Курсовая: Разработка и принятие управленческих решений - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Разработка и принятие управленческих решений

Банк рефератов / Муниципальное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 323 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ПЛАН I. Ведение …………………………………………………………………...4 II. Основная часть. Разработка и принятие управленческих решений как главный компонент муниципального управления ……………………………………………………………….8 Глава 1 Структура управленческих решений ………………………...8 §1. Понятие и классификация управленчески х решений………………..8 §2. Субъекты и объекты управленческих решений…………………….14 Глава 2 Управленческие решения как главный компонент муниципального уп равления …………………………………………..17 §1. Понятие, функции и задачи муниципальног о управления…………17 §2 . Процесс принятия управленческих ре шений ………………………23 III. Заключение ……………………………………………………………..28 IV. Список использованно й литературы ……………………………….31 I. Введение В последние годы всле дствие проведения реформ в различных отраслях (экономики, политики, упра вления и др.) и широкого применения принципа децентрализации власти знач ительно возросла роль муниципального управления. Это управление осуще ствляется различными субъектами права посредством использования разл ичных методов. В рамках данной курсовой работы мы будем рассматривать де ятельность исполнительных органов по осуществлению местного самоупра вления. Для дальнейшего исследования приведем следующее определение муниципа льного управления - это управленческое воздействие субъекта исполните льной власти на общественные отношения, регулирование которых предусм отрено его компетенцией. Можно с уверенностью сказать, что к специфическим характеристикам муниципального управления относя тся: плотность среды, концентрированность ресурсов, сильное взаимное влияние принимаемых решений и взаимозависимость различных процессов. Из этих характеристик следует и основное требование к управлению: целос тность и комплексность. Любое управление осуществляется через «управленческий труд» на основе управленческих «решений-команд». Управле нческий труд - это процесс обдумывания решения, его принятие и организац ия выполнения. Причем процесс принятия управленческих решений достато чно сложный и ответственный, так как данные акты в той или иной мере затра гивают права и законные интересы граждан. От их своевременности, точност и, целесообразности может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние как о тдельных лиц, так и общества в целом. Решение должно быть направлено на до стижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять у правление любыми объектами. Управленческие решения рассматриваются ка к средство реагирования на конфликтные ситуации, часть целеполагания и развития. В конечном итоге принимаемыми плановыми, организационными и о перативными решениями определяется качество управления. В нашей стран е, к сожалению, на эту сторону управления практически не обращают вниман ия. Самое непосредственное значения для эффективности решения имеют компе тентность и управленческий опыт лица, его принимающего. Здесь также выяв ляется проблема подготовки данных субъектов, отсутствия достаточно кв алифицированных кадров. Изученность темы: 1) Понятие и классификация уп равленческих решений: Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управле ния; Мандрица В.М. Юридический менеджмент; Сборник образцов гражданско-п равовых документов. 2) Субъекты и объекты управленческих реш ений: Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления; Алехин А.П., Ко злов Ю.М. Административное право Российской Федерации. 3) Понятие, функции и задачи муниципальн ого управления: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Фе дерации; Четвериков В.С. Муниципальное право; Алексеев О.Б. Стратегическо е управление в государственном и муниципальном секторе. 4) Процесс принятия управленческих реше ний: Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления; Алексеев О.Б. Ст ратегическое управление в государственном и муниципальном секторе; Су рнин А.Ф. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплу атации; Надеев А.Т. Системный подход к разработке, принятию и реализации у правленческих решений. В настоящее время сов ершенствование управления – это огромный и мало востребованный резер в повышения эффективности управленческой деятельности. При анализе накопленного опыта в сфере работы с управленческими актами выявлено, что к числу основных проблем, с которыми сталкиваются муниципа льные органы исполнительной власти для обеспечения своевременных и то чных управленческих решений относятся: 1) отсутствие модельного инс трументария подготовки вариантов управленческих решений, их сравнения и оценки эффективности; 2) отсутствие полной, достоверной и свое временной информации для принятия управленческих решений; 3) отсутствие стройной системы обработк и и представления информации для ее анализа. Отметим также, что в уп равлении бывают такие же устаревшие технологии, как и в технике . Муниципальные руководители должны отличать ст арые и современные технологии управления, отдавать себе отчет в том, что они теряют, доверяясь старым проверенным, но не эффективным методам упра вления. Конечно во многом та или иная модель, управленческий подход буду т приниматься в зависимости от того, насколько успешно они будут способс твовать решению социальных и экономических проблем. Целью данной курсовой работы является рассмотреть структуру управленч еских решений (понятие, виды, субъект и объект); уяснить сущность муниципа льного управления; описать стадии разработки и принятия управленчески х решений и рассмотреть степень важности решений в процессе регулирова ния общественных отношений. Задачи исследования: · проанализировать теоретич еский материал по данной