Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года

Содер жание : Введение . 4 I Проблема технологичности вы боров на уровне местного самоуправления. 5 § 1 Избирательные технол огии их применение в современной России . 5 § 2 Выборы органов местного самоуправлен ия : проблема технологичности . 11 II Выборы депутатов Пе рмской городской Думы по округу № 12 в 2000году . 16 § 1 Характеристика избирательного округа № 12. 16 § 2 Политическая ситуация в избирательном округе № 12 . 19 § 3 Ситуация в начале избирательной компании по выборам депутатов в Пермскую городск ую Думу 3 созыва в округе № 12. 21 § 4 Технологичнос ть работы штаб ов кандидатов в депутаты Пермской городской думы по 12 избирательному округу в 2000г . 23 § 5 Реализация технологий и результатов выборов . 30 Заключение . 27 Источники и литература . 32 Приложение № 1: варианты стратегии повед ения в предвыборной кампании . 33 Приложение № 2: команда кандидата на выборную должность различного уровня . 34 Приложение № 3: примерный график предвыб орной кампании . 35 Приложение № 4: агитационная листовка ка ндидата в депутаты Пермской городской думы по округу № 12 Буторина А.С ., от 13 ноября 2000г . 36 Приложение № 5: агитационный плакат кандидата в депутаты ПГД по округу № 12 Бу торина А.С ., от 18 ноября 2000г . 37 Приложение № 6: информационный бюллетень кандидата в депутаты Пермской горо дской думы по округу № 12 Буторина А.С ., от 24 ноября 2000г . 38 Приложение № 7: информационная листовка “ Мы за честную борьбу ” к андидата в депутаты ПГД по округу № 12 Буторина А.С ., от 1 д екабря 2000г . 39 Приложение № 8: предвыборная программа кандидата в депутаты ПГД по округу № 12 Ти това С.И ., от 29 октября 2000г . 40 Приложение № 9: информационный бюллетень кандидата в депутаты ПГД по о кругу № 12 Титова С.И . от 4 ноября 2000г . 41 Приложение № 10: агитационный плакат канд идата в депутаты ПГД по округу № 12 Ко чкаевой Л ., от 15 ноября 2000г . 42 Введение Важной частью любой политичес кой системы в демократических государствах яв ляется регулярное проведение выборов в предст авительные органы власти различного уровня , а также выборы высших должностных лиц стра ны и руково дителей местной исполнительной власти . Одновременно с укреплением и разв итием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение и на избирателей. На избирательный процесс в современной России в значительной степ ени влияет технологизация методов подготовки , организации и проведения выборных кампаний , то есть использование избирательных технологий в узком смысле этого слова. Чаще всего в российском масштабе п роходят выборы органов местного самоуправления . В част ности прошедшие в Перми 3 дека бря 2000 года выборы депутатов Пермской городско й думы 3 созыва обнаружили много новых тен денций , новых технологий , повлияли на восприят ие населением города этого органа местной власти . Меньший масштаб , по сравнению с общефед е ральным или областным , не снижает их значимости , зачастую на выборах такого уровня отрабатываются новые методы и технологии избирательных кампаний . Этими пр ичинами и объясняется выбор данной темы. В работе сделана попытка , выявить о бщие тенденции провед ения избирательных к ампаний по выборам депутатов органов местного самоуправления , и рассмотреть на примере выборов в Пермскую городскую думу 3 созыва технологичность работы штабов некоторых кандидат ов . Автор постарался представить независимый взгляд на ра б оту двух соперничавш их штабов , хотя сам был работником одного из них. При создании первой главы использовала сь литература : Ковлера А.И . “Избирательные техн ологии : российский и зарубежный опыт” и Цв етнов А.В . “Управление социально политическими процессам и” . Вторая глава в основном состоит из источниковой базы , в которую включены : Internet – сайты , инте рвьюирования участников выборов депутатов Пермск ой городской думы 3 созыва по 12 округу и материалов избирательного штаба кандидата по выборам мера города Перми 3 декабря 2000г . Г . Тушнолобова. Для написания данной работы автор пользовался методом включённого наблюдения , а также анализа и исследования существующих да нных. I Проблема технологичности выборов на уровне местного самоуправления. § 1 Избирательные технологи и , их применение в современной России Прошло 12 лет с момента перв ых демократических выборов в России . Многое изменилось . Вместо депутатов Верховного Совета СССР мы выбираем депутатов Государственной Думы , нет больше должн ости Президента СССР . Но изменения претерпели не только те выборные должности , которые существовали в распадавшемся Союзе , но и сама стру ктура выборов . Постоянно претерпевало изменение выборное законодательство , а также избирательны е (предвыборные ) технол о гии , которые формируют , управляют и направляют мнения из бирателей . Многочисленные выборы , прошедшие с 1989г . показывают усложнение избирательной кампании . Уже недостаточно для достижения успеха тол ько эмоциональных выступлений , митинговых страсте й , поп улистских программ . Примитивное возд ействие на чувства избирателей получивших воз можность выбирать , а не голосовать , эффективно е на выборах 1989-1991гг ., сейчас уже практически “не работает” . В настоящее время , победу одерживает только тот кандидат , котор ы й профессионально и максимально лучше подойдёт к проведению своей предвыборной к ампании , применяя и учитывая весь Российский опыт проведения подобных кампаний. Существует ли в политической науке и практике какая-либо типология избирательных технологий ? Общих позиций здесь пока не выработано , но интересные предложения уж е высказаны Анохин М ., Комаровский В . “Политика : возможность современных технологий” . – М ., 1998. . Так , в работе известных полито логов В . Комаровского и М . Анохина избират ельные техноло гии (по характеру своего воздействия на электорат ) подразделяются на : “прозрачные” технологии , к оторые обращаются прежде всего к разуму ч еловека и нацелены на то , чтобы убедить избирателя в том , что зона совпадения п рограммы , интересов личности данного к анд идата и интересов избирателей шире , чем у других кандитатов ; “манипуляторские” технологии – технологии внушения , использования таких состояний и эмоций человека , как неудовлетв орённость , страх , зависть , нетерпимость и т.п . Питательной почвой для таких т ехнологи й является не-стабильность в стране , разорванн ость социальных связей , потеря идейных и н равственных ориентиров , низкий уровень политико-эл екторальной культуры граждан и т.д ; технологии д искредитации противника и полного одурачивания избирателей ; А также в последнее время стала применяться так н азываемая система выборов без выборов . Когда основному кандидату (в основном уже дейст вующему и переизбирающемуся на следующий срок ) противостоит 1 или несколько “ мало раскручиваемых ” соперников. В арс енале подавляющего большинств а субъектов избирательного процесса в России все типы технологий используются очень ш ироко и часто. Основные требования к проведению избирате льной кампании . Проведение избирательной кампании – э то целая отрасль знания , со своими з аконами и правилами , которые должен соблюдать или уметь обходить любой специалист в этой области . Безусловным преимуществом обладает тот , кто действует по определённой системе , зара нее разработанному замыслу А.И . Ковлер . Избирательные т ехнологии : российский и зарубежный о пыт .//1995 С . 