Политическая система общества, ее структура

План 1. Введение. 2. Характеристики политической системы. 3. Эволюция политической системы. 4. Институциональные, т.к. неинституциональные формы политической жизни. 5. Виды политической системы. 6. Структура политической системы. 7. Заключение. 8. Список использованной литературы. Введение. Политическая система общества - целостная, упорядо ченная совокупность политических институтов, политических ролей, отно шений, процессов, принципов политической организации общества, подчине нных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, кул ьтурных норм, историческим традициям и установкам политического режим а конкретного общества. Политическая система включает организацию пол итической власти, отношения между обществом и государством, характериз ует протекание политических процессов, включающих институционализаци ю власти, состояние политической деятельности, уровень политического т ворчества в обществе, характер политического участия, неинституционал ьных политических отношений. Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаим одействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеоло гической, этической, правовой, культурной, образующими ее общественное о кружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и при родными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальным и), а также внешнеполитическим окружением. Центральное положение полити ческой системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения опр еделяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью сам ой политики. Характеристики политической системы. Политическая система конкретного общества опред еляется его классовой природой, социальным строем, формой правления (пар ламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республи ка), характером политического режима (демократического, тоталитарного, д еспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или н ет, умеренно или остроконфликтных либо консенсусных и т.п.), политико-прав ового статуса государства (конституционного, с развитыми или неразвиты ми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культу рных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых, с паралл ельными, теневыми, маргинальными структурами или без них, историческим т ипом государственности (централистским, с иерархическими бюрократичес кими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада по литической жизни (политически активным либо пассивным населением, с кро вно-родственными связями или без них, с развитыми или неразвитыми гражда нскими отношениями и т.д.). Историческая и общественная детерминация пол итическая система сочетается с ответным организационным и регулятивно -контрольным воздействием политической системы на общество. Симметрия, непротиворечивый характер такого сочетания определяют стабильность п олитической системы и ее эффективность, как и эффективность общественн ой системы в целом и порядок в обществе. Для этого политическая система, у правляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политическ ой системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длитель ные кризисные состояния, которые на рушают функционирование других сис тем общества. Политическая система существует в политическом простран стве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное гра ницами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политиче ской системы и ее составных частей на разных уровнях политической орган изации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния т ех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия поли тических институтов (власти политического центра и местного самоуправ ления), границ политического и экономического управления, сферы политич еской жизни общества и личной жизни человека и т.д. Оп ределение границ ра зличного рода функциональных пространств политической системы ответс твенный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуе тся, юридически фиксируется (в конституции, законе), эта фиксация составл яет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогатив ы власти, партий, органов управления и др. элементов политической систем ы, а также отношения между ними, включая такие существенные взаимодейств ия, как согласование управления и самоуправления, пространства централ изованной концентрированной власти и де централизованной и т.д. Существ ование политической системы во времени характеризуется как процесс из менения, развития или деградации политических отношений и институтов. О н включает исторический масштаб смены форм власти, становления государ ства какого-либо нового типа, напр., переход от политической системы феод ального общества (с отношениями личной зависимости, деспотическим абсо лютизмом, централизованной бюрократией монархического центра). Полити ческая система буржуазного общества (с обезличенной системой аппарато в управления, демократическими институтами и т.д.). Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд закономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централизации и децентрализа ции; борьбу этих тенденций, которая завершается на рубеже эпох и при смен е формаций кризисом централизма, децентрализацией власти и новым цикло м противоречий этих двух начал (при переходе от античных империй к ранне феодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазному госу дарству, от империализма кон. XIX - первой пол. XX в. к процессу демократизации); общий процесс усложнения системы и ее подсистем (появлением и умножени ем партий, развитием ассоциаций и т.п.); формализацию системы, ее юридическ ое оформление; расширение политического участия, т.е. более полное включ ение членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование дем ократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр.; более полное сочетание гражданских и политических отношений; реоргани зацию отношений власти и народа (переход от командно-приказных деспотич еских и конфликтных отношений сверху вниз к договорным конституционны м и консенсусным; развитие конституционного процесса и системы суверен итетов (власти, народа, права, государственно-территориальных образован ий и пр.); формирование в структуре П.с. массовых процессов (крупных полити ческих мобилизаций в поддержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д.; разрастание аппаратов управления, органов п ринуждения, армии, пропагандистских, образовательных, воспитательных у чреждений, осуществляющих политическую социализацию и пр.); развитие асс оциативных форм полити ческой жизни - формирование различных групп един омышленников, союзов, народных движений, фронтов и т.п. Эволюция политической системы. Конкретные пути эволюции политической системы ра зличны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространст венно-временных изменений постоянен. Такими же инвариантными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общест ва. П.с. в каждый данный момент или период ее истории предстает как конкрет ная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стаби льная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества за висит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, бу дет ли динамичной и сама П.с. или нет. Динамизм П.с. отличен от нестабильнос ти, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изм енениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неиз бежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в конечном счете за счет общест ва. В древности в отдельных регионах подобные стабильные системы (деспот ичного азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способом производства ) существовали неограниченно долго и разрушались главным образом в резу льтате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни та ких систем, как правило, очень ограничен и завершается общественными и п олитическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорени е исторического процесса и глубокие преобразования материальной и дух овной жизни современного человечества привели к образо ванию нового ди намичного типа политической организации общества с более свободными о тношениями между частями и элементами Политической системы, между госу дарством и обществом, с развитым социальным контролем политической жиз ни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными мех анизмами общественных преобразований. Динамическая стабилизация таки х систем обеспечивает им большую жизнеспособность и долговечность. Институциональные, т.к. неинституциональные форм ы политической жизни. Политическая система также представляет собой пр оцесс политических отношений и политической деятельности и их институ ционализации, т.к. неинституциональные формы политической жизни (группы по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, ли деров, их окружение, формируют правила поведения и т.п. институциональны е органы. Процесс институционализации включает формирование и поддерж ание центров власти. Политическая система обеспечивает их связь с функц иональной политической периферией. Политическая организация общества включает распределение элементов политической системы, определение их функций и отношений с обществом. Политическая система образует т.н. поли тическое общество, т.е. совокупность людей, общественных групп, наделенн ых политическими функциями, образующих политические учреждения, аппар аты управления, органы власти, партии и т.п. В прошлом (в концепциях власти общества XVII - XVIII вв. и позже), а иногда и теперь политическое общество отождес твляется с государством, что неточно, т.к. государство шире политики, оно о хватывает всю организацию общества, и экономическую, и правовую, и культ урную, все формы власти и пр. Его нередко противопоставляют гражданскому обществу, что имеет смысл, если понимать последнее просто как весь тот со став общества (люди, общественные группы, свободные ассоциации) и все фун кции, которые не являются непосредственно политическими. Однако в общес тве практически нет структур, включая и отдельного человека, которые был и бы изолированы от политики, все они связаны с ней хотя бы в форме пассивн ого взаимодействия, ответных реакций и т.п. К тому же смысл гражданского о бщества состоит в особых гражданских качествах его членов, образующих е го классов и групп, и потому такое общество включает и граждан, образующи х политическое общество и формирующих его политическую систему. Она стр уктурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных - в ысшего или верхнего (мегауровень), среднего или промежуточного (мезоуров ень) и неинституционального - нижнего, массового (микроуровень). В свою оче редь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на те х же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая сис тема включает деление на субъекты политических отношений (руководител ей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых а ссоциаций, их социальной базы. Таким образом, на институциональном макро системном уровне политическая система включает центральный аппарат го сударственной власти (разделенной в демократическом обществе и в право вом государстве на законодательную, исполнительную и судебную. Виды политической системы. Вид политической системы зависит от типа общества и правления: приоритетной власти главы правительства (т.е. приоритета ис полнительной власти), президента (вплоть до т.н. президентской формы прав ления, допускающей временное или дли тельное совмещение функций раздел енных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами контр оля президентской и исполнительной власти), правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона). Особую арбитр ажную роль играет общественный контроль государственной власти. Он орг анизуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими средствами: массовой информации (которую сейчас нередко считают четвертой, информационной в ластью), ассоциациями (партиями, профсоюзами, массовыми организациями - э кологическими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и пр.), массовыми движениями (забастовочными и др.), народными обществами (ве теранскими, молодежными, женскими, творческими организациями и т.п.). Непо средственно в макросистему входят разные формы политической оппозиции (парламентской, партийной). На том же уровне располагаются теневые, скрыт ые политические структуры и функции макровласти: скрытые действия лега льных учреждений высших рангов (государственных, партийных и пр.): секрет ные документы, распоряжения, приказы и т.п. акты (государственные и пр. сек реты и тайны); скрытый смысл открытых политических действий (интрига, игр а), политических текстов докладов, речей, бесед и т.п.; негласные функции и н еявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власт и и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и др.; официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирирова нные учреждения (разведки или контрразведки и т.