теме; · изучить разновидности управленческ их решений, их функции, регулируемые ими вопросы и субъектов, принимающи х данные решения; · выявить сущность муниципального упр авления; · показать роль и место управленчески х решений для муниципального управления, рассмотреть стадии их подгото вки и принятия. Объектом данной курсо вой работы является сфера муниципального управления. Предмет исследования – управленческие решения как главный компонент муниципального управления; деятельность исполнительных органов по раз работке и принятию управленческих решений. Для реализации вышеизложенных целей и задач использованы следующие ме тоды: · теоретический анализ при р ассмотрении: 1) видов управленческих решений и их структуры; 2) проблем пос тановки целей и задач при принятии решений; 3) проблем сбора, обработки и п редставления информации для принятия решений в процессе осуществления муниципального управления. · контентанализ при работе с норматив ным материалом по вопросу компетентности субъектов и их информационно й оснащенности при принятии управленческих решений; · сравнительный анализ при рассмотрен ии классификации управленческих решений, их роли и места в системе муниц ипального управления. Структура курсовой ра боты состоит из введения, основной части из двух глав, заключения и списк а литературы. I. Осно вная часть. Разработка и принятие управленческих решений как главный ко мпонент муниципального управления Глава 1 Структура упр авленческих решений §1. Понятие и классификация управленческих решений Принятие решений, так же как и обмен информацией, - составная часть любой управленческой функц ии. Характеризуя полный цикл управленческой деятельности, состоящий из целепологания, планирования, организации, координации, контроля и корре ктировки целей, легко заметить, что он, в конечном счете, представлен в вид е двух элементов управления: подготовки и осуществления управленчески х решений. В литературе приводятся различные определения данного понятия в завис имости от того, с какой точки зрения автор рассматривает тему Мандрица В.М., Касьянов В.В . Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с .; Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.; 1979. . Для дальнейшего исследования используем следующее определение. Управл енческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, п ринятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управ ленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомстве нных отношений. Управленческое решение - о сновной инструмент воздействия работников муниципальной службы на упр авляемый объект. Основные признаки управленческих решений Ларичев О.И. Hаука и искусство пpинятия решений. – М .; 79. : 1) Субъект управления приним ает решение исходя не из собственных потребностей, а в целях урегулирова ния конкретной ситуации или проблемы. 2) Разработка, принятие и реализация упр авленческих решений осуществляется субъектами управления в пределах з акрепленной законом компетенции. 3) Для принятия управленческого решения необходимо наличие профессионализма, специальных знаний, компетентно сти. 4) Разделение труда заключается в том, чт о решение возникающих проблем, разработку и принятие управленческих ре шений осуществляют управляющие субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные структуры. 5) Последствия реализации управленческ ого решения могут оказать влияние как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан. Классификация управл енческих решений. I. По значимости цели: 1. Плановые (стратегические ) – это директивные акты, направляющие, организующие и мотивирующие кол лективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратег ическое планирование включает в себя разработку муниципальной политик и в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; ра зработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально- экономического развития, что является необходимым элементом согласова ния интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муницип ального развития. 2. Оперативные решения связаны с осущес твлением текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на период, не пр евышающий месяца. 3. Организационные решения - это выбор, ко торый должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусло вленные занимаемой им должностью: 1) Запрограммированные реш ения – результат реализации определенной последовательности шагов ил и действий, подобных тем, что принимаются при решении математического ур авнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повт оряющиеся с определенной регулярностью 2) Незапрограммированные р ешения требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренн е не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами. Например, к ак усовершенствовать структуру управленческого подразделения; как уси лить мотивацию подчиненных и др. 3) Интуитивные решения - это выбор, сделанный только на основе ощущен ия того, что он правилен. В сложной организационной ситуации возможны ты сячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительн о на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без ка кого-либо приложения логики невысоки. 4) Решения, основанные на суждениях - эт о выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использ ует знание о том, что случилось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогноз ировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситу ации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаи модействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к приняти ю нерациональных решений. 5) Рациональные решения обосновывают ся с помощью объективного аналитического процесса. II. В зависимости от способа ф иксации: 1. Документированные решени я закрепляются и доводятся до исполнителей в письменной форме. По своему функциональ ному значению служебные документы делятся на несколько больших групп: 1) Личные – это акты, устана вливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных ли ц или рассчитанные на однократное применение (например, приказ - решение руководителя, наделенного властью в орган изации, обязательное для исполнения); 2) Директивные и распорядительные. К распорядительным документам относятся: · постановление - правовой ак т, принимаемый субъектом управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач развития и жизнедеятельности управляемого объе кта; · р аспоряжение - правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в пределах их компетенции и определенный правовыми документами. Распоря жение - решение руководителя, не наделенного властью административными функциями, обязательное для исполнения непосредственно подчиненными Кузнецова Л.А. разр аботка управленческого решения: Учеб. пособие. – Челябинск; 2001. 70 с. ; · р ешение - правовой акт, принимаемый по результатам деятельности коллегиа льных органов. Приказ - правовой акт, издаваемый руководителями подразде лений, действующими на основе единоначалия по решению оперативных зада ч; · поручение - документ, издав аемый для решения срочных вопросов руководства хозяйственной деятельн остью на территории управляемого объекта (муниципального образования) и его социально-экономического развития; 3) Административно – орган изационные (регламенты, уставы, положения, инструкции); 4) Организационно – распорядительные (п ротоколы, договоры, трудовые соглашения); 5) Информационно – справочные (справки, докладные записки, акты, объяснительные записки, служебные и сопроводит ельные письма, письма – приглашения); 6) Деловые письма; 7) Финансовые документы; 8) Учетные документы. 2. Устные решения составляют наиболее оперативную часть деятельности управленческого и производст венного аппарата. Такие решения могут касаться важных вопросов и должны подкрепляться ответственностью за исполнение. 3. Кодированные решения применяются в ав томатизированных системах. Они наносятся на специальные документы, пер фокарты, различные магнитные носители. По функционал ьной направленности выделяют планирующие, организующие, координирующи е и контролирующие управленческие решения. Управленческие решения могут приниматься как единолично полномочным с убъектом, так и в коллегиальном составе. Могут быть направлены на урегул ирование часто повторяющихся отношений или новой возникшей проблемы. Р ешения принимаются в различных условиях: условиях риска, полной – непол ной, качественной или некачественной информации Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основ ы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с. . Выделяют также решени я Смирнов Э.А. Разраб отка управленческих решений: Учебник. – М.; 2000. : 1) Жестко обусловленные (д етерминированные), которые основаны на предписаниях и распоряжениях, пр инятых вышестоящим органом; 2) Инициативные, которые принимаются пол номочным субъектом управления в соответствии с ситуацией. Их эффективн ость зависит от компетентности, управленческого опыта, личных качеств п ринимающего субъекта. Функции управленче ских решений: 1) Направляющая, которая сост оит в том, что решение принимается исходя из долговременной стратегии развития организации: это целеполагание, выбор и обоснование стратегии развития; 2) Организующая функция проявляется в не обходимости согласования действий исполнителей, частей и элементов уп равляемой системы для реализации решений в запланированные сроки и нео бходимого качества; 3) Мотивирующая функция заключается в со гласовании интересов каждого члена организации и нацеливание их на вып олнение задач организации. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что управленческое р ешение – понятие сложное и многогранное, включающее в себя различные кр итерии оценки. Общими признаками для всех управленческих решений являю тся их целенаправленность и принятие в рамках компетенции управляющег о субъекта. В управленческом реше нии в той или иной степени пересекаются и концентрируются все виды упра вленческой деятельности. Именно поэтому решения – центральный элемен т управления и организации. Они принимаются уполномоченными субъектам и управления и направлены на регулирования широкого круга подведомств енных отношений. § 2. Субъекты и объекты управленческих решений Субъектами управленч еских решений выступают лица, полномочные принимать эти решения в проце ссе управленческой деятельности Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. . Для данного исследования в качестве основных субъектов управленческих решений рассматриваются исполнительные органы местного самоуправлен ия – аппарат управления, реализующий властные функции и направляющий с вою деятельность на достижение целей муниципального образования; их до лжностные лица Шуменкова Н.В. \\ Социально – гуманитарное зн ание. 1998. № 5. . К данным субъектам относятся: глава муниципального образования; руково дители муниципальных органов исполнительной власти; первые заместител и и заместители главы муниципального образования, муниципальных орган ов исполнительной власти; заместители глав муниципальных образований и руководителей муниципальных органов исполнительной власти - управля ющие делами и их заместители; руководители, заместители руководителей с амостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющих ся юридическими лицами, а также руководители, заместители руководителе й комитетов исполнительных органов муниципального образования; началь ники структурных отделов исполнительного органа муниципального образ ования и структурных отделов самостоятельных управлений, комитетов, от делов и иных органов, являющихся юридическими лицами. Вышеперечисленные лица осуществляют исполнительно – распорядительную деятельность; над елены оперативной самостоятельностью; имеют, как правило, постоянные шт аты. Основное содержание их деятельности реализуется через решение упр авленческих задач на всех этапах выполнения управленческих функций. В с оответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917; 1996, № 49, ст. 5500; 1997, № 12, ст. 1378; 2000, № 32, ст. 3330. данные субъекты имеют право принимать управленч еские решения в соответствии с предоставленной компетенцией, рамки кот орой четко обозначены в требованиях формальной структуры. Синтезируя различные компоненты, управленческие решения выступают способом постоянного воз действия управляющей подсистемы на управляемую - субъекта на объект упр авления. Объект управленческих решений – система отношений и вопросов, для урег улирования, изменения которых данные управленческие решения принимают ся Смирнов Э.