43. . План избирательной кампании должен сочетать в себе жесткость и гибкость , что создаёт с одной стороны устойчивую “ конструкцию ” , с другой – позволяет оперативно р азворачивать и частично модифицировать э т у “ конструкцию ” в соответ ствии с меняющимися обстоятельствами . По целя м избирательные кампании можно разделить след ующим образом : Там же. а ) цель кампании – участие , а не победа ; б ) цель кампании – достижение частичн ой , относительно полной или абсолютн ой победы. По масштабу избирательные кампании подраз деляются на : местные выборы (от поселковых до город ских ); региональные (районные , областные ); федеральные (общегосударственные ). Каждая избирательная кампания имеет свои особенности и специфику , вместе с т ем для определения единственно верной линии управления мнением избирателей необходимо им еть развёрнутые данные об объекте воздействия (избирателях ). В целом такие сведения можн о определить как наиболее полные количественн ые и качественные характеристики и з бирательного корпуса данной территории . Для п олучения исчерпывающих сведений об избирателях следует располагать следующими данными : А.И . Ковлер . Избирательные технологии : российский и зарубежный опыт .//1995 С . 56 а ) социально-демографическими ; б ) статистическими ; в ) социологическими. Но , изучая внешнюю среду не нужно забывать и о самом главном – кого будут выбирать . Кандидат на выборную должно сть должен обладать следующими качествами : владеть некоторыми навыками ораторского и скусства, демонс трировать (в разумных пределах ) уверенность в себе, обладать умением держать себя соответству ющим образом в различных аудиториях (чего явно не демонстрировал В . В . Жириновский н а выборах губернатора Белгородской области ), иметь соответствующий внешний вид, владеть некоторыми элементами артистизма, способностью выслушивать и “ переваривать ” критику, иметь определённый уровень здоровья , позв оляющий выдерживать физические и психологические нагрузки, уметь быстро ориентироваться в случае резкого изменения ситуац ии и управлять своими эмоциями, уметь слушать (выслушивать до конца ) л юдей, не теряться в сложных (неожиданных , не программируемых ситуациях ), способностью даже при самом для себя неблагоприятном раскладе извлекать максимум возможного, уметь непринуждённо , естественно держать ся и говорить перед телекамерой (этого пон ачалу не хватало кандидату в президенты Р Ф от коммунистов Г.А . Зюганову обильно кра снеющему и потеющему перед каждым выходом в эфир ), обладать основными навыками полемики, обладать чувством юмор а, быть готовым беспрекословно подчиняться о пределенным требованиям руководителя избирательной кампании, уметь подбирать подходящие примеры для обоснования своих утверждений. Часть выше перечисленных качеств уже может быть свойственна кандидату , другая же часть усваивается посредством теорети ческой подготовки и практических занятий. Состав и действия команды зависят от масштаба кампании , но в целом должны отвечать следующим требованиям Там же. : профессионализм, психологической совместимостью члено в команды, жёсткой исполнительной дисциплиной, оптимальной загруженностью работой (ни ли шних без дела слоняющихся без дела людей , ни чрезвычайной загруженности всех работой быть не должно ), чётким распределением функциональных обязанн остей, руководитель ка ждого направления долж ен иметь собственное видение решения поставле нных задач (это должен быть не механически й исполнитель , а творчески мыслящий человек ), синхронностью действий и взаимодополняемость ю, наличие резерва для усиления определённых направлений или замены выбывшего члена команды, исключительно деловым “ без воды” и словоблудия обсужде нием путей решения стоящих задач. В целом можно выделить три возможных модификации команды : а ) команды по выборам высшего должност ного лица государства, б ) команда дл я коалиции партий или одной партии, в ) команда кандидата на выборные должн ости различного уровня. Разработка избирательной кампании и её планирование. Предварительное изучение избирате льной конъюнктуры , неофициальные договорённости о поддержке кандида та (избирательного объе динения ), стремление иметь заранее целостную к онцепцию избирательной кампании делают необходим ой разработку стратегии кампании до её оф ициального начала. В условиях предсказуемого развития пол итического процесса и устойчивого кале нда ря выборов стратегическое планирование избирател ьной кампании начинается за 1-1,5 года . В росс ийских условиях , учитывая динамизм политической жизни и высокую степень непредсказуемости , этапы подготовки к выборам естественно спресс ованы , что не освобожд а ет политико в от серьёзной предварительной проработки стр атегии кампании , пусть даже в сжатые сроки . Стратегию избирательной кампании можно определить как программу будущих действий ради достижения поставленных целей с учётом реальности . Именно поэтому с тратегическо е планирование кампании , по мнению ведущего британского специалиста по политическому марке тингу Ф . Гоулда , включает в себя решение , по крайней мере , четырёх задач : Сбор информации , поступающей из двух и сточников : обследования общественного мнен ия и изучения соперников. Оценка имеющейся информации , в первую очередь путём выявления сильных и слабых сторон всех участников борьбы. Непосредственная разработка стратегии : опреде ление адресных групп , проблем , целей , политичес кой стратегии и основных лоз унгов. Планирование , т.е . переведение всего вышепе речисленного в законченный план всей кампании . См .: Гоулд Ф . Стратегическое планирование избират ельной кампании //Полис . 1993.№ 4. Определение содержания кампании , выбор её основных направлений . Изучи в особенности “избир ательные конъюнктуры” , наметив основные цели и приоритетные “мишени” кампании , следует пер еходить к определению содержания кампании и её основных направлений . Обычно предусматрив ается ведение кампании по нескольким стратеги ческим напра в лениям (осям ) А.И . Ковлер . Избирательные технологии : российский и зарубежный опыт .//1995. С .47 . “Ось“ , связанная с “политическим темперам ентом” избирателей . Преследуемая цель : создать или усилить чувство схожести политических темпераментов. “Ось“ , связа нная с экономическими , социальными ожиданиями избирателей . Цель – п ривлечь внимание избирателей к тем проблемам , по которым кандидат , по его мнению , и меет преимущество в глазах избирателей по сравнению со своими соперниками в силу своей компетентности , сп о собности раз решить эти проблемы. “Ось“ , связанная с личностью кандидата . Цель укрепить популярность известного политика , или сделать в короткий срок , хорошо и звестным публике , пока ещё мало известного деятеля. Итак , очертив общие направления своей избир ательной кампании , кандидат , и е го аналитическая группа должны выбрать соотве тствующие темы , и что не менее важно – тональность в которой они будут развив аться . Определив же несколько ударных тем , нужно обратить их в лозунги кампании Специалисты едины в о мнении , чт о лозунг сердцевина кампании , что правильно подобранный и афористично сформулированный , он должен многократно повторяться и дойти д о адресата. Но к сожаления Российская практика показывает , что лозунги наших кандидатов кр айне бедны и повторя ются с некоторыми изменениями. После того как стратегия кампании доведена до небольшого круга сторонников канд идата наступает этап её осуществления : состав ляется график кампании , одновременно готовиться предвыборная программа , и намечается её бюд жет. Разработка графика кампании предст авлена ниже , поэтому необходимо остановиться на методах работы с избирателями. Нет необходимости доказывать , что главным , и , пожалуй , единственным объектом избирательн ой кампании является Избиратель . Общение с ним трудоём кая работа , требующая знания , как механизма п олитического выбора избирателя под воздействием объективных и субъективных факторов , так и ожиданий , настроений отдельных категорий из бирателей . Необходимо выбрать средства общения с ни . Определить “каналы меди а т изации” кандидата . Только после выполнения вс ех этих условий можно рассчитывать на поб еду кандидата на выборах. § 2 Выборы органов местного са моуправления : проблема технологичности. Как уже было сказано ранее избирательные технологии – это целая област ь знаний , поэтому у неё тоже есть своя теоретическая б аза исследований и литература . Рассмотрим нес колько методологических примеров по их примен ению на уровне выборов депутатов местного самоуправления . В России выборы на местном уровне проходят ежегодн о , поэтому все , не задействованные на федеральном или областном уровне выборов политтехнологи и “ PRщики”, уходят на более низкий уровень политических баталий. В идеале избирательную кампанию лучше всего начинать за 6-8 месяцев до дня го лосования . Только за этот период можно хорошо , грамотно и спокойно провести реклам у какого либо кандидата. Действующие депутаты начинают работу , по рекламированию себя в массах за полгод а или год . Для этого у них есть мн ого возможностей . Например , рассылка депутатских о тчётов , поздравлений , календарей , проведени е массовых встреч , где решаются проблемы н аселения ; наконец , просто приём граждан по личным вопросам . Всё это разрешено действующе му депутату избирательным законом . А человек , который только собирается баллотиров а ться кандидатом в депутаты , по какому либо округу , не имеет таких возможностей , но и в этом случае существует масса способов заявить о себе большой публике . Это может быть широко разрекламированная спонсорская помощь , какому либо социальному или культурно м у учреждению ; простая благотворительность и есть ещё масса раз нообразных методов заставить говорить о себе . Примером здесь может служить небезызвестный благотворительный фонд “Город” , руководимый Василием Кузнецовым . Широкая реклама этого фо нда (особенно в Индустриальном районе города Перми ), сделала лицо его председат еля известным многим пермякам , что не в последнюю очередь сыграло роль в победе В . Кузнецова на декабрьских выборах 2000г . в Пермскую городскую Думу по 5 избирательному округу . Кстати говоря, продолжающаяся ре клама фонда “Город” и развешанные на оста новочных комплексах красивые и яркие рекламны е щиты с отчётами депутата В . Кузнецова , позволяют сделать следующий вывод . На будущ их декабрьских выборах в Законодательное собр ание Пермской области В . Кузнецов снова выдвинет свою кандидатуру по одному из городских округов. Но зачастую , даже при установившемся графике выборов , реальное выдвижение кандидата и создание избирательного штаба , происходит за 2-3 месяца до дня голосования . Это св язано с не сколькими причинами : выбор избирател ьного округа ; незнание или неопределённость с основными , возможными конкурентами ; поиск политической , административной или финансовой поддержки ; нежелание кандидата заранее “раскрывать с вои карты” и “наживать себе врагов ”. Первое что необходимо сделать для достижения реальной победы кандидата – это создание чёткого плана избирательной кампани и . В противном случае , кампания превращается в череду спонтанных импровизаций , как прави ло , неудачных , поскольку соперники обычно оказываются лучше подготовленными. В нашем случае план кампании долже н сочетать в себе несколько общих элемент ов. Анализ политической конъюнктуры и собстве нно избирательного округа с выявлением слабых , уязвимых мест кандидата и его стороннико в и разраб отка стратегии кампании. Составление графика кампании. Подготовка программы (предвыборной платформы ). Создание структуры управления кампанией ( формирование команды кандидата и штаб квартир ы избирательного объединения ). Формирование бюджета кампании. Разраб отка тактики кампании , включая методы работы с избирателями , пропагандистск ое обеспечение кампании , “медиатизацию” кандидата. А.И . Ковлер . Избирательные технологии : российский и зарубежный опыт .//1995 с .39. Рассмотрим некоторые пункты более подр обно. Как уже было сказано ранее , реальна я предвыборная кампания начинается за 2-3 месяца до дня голосования . Исходя из этого , м ожно представить примерный график работы штаб а кандидата в депутаты представительного орга на местного самоуправления , который пока з ан в приложении № 1. Также в приложении № 2 показаны 2 осн овных варианта стратегии поведения в избирате льной кампании и их возможные последствия . Они подходят как для работы штаба , так и для самого кандидата в его выступл ениях и дебатах По методологич еским материалам избирательного штаба кандидата в меры города Перми Г . Тушнолобов . Пермь 2000г . Подготовка программы кандидата и его предвыборной платформы , безусловно , важный ша г и требуют к себе определённого внимания , ведь в случае победы кандидата на выборах ему придётся отвечать за свои слова и обещания . Но в тоже время н е стоит тратить на их разработку много сил времени и ресурсов . Это связано , пре жде всего , с исконно российскими причинами голосования. Истинно русский избиратель (в отличии , ск ажем , от электората Великобритании , где голосуют за кандидата представившего луч шую программу дальнейшего развития своей стра ны ) обращает внимание на поведение кандидата и его харизму . Ярким примером чего мо гут служить общефедеральные выборы 1999 и 2000 г о дов , когда народ проголосовал за партию и президента , соответственно , не и меющих чётких политических программ развития России на ближайшие 4 года. Всё , что было задумано , создано , нак онец , проанализировано , всё это останется толь ко на бумаге : если не бу дет создан а сплочённая команда , где каждый бы не только знал , отвечал и умел бы делать своё дело ; но , и стремился бы к побе де кандидата всей своей душой , привносил б ы в кампанию новые идеи разработки по своей тематике . В приложении № 3 показан идеальный ва р иант построения команды кандидата на выборную должность местного уровня . На практике некоторые должности и подразделения очень часто объединяются . Каждый член команды отвечает за св ой круг работы и взаимодействует с осталь ными членами команды . Рассмотр им функции каждого из них. Руководитель кампании с помощником разрабатывает и осуществляет стратегический замысел кампании, координирует и направляет работу команды, анализирует ситуацию и вносит оперативные коррективы в программу. Финансист – осуществляе т сбор ср едств и их выделение. Ответственный за печатную продукцию – проводит рекламных мероприятий , работа со С МИ. Имеджмейкер – формирует соответствующий образ кандидата. Доверенные лица – действуют по поруч ению кандидата , при согласовании своих действ ий с руководителем кампании. Организатор – осуществляет подготовку и проведение всех мероприятий и акций. Теоретик – разрабатывает программу и осуществляет подготовку различных текстов. Стоит также отметить , что в команде есть структуры , отвечающие за работу с полевиками – агитаторами и занимающиеся чёрным “ PR о м ”. Работа п роходит в довольно сжатые сроки , поэтому з ачастую при формировании штаба очень часто не хватает сотрудников , происходит совмещение двух или нескольких должностей одним чел овеком , не хватает времени для подготовк и и написания полной и чёткой социально-де мографической карты округа Все эти факты влияют на с оздание и исполнение стратегического плана ка мпании. И последнее , но не менее важное – это разработка тактики кампании . Под разработкой та ктики кампании подразумевается процесс рождения действий , шагов и элемен тов будущей кампании из огромного массива информации , грамотного её анализа , и всё это на базе найденных концепций , взращенных стратегий и стратегического планирования в целом. По ме тодологическим материалам изб ирательного штаба кандидата в меры города Перми Г . Тушнолобов . Пермь 2000г. Тактическая часть плана должна описать , как будут реализовываться стратегические задачи , уч итывать все контакты с избирателями , предвиде ть затраты на кампанию . Она также до лжна детально описывать - когда и какие ко нкретные шаги предстоит сделать . Тактика – это распределение всех ресурсов . Если говорить , в общем , то выборы депутатов местных органов самоуп равления имеют ряд особенностей. Во-первых , это один из самых н изких уровней выборов представителей власти н аселением . Поэтому суммы , которые уходят на избирательные кампании кандидатов , довольно мал ы . Выборы получают меньшую огласку и избир атели , порой узнают за неделю до выборов , что скоро нужн о избирать депут ата местной Думы . Явка электората не всегд а превышает необходимый барьер , поэтому выбор ы депутатов местного самоуправления часто сов мещают с более высокими и соответственно широко разрекламированными выборами крупных госу дарственных политик о в . Если же гов орить о густонаселённых районах крупных город ов , то добавляется ещё несколько проблем . Это незнание рядовым избирателем кто баллотир уется по его округу и поэтому он узна ёт имена кандидатов на пост депутата мест ного самоуправления только в мо м е нт голосования. Все перечисленные выше причины влияют на проведение предвыборных кампаний на н изовом уровне . Задача избирательных штабов сд елать за короткий промежуток времени легко узнаваемым лицо и фамилию кандидата , а также убедить электорат , что вы брать н еобходимо только их кандидата . Зачастую в ход идёт все , что только может позволить себе избирательный штаб и её руководител ь . “Грязные технологии” , “чёрный PR ” , и много др угих эпитетов слышно из уст работников ко нкурирующих штабов . Важно также отмет ить и обеспеченность предвыборных штабов професс иональными кадрами . Очень часто встречаются с лучаи , когда люди занимаются работой в эти х штабах не понимая того , что они дела ют . Агитируют за кандидата студенты и школ ьники , которым абсолютно неинтересно выи г рает ли их кандидат , им важно лишь одно – деньги . Профессиональные технологи говорят , что на выборах такого уровня , в сегда стараются победить “нахрапом” , применяя все доступные методы и технологии за дово льно короткий промежуток времени , что , конечно , сил ь но влияет на ход голосов ания . Большое количество избирателей или совс ем игнорируют выборы , или голосуют против всех кандидатов . II Выборы депутатов Пермской городской Думы 3 созыва по округу № 12 в 2000г. § 1 Характеристика избирательного округа № 12. Теперь рассмотрим на примере выборов депутатов Пермской городской Думы 3 созыва по округу № 12 применение избирательных техн ологий. На основании решения Пермской городско й Думы 2 созыва , округ № 12 снова претерпел территориальные изменения . Теперь в н ег о входят часть Ленинского района и часть Дзержинского , Численность избирателей - 30629. Месторас положение окружной избирательной комиссии - админи страция Ленинского района (ул . Кирова , д . 57). Состав избирательного округа № 12: Часть Дзержинского район а : ул . Большевистская (157 - 171 - нечет . ст ., 196 - 220 - чет . ст .), ул . Кирова (224, 226), ул . Коммунистическая (60 - 84 - чет . ст ., 97 - 111 - нечет . ст ., 119, 119а ), ул . Крисанова (3 - 63 - не чет . ст .), ул . Ленина (57 - 87 - нечет . ст ., 84 - 102 - чет. ст .), ул . Луначарского (128 - 134 - чет . ст ., 131 - 135 - нечет . ст ), ул . Окулова (57 - 69), ул . Орджоникидзе (117 - 185 - нечет . ст ., 132 - 154 - чет . ст .), ул . Плеханова (1 - 41а ), ул . Подгорная (30 - 70 - чет . ст .), ул . Пушкина (127а - 137 - нечет . ст. ), ул . Решетникова (15, 24, 70), ул . Советская (128 - 156 - чет . ст ., 165 - 173 - нечет . ст .), ул . Т олмачева , ул . Хохрякова , проезд Якуба Коласа. Часть Ленинского района : ул . Александра Матросова , пер . Баковый , ул . Большевистская (119 - 145 - нечет.ст ., 16 6 - 190 - чет.ст .), ул . Борчанинова , ул . Кирова (153 - 163а - нечет . ст ., 124 - 160 - чет . ст .), ул . Коммунистическая (77 - 93 - нечет . ст .), шоссе Космонав тов (8 - 24 - чет . ст .), ул . Крисанова (6 - 26б - чет . с т .), ул . Крылова (7, 9, 18 - 30 - чет . ст .), ул . Лени на (72а - 82 - чет . ст .), ул . Луначарского (97а - 105 - н ечет . ст ., 80 - 96 - чет . ст .), ул . Окулова (19 - 39 - нечет . ст ., 18 - 40а - чет . ст .), ул . Орджоникидзе (87 - 101б - нечет . ст ., 40 - 96 - чет . ст .), ул . Подгорная (45 - 73 - не чет . ст ., 1 0), ул . Попова (1, 18, 18а , 23, 55, 55а , 57), ул . Пушкина (89 - 125 - нечет . ст ., 108 - 116в - чет . ст .), ул . Свердловская , ул . Советская (94), пер . Узен ький , ул . Эпроновская. Приложение к решению Пермской городской Думы от 19.09.2000 N 105 http://www.go rodperm.ru/vibir2000 Социально-политический портрет изб ирательного округа № 12: Большое влияние оказывает наличи е в округе ряда общественно-политических , науч ных и культурных центров не только города Перми , но и области . Очень грамотный и активный электора т , которого довольно сложно обмануть и “подкупить” использовав разные технологические приёмы проведения избират ельных кампаний . Жители округа особенно той его части , которая находиться в Ленинском районе не только проявляют интерес к п олитической жизни го р ода , но и стремятся регулярно получать общественно-политичес кую информацию . “Избиратель голосует умом , выб ирая кандидата по личным качествам и уров ню предвыборной агитации” Из интервью с депутат ом Пермской городской Думы 2 и 3 созыва Слау тиной Г.М от 18. 04.2001г. . Высок ий социальный статус многих жителей округа и материальное положение часто контрастирует с бедственным положением пенсионеров , ветеранов и жителями старых , обветшавших “развалюх” . По утверждению депутата Пермской городской Думы Слаутиной Г. М .: – “Участковые избирательные комиссии Ленинского района входящего в 12 округ очень хорошие , сильные , приветствуют помощь в день выборов от кандидатов и не идут на какие либо нарушения . Если и случаются ошибки , то это бывает очень редко и не нарочно.” Х отя некоторые с этим не согл асны и готовы привести массу доводов опро вергающих это утверждение . По словам специалиста отдела местного самоуправления администрации Ленинского района г . Перми : “В нашем районе после победы на мерских выборах Ю.П . Трутнева сло жилась тенденция выбирать депутатами врачей . Видимо это связано с хорошей агитационной работой , проведённой многими медицинскими работ никами центра города”. Выбор «своего» кандидата происходит при очень тщательном со поставлении всех кандидатов с иде алом сложившимся в сознании основной части изби рателей . В данном случае главное не «переб орщить» с рекламой кандидата и максимально уменьшить количество применяемого «чёрного PR » . Но так как избирательные штабы тех или иных канд идатов не готовы вести борьб у честным и методами , в итоге этот округ занимает одно из первых мест в городе по чис лу голосов поданных против всех кандидатов . “Избиратели не любят когда им навязывают чужой выбор . Например : на выборах депутатов Пермской городской Думы созыва 1 созыва , н а поддержку кандидата Шаевича испол ьзовался весь “административный ресурс” , но п обеду одержал мало кому известный тогда г енеральный директор ТОО “Экс лимитед” Юрий Петрович Трутнев” Из интервью со специа листом отдела местного самоуправления Ленинского рай она г . Перми от 4.06.2001 . “Очень избирательно подходят к выбору своего кандидата” Там же. . Социальный состав : интеллигенция , пенсионеры , ветераны , сту денты , люди культуры , полит и бизнес элита города и области. С точки зрения профессиональных п олиттехнологов - это очень сложный избират ельный округ , требующий хорошо разработанной стратегии и тактики проведения предвыборной к ампании. § 2 Политическая ситуация в и збирательном округе № 12 Как известно первые выборы ор ганов местного самоуправления в п остсовет ской России проходили в 1994г . Трудности возн икли практически сразу : не были точно опре делены параметры нарезки округов , сколько там должно проживать населения : но тем немене е выборы в Пермскую городскую Думу состоя лись 20 марта 1994. Пермь была п о делена на 14 избирательных округов , по которым на мандаты претендовало 70 кандидатов. Нынешний 12 округ входил в состав ок руга № 7 Депутатом от него стал генеральный директор ТОО “Экс – лимитед” Юрий П етрович Трутнев . Его основным конкурентом был Глава а дминистрации Ленинского района города Перми Г.