п.). Другой ряд легально су ществующих во всяком случае неконспиративных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической системы или неофициально и неформально входя щих в него, образуют различного рода элиты и элитарные содружества (клуб ы, парламентские фракции, товарищеские группы и т.п.), группы давления (пар ламентские лобби, близкое окружение государственной администрации, мо зговые центры при руководителях государства и партий и т.п.). Аналогична п о своему строению средняя (мезо-) структура политической системы. Она обр азована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами макроуровня, но составля ют его периферию. Они расположены в политическом пространстве между выс шими эшелонами государственной власти и обществом, которое они связыва ют с государством. Это аппараты и органы, региональная и муници пальная а дминистрация, Советы разных рангов, иерархия партийных, профсоюзных и др . ассоциативных структур (обществ, союзов), крупные предприятия, лидеры эк ономики, органы правосудия и охраны порядка, другие учреждения, через ко торые осуществляется политическая социализация (школа, театр, армия и т. д.). Структуры среднего уровня служат связующим звеном между макрострукт урами политической системы и обществом, организуют их отношения, переда ют импульсы государственных центров власти обществу и его ответные реа кции - инициаторам политики. Микроуровень политической системы образуется массов ым участием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в поли тической жизни: членством в массовых политических или неполитических, н о влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях по ддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответстве нных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах и т.д.). На микроуровне формируют ся политические народные движения, зарожд аются политические группировки и партии, формируется общественное мне ние, складывается политическая культура общества - важная составная час ть и характеристика политической системы. Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В нем расположе но все, в принципе, общество и все его граждане, с их политическими взгляда ми, формами участия в совместной политической жизни, хотя политические р оли организационно и функционально их разделяют по разным уровням. Структура политической системы. Структуру политической системы составляют организац ии, объединения, имеющие прямое или косвенное отношение к осуществлению политики, к политической деятельности. Собственно политической организацией является, прежд е всего, государство. Оно - главный источник и носитель политической влас ти. К собственно политическим организациям относятся также политическ ие партии. Они представляют в политической сфере интересы различных слоев и групп общества и защища ют эти интересы. Политические партии не выступают непосредственными но сителями государственной власти (если, конечно, это не правящая партия), н о они оказывают серьезное влияние на государственную власть и ее органы . Такого рода влияние осуществляется в следующих основных формах: 1) участ ие в избирательных кампаниях, т.е. в формировании выборных государственн ых органов; 2) участие в выработке и проведении в жизнь внутренней и внешне й политики, например, путем воздействия на законодательный процесс. Так, партийные фракции в парламенте используют право законодательной иници ативы для правового оформления своих интересов. В стр уктуру политической системы включают и политические движения, в которых, как правило, отсутствует жесткая централизо ванная организация, нет фиксированного членства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей. В структуру политической системы включает и такие орг анизации, которые к политическим, строго говоря, отнести нельзя. Посколь ку главное в их деятельности - выражение не политических, а экономически х или иных интересов. К таким организациям относятся профсоюзы, кооперат ивные и иные организации. Например, профсоюзы создаются для защиты интер есов своих членов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности для воздействия на деятельность г осударства. Так, они участвуют в разработке государственных программ за нятости, имеют право на участие в урегулировании вопросов, связанных с п роведением забастовки, участвуют в осуществлении приватизации государ ственного и муниципального имущества и т.д. Заключени е. Итак, политическая система предста вляет собой сложное, многогранное явление. Она охватывает сферу политич еских отношений и процессов и обеспечивает объединение общества посре дством политической власти. В самом общем виде назначение политической системы можно определить как управление делами общества посредством п олитической власти. Она призвана обеспечивать реальное практическое у частие населения в разработке, принятии и осуществлении социально-экон омических и политических решений. В науке существует множество различных понятий политической системы. Э то объясняется тем, что отдельные исследователи избирают разные критер ии для характеристики политической системы или преследуют разные иссл едовательские цели. Тем не менее выделяются следующие основные признак и политической системы: · во-первых, тесная связ ь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление; · во-вторых, выражение политических интересов различных класс ов, социальных слоев и групп; · в-третьих, наличие организацион ных форм выражения политических интересов; · в-четвертых, урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политичес кими нормами и политическими традициями. С учетом назв анных признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударст венных политических институтов, выражающих политические интересы разл ичных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политиче ских решений государством. Составной частью политической системы, обес печивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции. Список использованной литературы 1. Общая теория права. Под ред. проф. А. С. Пиголкина. М., 1996. 2. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. 3. Теория государства и права. Выпуск 1. Под редакцией Венгерова А. Б. М., 1993. 4. Теория государства и права . Выпуск 1. Под ред. проф. Манова Г. Н. М., 1995. 5. Хропанюк В. И. Теория государства и права. М., 1993.