А. Разработка у правленческих решений: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000. . Управленческие решения регулируют широкий круг вопросов как внутренне го, так и внешнего управления и принимаются по различным основаниям Основы менеджм ента: Учеб. пособие для вузов / Науч. ред. А.А. Радугин. М.: Центр, 1997. С.214 - 242. : 1) осуществление текущих це лей и задач управляющего субъекта; 2) необходимость изменений в самой орган изации под влиянием как внешних так и внутренних факторов; 3) решение возникшей проблемы, требующей оперативного или долговременного разрешения; 4) необходимость поиска и выявления новы х ресурсов деятельности организации; 5) прогнозирование и определение социал ьно – экономического развития; 6) разработка программ и проектов, плани рование, стратегическое управление. Итак, управленческие решения принимаются определенными полномочными субъектами и всегда на правлены на изменение, совершенствование, рационализацию внешних и вну тренних отношений организации. Регулируют различные вопросы, связанны е с процессом управленческой деятельности, которая всегда предполагае т значительную ответственность управленцев. Последние должны обладать определенными качествами: компетентность, профессионализм, опыт, преду смотрительность, уравновешенность, способность реагировать на изменяю щиеся процессы и объективно подходить к анализу и решению возникающих с итуаций; рациональное отношение к нововведениям. Если управленческое решение принимается коллегиально полномочными су бъектами, то необходима согласованность процесса. Эффективность управленческого решения определяется полнотой регулир ования ситуации или разрешения проблемы. Глава 2 Управленческие решения как главный компонент муниципального управления § 1. Понятие, функции и задачи муниципального управления Понятие «муниципальное управление» отражает комплексное и мн огообразное явление, которое порождает различные подходы к его исследо ванию. Под местным самоуправлением понимается организация власти на местах, п редполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного з начения. В соответствии со статьей 3 Европейской Хартии о местном самоуправлении Серия Европейских договоров № 122. Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов. ISBN № 92-871-0804-8. Май 1990. местным органам власти и их должностным лицам предоставляется право и реальная возможность регулировать подведомственные вопросы и управлять в рамка х закона и под свою ответственность важной частью публичных дел в интере сах своего населения. Рассмотрим функции и задачи местного самоуправления. Функции – это совокупность действий и операций, которые осуществляютс я управляющими субъектами для достижения определенных подцелей в рамк ах единой целенаправленной деятельности. Функции управления в социаль но-экономических системах (к которым относится и местное самоуправлени е) объективны по своей природе и реализуются путём принятия управленчес ких решений уполномоченными органами и должностными лицами. Основными функциями управления являются Четвериков В.С. Муниципальное право: Учеб. пос обие. – М.; 2001. : 1) прогнозирование изменени й в развитии каких-либо событий и процессов на основе полученной информа ции о прошлом и настоящем с учётом всех условий и факторов влияния; 2) планирование – определение направл ений, формулирование целей, постановка задач, определение перечня мероп риятий для решения задач, выбор конкретных количественных и качественн ых показателей в организации деятельности; 3) выработка, обоснование и принятие ре шений и организация их исполнения; 4) распорядительство и координация дей ствий субъектов, осуществляющих деятельность по реализации управленче ского решения; 5) правовое регулирование исполнитель но-распорядительной деятельности; 6) контроль с целью выявить и устранить отклонения в реализации решений и принятие мер к нарушителям; 7) учёт людских, материальных и финансо вых ресурсов; 8) информационное обеспечение и информ ационно-аналитическая работа; 9) кадровое, материально-техническое о беспечение, финансирование и т.п. Перечисленные функц ии являются основными для исполнительных органов местного самоуправле ния и по существу характеризуют содержание их деятельности. Отношения, с вязанные с реализацией этих функций, регулируются нормами администрат ивного права Мандр ица В.М. Юридический менеджмент. – Ростов н/Д.; 97. . При реализации вышеуказанных функций выборные и иные должностные лица местного самоуправления формулируют цели (желаемый результат познания и практической деятельности), ставят своим подчинённым задачи и обеспеч ивают их решение. Задачи – это перечень мер, мероприятий, действий и операций, которые дол жны осуществлять исполнители, чтобы приблизится к сформулированной це ли. Термин "решение задачи" употребляется в трех различных смыслах: а) реше ние как план (способ) решения задачи; б) решение как процесс осуществления требований задачи, выполнения плана решения; в) решение как результат вы полнения плана решения Иванов А.И., Малявина А.В. Разработка управленческих решений: Учеб. пособие. М.: ИИК "Калита", 2000. . В отличии от функций задачи всегда имеют субъективный характер, т.е. резу льтат их решения зависит от уровня образования, опыта работы и личных ка честв субъекта управления. Функции всегда первичны, а организационные с труктуры по их реализации – вторичны. Рассмотрим организационные принципы управления Коваленко А.И. Муниципальное право: Вопро сы и ответы. – М.; 98. . 1) Принцип плавности в ус ловиях перехода к рыночной экономике выражается в разработке различны х программ развития хозяйства, прогнозировании результатов региональн ых программ, расчётах по наиболее эффективному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, определении приоритетных целей и з адач. 2) Принцип объективности требует анали за и учёта фактического состояния и развития процессов и явлений, услови й, существующих в социальной среде, влияния демографических и других фак торов, а также закономерностей взаимодействия общества с природной сре дой в целях реализации оптимального управления. 3) Принцип дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий каждого из должностных лиц, что край не важно для правильного подбора и расстановки муниципальных служащих в соответствии с их профессиональной подготовкой и опытом работы, а такж е разработки организационных структур управления в соответствии с объ ективными функциями. 4) Принцип научности заключается в при менении научных методов и средств сбора, обработки, обобщения и анализа информации о состоянии объекта управления; её обработки с применением к оличественных методов на базе ЭВМ; выявлении актуальных проблем, формир овании приоритетных целей, постановке задач, определении эффективных с пособов и средств их решения. 5) Принцип рациональности заключается в том, что цели и задачи управления должны достигаться при наименьших фи нансовых, ресурсных (силах и средствах) и временных затратах. Управление должно быть оптимальным. Рациональность управления базируется на разр аботке научно обоснованных вариантов решений, их сравнении и выборе наи лучшего. 6) В тесной связи с принципом рациональ ности находится принцип ответственности субъектов исполнительной вла сти за результаты работы в целом. Это обеспечивается нормативно-правовы м закреплением полномочий, задач, функций, структуры, форм и методов рабо ты. 7) Принцип единоначалия заключается в том, что вопросы текущего оперативного управления осуществляются путё м единоначалия, например, принятие распоряжений главой администрации м униципального образования. 8) Особую роль в муниципальном управле нии отводится принципу отраслевого управления. В соответствии с ним для решения определённой группы задач образуются целевые структуры, специ альные органы и аппараты. Отраслевой принцип позволяет оперативно пров одить единую управленческую политику, рационально и оперативно исполь зовать силы и средства. 9) Принцип двойного подчинения обеспеч ивает сочетание начал централизации в руководстве с учётом местных усл овий (например, управление муниципальной милицией). Организационные при нципы закрепляются в уставах субъектов Российской Федерации Собрание законода тельства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; 1996. № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст. 3330. . Процесс управления включает в себя несколько этапов: целеполаг ание, оценка ситуации, определение проблемы и принятие решения по ее раз решению. По характеру взаимодействия названных этапов процессы управл ения подразделяют на несколько типов: 1. Если осуществление э тапов происходит в строгой последовательности и есть достаточная опре деленность по всем этапам процесса управления и уверенность в их осущес твлении, то такой процесс управления относится к линейному типу: цели – ситуация – проблема – решение. 2. Если при выполнении какого-либо этапа предыдущий нуждается в корректировке и она вносится, то процесс управле ния называется корректирующим. 3. Когда нет возможности выделить главну ю проблему и принять единственное решение, тип процесса управления хара ктеризуется как разветвленный. 4. Если цель формируется в условиях неоп ределенности как предварительная, на первое место выходит задача анали за ситуации, процесс в этом случае носит название ситуационного. 5. Если приходится непрерывно уточнять с итуацию и корректировать проблему, процесс может быть назван поисковым. Особенности принятия решения в органах муниципального управления: 1. Преобладание стратегиче ских решений социальной направленности как директивных актов, направл яющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для дос тижения стратегических целей. Стратегические решения должны быть обо снованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей те хнологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка не скольких альтернатив и выбор наилучшего решения. 2. Наличие у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона. 3. Необходимость уметь выделить из огром ного числа вопросов узловые. Для специалистов муниципального управлен ия складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможность ю постоянно и внимательно следить за ситуацией и своевременно подготав ливать стратегические решения. Вторая ситуация возникает неожиданно п од воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делитс я на принятие неотложных мер и действий стратегического характера. 4. Низкая мотивация исполнителей управл енческого решения. Итак мы рассмотрели п онятие местного самоуправления, его функции и организационные принцип ы, выделили типы управления в зависимости от этапов управленческой деят ельности, охарактеризовали особенности принятия управленческих решен ий в органах муниципального образования. Муниципальное управление име ет важное значение в настоящее время. Его цели и задачи определяются исх одя из интересов местного населения. Функции управления различны, и эффе ктивность их реализации напрямую зависит от своевременности и качеств а принимаемых управленческих решений. Соблюдение всех организационных принципов позволит повысить рациональность, гибкость, плавность, эффек тивность управленческой деятельности, применение новых методов управл ения. В настоящее время значительно возросла роль стратегического упра вления, которая облегчает управленческую деятельность. § 2. Процесс принятия управленческих решений Основанием для подготовки и принятия полномочными суб ъектами управленческих решений являются Анализ и обоснование хозяйственных решений. М.: Фи нансы и статистика, 1991. : 1) Необходимость исполнени я предписаний вышестоящих органов (органов государственной власти и ме стного самоуправления); 2) Необходимость осуществления собстве нной исполнительно – распорядительной деятельности, вытекающей из за дач и функций исполнительных органов местного самоуправления на основ е: квартальных планов нормотворческой деятельности; поручений руковод ителя или его заместителей; инициативы руководителей структурных подр азделений исполнительного органа или подведомственных предприятий (уч реждений); исполнения ранее принятых решений полномочных субъектов. Функции руководител ей и аппарата управления по организации разработки решения заключаютс я в управлении общим процессом выработки решений; определении сущности задачи, участии в ее конкретизации, в выборе критериев оценки решений; ок ончательном выборе решения; организации его исполнения Мандрица В.М., Касья нов В.В. правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д; 2002. – 480 с. . При необходимости выбирается управленческая стратеги я, которая всегда предлагает ответить на вопросы целесообразности прин ятия управленческого решения в той или иной ситуации Акулов В., Рудаков М. Особе нности принятия решений субъектом стратегического менеджмента// Между народный журнал (Проблемы теории и практики управления) – 1999-№3. . Сущность управленческих решений Ременников В.В. Разработка управленческого решения: Учеб. по собие для вузов. М.; 2000. : 1. Организационная - состои т в том, что к их разработке и реализации привлекается персонал организа ции. Значит, необходимо сформировать работоспособный коллектив, разраб отать инструкции, наделить работников полномочиями, определить их прав а и обязанности, ответственность и формы контроля, выделить ресурсы и ск оординировать весь процесс. Это самая существенная часть получения упр авленческого решения. 2. Технологическая - проявляется в возмо жности обеспечения процесса разработки решений техническими, информац ионными средствами. Устаревшая, неполная информация, отсутствие вычисл ительных средств не дают возможности принять качественные решения. 3. Правовая - состоит в необходимости точ ного соблюдения законодательных актов, обязательств, уставов и т.д. Собрав и изучив необх одимые материалы (в том числе, ранее изданные по какому-либо вопросу реше ния), определив цель принятия управленческого решения, исполнитель прис тупает к подготовке его проекта. Для процедуры разраб отки управленческого решения руководителю и аппарату управления необх одимо осуществить следующие действия: 1. Оформить документацию о начале выполнения работ с указанием конкретного задания, состава перс онала и системы его подчинения, времени исполнения решений, промежуточн ых этапов контроля и размера выделяемых ресурсов. 2. Разработчикам решения разъяснить пра ва, ответственность и полномочия; содержание организационных документ ов о начале выполнения работ по разработке решения. 3. Обсудить с разработчиками неучтенные детали для успешного выполнения работ. Акцентировать внимание на важно сти задания и значении его качественного исполнения. 4. Установить соответствие решения дейс твующему законодательству и уставным документам организации. После вышеперечисле нных этапов управленческое решение принимается. Следующим этапом явля ется его реализация, которая представляет собой совокупность мероприя тий, направленных на достижение установленных целей и сроков. Процедуры организации выполнения управленческого решения включают в с ебя оформление необходимой документации, разъяснение исполнителям их полномочий и сущности задачи, организацию контроля за реализацией, моти вационной и при необходимости – поощрительной деятельности. Основные формы реализации управленческих решений Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. Вербальный анализ решений. М.: Наука, 1996. : 1. Предписание - официальное извещение какому-либо должностному лицу об обязательном выполнении пр иведенного решения в установленный срок. 2. Деловая беседа - специально организов анная встреча с подчиненным, группой подчиненных для обмена мнениями по заранее оговоренной теме, актуальной для организации. 3. Убеждение - деловая беседа, проводимая руководителем с целью добиться у подчиненных требуемых прочных взгляд ов по содержанию управленческого решения для его выполнения. 4. Разъяснение - деловая беседа, проводим ая руководителем с целью объяснить, сделать более понятным суть и содерж ание управленческого решения. 5. Принуждение - деловая беседа, проводим ая руководителем с целью осознанно заставить работника выполнить реше ние путем угроз или повышенного вознаграждения. 6. Наставление - деловая беседа, проводим ая руководителем с целью научить, передать опыт для успешного выполнени я решения. 7. Сообщение - деловая беседа, проводимая руководителем с целью передачи дополнительной информации, необходимой для выполнения решения. 8. Обучение - деловая беседа, проводимая р уководителем с целью дать новые знания или информацию для выполнения ре шений. 