А . Шаевич , на него , соотве тственно , и был брошен весь административный ресурс Ленинского района . Его избирательную кампанию проводил Исаев Ю.А ., это были первые попытки применения избирательных технолог ий . В к а честве методологических по собий , использовались североамериканские брошюры проведения избирательных кампании . Кандидат Г.А . Шаевич одержал победу на большинстве избир ательных участках , но по количеству поданных за него голосов уступил с небольшим перевесо м Трутневу Ю.П Интервью с заведующим отделом по делам национальностей администрац ии Пермской области Негановым С.В от 6.06.2001 . В ходе своей работы 1 городская Дум а приняла ряд важных законопроектов , и в том числе Устав города Перми , по кото рому пров ели новую нарезку избирательных округов. Пермь разделили на 24 избирательных округа , от которых должны были соответственно бы ть избраны 24 депутата Пермской городской Думы . Но как это часто бывает , в первый раз не всё было точно рассчитано . Избир ательные о круга № 11 и № 12 находящиеся на территории Ленинского района были не правильно поделены . Так как численность изб ирателей в обоих округах превышала предельно допустимое отклонение от среднего значения . 22 декабря 1996 депутат городской Думы первого созыва В л адимир Зотин , пытался остановить ход голосования , предъявляя окружным избирательным комиссиям , решение судьи Ленинско го района Касаткиной , которым запрещалось под ведение итогов выборов . Однако горизбирком пр инял решение выборы проводить и победителей опре д елить. “Выборы 1996” Газ . “Звезд а” 24декабря 1996г . стр 2. Победител ем в 12 избирательном округе стал главный в рач МСЧ № 5 Ю . Павлецов . Его предвыборная кампания имела ярко выраженный социальный характер , что и сыграло на его победу . Но срок депутатских полномочий Ю . Павлец ова не продлился больше года . В ходе д лительных судебных тяжб В . Зотину удалось таки опротестовать итоги выборов по округу № 12. Это было сделано на основании выше указанных аргументов. Новые перевыборы были назначены на 14 декабря 19 97г ., победу на них одержала председатель Пермского отделения Российского Фонда Милосердия и Здоровья Г.М . Слаутина . Её предвыборная агитация тоже имела чёткую социальную направленность , основной упор дел ался на малообеспеченные и незащищённые слои населе н ия , а также использовалась активная помощь комитета ветеранов ВОВ Л енинского района . Также победе способствовала поддержка работников пермских лечебных заведений , в частности А . Суханова , директора Пермск ого кардиоцентра и других авторитетных людей города Перми Интервью с депутатом Пермской городской Думы Г.М . Слаутиной от 18.04.2001 . § 3 Ситуация в начале избирательной ком пании по выборам депутатов в Пермскую гор одскую Думу 3 созыва в округе № 12. Как уже было сказано ранее , к 2001 году депутатом от 12 округа была Слаутина Г.М ., но перед выборами городской Думы 3 созыва депутаты произвели новую на резку округов , в результате чего часть 12 ок руга (восточнее улицы Попова см . стр . 12.), отош ла к 11 округу . Взвешивая все “за” и “пр отив” Галина Михайловна Слаутина реши ла вновь выдвинуть свою кандидатуру , но уж е в 11 избирательном округе. Округ остался без яркого , способного н а 100% победу лидера . Но власти города не могли позволит ь себе , чтобы депутатом от центра города , стал никому неизвестный человек . В результате не долгих переговоров некоторых ви дных политических деятелей областного центра , было принято решение негласно выдвинуть канд идатом и поддержать главного врача стоматолог ической клиники Пермской государственной медицин ской академии Александр а Сергеевича Буторина Из интервью с руководителем штаба общественной поддержки кандидата в депутаты П ГД Буторина А.С . – Подвинцевым О.Б . от 3.05.2001 . Официальную поддержку ему оказ ала действующий депутат от этого округа С лаутина Г.М . В приложении № 4 пре дставле на биография Буторина А.С. Также кандидатами в депутаты Пермской городской Думы 3 созыва от округа № 12 с тало ещё 6 кандидатов : ДОБАГОВ Леонид Борисович , 1948 года рождения , имеющий высшее образование , работающий директором Пермского мотовозоремон тного завода ; КАМЕНИТСКАЯ Лидия Николаевн а 1949 года рождения , имеющая высшее образование , работающая директором ООО “ТОФ” ; КОЧКАЕВА Людмила Викторовна 1952 года рождения , имеющая 2 высших образования , руководитель Центра социальн о – психологической адап т ации и терапии “Доверие” ; СКОМОРОХОВ Яков Михайлович 1976 года рож дения , имеющий высшее образование , являющийся аспирантом кафедры трудового права Пермского государственного университета ; СТЕПЧЕНКО Валерий Григорьевич ,1944 года рождения , имеющий высшее об р азование , работающий директором Краснокамско й макаронной фабрики ; ТИТОВ Сергей Игоревич , 1963 года рожде ния , имеющий высшее образование , работающий за местителем генерального директора ОАО “Уралхиммо нтаж» (приложение № 8). Из них реально претендовали на победу 2, 3 кандидата : соответственно этому и строилась их предвыборная кампания – эт о А.С . Буторин , Л.В . Кочкаева и С.И . Титов . Целью остальных кандидатов в депутаты Пе рмской городской Думы 3 созыва (в силу небо льших финансовых возможностей и , отсутствия политической поддержки ), было желание заявить о себе , обозначить себя на по литической арене , как субъекта политической б орьбы. § 3 Технологичность работы шта бов кандидатов в депутаты Пермской городской Думы 3 созыва по 12 избирательному округу в 2000г. Рассмотрим более подробно избирате льные кампании кандидатов занявших в ходе голосования 3 декабря 2000г . в Пермскую городск ую Думу 3 созыва 1 и 2 место Буторина А.С . и Титова И.С . соответственно. Как уже был сказано ранее , Александ ра Буторина поддержив али некоторые видные политические деятели города они же и инициировали его выдвижение . Инициатива выдвиже ния Титова С.И ., судя по всему , принадлежала ему самому. Для достижения цели данной работы , необходимо поэтапно разобрать все действия из бирательных штабов обоих кандидатов выявить их достоинства и недостатки . Начать необх одимо с формирования команд в поддержку д епутатов. Буторин Александр Сергеевич сделал ста вку на политологов и в качестве руководит еля его кампании выступил кандидат историческ их н аук из Пермского государственного университета Подвинцев О.Б . Данный выбор опр еделил весь ход его избирательной кампании . Штаб был практически полностью сформирован из студентов обучающихся у Олега Борисович а Подвинцева . Начальником штаба общественной под д ержки стала студентка 5 курса историко-политологического факультета Нели Филиппова ; также существовали должности : помощника нача льника штаба , организатора встреч , руководителя полевиков , диспетчера , технического начальника , журналист , помощника кандидата и имедж мейкера . Но структура штаба была нечеткой , и всё время менялась в ходе кампании. Интерв ью с руководителем штаба общественной поддерж ки Буторина А.С . – Подвинцевым О.Б . от 3.05.2001 После изучения социальной карты округа , основной упор кампании решено было направить на средние слои населения , а также пенсионеров и людей , нуждающихся в с оциальной помощи . Как позже скажет Олег Бо рисович Подвинцев : “В принципе наш расчёт оправдался” . Кампании обоих кандидатов финансировались почти полностью ими самими. На счёт Буторина А.С . поступило 106728 ру блей из которых он потратил на свою к ампанию официально 86 830 рублей “Данные о поступлении и расходовании денежных средств с избирате льных фондов кандидатов в депутаты Пермской городской думы по избира тельному окр угу № 12” . Газ . “Вечерняя Пермь” № 4 от 7.02.2001г. . “Но по его собственному утверждению она обошлась ему в 400 тысяч рублей , хотя работники штаба утверждаю , что кампания стоила около половины этой сумм ы” Инт ервью с руководителем штаба обществ енной поддержки Буторина А.С . – Подвинцевым О.Б . от 3.05.2001 . Титов Сергей Игоревич в качестве р уководителя своей кампании выбрал Володину Св етлану Владимировну , которая имела определённый опыт в проведении кампаний такого уровня , даже на территории Грузии. Инт ервью с работником штаба Титова С.И . – Смагиным М.А . 11.05.2001 Штаб созданный ею практически не и мел никакой структуры , руководитель поручал п остоянным работникам своего штаба выполнение тех или иных насущных задач . В качестве отдельных д олжностей были выделены тол ько автор агитационных материалов (Колущинская И.В .), имиджмейкер , и бригадиры отвечающие за работу полевиков . У кандидата Титова имел ось 6 доверенных лиц , которые действительно был и “верны” своему кандидату и стремились к его п о беде , но слабо представ ляли себе , как и какими методами необходим о проводить избирательную кампанию кандидата . Выполнение многих работ , заказывалось разным фирмам , специализирующимся на рекламе и работ е с населением Там же. . Таким образом , вся ответстве нность за победу или проигрыш кандидата ложилась на руководителя его избирательной кампании. Вся кампания , проведённая Володиной , то же была нацелена на , средние и социально не защищённые слои населения , а также пенсионеров . Официально в избирательны й фонд кандидата Титова поступило 159191рубль и было использовано 159148рублей “Данные о поступлении и расходовании денежных средств с избирате льных фондов кандидатов в депутаты Пермской городской думы по избирательному округу № 12” . Газ . “Вечерняя Пермь” № 4 от 7.02.2001г. . Хотя по данным из его предвыборного штаба стала известна цифра в 600 тысяч рублей . Безусловно , основным средством агитации на выборах такого уровня является печатная продукция и личные встречи кандидата со своими потенциальными изб ирателями . Расс мотрим подробнее эти методы работы с элек торатом. Штаб общественной поддержк и кандидата в депутаты Пермской городской Думы 3 созыва по 12 избирательному округу Алек сандра Сергеевич Буторина выпустил несколько видов рекламных листовок и 1 и нформационный бюллетень . Организовывались вст речи во дворах , школах , больницах и с к оллективами трудящихся Ленинского района . Слаутин а Г.М . поспособствовала Буторину А.С . в нала живании контактов с ветеранскими комитетами э того округа , также в агитационных целях использовалась рекламная акция проходившая во многих школах этого округа “ Colgate – здоровые зубы” . Основной лозунг кампании – “Стремит ься к лучшему , достичь большего” Рассмотрим подробнее ход избирательной кампании Буторина А.С. В приложении № 4 указана одна из первых рекламно-агитационных листовок выпущенн ых штабом . Она выполнена в бело-синем , “чис том” и независимом варианте . Листовка знакоми ла избирателей с кандидатом его работой и программой . Программа содержала несколько “п опулистских” тезисо в (обеспечить прозрач ность бюджета , добиваться отмены повременной оплаты за телефон и снизить тарифы на услуги связи ), и чисто медицинских программ (совершенствовать систему оказания медицинской помощи и госпитализации больных ). Отвечала н а вопрос почему к а ндидат решил баллотироваться Пермскую городскую Думу , и какой он видит свою депутатскую деятельность . Главная цель листовки – познакомить изб ирателя с кандидатом. Через некоторое время , на улицах и в аптеках округа был расклеен плакат формата А 3, выполн енный в серо-синем , традиционном варианте , не “цепляющем глаз” (пр иложение № 5). Плакат содержит лозунг кандидата подчёркивает его основные достоинства . Цель плаката (добиться узнаваемости Буторина А.С . в лицо , и по имени ), не достигнута та к как материал п е реполнен словами и отвлекает человека от лица и фамил ии кандидата . Избиратель , проходя мимо сотен расклеенных агитационных материалов , не хочет заострять внимание на очередном кандидате . Плакат должен “бросаться в глаза” , но в данном примере он не осущест в ляет этой функции. Следующий материал , на котором следует заострить внимание – это информационный бюллетень , изданный 24 ноября 2000г . тиражом 15 000 эк земпляров , приложение № 6. Бюллетень выполнен в газетном варианте , на двух листах и озаглавлен “ ПЕР ЕКРЁСТОК ” . Газета содержит краткую биографическую справку , про грамму кандидата и интервью с ним . Также на второй полосе содержится 3 статьи , расс казывающие о жизни и бедах Ленинского рай она . Также содержится материал медицинского х арактера , анекдоты и кро ссворд . Бюллетень отвечает теоретическим стандартам проведения избирательной кампании : он содержит как чис то агитационный материал , так и материалы развлекательного характера . Читатель с удовольств ием возьмёт бесплатную газету ознакомится со статьями , сод е ржащими информацию о его районе , посмеются над анекдотами , ре шит несложный кроссворд и подсознательно позн акомится с кандидатом. Перед описанием следующего материала , необходимо подробнее описать ход предвыборной борьбы двух кандидатов . Итак , как уж е было сказано ранее , многие высокие должности в штабе занимали студенты – это в свою очередь , очень сильно отразилось на его работе . На ответственные посты были поставл ены финансово не заинтересованные студенты 2 к урса , обучающиеся и проходящие практику у руководителя этого штаба Подвинцева О лега Борисовича . Данным фактом не преминули воспользоваться люди из окружения кандидата Титова Сергея Игоревича , поэтому на определ ённом этапе , в штаб Титова попадала информ ация о ходе работ их конкурентов , проведен ии предвыборных встреч кандидата Буто рина А.С . и ближайших планах по его аги тации . Но доверенные лица Титова С.И . допус тили ряд непростительных ошибок . Когда им стало известно , что на встречу Титова С.И . с избирателями придёт человек из штаба их конкурентов, они не придумали ничего лучше , чем самовольно проверить до кументы у него , и , угрожая применением сил ы , “выставили его за дверь” Из собственных наблюд ений автора в ходе выборов в Пермскую городскую думу в 2000г. . В ответ на эти действия команда кандид ата Буторина выпустила агитационную листовку “Мы за честную борьбу” (приложен ие № 7), где со своими комментариями описала действия соперников . Листовка напечатана на бумаге формата А 4 и содержит сплошной текст без нагл ядных примеров . Это был хороший ход в избирательной кампании кандидата Буторина : построенная на “пространных” фразах о неких конкурентах , она вмиг создавала в голове избирателя образ Сергея Титова – как деятеля криминальных структур , нажившего себе состояние и рвущегося во власть. Команд а Титова не смогла , также цивилизованно ответить на такой шаг свои х соперников . Единственное , что попытались сде лать “крепкие ребята” в спортивной форме – это максимально больше изъять из распр остранения эти листовки . Ответ последовал на следующий день , к о гда было вы пущено продолжение этой листовки под название м “Тревога” . Листовка настраивала электорат н е только против известного кандидата , но и создавала некоторое предчувствие новых прово каций. Необходимо заметить , что не профессион альность команды Тит ова С.