Вход

Лицензирование предпринимательской деятельности

Реферат* по предпринимательству, бизнесу, микроэкономике
Дата добавления: 26 ноября 2005
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 145 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы

Содержание: Лицензирование определенных видов предпринимате льской деятельности 3 Аннул ирование лицензии 4 Надзо р, контроль и ответственность в сфере лицензирования 6 Патен тование 7 Лицензирование опре деленных видов предпринимательской деятельности В нескольких случаях, предусмотренных законом, сам по себе факт государственной регистрации недостаточен для занятия отдельными вида ми деятельности, требуется также получение лицензии. Перечень около 60 видов деятельности, которые не могут осуществляться бе з лицензии, определяются в Законе «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г., который является основным нормат ивно-правовым актом, регулирующим лицензирование . В этой сфере основными являются понятия «лицензия» и «лице нзирование», которые определены в законе. Лицензия – документ государственного образца, удостоверяющий право л ицензиата на проведение указанного в нем вида хозяйственной деятельно сти в течении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий. Лицензирование – выдача, переоформление и аннулирование лицензии, выд ача дубликатов лицензии, ведение лицензионных дел и лицензионных реест ров, контроль над соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдач а распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также ра споряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензиро вания. Субъектами отношений, возник ающих в связи с лицензировани ем, является, с одной стороны, субъект хозяйствования, а с другой – орган лицензирования. Субъект хозяйствования, имеющий намерение осуществлять о пределенный вид лицензируемой хозяйственной деятельности, лично или ч ерез уполномоченный им орган или лицо обращается в соответствующий орг ан лицензирования с заявлением установленного образца о выдачи лиценз ии. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе ее выдачи в срок не позднее чем десять рабочих дней с даты поступления за явления о выдачи лицензии и документов, прилагаемых к заявлению, если сп ециальным законом, регулирующим отношения в определенных сферах хозяй ственной деятельности, не предусмотрен иной срок выдачи лицензии на отд ельные виды деятельности. Основаниями о принятии решения об отказе в выдаче лицензии являются : Недостоверность данных в документах, поданных заявителем , для получения лицензии; Несоответствие заявителя согласно поданным документам л ицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельнос ти, указанного в заявлении о выдачи лицензии. Срок действия лицензии на осуществление определенного ви да хозяйственной деятельности устанавливается Кабинетом Министров Ук раины по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, но не может быть менее трех лет. Для каждого филиала, каждого обособленного подразделения лицензиата, к оторые будут проводить хозяйственную деятельность на основании получ енной им лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату заверенные и м копии лицензии, которые регистрируются в журнале учета заявлений и выд анных лицензий. Заверенная органом лицензирования копия лицензии явля ется документом, подтверждающим право филиала или другого структурного подразделения лицензиата на осуществление определенног о вида хозяйственной деятельности. За выдачу лицензии взимается плата, размер и порядок зачисления которой в Государственный бюджет Украины устанавлив аются Кабинетом Министров Украины. Плата за лицензию – это разовый плат еж, вносимый субъектом хозяйствования за получение лицензии. Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдачи лицензии. Одним из видов лицензирования является переоформление лицензии. Основ аниями для переоформления лицензии являются : Изменение наименования юридического лица(если изменение наименования не связанно с реорганизацией юридического лица) или фамил ии, имени , отчества физического лица – субъекта предпринимательской де ятельности; Изменение местонахождения юридического лица или места жи тельства физического лица – субъекта предпринимательской деятельнос ти; Изменения, связанные с осуществлением лицензиата определенного вида х озяйственной деятельности, указанного в ст.9 Закона. В случаи возникновения оснований для переоформления лице нзии лицензиат обязан в течении десяти рабочих дней подать в орган лицен зирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подл ежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариал ьно заверенными копиями, подтверждающие указанные изменения. Не переоформленная в срок лицензия является недействительной. Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования о всех изменениях да нных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдачи лицензии. В случаи возникновения таких изменений лицензиат обязан в течении десяти рабочих дней подать в орган лицензирования соответству ющее уведомление в письменной форме с документами или их нотариально за веренными копиями, подтверждающими указанные изменения. Основанием для выдачи дубликата лицензии является потеря и повреждение лицензии. Наряду с общими правилами лицензирования, предусмотренными в Законе, в о тношении некоторых видов деятельности установлены специальные правил а, которые предусматривают определенные особенности. Так, постановлени ем Кабинета Министров Украины от 29.04.99 г. №753 утверждено Положение о порядке выдачи лицензии Национальной комиссией регулирования электроэнергет ики на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельност и. Таким образом, лицензирование – необходимое условие осуществления от дельных видов предпринимательской деятельности, предусмотренных Зако ном Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятел ьности» , означающее необходимость получение лицензии в ус тановлено законодательном порядке. С момента получения лицензии возникает право предпринимателя осуществ лять соответствующий вид деятельности, которое он может реализовать в т ечении сока действия лицензии, по истечению которого право прекращаетс я(в нескольких случаях, определенных законодательством, возможно прекр ащение такого права раньше истечения срока действия лицензии, например при аннулировании лицензии). Аннулирование лицензии Оно определено в законе как лишение лицензиата органом лицензи рования права на осуществление предпринимательской деятельности. Аннулирование лицензии является одной из распространенных санкций, пр именяемых Лицензионной палатой Украины. Применение этой санкции после днее время было распространено в отношении доверительных обществ, инве стиционных фондов и компаний. Аннулирование лицензии по решению органа лицензирования предусмотрен ное в ст.21 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной де ятельности», являет ся одной из наиболее серьезных оперативных средств охранной направленност и. В отличие от ст.4 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйств енной деятельности», которая определяет три основания аннулирования л ицензии, ст. 21 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственно й деятельности» называет 10 оснований ее аннулирования. Это : · Заявление лицензиата об анну лировании лицензии; · Акт о повторном нарушении лицензиатом л ицензионных условий(повторное нарушение – совершение лицензиатом в т ечении срока действия лицензии повторного нарушения определенных лице нзионных условий после применения санкций за аналогичное нарушение); · Решение об отмене государственной реги страции субъекта хозяйствования; · Нотариально заверенная копия свидетел ьства о смерти физического лица – субъекта предпринимательской деяте льности; · Акт о выявлении недостоверных сведений в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения л ицензии; · Акт о передачи лицензии или ее копии дру гому физическому или юридическому лицу для осуществления хозяйственно й деятельности; · Акт об установлении факта непредставле ния в установленный срок уведомления об изменении данных, указанных в д окументах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии; · Акт об невыполнении распоряжения об уст ранении нарушении лицензионных условий – решения органа лицензирован ия или специального органа по вопросам лицензирования о необходимости устранения лицензиатом в установленные сроки нарушений лицензионных у словий; · Неспособность лицензиата обеспечить в ыполнение лицензированных условий, установленных для определенного ви да хозяйственной деятельности; · Акт об отказе лицензиата в проведении п роверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования. Орган лицензирования принимает решения об аннулировании лицензии в течении десяти рабочих дней с даты установления основания для аннулир ования лицензии, которое вручается(направляется) лицензиату с указание м оснований аннулирования не позднее трех с даты его принятия. Рассмотрение вопросов об рассмотрении аннулирования лицензии на основ ании факта об установлении факта непредставления в установленный срок уведомления об изменении данных, указанных в документах, прилагаемых к з аявлению о выдачи лицензии; акта о выявлении недостоверных сведений в д окументах, прилагаемых к заявлению о выдачи лицензии; акта об установлен ии факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу д ля проведения хозяйственной деятельности; акта о невыполнении распоря жений об устранении нарушений лицензированных условий осуществляется органом лицензирования с обязательным приглашением лицензиата или его представителей. Решение о аннулировании лицензии вступает в силу через десять дней со дн я его принятия. В случаи аннулирования лицензии на основании акта о повторном нарушени и лицензиатом лицензионных условий, акта об установлении факте непредс тавления в установленный срок уведомления об изменении данных, указанн ых в документах, прилагаемых к заявлению о выдачи лицензии, акта об устан овлении недостоверных сведений в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта пере дачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для проведени я хозяйственной деятельности, акта о невыполнении распоряжений об устр анении нарушений лицензированных условий может получить новую лицензи ю на право проведение этого вида хозяйственной деятельности не ранее че м через год от даты принятия решения органом лицензирования об аннулиро вании предыдущей лицензии. В практике возможны случаи неправомерного применения органами лицензи рования санкции, как аннулирование лицензии. Для защиты прав предприним ателей, которые ущемляются в таких случаях, необходима возможность суде бного обжалования подобных действий компетентных органов. В ст.21 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» ука зано, что решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в суде бном порядке. Таким образом, аннулирование лицензии – прекращение действия