Реферат: Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации

Банк рефератов / Муниципальное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 156 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Необходимость реформирования организации и деятельности испо лнительной власти в Российской Федерации. В Российской Федераци и важнейшей задачей на современном этапе является реформирование испо лнительной власти с целью существенного повышения ее эффективности. Ст ратегическая цель на этом пути - укрепление государства в лице всех инст итутов и всех уровней власти. Без решения этой ключевой проблемы не дост ичь успехов ни в экономике, ни в социальной сфере. «Мы, - сказал Президент Р Ф В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию РФ 2001 года, - поставили цель: вы строить четко работающую исполнительную вертикаль, добиться правовой дисциплины и действенной судебной системы. И от этой цели не должны отст упать. Именно здесь сам механизм реализации государственных решений, эф фективной защиты прав наших граждан» [1]. Задач у этой реформы несколько. Во-первых, наведение порядка в отношениях между федеральным и региональ ным уровнем власти, так как отсутствие четкого разграничения полномочи й, а также работоспособного механизма взаимодействия между уровнями вл асти приводит к большим экономическим и социальным потерям. Для решения этой задачи необходимо определение конкретных, четких полномочий цент ра и субъектов Федерации в рамках их совместной компетенции, разграниче ние федеральными законами предметов ведения и полномочий между федера льным центром и региональным уровнем управления. Во-вторых, добиться порядка в системе территориальных структур федерал ьных органов исполнительной власти. Сейчас они финансово и организацио нно слабы, дублируют деятельность региональных органов и не в состоянии выполнять подчас даже контрольные функции. Для преодоления этих трудно стей Правительство РФ должно определить обновленный порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных министерств и ведо мств [2]. Необходима и комплексная административная реформа. «Мы должны начать п одготовку к административной реформе, - отметил Президент В.В. Путин в сво ем Послании Федеральному Собранию РФ, - в первую очередь - Правительства, м инистерств и ведомств, их территориальных органов. И пересматривать не т олько и не столько их структуру и штаты, но - главным образом - функции орга нов власти. За годы проводимых в стране экономических и политических преобразован ий, механизмы принятия решений и их реализации, не были подвергнуты серь езному системному анализу. В первую очередь, это касается нечеткости в о пределении функций и сфер ответственности различных управленческих зв еньев, непрозрачности функционирования федеральных исполнительной вл асти, недооценки современных инструментов планирования и оценки деяте льности, чрезмерного регулирования социально-экономических процессов , широкого использования внеправовых «теневых» механизмов принятия уп равленческих решений, нерационального использования денежных средств и материальных ресурсов. Следствием подобного положения является огра ниченная способность системы к выполнению функций государственного уп равления и оказания общественных услуг. Отсюда необходимость существенной реорганизации системы исполнитель ной власти. Задачи укрепления Российского государства прямо связаны с д ейственностью государственной власти, с преодолением отставания госуд арственных институтов и их представителей от потока новых проблем и зад ач. Об этом говорилось еще в феврале 1995 г. в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию [3]. В 1997 г. в аналогичном Послании главной причиной неэффективности власти названо «несоответствие между новой к онституционной» организацией государства ... и во многом сохранившимися старыми подходами, структурами, методами управления» [4]. Прямое поручение от имени Федерации российским юристам разработать пр авовые механизмы, которые позволят упорядочить управленческие отношен ия в федеративной сфере содержалось и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ в 1998 г. Отмеченная в нем система балан са прав и полномочий Федерации и ее субъектов предполагала: — обеспечение полного и безусловного осуществления функций, отнесенн ых к исключительному ведению Российской Федерации, только федеральным и органами государственной власти; — перенос акцента в сфере совместных предметов ведения на регулирующу ю, координирующую и контролирующую роль федерального центра; — законодательную конкретизацию конституционного понятия единства с истемы исполнительной власти в Российской Федерации; — политику дифференцированного делегирования исполнительно-распоря дительных функций в сфере совместных предметов ведения органам власти субъектов Федерации под их полную ответственность [5]. Это поручение не было выполнено в период президентства Б.Н. Ельцина. Сист емный кризис нарастал. Однако осуществление лозунга об установлении «д иктатуры закона» невозможно без разработки процедур обеспечения единс тва осуществления исполнительной власти в стране. Начиная с 2000 г. в Россий ской Федерации начался процесс формирования системы правовых и управл енческих регуляторов поддержания единства властной вертикали в стране . В условиях, в которых пребывала система власти в России в конце XX века, Рос сии нужна была политика модернизации власти. «Сегодня мы прежде всего ст авим задачу наведения порядка в органах власти, - отметил в своем первом П ослании Федеральному Собранию РФ в качестве Президента Российской Фед ерации В.