И . выразилась даже в том , какими методами изымались э ти материалы . По словам многих очевидцев т ех событий , наглость , нетерпимость и враждебно сть обеих сторон по отношению к соперника м приобретала совсем не цивилизованные черты . “Крепкие ребята” в сп о ртивной форме могли не только припугнуть , но и применить физическую силу по отношению к психологически неустойчивым членам команды к андидата Буторина А.С. Также необходимо разобрать вышеупомянутую рекламную акцию “ Colgate – здоровые зубы” проводимую в о бщеобразовательных школах нашего города . А.С . Буторин не преминул воспользоваться такой возможностью встреч со своими потенциал ьными избирателями . Девушки , ведущие эти акции , рассказывали родителям школьников о правиль ной гигиене полости рта у школьников и рекламировали зубную пасту “ Colgate ” , а затем говорили , что акция проводиться благодаря г лавному врачу стоматологической клиники Пермской государственной медицинской академии Александру Сергеевичу Буторину , являющемуся по совмести тельству кандидатом в деп утаты Пермской городской думы 3 созыва по округу № 12. П осле этого появлялся сам Александр Сергеевич и делал нечто вроде краткой пресс-конфере нции . Продуктивность таких встреч в целом хорошо отразилась в ходе голосования 3декабря 2000года. Штаб кандидата в депута ты Пермской городской думы 3 созыва по 12 изб ирательному округу Титова Сергея Игоревича з апланировал и выпустил 5 информаци онных бюллетеней , несколько плакатов и листов ок , знакомящих и агитирующих за своего кан дидата , организовал одну бесплатную д иско теку для студентов и концерт группы “Росс ияне” . Также организовывались встречи “во дво рах” и школах округа . Ставка делалась на постепенную узнаваемость кандидата в массах . Итак , если говорить о печатной и нагл ядной рекламной продукции , то её , несомнен н о , было выпущено в несколько раз больше чем у кандидата Буторина А.С . Но тут необходимо рассказать о качестве этих материалов . Бюллетени или как лучше сказать – газеты , были выпущены с пери одичностью в неделю , на газетной бумаге фо рмата А 3 с цветной печат ь ю . Газ еты были яркими красочными и сразу бросал ись в глаза . Но минус этих изданий сос тоял в том , что газеты кроме агитирующей информации и 1 кроссворда не содержали ни чего нового и интересного для избирателя . Человеку , почтовый ящик которого , в период сов м ещённых выборов , забрасывается не имоверным количеством агитирующей продукции разн ых штабов и кандидатов , совершенно неинтересн о читать красочную но скучную и неинтерес ную газету. Рассмотрим в качестве примера две из них указанные в приложении № 8 И № 9 Первая газета , как это обычно бывает , знакомила электорат с биографией кандидата , его основными жизненными успехами . Особо подчёркивалась профессия кандидата (Строите ль это нормально . Титов это надёжно ). Канди дат отвечает на вопрос почему решил балло тиро в аться в Городскую Думу , особо подчёркивая при этом свою поддержку мэру нашего города (Если бы Дума была тако й же жёсткой и напористой , как Трутнев за четыре года можно было бы достичь вдвое лучшего результата . Трутнев город отм ыл . Теперь его надо отстроит ь .). К стати это единственная фраза , лично от име ни кандидата во всей газете. Также необходимо рассказать о втором , вышедшем 4 ноября 2000г . информационном бюллетене . По структуре он мало чем отличался о т первого выпуска – цветная газета , форма та А 3 с бол ьшой фотографией кандидата . Но здесь впервые появился основной лозун г кампании – “Сергей Титов Опыт , Опора , Ответственность” . Газета повествовала от имени кандидата о плохой медицинской помощи на шего города , и особо отмечалось , что “вся стоматология – пла т ная” , тем самым Титов первым “забрасывал камень в чужой огород” . На оборотной стороне газеты рассказывалось “о том каким знают кандид ата Сергея ТИТОВА его партнёры по работе”. На улице Ленина штабом Титова были повешены 2 растяжки , с лозунгами кампании в его поддержку , основные улицы и перекрёстки города были заклеены плакатами в поддержку Титова. Как уже говорилось ранее была организ ована бесплатная дискотека в общежитии Медици нской академии для студентов мединститута . Но она не сыграла той роли , котора я ей давалась . Как сказал позже помощник начальника предвыборного штаба Титова С.И . – Смагин Максим Алексеевич – “Студенты вообщ е народ не надёжный и не постоянный . Р ассчитывать на их поддержку бессмысленно”. В честь дня пожилых людей в До ме культуры “ТЕ ЛТА” для пенсионеров Л енинского района выступила группа Россияне , к оторая представила кандидата Титова С.И . и выступила в его поддержку. Из интервью помощника начальника предвыборного штаба Титова С.И . С магиным М . от 11.05.2001г. В данном случае сложно сказать как это отра зилось при голосовании . Во - первых людей п рисутствующих на этом концерте было ничтожно мало по сравнению со всем округом , а во – вторых как уже было заявлено ранее , электорат этого округа не любит когда ему навязывают какого – либо ка н дидата. Команда кандидата практически не имела опыта проведения выборных кампаний , слабо представляла себе её цели и задачи , и главное какими методами можно этого добива ться . Отсюда применение физической силы проти в соперников из другого штаба и желание узнать путём угроз организационную стр уктуру их штаба . В итоге 3 декабря 2000года , от избирательного штаба Буторина С.А . в правоохранительные органы города поступило заявл ение с требованием наказать виновных – д о суда дело не дошло , но это очень помогло д ля проведения агитации к омандой кандидата Буторина (см . выше ). В ходе изучения всех данных связанных с проведением данной выборной кампании у автора этой работы сложилось мнение , что руководитель команды кандидата Титова С.И . была мало заинтересована в поб еде своего кандидата. § 5 Реализация технологий и результат выборов. Итог выборов по выборам депутатов Пермской городской думы 3 созыва по округу № 12 не мог предсказать никто . По словам руководителя штаба общественной поддержки канд идата Буторина – Под винцева Олега Бо рисовича : политические силы поддерживающие их кандидата , всерьёз не рассчитывали на его победу . Поэтому результат выборов стал доволь но шокирующим , для многих участников тех с обытий http://www.gorodperm.ru/vibir2000 . На выборы пришли и проголосовало – 55.6% процентов населения . БУТ ОРИНА Александра Сергеевича поддержало 4452 избирателей , что состовляет 27.01% от всех проголосовавших. ДОБАГОВ Леонид Борисович 670 4.07% КА МЕНИТС КАЯ Лидия Николае вна 586 3.56% КОЧКАЕВА Людмила В икторовна 2667 16.18% СКОМОРОХОВ Яков Михайлович 1108 6.72% СТЕПЧЕНКО Валерий Григорьевич 506 3.07% ТИТОВ Сергей Игоревич 3348 20.32% Против всех кандидатов 3143 19.07% Если оценивать избирательную кампанию , проведённую командой кандидата в депутаты Пермской городской думы 3 созыва Буторин а Александра Васильевича , то стоит сказать следующее . Тактика , выбранная её руководителем , в целом оправдалась . Основные ресурсы бы ли использованы в конце предвыборного марафон а , а не “растрачены на полдороге” . Пра в ильно использован имеющийся админист ративный ресурс , и помощь депутата Слаутиной Г.М . Агитационные листовки и материалы в целом отвечали необходимым теоретическим тре бованиям , особенно продуктивными получились инфор мационный бюллетень “ПЕРЕКРЁСТОК” (похож и й на обыкновенную газету , которую прия тно почитать сидя за любимым делом ) и листовка “Мы – за честную борьбу !” к омпрометирующая основного кандидата соперника . Вс ледствие всех выше названных причин кампания Буторина А.С . была , в какой-то мере агр ессивной , п о отношению к избирателям , но напрямую не навязывала выбор своего кандидата избирателю . Но также необходимо упомянуть минусы в работе его штаба . Во – первых это использование практически бесплатной помощи некоторых работников штаба , что дало возможность п е рекупить одного из этих студентов конкурирующей сторон ой . И , во – вторых это “серость” и однообразность некоторых агитационных плакатов листовок и лозунгов. Второе место кандидата Титова может объясняться следующим образом . Все материалы , подготовленные его штабом , были рассчитан ы на узнаваемость кандидата , а главная цел ь кампании заставить электорат проголосовать именно за своего кандидата , так и не б ыла реализована . Команда кандидата неверно пр едставляла себе предвыборную борьбу кандидатов и вела её н е традиционными и порой противозаконными методами . Кроме того , так и не была использована имеющаяся в озможность по передаче дезинформации в штаб Буторина А.С . и , практически , не использова лась информация получаемая нелегально из его штаба (Например : в ходе п редвыбо рной гонки , из достоверных источников стало известно , что в штаб кандидата Буторина А.С . поступили агитационные материалы в коли честве превышающем официально опубликованным дан ным в несколько раз .). Штаб Титова так ничего и не смог противопоставить в ответ на компрометирующую листовку своих соперников , кроме попыток изъять её из распространения . Стоит , также привести несколько пример ов предвыборной борьбы , которые , несомненно , по лучились у команды Титова С.И . лучше , чем у своих соперников . Во-пер вых - это м ассовая узнаваемость своего кандидата , не тол ько у жителей 12 округа , но и у многих других жителей областного центра . Законное изъятие из предвыборной гонки , агитационных м атериалов штаба общественной поддержки Буторина А.С ., не отвечающих треб о ваниям избирательного закона . Удачная вербовка одного из сотрудников вышеуказанного штаба . На в опрос автора – «Что же хорошего у ва с получилось во время предвыборной борьбы ?» , один из сотрудников штаба Титова С.И . ответил – «Нас боялись конкуренты !». П осле изучения всех материалов , можно с уверенностью сказать – “первое место С.И . Титову никак не светило”. Не удивляет также и количество гол осов поданных против всех кандидатов . В си лу выше означенных причин (см . стр .12) округ является сложным и примен ение нечест ных методов борьбы основных кандидатов и применение грязных технологий “графити на сте нах жилых домов с призывом голосовать за Буторина А.С.” , отрицательно повлияло на и тог выборов – третье место занял “пресло вутый” кандидат против всех. В ка честве ещё одной довольно редкой технологии ведения избирательной камп ании в этом округе необходимо указать , уст ановка и применение в качестве агитации , к руглосуточный телефон доверия кандидата Людмилы Кочкаевой (приложение № 10). Но опыт С.В . Кириенко на в ыборах мэра города Москвы показал , что населению лень звонить по бесплатному телефону , электорат привык н аблюдать за проведением избирательных кампаний , а не самим участвовать в них – на говаривая электронному голосу свои проблемы и заботы. Данная верси я работы является дополненной и отредактированной , по сравнению с аналогом , хранящимся в ПГУ . Ра бота включает в себя ряд существенных доп олнений по работе избирательного штаба кандид ата Титова и предназначена для служебного пользования. IY Заключение. Не смотря на многочисленные недостатки в проведении выборов всех уровней , сохраняющи еся в России до сих пор , они являются важным шагом приобщения России к тому демократическому , правовому механизму передачи власти , который выработала традиционная западная де м ократия . Впервые в политическо й истории России заложена традиция “наследования” политической власти не в порядке династического престолонаследия , в ыбора “верхушки” ЦК КПСС , а посредством вс еобщих выборов , проводимых на основе зак она , хотя иногда и фор мально. Постепенно развиваясь от выборов к выборам , перенимая западные традиции , накаплива я свой собственный материал технологии провед ения выборных кампаний становятся менее замет ными , не теряя при этом с воей акту альности . Избиратели стали более разборчивыми при выборе кандидата или партии , растёт у ровень их электорального сознания. Это доказывает опыт применения избиратель ных технологий на последних выборах депутатов Пермской городской думы 3 созыва проше дших 3 декабря 2000г . На них одержали только победу только те кандидаты , которые собрали хорошую , работоспособную и нацеленную на победу команду , грамотно и творчески разработали план кампании . Уже сложней об мануть избирателя путём использования “грязных” технологий и “чёрного PR ” . Избиратель ста новиться более придирчивым при своём выборе , он уже не выбирает “красиво говорящего” кандидата , а стремиться подать голос за человека , который реально защищал его инт ересы на всех уровнях власти . Что и до казал элект орат Ленинского района г . П ерми . Со временем , хочется надеется , таким же грамотным будет избиратель и в других районах нашего города . Только тогда можно будет повторить слова гласного Пермской городской думы 1896г . П.А . Калинина : “Пермская городская дума не есть сборище бес словесных и молчаливых , а собрание почтенных и здравомыслящих людей , ратующих и радеющ их о праве , о пользе населения , о благо устройстве города , об общественной безопасности , о народном здравии Е . Литвинова “Пермская дума : взгляд в прош лое” . Газ . “Вечерн яя Пермь” № 47 от 25 марта 1994г . с 2. ”. Источники и л итература . Источники : Методологические материалы избирател ьного штаба кандидата в меры города Перми Г . Тушнолобов . Пермь 2000г. Решение Пермской городской Думы от 19.09.2000 N 105 http://www.gorodperm.ru/vibir 2000 . “Данные о поступле нии и расходова нии денежных средств с избирательных фондов кандидатов в депутаты Пермской городской думы по избирательному округу № 12” . Газ . “Вечерняя Пермь” № 4 от 7.02.2001г. Интервью помощника начальника предвыборного штаба Титова С.И . Смагина М.А . от 11 .05.2001г. Интервью с руководителем штаба общественн ой поддержки Буторина А.С . – Подвинцевым О.Б . от 3.05.2001г. Интервью с депутатом Пермской городской Думы Г.М . Слаутиной от 18.04.2001г. Интервью со специалистом отдела местного самоуправления Ленинского района города Перми от 4.06.2001г. Интервью с заведующим отделом по дела м национальностей администрации Пермской области Негановым С.В от 6.06.2001 “Выборы 1996” Газ . “Звезда” 24декабря 1996г Агитационные и предвыборные материалы кан дидата в депутаты Пермск ой городской думы 3 созыва по округу № 12 Буторина АС. Агитационные и предвыборные материалы кан дидата в депутаты Пермской городской думы 3 созыва по округу № 12 Титова С.И. Агитационные и предвыборные материалы кан дидата в депутаты Пермской городской думы 3 созыва по округу № 12 Кочкаевой Л Литература : Гоулд Ф . Стратегическое планирова ние избирательной кампании //Полис . 1993.№ 4. А.И . Ковлер . Избирательные технологии : росси йский и зарубежный опыт .//1995 Е . Литвинова “Пермская дума : взгляд в прошлое” . Газ . “Вечерняя Пермь” № 47 о т 25 марта Музыкант В.Л . Теория и практика соврем енной рекламы . В 2-х т.-М ., Евразийский регион , 1998г. Цветнов А.В . управление социально политиче скими процессами . – М . Палея , 1995г. Янковский И.Р . На пути к реальному народовластию : и збирательные технологии в России ХХв . – М . Максима , 1999г. Цуладзе А . Формирование имиджа политика в России.-М . Университет ,1999г. Анохин М ., Комаровский В . “Политика : воз можность современных технологий” . – М ., 1998.