лицензи и субъекта предпринимательства по основаниям, предусмотренным законод ательством. Надзор, контроль и ответственность в сфере лицензирования Государственный надзор за соблюдением органами лицензировани я требований законодательства в сфере лицензирования осуществляет спе циально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведе ния плановых и внеплановых проверок. Он осуществляет внеплановые проверки соблюдения органами лицензирова ния требований законодательства в сфере лицензирования только на осно вании поступления к нему в письменной форме заявления (сообщения) о нару шении требований законодательства в сфере лицензирования, или в целях п роверки выполнения распоряжений об устранении нарушений органом лицен зирования требований законодательства в сфере лицензирования. Орган лицензирования при проверке предоставляет специально уполномоч енному органу по вопросам лицензирования решения и другие документы по вопросам лицензирования и обеспечивает условия для проведения проверк и. По результатам проверки специально уполномоченный орган по вопросам л ицензирования составляет акт. В случае выявления нарушений органом лиц ензирования законодательства в сфере лицензирования специально уполн омоченный орган по вопросам лицензирования не позднее, чем за десять раб очих дней с даты составления акта проверки издает распоряжение об устра нении органом лицензирования нарушений законодательства в сфере лицен зирования. Орган лицензирования, который получил распоряжение об устранении нару шений законодательства в сфере лицензирования, обязан в установленный в распоряжении срок предоставить специально уполномоченному органу по вопросам лицензирования информацию об устранении выявленных нарушени й. Контроль над соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществл яют органы лицензирования и специально уполномоченный орган по вопрос ам лицензирования в пределах своих полномочий путем проведения планов ых и внеплановых проверок. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий провод ятся не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки осуществляют органы лицензирования и специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования только на основании п оступления к ним в письменной форме заявления о нарушении лицензиатом л ицензионных условий или в целях проверки выполнения распоряжений об ус транении нарушений лицензионных условий. Лицензиат при проведении проверки соблюдения им лицензионных условий предоставляет все необходимые для проверки документы и обеспечивает у словия для ее проведения. Орган, осуществляющий проверку, по результатам проверки составляет акт. Орган лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования не позднее чем за десять рабочих дней с даты составления акта проверки нарушений лицензионных условий издает распоряжение об у странении нарушений лицензионных условий или орган лицензирования при нимает решение о аннуляции лицензии. Лицензиат, который получил распоряжение об устранении нарушений лицен зионных условий, обязан в установленный в распоряжении срок предостави ть органу, который издал это распоряжение, информацию об устранении нару шений. Должностные лица органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования в случаи не соблюдения законодатель ства в сфере лицензирования несут ответственность согласно закону. К субъектам хозяйствования за проведения хозяйственной деятельности б ез лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, ус тановленных законом. Указанные штрафы направляются в Государственный бюджет Украины. Решения о взыскании штрафов принимаются органом, на который согласно де йствующему законодательству возложены функции контроля за наличием ли цензии. Ущерб, нанесенный нарушением законодательства в сфере лицензирования, подлежит возмещению по искам заинтересованных лиц в порядке, определен ном законом. Указом президента «О лицензированной палате при Министерстве экономик и Украины» от28.03.95 г. Была создана лицензированной палате при Министерстве экономики Украины, которая в январе 1996 г. Была преобразована в центральны й орган исполняемой власти – Лицензионную палату Украины, подчиняющую ся Государственному комитету Украины по вопросам развития предпринима тельства. Сейчас это Департамент лицензирования и регистрации Государ ственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпр инимательства. На него возложено выполнение следующих задач : · Обобщение практики применени я законодательства по вопросам лицензирования предпринимательской де ятельности и государственной регуляции субъектов предпринимательств а, разработка предложений по его совершенствованию; · Методическое руководство работой, связ анной с лицензированием предпринимательской деятельности и государст венной регистрации субъектов предпринимательства; · Координация работы органов, которые осу ществляют лицензирование предпринимательской деятельности и регистр ацию субъектов предпринимательства; · Ведение Единого лицензионного реестра в Реестре субъектов предпринимательской деятельности; · Контроль за соблюдением порядка выдачи субъектам предпринимательской деятельности лицензий и государственн ой регистрации субъектов предпринимательства о рганами, которые исполняют эти функции. Патентование Некоторые виды предпринимательской деятельности требуют полу чения торгового патента. Патентование – условие осуществления некоторых видов предпринимател ьской деятельности, указанных в Законе «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности», означающее необходимость получен ия торгового патента в установленном законодательством порядке. Торговый патент – государственное свидетельство, удосто веряющее право субъекта предпринимательской деятельности или его стру ктурного(обособленного) подразделения заниматься определенными видам и деятельности. В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О патентовании некот орых видов предпринимательской деятельности» торговая деятельность з а наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кре дитных карточек на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей(включая операции с наличными платежными средствами , выраженными в иностранной валюте и с кредитными карточками), а также дея тельность по оказанию услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, тр ебует получения торгового патента. Перечень видов деятельности, подлежащих патентованию, име ет исчерпывающий характер. Поэтому не допускается определение видов пр едпринимательской деятельности, подлежащих патентованию, порядка и су бъектов патентования в других нормативно-правовых актах, а также решени ями органов государственной власти и органов местного самоуправления. Следовательно, ни один нормативно-правовой акт или решения органа госуд арственной власти или местного самоуправления не могут определять дру гие виды деятельности, подлежащие патентованию, или устанавливать иных субъектов правоотношений по патентованию, либо устанавливать дополнит ельные льготы по патентованию, нежели предусмотренные непосредственно в Законе. Субъектами правоотношений, подлежащих регулированию сог ласно Закону Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательс кой деятельности», являются юридические лица и субъекты пр едпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица – резиденты и нерезиденты, а также их обособленные подразделения(филиа лы, отделения, представительства и др.), которые занимаются вышеуказанно й предпринимательской деятельностью. Действие Закона «О патентовании некоторых видов предприн имательской деятельности» не распространяется на торговую деятельнос ть и деятельность по оказанию бытовых услуг : 1. предприятий и организаций Уко опсоюза, военной торговли, аптек, находящихся в государственной собстве нности, и торгово-производственных государственных предприятий рабоче го снабжения в селах, поселках и городах районного подчинения; 2. субъектов предпринимательской деятельности – физических лиц, которые : осуществляют торговую д еятельность с лотков, прилавков и уплачивают рыночный сбор(плату) за мес то для торговли продукцией в пределах рынка всех форм собс твенности; осуществляют продажу выращенных в личном подсобном хозяйст ве , на приусадебном, дачном, садовом и огородном участках продукции раст ениеводства, скота, кроликов, нутрий, птицы(кА в живом виде так и продукции их забоя в сыром виде и в виде первичной переработки), продукции собствен ного пчеловодства; уплачивают государственную пошлину за нотариальное удостоверение договоров об отчуждении собственного имущ ества, если товары каждой отдельной категории отчуждаются не чаще одног о раза в год; уплачивают фиксированный налог в соответствии с законодате льством о налогообложении доходов физических лиц; 3. субъектов предпринимательск ой деятельности, образованных общественными организациями инвалидов, имеющими налоговые льготы согласно действующему законодательству и ос уществляющими торговлю исключительно продовольственными товарами от ечественного производства и продукции, изготовленной на предприятиях Украинского общества глухих. Без приобретения торгов ого патента субъекты предпринимательской деятельности или их структур ные (обособленные) подразделения осуществляют торговую деятельность и сключительно с использованием определенных видов товаров отечественн ого производства : хлеб и хлебобулочные и зделия; мука пшеничная и ржаная; соль, сахар, масло подсолнечное и кукуруз ное; молоко и молочные продукты и др. Основанием для приобретения торгового патента является з аявка, оформленная в соответствии с Законом Украины. Установление каких- либо других условий для приобретения патента не разрешается. Торговый патент выдается за плату субъектам предпринимательской деяте льности государственными налоговыми органами по местонахождению этих субъектов или местонахождению их структурных(обособленных) подразделе ний, субъектам предпринимательской деятельности, которые осуществляют торговую деятельность либо оказывают бытовые услуги(кроме передвижно й торговой сети) , - по местонахождению пункта продажи товаро в или пункта по оказанию бытовых услуг, а субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющих торговлю через передвижную торговую сеть , - по месту регистрации этих субъектов. Торговый патент содержит следующие реквизиты : · номер торгового патента; · наименование владельца торгового патен та; · вид предпринимательской деятельности; · название вида бытовых услуг или услуг в с фере игрового бизнеса; · место регистрации гражданина как субъек та предпринимательской деятельности или местоположение субъекта пред принимательской деятельности – юридического лица · для транспортных средств – обозначение «выездная торговля»; · срок действия торгового патента; · местонахождение государственного нало гового органа, выдавшего торговый патент; · отметка государственного налогового ор гана о поступлении платы за выданный им торговый патент

© Рефератбанк, 2002 - 2024