9. Совет - деловая беседа, проводимая руко водителем с целью поделиться собственными взглядами на выполнение реш ений. 10. Тренинг - специально организованная д еятельность по разработке и реализации решений, в ходе которой закрепля ются навыки разработки решений. 11. Совещание - коллективная деловая бесе да, проводимая руководителем с целью оперативного доведения до подчине нных конкретных задач; это форма использования коллективного разума, об мена информацией и опытом. 12. Заседание - узкопрофессиональное сов ещание для решения организационных задач. 13. Отчет - сообщение специалиста о резуль татах проделанной работы по выполнению решения. 14. Деловое слово - твердое решение руково дителя, данное подчиненным в устной форме. Информационное обес печение - важнейший элемент успешного функционирования аппарата управ ления и процесса принятия решений. Содержание информационных сообщени й определяется потребностями управленческих звеньев и сущностью выраб атываемых решений. Информация для принятия решений должна отвечать так им требованиям, как краткость и четкость формулировок, своевременность поступления, точность и достоверность и т.д. Язык и стиль управленческих решений (служебных документов) заключается в том, что все документы составляются официальным, литературным языком. Рекомендации: · Недопустимость употребле ния неологизмов, ненормативной лексики, местных диалектов, метафор, преу величений (гипербол), сравнений. · Когда приходится составлять докумен ты с множеством технических терминов, используются специальные термин ы, но их надо расшифровывать, а название терминов написать вплоть до печа тных букв. · Если употребляются аббревиатуры, то первый раз в документе ее надо расшифровывать. Также, аббревиатура должн а быть благозвучной. Мы рассмотрели основа ния для принятия управленческих решений, функции принимающих субъекто в, основные этапы и формы разработки, принятия и осуществления управленч еских решений, их сущность и требования к изложению. Принятие управленческих решений – достаточно сложный и ответственный процесс, включающий несколько этапов, занимающий, порой, много времени и требующий создания специальных служб. Так например, выборочные исследо вания показывают, что 70 - 80% времени работников аппарата управления расход уется на подготовку, принятие и выполнение собственных, а также поступив ших сверху решений. Важным является и организация информационной оснащ енности процесса принятия управленческих решений. III. Заключ ение Основное требование к муниципальному управлению – его эффективность в достижении целей, реа лизации функций и задач. Выполнение данного требования зависит от целес ообразности, своевременности, содержательности управленческих решени й, которые являются важнейшим связующим звеном процесса управления. По свое содержательности управленческие решения достаточно разнообра зны. Одно и то же решение может классифицироваться по разным признакам. Т ем не менее каждое из них должно всесторонне охватывать соответствующу ю ему ситуацию для ее своевременного, полного и точного анализа и разреш ения. Главный недостаток в управленческой деятельности - это не плохое решени е, а отсутствие решения. Выделим следующие причины некачественных решен ий: значительный объем принимаемых решений, что не позволяет каждое из н их тщательно разрабатывать и обосновывать; несогласованность вновь пр инимаемых решений с ранее принятыми, что вызывает дублирование, рассогл асование действий и конфликтность; принятие «расплывчатых» решений, не носящих конкретного содержания, отражающих только общую установку: обр атить внимание, повысить, принять необходимые меры (таких решений в прак тике управления до 10 %); недостаточное информационное обеспечение, следст вием чего является выработка слабых решений, реализация которых не сним ет сути той или иной проблемы. Субъекты, принимающие управленческие решения, должны ориентироваться в главных организационных предпосылках, которые могут помочь повысить качество решений, тем самым способствовать повышению эффективности уп равления в целом. Чтобы обеспечить эффективность процесса разработки и принятия решений , предлагаются следующие рекомендации: · люди предпочитают не брать на себя ответственность добровольно, и этого ждать от них не следует; · нельзя пускать на самотек процессы с огласования на всех этапах, включая совещания и заседания; · нельзя во всем полагаться на память, м ногое рекомендуется фиксировать в записной книжке или иных материальн ых носителях; · необходимо осваивать и пополнять зн ания по теории разработки управленческих решений. Важную проблему соста вляет низкая мотивация исполнителей управленческого решения. Для реше ния этого вопроса в настоящее время рекомендуется своевременно доводи ть решения до исполнителей для предупреждения потери принятым управле нческим решением своей актуальности; повысить мотивацию через расшире ние привлечения населения территорий, городов и районов к разработке ко нцепций, парадигм, ключевых положений, стратегий, а не только путем согла сования с ним сформированных решений; формировать общественное мнение по проблемам через средства массовой информации, проводить конференци и, семинары, симпозиумы; создавать системы кадрового обеспечения реализ ации решений; организовывать контроль за исполнением решения, что позво лит руководству города, района вносить своевременно необходимые корре ктивы. Правильным на все времена решение быть не может, так как любая соци ально-экономическая система движется во времени и пространстве, меняет ся ситуация внутри нее. В новой ситуации возникают иные проблемы, страте гический курс корректируется, принимается новое решение. Так начинаетс я очередной управленческий цикл. Поэтому необходимо стремиться к гибко сти управления и принятия управленческих решений. На эффективность управленческих решений значительное влияние оказыва ет информационное обеспечение, которое должно быть комплексным и охват ывать весь процесс принятия решений. Важная роль также принадлежит системе планирования. Распространение д анного процесса на все уровни управления гарантирует прозрачность дея тельности подразделений, позволяет установить характеристики результ ативности работы. Планы должны лечь в основу оперативных совещаний, оцен ки деятельности подразделений и их руководителей, анализа объема испол няемых функций, эффективности использования бюджетных средств и т. д. Поэтому необходимым является повышение эффективности управленческих решений, что является главной предпосылкой рационального управления. IV. Список использованной литературы I. Нормативная литература 1. Конституция РФ. М.; 1993. 