В. Путин (2000 г.), - Но это - не конечная цель, а лишь первый этап государс твенной модернизации» [6]. В качестве промежуточного итога этой политики Президент Российской Фе дерации В.В. Путин отметил в своем Послании Федеральному Собранию от 3 апр еля 2001 г., что период «расползания» государственности позади. Дезинтеграц ия государства, о которой говорилось в предыдущем Послании, остановлена » [7]. По мнению Главы государства, «обязательное условие успеха стратегич еских преобразований - наведение порядка в отношениях между федеральны ми и региональными органами власти; отсутствие четкого разграничения п олномочий, а также работоспособного механизма взаимодействия и между у ровнями власти приводит к большим экономическим и социальным потерям» [8]. Это обусловило линию на модернизацию системы исполнительной власти, по требность в проведении административной реформы в стране. При ответств енном подходе к проблеме надлежит разработать и утвердить комплексную программу модернизации системы государственного управления в России. Это должна быть именно программа модернизации субъекта государственно го управления, всей системы органов государственной власти, прежде всег о, органов исполнительной власти. В рамках этой программы надлежит: - проанализировать различные аспекты функционирования исполнительной власти: структурные, процессуальные, информационные, кадровые, материал ьно-финансовые и т.д. - учесть взаимодействие исполнительной власти и общественных, предприн имательских, профсоюзных и иных структур гражданского общества; - просчитать соотношение системы федеральных органов исполнительной в ласти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов мес тного самоуправления; - все оценки этих явлений должны вестись с точки зрения социальной эффек тивности осуществления исполнительной власти, то есть реального и пози тивного влияния на общественные процессы, сознание, поведение и деятель ность людей. Главная особенность здесь заключается в том, что федеральная исполните льная власть выступает одновременно субъектом и объектом проводимых с истемных преобразований. Как субъект она в российских условиях являетс я главной движущей силой реформ, от действий которой в решающей мере зав исит их направленность, характер и конечные результаты. Как объект она с ама находится в процессе постоянной трансформации и адаптации примени тельно к быстроменяющейся ситуации в стране, тем политическим и социаль но-экономическим условиям, которые на том или ином этапе определяют пара дигму развития общества и государства. Уже сегодня существует реальная возможность изменить ситуацию к лучше му посредством инициирования двух взаимодополняющих процессов. С одно й стороны, необходимо провести основательную ревизию всех органов и стр уктур, формирующих исполнительную ветвь федеральной государственной в ласти и, в той или иной мере, осуществляющих функции государства с позици й целесообразности самого их существования и эффективности деятельнос ти. В сущности, речь идет об упрощении системы федеральных органов испол нительной власти, упорядочении их подчиненности и связей с другими орга нами государственной власти. С другой, - необходимо принять меры к усложнению и детализации (на базе упр ощенной структуры) задач функциональной деятельности федеральных орга нов исполнительной власти. То есть, открыть путь к целенаправленному и п оследовательному формированию внутри системы крупных «блоков управле ния» в виде федеральных министерств, способных комплексно решать поста вленные перед ними государственные задачи. Волков Валерий Георгиевич, инспектор по особым поручениям Главного пра вового управления МВД России, Академия управления МВД России, г. Москва Список литературы [1] По слание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российс кой Федерации. (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. - М., 2001. - С. 3. [2] Там же. [3] О действенности государственной власти в России. Послание Президента Российской Федерации Федеральном у Собранию // Российские вести. - 1995. - 17 февраля. [4] «Порядок во власти - порядок в стра не». Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М ., 1997. - С. 12. [5] «Общими силами — к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федер ации)». Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собрани ю. - М., 1998. - С. 47, 48. [6] Послание Президента Российской Ф едерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Рос сия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных нап равлениях внутренней и внешней политики государства)». - М., 2000. - С. 30. [7] «Не будет ни революций, ни контрре волюций». Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собра нию. - М., 2001. [8] Там же.

1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Крупнейшие компании Gillette, BIC и Schick решительно выступили против санкций в адрес России...
Ну это и понятно, ведь Россия - это единственная страна, где после последнего Евровидения продажи бритвенных станков в разы выросли, а не рухнули...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по муниципальному праву "Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru