.9%, - интересная работа - 42,4%, - простая и легкая работа - 2,7%, - хорошие условия тру да - 8,4%, - высокая зарплата - 5 5,1%, - свободный режим работы -12,6%, - работа с перспективой роста 22,3%, - другое - 2,12%. По мнению н аших респондентов , чтобы получить хорошую раб оту в службе занятости нужно иметь (нескол ько вариантов ). - высшее образ ование - 35,5, - хорошую специальность и ква лификацию - 49,3%, - обладать навы ками предпринимательства - 8,4 %, - уметь работать на компьютер е - 4,2%, - иметь хорошие манеры и привлекательную внешность - 13,3%, - другое - 6,67%. Кроме того , успешное трудоу стройство на работу , по мнению наших респондентов , в большей степен и зависит от (несколько вариантов ) : - эффективной деятельности служб за нятости - 19,8%, - от кадров ой политики предприятий и организаций - 20, 1%, - от уровня квалификации и подго товленност и человека - 42,4%, - от активного поиска работы сам ого человека - 33,4%, - от наличи я протекции и связей - 14,1%, - от случай ных факторов - 7,2%. Предполагаемая готовность к социальной мобильности респондентов отражается в следующих ответах : 58,4% - одноз начн о готовы освоить новую профессию, 8,4% - согласны , хотя и без особого желания, 12,9% не станут менять п рофессию, 14,4% - затруднились ответить на этот вопрос, 49,6% - готовы сменить место жительства , если представиться возможн ость найти работу в другом месте, 36,3 % ответили « нет», 13,6% затр уднились с ответом. Если попытаться ранжировать ответы респон дентов , о цели их посещения ярмарки : - 40,6% -пришли на ярмарку с целью трудоустроиться по своей специальности, - 23,93% - получить информацию о вакантных рабочих местах, - 14, 24% - найти работу на неполный рабочий день, - 10,6% - найти временную работу, - 6,06% - просто посмотреть, - 2,12% - узнать о возможности переобучитьс я. В результате посещения ярмарки 14,84% - нашли работу по своей специаль ности, 8,48% - на шли работу , но не по своей специальности , не нашли работу - 70% от числа всех опрошенных ре спондентов. Один из вопросов анкеты касался пробл емы государственного решения занятости , конкретне е , ощущают ли наши респонденты поддержку в ластей в реше нии проблем занятости от ветили «да» - 25,25% респондентов , «нет» -41,21%, и затруднилис ь с ответом 30,9%. 80,9% - из числа опрошенных посетителей ярмарки впервые пришли на эту ярмарку , тем не менее, 53,93% удовлетворены работой ярмарки в целом, 15,75% не у довлетворены, 27,57 % - затруднились с ответом. Что касается рекламы ярмарки , то преоб ладающее большинство - 38,48% узнали из TV -рекламы, 20,30% - через неформальную вербальную коммуникацию от знакомых и так далее , и з наружной рекламы - 14,55%, по радио - 8,18%, из газет - 3,05%. 2. Данные по категории незанятого населения , состоящих на учете в службе занятости. Возвращаясь к социальной группе безработных , напомним , что от общего количества респондентов таковые составляли - 54,4%. Из них 15,2% состоят на уч ете в службе занятости . По этой социальной категории скл адывается следующая ситуация , не работают в течение месяца - 10,64%, 1-3 месяца - 27,66%, 3-6 месяца - 21,28%, 7-12 месяца - 8,51%, итого менее года не работают - 68,09%, 1-3 года не работают – 14,89%, более 5 лет – 12,77%. В качестве наиболее часто указанных причин незанятости можно выделить с ледующие : - уволились по собственному желанию 38,30%, - не трудоустроились после окончания уче бных заведение - 19,15%, - по сокращению штатов – 12,77%, - связи с ликвидацией пр едприятия – 10,64%, - другие причины - 10,64. Несмотря на то , что представители данной группы состоят на учете в службе занятости , тем не менее , ищут работу следующим способом : - по объявлению о найме на работу – 23,40%. - обращаются за соде йствием к ро дственникам , знакомым и так далее -17.02%, - прямо обращаю тся к работодателям – 12,77%, - Самостоятельно ищут работу 14,89%. По мнению э тих респондентов для того , чтобы получить хорошую работу в службе занятости , нужно , прежде всего , иметь : - х орошую специальность и квалификац ию – 29,79%, - уметь работать на компьютере – 6,38%, - высшее образование – 6,38%, - другое – 12,77%. Решающим при выборе работы для этой группы является : - высокая зарпл ата – 23,40%, - интересная работа – 14,89%, - работа с возможностью перспективы роста – 6,38%, - другое – 4,26%. 59,57% респондентам из этой группы прихо дилось отказываться от предлагаемого места ра боты по причине : - низкой зарплаты – 27,66%, - отдаленности от места прожи вания – 8,51%, - предлагаемая работа не по специал ьности – 6,38%, - не устраивают условия труда – 4,26%. Более половины респондентов – 53,19% однозначно готовы сменить профессию , если предложат другую специальность, 10,64% готовы , но без особого желания , также готовы сменить место жительства 31,91%, в то же время 51,06% не желали бы смени ть место жительства. По мнению этих респондентов , успешное трудоустройство зависит от следующих факторов : - от уровня подготовленности и квалифика ции человека – 17,02%, - от эффективной деятельности служб зан ятости – 8,51 %, - от кадровой политики предпр иятия и организаций – 8,51%, - от активности самого безраб отного – 6,38%. 3. Данные по категории незанятого на селения , не состоящего на учете в службе занятости. Оставшиеся из 54,5% безработных – 39,2% не состо ят на уч ете в службе занятости , хотя только 5,3% из них не обращались в эту службу в целях поис ка работы . Большинство из них не имеют работу на протяжении года – 59,85%: в течение месяц а 14,39 %, 1-3 месяц а - 18,18%, 3-6-13,64%. 7-12 месяца – 13,64% . От 1-3 лет не работали – 16,67%, 3-5 лет – 10,62%, более 5 лет – 9,09%. В качестве причин безработицы среди этой категории указаны следующие : - 38,64% - уволились по собственному желанию, - 13,64% - не трудоустроились после окончания учебного заведен ия, - 6,82% - перееха ли из другого города , - 6,06% - по сокращению штатов, - 6,06% - в связи с тем , что предприя тие не работает в полном режиме, - 5,30% - в связи с ликвидацией предприя тия, - 3,03% -временно незаняты в связи с административным отпуском, - 12,12% - ука зали другие причины. Ровно по ловина 50,0% из числа вышеуказанных респондентов самостоятельно ищут работу , при этом : - прямо обращались к работодателям 24,24% , - обращались на объявления о найме на работу – 17,2%, - обращались за содействием к своим родств енникам , знакомым и так далее – 13,64%. - никаких действий не предпринимали - 5,3%. При этом ре шающим для большинства , при выборе места р аботы для этой категории населения , является : - высокая зарплата – 24,24%, - интересная работа - 20,45%, - работа с воз можностью перспективы роста – 9,85%. - свободный режим работы – 6,06%. Более 65% от числа э тих респондентов указали на то , что им приходилось отказываться от предлагаемого рабо чего места по причине : - низкой зарплаты – 25,0%, - плохих условий труда – 13,64%, - предлагаемая работа не специальности - 9,09 %, - отдаленности от места проживания - 5,30%, - возможных задержек в выплате зарплаты – 5,30%. По мнению э той группы респондентов успешное трудоустройство зависит : - от уровня подготовленности и квалиф икации человека – 22,73%, - от кадровой политики предприятий и организаций – 9,09%, - от эффективной деятельности служб заня тости – 6,82%, - от активного поиска работы самого человека – 6,82%, Поскольк у данный опрос имеет пилотажный характер и проводился в целевой аудитории , то есть среди посетителей ярмарки-выставки ваканси й рабочих мест , постольку в конечном итоге информация предоставленная в ней имеет н едостаточно видимый характер и может быть использована только в контексте изучения в опросов эффективно с ти данной ярмарки- выставки. Как мы видим , в основном посетителями ярмарки-выставки является молодежь от 14 до 29 лет (69,2%). Вероятно , именно поэтому большинство из посетителей ярмарки не имеют какой-либо квалификации (64,25%) и почти каждый третий не имее т стажа работы (29,39%). Не смотря на то , что 28,1% посетителей ярмарки-выставки учились на момент опроса , при этом работало 17,5%. Тем не менее , эти люд и находятся в поиске рабочих мест . Чуть больше половины (54,4%), являются действительно незан ятыми . Из них почти половина не боле е одного года . Необходимо отметить , что эф фективность ярмарки может определяться тем , ч то можно выделить латентный уровень безработи цы . На это указывает то , что 39,2% от числа посетителей отнесли себя к незанятым и при этом не со с тоят на учет е в службе занятости. Кроме того , большинство посетителей в достаточной мере не доверяют службам и аг ентствам занятости , поскольку самостоятельно ищут работу (61%), при этом они предпочитают обращ аться к родственникам (37%) или на прямую к рабо тодателю (37,3%). Довольно высокий процент (40,6%) из числа опрошенных откликается на объяв ления о найме на работу . Однако 59,7% респонде нтов указывает на то , что им приходилось отказываться от работы в первую очередь из-за низкой оплаты (41,8%) и низких у словий труда (20,4%). Таким образом , можно сделать вывод , чт о большинство опрошенных все-таки предпочитает искать работу с высокой оплатой (55,1%), хотя и достаточно много респондентов указывает на то , что она должна быть интересной (42,4%) и с перспектив ой роста (22,3%). Большинство респондентов совершенно справедливо полагают , ч то для хорошего трудоустройства им необходимо иметь хорошую специальность и квалификацию (49,3%), а так же высшее образование (35,5%). Что касается проблем государственного рег ули рования занятости , то мнение респонден тов такое : большинство не ощущает поддержки властей и решения проблем занятости - 41,21%, ощущ ают – 25,25% и затрудняются с ответом - 30,9%. Более того , каждый третий респондент (33,4%) полагает , что «спасение утопающ и х , дело с амих утопающих» , то есть успешное трудоустрой ство зависит от активного поиска работы с амого человека , его уровня квалификации и подготовки (42,4%) и только 19,8% указывали на эффектив ную деятельность служб занятости. Наконец , вопросы социальной мо бильнос ти указывают на то , что большинство респон дентов достаточно готовы к возможности освоен ия новой профессии (58,4%), а 49,6% готовы сменить м есто жительства. Социологическое исследование было проведено социологической лабораторией при кафедре «Со циаль ные технологии» ВСГТУ , группой студе нтов под руководством кандидата социологических наук , доцента Н.К.Жамсуевой. Заключение Для социал ьно-экономического развития страны в данный п ериод были характерны явления , свидетельствующие о медленном , но устойчивом обо стрении на рынке труда . На фоне спада произво дства росло число обратив шихся за помощью в трудоустройстве . Численность уволенных работн иков была выше , чем численность принятых . Сокращалось число вакансий . Уве личились масштабы длительной безработицы. Неблагоприятное развитие условий функционирования рынка труда будет усугубляться под влиянием демографическо й ситуации. Негативные тенденции в воспроизводстве на селения отрицательно воз действуют на его воз растную структуру . Со снижением численности н асел е ния страны лиц в возрасте молож е трудоспособного , будет возрастать число лиц в трудоспособном возрасте за счет вхожде ния в этот возраст многочис ленного поколения 80-х годов. Для молодежи это несет дополнительные трудности , так как эта соци ально-демог р афическая группа оказывается наиболее многочисле нной на рынке труда , что обусловливает уже сточение конкурентной борьбы за рабо чее мест о . Являясь менее защищенной группой населения , молодежь наибо лее остро ощущает на себе материальные лишения и психолог и ческие пере грузки от неудовлетворенных потребнос тей в работе , а значит в средствах для поддерживания жизнедеятельности. Актуальность проблемы занятости будет сох раняться и в связи с суще ствующей пробле мой сокращения инвестиций для создания новых рабочих мест. Исходя из сказанного , положение в сфер е социально-трудовых отно шений становится не только одним из источников социальной напряже нно сти , но и важным направлением действий по стабилизации общественных отношений. Складывающаяся неблагоприятная для мол одежи ситуация на рынке труда требует принятия ряда компенсационных мер со сто роны государства . Прежде всего , эти меры д олжны проявляться в проводимой государственной молодежной политике . Она должна быть направ лена на создание правовых , экономических и о р ганизационных условий и гарантий для самореализации молодого человека . Развит ие молодых инициатив , что будет способствоват ь поддержанию социального согласия в обществе и направленности на дости жение отдельных целей экономики , политики , нравственного и к у льтурного развития молодежи. Следует расширить практику перераспределения рабочих мест между большим числом работн иков на основе сокращения продолжительности р а бочего дня , создания условий для добровольно го ухода на пенсию лиц пред пенсионного в озраста. О собенно тесно политика занятости молодежи должна совмещаться с образовательной политикой государства . Потому , что качество рабочей силы – это определенный показател ь конкурентоспособности на рынке труда , нужно создать необходимые условия для увеличения чи с ленности обучае мых , в первую очередь в системе профессионального образова ния всех уров ней. Последов ательное выполнение перечисленных нами методов по регу лированию процессов на рынке труда дает возможность создать условия для его нормального функциониров ания и развития , позволит разрешить часть проблем , снизить социальную напряженность в обществе путем целенаправ ленного воздействия на настроения моло дых незанятых , создавая благопри ятные условия для осуществления их намерений в области социально-трудо в ых отношений. Список использова нной литературы : 1. Батяева Т ., Гарсия-Исер М ., Касаткина А ., Кутепова Н . Безработица среди специалистов - российский фен омен // Человек и труд . - 1993. - № 11 2. Бородянский Э ., Кузьмин В . Реальный путь противодейств и я безработице // Человек и труд . - 1996. № 9 3. Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : особенность р оссийского бытия // Социологическое исследование . - 2001. - № 5 4. Данные г ородского центра занятости населения города У лан-Удэ. 5. Деготь Б. А . Россий ской законодательство о социальн ой защите населения . - М ., 1995. 6. Джери Д ., Джери Д . Большой толковый социологический словарь . – М ., 1999. – Т .1. 7. Джери Д ., Джери Д . Большой толковый социологический словарь . – М ., 1999. – Т .2. 8. Занятость и рынок т руда : новые решения и национальные приоритеты , перспективы . - М ., 1998. 9. Кашепов А . Проблемы предотвращения массовой безработицы в России . // Вопросы экономики . - 1995. - № 5. 10. Кодекс з аконов о труде Российской Федерации в ред акции на 25 сентября 1992 г . (с изменениями от 22 декабря 1992 г ., 27 января , 15 февраля , 18 июля , 24 августа , 24 ноября 1995 г ., 24 ноября 1996 г ., 17 марта 1997 г ., 6 мая , 24, 31 июля 1998 г ., 30 апреля 1999 г ., 27 декабря 2000 г ., 18 января 2001 г .) 11. Комментарий к коде ксу законов о труде РФ . / Под ред . К.Н . Гусова . – М ., - 1999. 12. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. 13. Котляр А . Теоретические проблемы занятости остаются актуальными / Человек и труд . - 1996. - № 5 14. Курбатов В.И . «Социальна я работа» . - М ., 2000. 15. Лисовский В.Т . Социология молодежи . - С-Пб ., 1996. 16. Методическое пособие . Улан-Удэ , ГЦЗН «Экспресс-информация» . - 2001. 17. Молодежь : Будущее России / НИЦ при институте молодежи . - М ., 1995. 18. Основы з аконодательства о занятости населения . - М ., 1991 г. 19. Павленок П.Д . Основы социальной работы . - М ., 1999. 20. Пронин С. В . Социальная болезнь «Номер один» : Как с ней бороться ? - М ., 1996. 21. Соболева И ., Четвернина Т . Масштабы безработицы в России и способы ее изме нения // Вопрос ы экономики . - 1999. - № 11 22. Социальная работа : Словарь-справочник / Под ред . В.И . Фи лоненко . – М . 1998. 23. СтендингГ ., Четвернина Т . Загадки российской безработицы // Вопросы экономики . - 1993. - № 12. 24. Сыровайская Л.А . Трудовой п раво / учебник для в узов . М ., 1998 г. 25. Федеральный закон от 20 апреля 1996. N 36-ФЗ "О внесении из менений и дополнений в Закон Российской Ф едерации "О занятости населения в Российской Федерации " (с изменениями от 21 июля 1998., 30 апре ля , 17 июля , 20 н оября 1999., 7 августа 2000.) 26. Чукреев П.А . Молодежь на рынке труда депрессивного региона . - Улан-Удэ , 1998 27. Чукреев П.А . Социализация молодежи в обществе переходн ого периода . -Улан-Удэ , 1999. 28. Чукреев П.А . Социальные технологии регулирования зан ятости . - Улан-Удэ , 1999. 29. Чукреев П.А ., Чукреев Е.П . Социальные технологии регулир ования занятости в условиях регионального рын ка труда : Учебное пособие . – Улан-Удэ , - 2000. 30. Шуваев А. В . Концепция занятости молодежи на селе // Э кономика сельск охозяйственных и перерабатыва ющих предприятий . - 2001. - № 3.