59 с. 2. ФЗ РФ «Об общих принципах организаци и местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание законодат ельства Российской федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; 1996. № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст . 3330. 3. ФЗ РФ «Об основах муниципальной служ бы в РФ». Комментарий к Федеральному закону «Об основах муниципальной сл ужбы в Российской Федерации» /Рук. Авт. Кол., отв. ред. проф. В.И.Шкатулла. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 463 с. 4. Закон РФ «О порядке назначения на дол жность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной о бласти, автономного округа, города федерального значения, районной, горо дской, районной в городе, поселке, сельской администрации» от 01.04.1993 г. № 4733 – 1 ( ред. от 28.08.1995 г.). 5. Европейская хартия местного самоупр авления. Местное самоуправления в Российской Федерации. Сборник нормат ивных правовых актов. М.: Юридическая литература, 1998. С. 7-13. II. Учебная литература 1. Амстронг М. Основы менед жмента. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. С.410 - 417. 2. Анализ и обоснование хозяйственных решений. М.: Финансы и статистика, 1991. 3. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Железнодорожный : ТОО НПЦ "Крылья", 1997. 4. Иванов А.И., Малявина А.В. Разработка уп равленческих решений: Учеб. пособие. М.: ИИК "Калита", 2000. 5. Карданская Н.Л. Принятие управленчес кого решения: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. 6. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское м униципальное право: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневост. у н-та, 1997. – 344 с. 7. Кричевский Р.Л. Если вы - руководитель. М.: Дело, 1996. С.183 - 192. 8. Кутафин О.Е., Фадеев. В.И Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997. – 428 с. 9. Ларичев О.И. Наука и искусство приняти я решений. М.: Наука, 1979. 10. Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественны е методы принятия решений. Вербальный анализ решений. М.: Наука, 1996. 11. Лебедева О.Т., Каньковская А.Р. Основы м енеджмента: Учеб. пособие. СПб.: МиМ, 1998. С.165 - 178. 12. Лескин А.А., Мальцев В.Н. Системы поддер жки управленческих и проектных решений. Л.: Машиностроение, 1990. 13. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: ТАНДЕМ "Экмос", 1998. 14. Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые ос новы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с. (Серия «Учеб ники и учебные пособия»). 15. Матвеев Л.А. Системы поддержки принят ия решений: Учеб. пособие. СПб.: Спец. литер., 1993. 16. Муниципальное право: Вопросы и ответ ы/Под ред. проф. А.И. Коваленко. – М.: Новый Юрист, 1998. – 160 с. (Серия «Подготовка к экзамену»). 17. Никольский А.А. и др. Технология приня тия управленческих решений. М.: МГАГП, 1998. 18. Общий и социальный ме неджмент: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.А. Гапоненко. М.: РАГС,1997. Ч. 2. С.14 - 25. 19. Основы менеджмента: Уче б. пособие для вузов / Науч. ред. А.А. Радугин. М.: Центр, 1997. С.214 - 242. 20. Ременников В.В. Разработ ка управленческого решения: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 21. Самоуправление в Российской Федера ции. Сб. Федеральных законов с комментариями. М.; 1998. 25. Словарь-справочник м енеджера / Под ред. М.Г. Лапусты . М.:ИНФРА-М, 1996. С.529. 38. Теория выбора и принятия ре шений: Учеб. пособие. М.: Наука, 1982. 22. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000. 23. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 183 с. – (Серия «Вопрос-ответ»). 24. Чудновская С.Н. Разработка управленч еских решений. / Тюмен. гос. ун-т. Тюмень, 1999. 25. Акулов В., Рудаков М. Ос обенности принятия решений субъектом стратегического менеджмента. // Пр облемы теории и практики управления. 1999. №3. 26. Гельман В.Я. Региональная власть в со временной России: институты, режимы, практики. // Политические исследован ия. Февраль 2000 № 2. 27. Лаптева Л.Е. региональное и местное у правление в России (втор. пол. XIX в.) – М.: Издательство Академии правового ин ститута при ИГП РАН; 1998. – 151 с. 28. Новикова Лидия, Сиземская Ирина. Влас ть и самоуправление в «зеркале заднего вида». // Власть. 1998. №8 – 9. С. 99 – 104. 29. Попов А.В. Административно – террито риальное управление и новая политическая роль регионов. // Социально – г уманитарное знание. 2000. № 5. 30. Попов А.В. О проблемах становления ре гиональных систем управления. // Социально – гуманитарное знание. 2000. № 3, 4. 31. Попов А.В. Специфика самоуправления – в единстве государственного и муниципального управления. // Социально – гуманитарное знание. 2001. № 2,3. 32. Шуменкова Н.В. муниципальный менеджм ент (Методологические подходы к преподаванию). // Социально – гуманитарн ое знание. 1998. № 4.

1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сегодня прыгала на весах до тех пор, пока стрелка не утрамбовалась на 56 кг!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по муниципальному праву "Разработка и принятие управленческих решений", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru