Политическая организация общества

1. Введение. В современных политических словарях мира вряд ли можн о найти более распространенного и в то же время боле е противоречивого термина , чем “политическая система” . О политической системе или о пол итической организации общества в разных стран ах и особенно в России сейчас говорят и пишут не столько специалисты в о бласти гуманитарных и общественных наук , сколько так называемые “популисты” . Со с траниц академических журналов и других специа льных изданий тема политической системы переш ла на страницы популярных и н е популярных и неп опулярных газет , различных пропагандист ских брошюр и журналов , а также иных изданий , рассчитанных на широкого массового читателя. Большой интерес был проявлен странами Запада к деятельности М.С . Горбачева . Именно его политические реформы положили начало формированию современной политической сис т емы России. В развитых капиталистических стра нах политические системы уже сформированы , но , тем не менее , тема политической системы не закрыта , да и вряд ли будет за крыта , так как нево з можно создать идеальную политическую организацию общества и расхо ждения п о этому вопросу просто неизбежны. Политическая система существует неразрывн о с государством , так как государство явл я ется едва ли не самым главным элементом политической системы . Возникновение полит и ческой системы практическ и связано с возникн овением государства вообще , так как с его возникновением на чинается возникновение различных негосударственных образований . “Аристотель упоминает о партиях горы и равнины в рабовладельческой Греции”. См . Перевалов В . Д . Политическая система разв итого соци ализма (вопросы правосубъектности и законности ). Свердловск , 1984. - С . 7 В жизни феодального обществ а важную роль играли такие объединения со бственников , как общины , гильдии , цеха . “Государ ство и негосударственные организации господствую щих и угнете н ны х классов в своей совокупности и составляли политическую систему конкретног о класс о вого общества”. См . там же. О днако политические организации того времени были далеко не сове р шенны , но даже и современные системы еще далеки от ид еальных , то есть от таки х , которые бы удовлетворяли интересы всех слоев населени я . К политической системе общества вообще и к Российской в частности проявляется ве сьма обостренное и противоречивое внимание . Э то следует рассматривать положительно лишь в том случае , когда “ставитс я цел ь – понять и объяснить , а не сознател ьно “затемнить” и исказить настоящее и пр ошлое , рассуждать на основе глубокого и ра зностороннего анализа окружающей действительности , а не путем г а дания на кофейной гуще.” Поли тология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд-во МГУ , 1993. - С .60. Этот поход вряд ли возм ожен без разностороннего понимания того , что представляет собой политическая система , ее природа , содержание , назначение . Как она п онимается в западной и марксистской полит ологии , как понимается и представляется сейчас ? 2. Марксистское понимание понятия и структуры политической системы. 2.1 Понятие полит ической системы. Обратимся в начале к марксистской трактовке политической системы . Согласно мар к систскому предст авлению политиче ская система , подобно праву , государству и другим п о ли тическим явлениям и институтам , представляет собой объективное явление . Ее существ о вание неразрывно связано с существованием и функционированием классового общества . Она формируется и ви доизменяется вместе с ним в силу раскола общества на классы и возникн о вения классовых противоречий . С развитием классового общества и переходом его в бе с классовое политическая си стема , согласно марксистским воззрениям , отмирает . На прот я жении всего своего существования по литическая система неизменно выражает и защищ ает интересы и волю господствующего класса , а в социалистическом обществе она должна в ы ражать волю и интересы народа . Марксизм – ленини зм понимает под политической системой (органи зацией ) обществ а “ в широком смысле сеть всех “государственных органов и общ е ственных ор ганизаций , участвующих в делах государства” , а под политической организацией в узком см ысле – систему “государственных и общественн о – политических организаций , а также общ ественных д вижений правящего класса и его союзников”. Марченко М . Н . Политиче ская система современного буржуазного общества (политико-правовое исследов а ние ). М .: Изд – во МГУ , 1981. - С . 11 – 12. Марксизм , выдвигая в процесс е анализа политической системы обществ а ее классовый характер на первый план , не терял из виду общечеловеческие , групповы е , национальные и иные интересы . Концентрируя в себе основное политическое содержание классового общества , политическая система реально выступает как система существующих в его пределах политических организаций . К их числу относятся : государство – полити ческая организация экономически господствующего класса , политические партии , различные общественны е объединения , принимающие какое – либо у частие в политической жизни своей с т раны . Эти организации неразрывно связаны между собой и взаимодействуют друг с другом в структуре политической системы . “О ни никогда не существовали и не могут существовать сами по себе , взятые в “чи стом” , изолированном в и де”. Политология . Курс лекций : Уч еб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. - С . 61. Политическая система , подвергаясь в про цессе своего развития прямому воздействию со стороны явлений идеологии , права и морали , постоянно оказывает на них обратное влия ние , что свид етельствует о ее относите льной самостоятельности и указывает на ее способность “выступать одновременно в качестве объекта воздействия со стороны других на дстроечных явлений и субъекта активного возде йствия на окружающую надстроечную среду”. См . там же. Анал о гичные двусторонние связи устанавливаются также между политическ ой системой общества и экономикой , всей м атериальной базой общества , образующей определенн ую систему пр о изводственных отношений , соответствующих , в первую очередь , господствующему способ у производства . Антагонизм экономических интересов противостоящих друг другу основных классов (как то пролетариат и буржуазия ) обуславлива ет в конечном счете антагонизм пол и тических интересов этих классов и образуемых ими организаций . Вследствие этого поли т и ческая система общества с данным экономическим строем постоянно ос тается расколотой на ряд постоянно противосто ящих друг другу и противоборствующих друг с другом организ а ций . Одни из них образуют систем у диктатуры господствующего класса , а другие – систе му организаций подвластных к лассов , направленную на противодействие диктату со стороны господствующего класса . Суть вза имосвязи между экономикой и политикой наиболе е полно отразил В . И . Ленин в выведенно й им классической формуле , согласно которой “политик а есть концентрированное выр ажение экономики” , ее продолжение , развитие и обобщение”. См . там же . - С . 62 Какова экономика , такова дол жна быть и политика , а вместе с тем и соответствующие ей институты и учреждени я , включая политическую систему классовог о общества . Марксис т ские воззрения исходят из того , что в условиях коммунистической обществе н но-экономической ф ормации , должна складываться относительно непроти воречивая , одн о типная экономика , оказывающая определяющее влияние на политику , и тем самым спосо б ствующая об разованию и развитию на ее основе такой же внутренне непротиворечивой п о литической системы общест ва . Неантагонистический характер экономических от ношений социалистического общества должен обусла вливать существование соответствующих им по с воей природе политических отношений , политич еской жизни и политической системы . С о гласно марксистск им взглядам , это не будет означать отсутст вия в экономической , социал ь ной , духовной и политической системе социалистического общества антагонистич еских и неантаго нистических противоречий . Обратное утверждение означало бы искажение р еальной действительности . Понятие политической си стемы общества – это родовое по отношени ю к понятию каждой отдельной политической системы , существующей в пределах отдельно в зятой стран ы . Его не следует сме шивать с понятием политической организации об щества вообще , функционирующей , по мнению неко торых авторов в виде некоей чистой “надкл а с совой” орг анизации , выражающей и защищающей интересы вс ех социальных слоев и групп в капиталисти ческом обществе. В качестве общих моментов , объ единяющих различные политические системы как одн о порядковые явления , можно выделить следующие . Во-первых , существование и функцион и рование их лишь в рамках классового общества , возникновение и развитие с появле нием и развитием классов . Во-вторых , охват каждой из них всего кла ссового общества , существу ю щего в пределах той или ин ой страны . В-третьих , наличие у каждой из них политического характера , выступление данных систем в качестве политических , а не экономичес ких или каких-либо иных по с воему характеру образований . В-четвертых , опора каждой политической системы общества на оп ределенный тип экономики , социальной структуры и идеологии . И в-пятых , выступление в кач естве структурных элементов любой политической си с темы ра з личных государственных , партийных и общественных организаций , участвующих в пол ит и ческой жи зни той или иной страны . Применительно к характеристике социалисти ческой политической системы представл я ется вполне обос нованным утверждение о том , что понятие политической организации о б щества охватывает систему государственных учреждений и только таких социал ь но-поли тических объединений , которые участвуют в осу ществлении государственной власти. Политическая система общества выступает как явление и понятие фактическое , но отнюдь не формально-юридическое . Это означает , что в разряд ее основных частей вход ят не только признанные господствующим классо м в лице соответствующих государственных орга нов организации , но и объединения , объявленные вне закона (например : марксистско-ле нинские организации и прогрессивные молодежные партии ). Вообще , некоторые авторы склонны ра ссматривать понятие политической системы , как в узком , так и в широком смысле . По мнению А . И . Денисова , например , “политическа я организаци я общества в узком смысле складывается из государственных и обще ственно-политических организаций правящего класса и его союзников , составляющих единую систем у . Функции этой системы и соотве т ствующие им стру ктурные подразделения определяются правящим клас сом . В широком же смысле – “это , с одной стороны , система государственных и общественно-политических о р ганизаций правящего класса и е го союзников , с другой – система обществе нно-политических организаций угнетенного класса и его союзников”. Г . Н . Манов . Госу дарство и политическая организация общест ва . М .: Изд-во “Наука” , 1974. – С . 214. Представляется , что идея дву х понятий политической системы общества в узком и широком смысле слова обеспечивает возможность всестороннего обзора всех подсис тем этого сложней шего явления. 2.2 Структура политической системы. Основными требованиями-критериями , пре дъявляемыми при рассмотрении ко всем структур ным элементам политической организации общества , являются требования их внутренней упорядоче нности , организованности и хотя бы миним альной политичности . Суть первого из них с водится к тому , чтобы каждое общественно-полит ическое объединение , рассматриваемое в качестве структурного элемента политической организации общества , выступало бы , прежде всего как организация и о б ладало бы приз наками организации. Характерными признаками любой организации являются : определенный порядок ее о б разования и функ ционирования ; наличие акта , свидетельствующего о сформированности и формально-юридической оформленн ости того или иного объе динения ; функц ионирование каждой общественно-политической организац ии ради достижения непосредственно стоящих пе ред ней целей ; деятельность каждой организаци и в определенной сфере общественной жизни , в соответствии с установленными принципами ; наличие у в с ех организаций орг анов , ведающих их внутренними и внешними д елами. См . Политология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 64. Суть второго требования сос тоит в том , что каждый структурный элемент политическ ой организации классового обще ства должен быть не просто организацией , а политической по своему характеру организаци ей . Значит он непременно должен : а ) выражат ь политические интересы определенного класса или иной социальной общности ; б ) быть учас тником п олитической жизни и носител ем политических отношений ; в ) иметь непосредст венное или опосредованное отношение к государ ственной власти – ее завоеванию , организации или использованию , причем не обязательно взаим о действуя с государственными органами , но и про тиводействуя им ; г ) руководствоваться в своей деятельности политическими нормами , сложи вшимися в недрах политической жизни той и ли иной страны. Говоря о политическом характере струк турных элементов политической системы общ е ства , следует иметь в виду , что у одних организаци й политика в их деятельности занимает зна чительное место , в то время как у друг их играет второстепенную роль . В зависимости от этого , с марксистской точки зрения , все объединения подразделяются на организации со б ственно политические, несобственно-политические и о рганизации , имеющие в своем соде р жании лишь незна чительный политический аспект . К числу собств енно политических орг а низаций относятся государства , полити ческие партии и некоторые общественные объеди н е ния . Харак терным признаком этих организаций является организационная связь с политикой и их прямое воздействие в самых различных форма х . Самоцелью их создания и функцион и рования выступает политика . Она заключается в осуществлении п олитики того или иного класса , в политичес ком воспи тании различных слоев классового общества и в проведении политических инт ересов той или иной социальной общности в жизнь. Решающую роль среди всех структурных элементов политической системы общества , нес омненно , играет государство . Оснащенное специаль ным аппаратом принуждения и п о давления с соотв етствующими “заведениями” в виде тюрем и прочих принудительных учреждений , государство выс тупает как главная сила в руках господств ующего класса , как главный проводник его в оли и интересов в жизнь , как главнейш ее средство осуществления его политическо й власти . Государство является объективно нео бходимым составным элементом политической систем ы общества . Оно , постоянно видоизменяясь в своей сущности , форме и содержании , неизбежно сохраняется на протяжении всей и с тории развития классового о б щества . В то же время , остальные звенья политической систе мы общества , имеющие пол и тический характер , могут появля ться на определенных этапах ее развития и исчезать , в ы полнив возложенные на них задачи. К несобственно-полити ческим структурны м элементам политической системы общества отн осятся такие объединения , которые возникают н е в силу непосредственно политических , а в силу экономических и других им подобных причин . Прямой целью их создания и фу нкц и онирования никогда не выс тупает политика . Свою основную деятельность эти организации , к числу которых можно отнести профсоюзные , кооп еративные и другие , осуществляют соо т ветственно в про изводственной , социально-бытовой , культурной и иных сферах жизни о б щества . “ Они не ставят пред собой непосредственных задач активного воздействия в пол и тических целях на государственную в ласть”. П олитология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 66. Политическая деятельность этих организаций не имеет для них решающего значения . Однако речь в данном случае идет лишь об отсутствии доминирую щего политического аспекта в их деятельности , а не об отрицании его как такового вообще. Среди организаций , имеющих в своем содержании лишь незначительный полити чески й аспект , выделяются объединения , возникающие на основе чисто личных интересов той или иной группы людей к занятию определенной деятельностью . К их числу следует отнести объединения типа нумизматов , филателистов , ту ристов и других . “Политический отте н ок в своей деятельности они приобрета ют лишь как объекты воздействия на них со стороны го с ударственных и иных политических по своему характеру органов и организаций , н о отнюдь не как субъекты , носители политич еской власти и соответствующих политических о тн ош е ний ”. См . там же. Предложенное в марксистской литературе разделение различных институтов в структуре политической системы общества по политическому и другим признак ам , отражает необх о димость использования в процессе ис следовани я , помимо всех прочих методов и подходов , институционального метода. Суть его заключается не только в определении формирующих политическую систему и н ститутов , но и в анализе ее субъектно-институциоаналь ных , элементно-структурных и отчасти формально-юр идических сторон . С институциональной точ ки зрения политическая система любого обществ а выступает как сложный комплекс взаимосвязан ных , взаимодействующих друг с другом или п ротиводействующих друг другу политических инстит утов . Этот подход к исследованию п о литической системы общества может сочетат ься с другими подходами и дополняться ими. В целях более разностороннего исследования политической системы общества , мет од о логически важным представляется рассмотрение ее в ви де своеобразного системного ко м плек са или общей системы , складывающейся из ряда подсистем . В качестве последних можно выделить , наряду с институциональной подсистемой , занимающей главенствующее полож е ние среди других подсистем , также функциональную подсистему , складывающуюся из с о вокупности тех функций , которые выполняются отдель ными общественно-политическими институтами , группами институтов , политической системой общества в целом ; регулятивную подсистему , представляющую собой совокупность различных регулятивных сред ств (соц и аль ных норм , тра диций , политических воззрений , обычаев и прочих ), направленных на р е гламентацию жи знедеятельности политической системы общества в целом и ее отдельных структурных элемент ов ; коммуникативную подсистему , выступающую в виде совокупности разнообразных связей и отношений , существующих между отдельными элемен тами полит и ч еской организации общества и собирающих после дние в единую полисистему. Институциональная подсистема в решающей мере предопределяет понятие и сод ержание политической системы общества в целом , оказывает огромное влияние на основные напра в л ения ее деятельности , социальное содержание и назначение . По отношению к политической о рганизации общества в целом , а также по отношению к ее отдельным частям , институци о нальная подсиситема выступает в качеств е основопо лагающей системы , так как она является ист очником всех наиболее важных связей , возникаю щих в рамках политической организации обществ а . Именно по отношению к ней политические идеи , взгляды , теории и представления вып олняют служебные функции , форм и руя свои собственные подсистемы. При рассмотрении политической сис темы общества с точки зрения различных по дходов ключевое значение имеют вопросы , касаю щиеся специфических черт и особенностей , с о ставляющих ее элементов . Именно вокруг этих вопросов в м арксисткой литературе в течение про должительного времени ведутся нескончаемые споры . Ранее высказывалось мнение , с о гласно которому “в ка честве структурных элементов политической систем ы общества пре д лагается рассматривать лишь различные соц иально-политичес кие институты , обладающие приз наками организационности и политичности”. Поли тология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 68. Однако в отечественной и зарубежной литературе имеют место и другие суждения. Одни авторы рассматривают в к ачестве ее структурных элементов помимо разли чных общественно-политических институтов также и политические отношения. Другие склонны относить к структурным элементам политической системы , кроме ра з личных институ тов , так же трудовые коллективы , классы , народ , нацию , семью , различные формы обществен ной самодеятельности , средства массовой информаци и и т . п . “Иногда в качестве субъектов политиче ской организации общества (особенно социал и стического ) рассма триваются не то лько организационно не оформленные как таковые соц и альные общности (народ , нация ), но и отдельные личности”. Г . Н . Манов . Государство и политическая органи зация общества . М .: Изд-во “Наука” , 1974. – С . 222. Третьи же , считают возможным относит ь в разряд структурных элементов поли тической системы общества политические идеи , взгляды , представления , политическое сознание , п о литическую идеологию и т . п. Обратим внимание на то , насколько правомерным и обоснованным является рассмотрение в качест ве самостоятельных структурных элементов наряду с государственными и не гос у дарственным и институтами всех иных общественно-политических явлений , политических идей , взглядов , представ лений. Не существует сомнений в том , что в каждом конкретном обществе его п олитическая с и стема и соответствующие ей политические идеи , представления , политическое сознание не существуют изолированно , как нечто обособлен ное , положенное извне . Выступая как сов о купность важнейши х политических институтов , возникающая и функ циони рующая на основе определенных полити ческих идей , политическая система того или иного общества и соо т ветствующие ей идеи непрерывно взаимодействуют друг с другом , оказывают постоянное влияние , предполагают друг друга. Политические идеи , взгляды , предст а вления , будучи неразрывно связанными с соотве т ствующими и нститутами и учреждениями и материализуясь в них , целиком растворяются в них . И в этом превращенном виде становятся ли они элементами политической системы о б щества ? Можно ли вообще рассматривать пол итические идеи , взгляды , представления в к а честве самостоятельных ст руктурных элементов последней ? Очевидно , нет. От того , что различные идеи матери ализуются в отдельных элементах политической о р ганизации общества и в ней самой , выступающей как целое, они не утрачивают своей су б станции , не перестают быть идеями , не превращаются в материальные объекты – элементы политической организации общества . Иной вывод был бы неверен , так как в таком случае невол ьно допускалась и оправдывалась бы возможност ь смешен ия в рамках структуры п о литической органи зации общества материальных объектов , каковыми являются различные общественно-политические инстит уты , с нематериальными , идеальными объектами , к ак о выми явля ются политические взгляды , идеи и представлен ия . Перед иссл едователем стру к туры политической системы общества и ее отдельных элементов в таком случае возникала бы необходимост ь сопоставления (противопоставления ) таких несопос тавимых между собой объектов , какими являются материальные и идеальные объекты . А это было бы крайне н е логично. Идеальные объекты , соотносясь друг с другом и взаимодействуя между собой , образу ют систему определенных политических взглядов , идей и представлений . В свою очередь ма т е риальные о бъекты , обладающие признаками элементов , взаимодей ствуя между собой и ок а зывая соответствующее вли яние друг на друга , образуют материальную систему . В качестве одной из таких материа льных систем наряду с другими системами в ыступает политическая организация общества . “Она , как неоднократно отмечалось в мар кси стской литературе , о б разует материальную основу политической части надстройки и проявляется как совок упность тех учреждений , которые соответствуют политическим взглядам общества на данном эта пе его развития”. Политология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 70. Исходя из этого , разумно предположить , что если политическая организация общества является материальной системой , то и ее составные части с необходимостью должны быть материальными . В против ном случае мы неизбежно столкнемся с неразрешимыми пр обл е мами стр уктуры политической системы общества , с сопос тавлением двух несовместимых понятий , каковыми являются , с одной стороны , материальные объе кты , а с другой – идеал ь ные. Аналогично обстоит де ло и с попыткой рассмотрения в качестве самостоятельн ых стру к турн ых элементов политической организации общества , исследуемой в институциональном и иных пла нах , политических отношений , норм , принципов , ср едств коммуникации , массовой информации и др . Основн ыми признаками структурных элем ентов являются их однопорядковость , субстанц и ональная совме стимость , непосредственная связь со структурой , их детерминированность друг с другом и с окружающей средой . Исходя из этого мо жно сказать , что в качестве стру к турных элемент ов политической системы общества с институцио нальной точки зрения могут выступать только соответствующие ей по своей субстанции и качественной определенности государственные и негосударственные организации , институты . Что ж е касается других я в лений – политических норм , отношений , представлений и т . п ., - то в с илу тех же причин они могут рассматривать ся лишь в качестве элементов соответствующих частных систем (по д систем ). Это означает , что элементами коммуника тивной системы (подсистемы ) могут сч итатьс я лишь “системообразующие , системоразрушающие и индифферентные к системному процессу связи и отношения” . В качестве элементов регуляти вной системы выступают лишь “соотн о сящиеся с ней социальные нормы… и иные регулятивные сред ства”. Поли тология . Кур с лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 71. Структурными эл е ментами нематериа льной подсистемы считаются лишь соответствующие идеи , взгляды , представления . Разумеется , как сами частные подсистем ы , так и их ст руктурные элементы н е существуют изолированно , в отрыве друг о т друга . В реальной действительности они в сегда находились и находятся в тесной вза имосвязи и взаимодействии . Исходя из этого , можно сказать , что ра с смотрение их в чистом , неск олько разобщенном виде весьма относительно и условно . Выд е ление в качестве структурных элемен тов политической системы общества государства , п о литических партий , разнообразных общественных организаций не только не исключает , а , наоборот , всяч ески предполагает всесторонний уч ет и тщательный анализ взаимосвязанных и взаимодейс твующих с ними элементов различных частей подсистем. Политическая организация любого конкретно го общества как сложный , системный ко м плекс должна иметь , исходя из принципов детерминированности и совмес тимости элементов и структуры , также и соответствующие ей элементы . В качестве таковых можно рассматр и вать не отдельные одн омерные явления , а лишь сложные , емкие ком плексы , образуемые в результате взаимосвязи и взаимодействия элементов одной , ведущей инст и туциональной подсистемы с элементами дру гих , ведомых частных подсистем . “Иными словами , в качестве элементов политической системы общества могут выступать не сами по се бе обществе н но-политические институты , взятые в чистом , изо лированном друг от друга и от элеме нтов других частных систем (подсистем ) виде , а институты , рассматриваемые в комплексе с п о рождаемым и ими связями и отношениями , опосредуемыми данные связи и отношения соц и альными нормами , в еди нстве со всеми лежащими в основе их с уществования и функц ион и рования политическими иде ями , теориями , взглядами и представлениями”. См . там же. Такая пост а новка вопроса об элементах и структуре политической системы общества в целом и отражает марксистское видение данной проблемы. 3. Нема рксистское видение поняти я и структуры политической системы. 3.1 Понятие политической си стемы. “Политическая система общества – целостная , упорядоченная совокупность пол итических институтов , политических ролей , отношени й , процессов , принципов полити ческой орган и зации общес тва , подчиненных кодексу политических , социальных , юридических , идеолог и ческих , культурных норм , историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества”. Политология : Энциклопедический словарь / Общ . ред . и сост .: Ю . И . Аверьянов . – М .: Изд-во Моск . Коммерч . Ун-та . 1993. - С . 273. И . М . Чудинова считает определяющим в понятии политической системы “возможность граждан принимать участие в управлении”. Чудинова И . М . Основы политологии . Уч ебное пособи е . Красноярск : КГПУ , 1995. – С . 134. Она же , исходя из ос обенностей политической системы , определяет ее как “интегрированное выражение власти и по литики в социал ь но-политических институтах , политических отнош ениях , обеспечивающих управление и р е гулировани е социально-политической жизнью общества”. См . там же – С . 135. “Д . Истон определяет политич е скую систему как “взаимодействия , посредством которы х в обществе авторитетно распред е ляются ценности” , которые признаются всем обществом”. Егор ов С . А . Полити ческая система , политиче ское развитие , право : критика немарксистских п олитологических концепций . М .: “Юрид . Лит.” . 1983. – С . 98. Основным ее назначени ем явл я ется как осуществление функции распределения этих ценностей , так и призыв к принятию эт ого распре деления большинством членов общ ества . Именно эти функции политической систем ы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества . Политическая система включает организацию политической власти , отношения между обществ ом и государ ством , характеризует протекан ие политических процессов , включающих инстуционал изацию власти , состояние политической деятельност и , уровень политического творчества в обществ е , характер политического участия , неинституционал ьных политических отношений . Нес мотря на существенные отличия в подходах к анализу политической системы мар к систски х и немарксистских авторов , по многим пара метрам их взгляды совпадают . Например , и с той и с другой стороны в исследовани и политической системы преобладает многовар и антность ее понимания и толкования . Притом “основной упор делается не на регулятивном , коммуника тивном или ином аспекте , а на институциона льном”, П олитология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 72. а в основу ис следования политической системы берутся н е ее функции , а структура и т . п. Из сказанного следует сделать вывод о том , что при анализе этих разных пре дставлений о политической системе , следует ис ходить не из их противопоставления , а из их сопоставления , из их относительной общности . Как же трактуется пол итическая система общества с немарксистских позиций в западной политологии и социологии ? Отвечая на этот вопрос , сл едует отметить , что в западной лит е ратуре нет едино го представления о политической системе . Существует несколько вариантов теории политиче ской системы . Каждый из них отражает собой различные направления п о литической науки , послужившие о сновой для разработки метода системного анали за и теории политической системы. В зависимости от того , какие на правления берутся за исходное и от того , на каких аспектах политической жизни иссле дователи концентрируют свое внимание , западные политологи иногда склонны говорить о двух вариантах теории политической системы . Приче м имеет место мнение , что систе м ный анализ берет свое начало преимуще ственно в биологии и “привносится в полит ическую науку через социологию в основном благодаря работам Д . Истона и Г . Алмонда ”. См . там же. Особое внимание здесь обращается на два подхода к системн ому анализу . Один из них , рассматривая политическую систему под углом зрения сост авляющих ее подсистем , концентрирует внимание исследователей на изучении совокупности взаим о связей и в заимодействий , возникающих внутри политической си стемы . Второй же подход в противоположность п ервому сосредоточивается на рассмотрении более общих характеристик , а именно на изучении обратных связей , устанавливающихся меж ду политической системой и средой. В других случаях западные политологи , использующие системный анализ , выде ляют , помимо двух ук азанных выше , еще один довольно распространенный на Западе вариант теории политической системы К . Дойт ча . Суть его , по мнению ряда авторов , “ сводится к “заимствованию основных положений данной концепции у тех , кто разрабатывает компь ю терные системы” , и мех аническому перенесению т ерминологии , принципов деятельности и важнейших положений кибернетиков в сферу политики”. Там же – С . 73. В третьих случаях кроме названных ва риантов теории политической системы рассматр и ваются и н екоторые другие ее разновиднос ти . Выделяе тся , например , теория политической системы Д . Трумэна , исходящая из постулатов теории “гр упп давления” , теория Г . Пауэлла и М . К аплана , представляющая собой попытку перенесения основных положений концепции Д . Истона из сферы внутриполитической ж изни кон кретной страны в сферу внешних отнош е ний . Теория фу нкциональной политической системы , построенная на основных постулатах социальной системы Т . Парсонса ; теория политической системы как с пецифической , акти в ной структуры и др. Политическая система с уще ствует в политическом пространстве общества , которое имеет территориальное измерение (очерченн ое границами страны ) и функциональное , определ яемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политич е ской организации общес тва . В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций , действия политических институтов , границ политического и экономич е ского управлен ия , сферы политической жизни общества и ли чной жизни человека и т . д . Определение границ разл ичного рода функциональных пространств политической системы ответственный и сложный политико-правовой и культурный проце сс . “Он формализуется , юридически фиксируется ( в конституции , законе ), эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти , пар тий , органов управления и других элементов политической системы , а так же отношения между ними , включая такие существенные взаи модействия , как согласование управления и сам оуправления , пространства централизованной кон ц ентрированной власти и децентрализов анной и т . д. Политология : Энциклопедический словарь / Общ . ред . и сост .: Ю . И . Аверьянов . – М .: Изд-во Моск . Коммерч . Ун-та . 1993. - С . 273. При всем отличии вари антов теории политческой системы все они в об щем и целом осуществляют одну и ту же фундаментальную (методологическую ) и прикладную роль . В чем же конкретно проявл яется и как данная роль реализуется ? Обрат имся , вначале , к методологическому аспекту тео рии политической системы , поскольку о нем много г оворится и пишется западными а вторами. Выделяя теорию политической системы и подчеркивая ее значимость , западные полит о логи и соц иологи называют ее зачастую не иначе как “весьма ценным инструментом соц и ального и полити ческого анализа” (Т . Мадрон , К . Шелф ) , перспективной концепцией , опр е деляющей “общие рамки научных исследований в области политической науки” (Р . Голдмэн , Т . Яниг ), Важнейшей док триной , обладающей “центральным теоретическим ста тусом и в ы ступающей в качестве исходной точки п ри проведении любых анализов структуры и ппр о цессов ” (Дж . Велтмен ) и т . п. Политология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 75. . Теорию политической системы , а вместе с ней и системный анализ , как таковой , называют также о собым социальным феном еном , который обладает большой социальной зна чимостью , гораздо большее , чем простая совокуп ность технических приемов , средств и методов позн а ния . В чем же усматривается методологическая важность концепции политической системы и с оответственно ее социальная значимость ? Отвечая на этот и подобные вопросы , сле дует иметь ввиду , что западные политологи и социологи не выработали какого-либо однозна чного их решения . В зависимости от развива емых ими взглядов , а также в зависимости от их п р и верженности к тем или иным существующим в системе буржуазной политологии течениям , одни из них усматривают методол огическую значимость теории политической системы в том , что она является идеальной мод елью для широкого применения и раскрытия всех потенц и а льных возможностей функционализма . Другие видят ее методологическую ценность в том , что она выступает в качестве своеобразной опоры и средства дальнейшего укрепления ко н цепции “г рупп давления” и доктрины политического плюра лизма . Третьи , выделяя метод о логи ческий аспект теории политической , указывают на то , что , будучи универсальной , гл о бальной концепцией , она в ряде с лучаев служит основой для выработки и раз вития других концепций и всякого рода тео ретических моделей. Там же . – С . 76. При рассмотрении методологи ческого аспекта теории политической системы з ападные авторы обращают внимание и на ины е пути и формы его проявления . Отмечается то , что м е тодологический аспект теории политической системы проявляется , помимо всего прочего в том , что данная теория помогает глу бже изучить различные стороны политической жи зни того или иного общества и предвидеть перспективы развития той или иной страны . Она привлекает внимание и позволяет иссл едовать такие ранее выпадавшие из поля зр ения те о рети ков аспекты политики , как макроскопические . Она способствует возрождению утраче н ного интереса к исследованию системы связей и отношений , возникающих между структурой и функциями. Помимо методологического и прочих аспек тов теории политической системы особое м е сто в ее содержани и и социальном назначении зан имает сугубо практический аспект . Суть его , кратко говоря , сводится к тому , что при создании и развитии концепции политической с и стемы западные теоретики не только наделяют ее методологическими и другими функциями , но и рассмат ривают среди главных теоретически х средств решения назревших в области пол итики практических проблем . “Для того чтобы преодолеть различные препятствия , во з никающие на пути достижения поставленных целей и успешно решить важнейшие полит и ческие проблемы , пише т , в частности , Р . Голдмэн , “люди активно вовлекают себя в политику , создавая при этом ил и , наоборот , разрушая политические системы”. Там же . – С . 77. Стремясь подчеркнуть не только академич еский , но и сугубо практический характер т е о рии полити ческой системы , западные политологи именуют ее иногда не иначе как пробл е моразрешающей концеп цией и рассматривают неизменно как составную часть процесса взаимодействия политической т еории и практики. Какие же практические задачи призвана решать теория политическ ой системы в западной политологии и в чем усматривается ее практический аспект ? Во-первых , теория политической системы , по мнению ее создателей , призвана способствоват ь выработке рекомендаций по совершенствованию структуры политической системы , а также по выработке мер , направленных на повышени е ее способности адаптироваться к окружа ю щей среде и усиление социальной эффективности . Если про фессиональные политологи , и с пользуя теорию политической си стемы и другие теоретические средства и к онструкции , не смогут заранее предусмотреть всех тех изменений в структуре политичес кой системы , кот о рые могут произойти под влиянием политических и социально-политических факторов , и , исходя из этого , не смогут своевременно выработать соответствующие меры для ее з ащиты и сохра нения в них господствующ его положения прежних , но радикально измененн ых пол и тичес ких институтов , то такую политическую систему могут постигнуть серьезные соц и альные потрясения. Во-вторых , теория политической системы пр извана способствовать , по замыслу ее соз д а телей , дал ьнейшему расширению и укреплению экономических , политических и социальных основ реально су ществующей , но постепенно теряющей свою опору в массах политической системы . Кроме того , с теорией политической системы связываются надежды многих пол и тологов и социологов на сохранен ие в будущем социального равновесия между определенной политической системой и непосредс твенно окружающей социальной средой. Политическая система общества всегда пр едстает как специфическая , но все же относ и тельно замк нутая система , анализ которой показывает , что : 1) каждый из субъектов полит и ческой системы о бщества как ее системный элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и функционированием системы в целом . 2) Политичес кая система общества не просто сумма любых субъектов , а система внутренне органи зованных ее элементов . 3)Только системное изуче ние элементов политической системы общества м ожет дать объективную информацию обо всей политической системе общества . 4) Существенные св ойства госуда р ства , как и дру гих элементов п олитической системы , определяются суммарным возде йствием на него всех элементов политической системы в целом. Г . Н . Манов . Государство и политическая организация общества . М .: И зд-во “Наука” , 1974. – С . 223. Политическая система общест ва призвана выполнять следующие функции : а ) выработка политических целей , закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера ; ранжирование целей на стратегические , тактические , приоритетные , те кущие и т . п .; б ) обеспечение интеграц и и общества на основе использован ия политики и власти для в ы ражения воли народа ч ерез право , закон , субординацию , принуждение и др .; в ) регулирование режима социально-политиче ской деятельности в обществе , установление та ких способов поведения и деятельности л юдей , организаций , которые обеспечивали бы соб людение общих интересов и устойчивость общест венных отношений ; г ) целостное управленческое возде й ствие на общественные процессы через обработку и использование информации , принятие и реализацию политических р ешений , достижение необход имого соответствия политических и правовых но рм реальной жизни ; д ) политическая социализаци я (приобщение членов общества к политической деятельности ). Чудинова И . М . Основы политологии . Учебное пособие . Красноярск : КГПУ , 1995. – С . 135 – 136. Эффективн ость функционирования политической системы завис ит от полноты реализации ее функций , котор ые , в свою очередь , способны развиваться , в оспроизводиться , расширяться или терять свое значение . Если такие изменения не прои с ходят , то поли тическая деятельность формализуется , догматиз ируется , что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе . В условиях кризиса или войны функ ции политической системы , как правило , реализу ются не полностью . В совр е менных демократи чески х странах политические системы стремятся к сохранению равновесия в обществе . В этих целях осуществляют , по мере необходимости , п еремещение элементов в системе по их прио ритетности , приспосабливая друг к другу . Устан авливаются также прямые и обратные с вязи политической системы с ее социал ьным окружением , что позволяет ей с а мосовершенствоваться и не допускать социальных взрывов. Однако совокупность структурных элементов и определение функций политической с и стемы сами по себе не характеризуют ее качество . По следнее зависит от свойств самих эл е ментов и характе ра их взаимосвязи и взаимодействия , от осо бенностей конкретной полит и ческой системы , ее природы , сте пени зрелости , стабильности , динамичности и т . д. 3.2 Структура по литической системы. Политическая система структурна , то есть включает части или подсистемы разной сло ж ности , их элемент ы и отношения между ними . Политическая сис тема складывается из по д систем трех уровней власти и политических отношений : двух институциональных – высшего или верхнего (мег ауровень ), среднего или промежуточного (мезоуровень ) и неинституци о нального – нижнего , массового (микроурове нь ). Полито логия : Энциклопедический словарь / Общ . ред . и сост .: Ю . И . Аверьянов . – М .: Изд-во Моск . Коммер ч . Ун-та . 1993. - С . 275. В свою оче редь , они делятся на пара л лельные , обычно конкурирующие с труктуры (на тех же уровнях ): легальные и теневые . Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политиче ских отношений (руководителей , правящих ) и носи телей власти , исполнит елей , рядовых членов массовых ассоциаций , их социальной базы. Таким образом , на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппара т государственной власти (разделенной в демок ратическом обществе и в правовом государст ве на законодательную , исполнительную и судебную ). Вид политической системы зависит от типа общества и правления : приоритетной власти главы правительства (то есть приорит ета исполнительной власти ), президента (вплоть до так наз ы ваемой президентской формы п равления , допускающей временное или длительное совм е щение функц ий разделенных властей ), монарха , парламента (ес ли он наделен прерогативами контроля президен тской и исполнительной власти ), правящей парти и , верховного или ко н ституционного суда (при приоритет е права и закона ). Особую арбитражную роль играет о б щественный контроль государственной власти . Он организуется на разных уровнях (макро - и мезо -) и многими средствами : массовой информ ации , ассоциациями , массовыми движениями , народными обществами . Непосред ственно в макросисте му входят разные формы политич е ской оппозиции. На том же уровне располагаются тенев ые , скрытые политические структуры и функции макровласти ; скрытые действия легальных учре ждений высших рангов ; секретные док у менты , распоряжения , приказ ы и тому подобные акты ; скр ытый смысл открытых политич е ских действий , политически х текстов ; негласные функции и неявная рол ь различных оф и циальных лидеров и центральных органов власти и управления , руководства учреждениями , партиями , армией , руководства пр омышленно стью и другие ; официальные и легально сущ е ствующие уч реждения с секретными функциями и полностью законспирированные учр е ждения . Аналогична по своему строению и мезо структура политической системы . Она образована аппаратами управления , органами вы борной и назначаемой власти , которые непосредственно слиты со структурами макроуровня , но сост авляют его периферию . Они расположены в п о литическом пространстве между высшими эшелонами государстве нной власти и обществом , которое они связы вают с государством . Это так называемые аппараты и органы , региональная и муницип альная администрация , советы разных рангов , ие рархия партийных , профсоюзных и других ассоци ативных структур , крупные предприятия , лидеры экономики , органы прав о судия и охраны порядка , другие учр еждения , через которые осуществляется политическая социализация. Структуры среднего уровня служат связую щим звеном между макроструктурами полит и ческой системы и обществом , организуют их отношения , передают импульсы государстве н ных центров власти обществу и его ответные реакции – инициаторам политики . В организ а ции и осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы игра ет ключевую роль . На этом уровне формируют ся наиболее влиятельные бюрократические а п параты управления и самые массовые параллельные (теневые ) структуры . К скрытым фун к циям легальных государств енных , партийных , административных учреждений на этом уровне , при определенных негативных ус ловиях , добавляются особенно распространенные кон фликты аппаратов и их лидеров , групповщина , землляческие и кровнородственные связи , противоправная активность и коррупция официаль ных лиц и властей . На этом же уровне формируются нелегальные структуры неполитического характера (мафиозные структуры , черный рынок и т . д .), которые имеют тенденцию с м ыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное вли яние , вплоть до скрытого участия в политич еской жизни отдельных политических регионов. Микроуровень политической системы образуетс я массовым участием общественных групп , гражд ан общест ва в политической жизни : член ством в массовых политических или неполитичес ких , но влиятельных организациях , участием в массовых политических акциях поддержки власти или протеста , в социальном контроле полит ики , в ответственных процессах ее демократиче ской организации . На микроуровне форми руются политические народные движения , зарождаютс я политические группировки и партии , формируе тся общественное мнение , складывается политическа я культура общества – важная составная ч асть и характ е ристика политической систе мы . Простра нство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним , массовым уровнем . В нем расп оложено все , в принципе , общество и все его граждане , с их политическими взглядами , формами участия в совместной политической жизни , хотя политические роли о р ганизационно и функционально разделяют их по разным уровням. Там же – С . 276. Политическ ая система сформирована по принципу пирамидал ьной иерархии : с массовой социальной базой в основе , вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне . Таким ж е образ ом построены и ее подсистемы , имеющие верт икальные структуры (от массовой базы – к руководящим учреждениям ): партии , крупные обще ственные организации , союзы и т . п . На каждом из уровней , на которые разделена по литическая система , образуются специфи ч е ские структуры и отношения между ними . Исследование столь сложно организованной с и стемы составляет одну из це нтральных задач политической науки и определя ется нескол ь кими руководящими принципами. 1. Для построения полной и современной теории политической системы исследуются не только ее институциональные элементы (по дсистемы ) и отношения , но и неинституци о нальные , не то лько легальные , но и скрытые элементы и функции , которые также входят в политическу ю систему , глубоко интегрированы ею и , в совокупности с другими , определяют ее облик . Учитываются все характеристики , которые формируют отношение общества к его политич ескому устройству . 2 . Определ яются основные членения политической системы на вертикальные структуры институтов , горизонталь ные уров ни власти и компетенции , затем определяются внутренние деления на легальные и нелегальные структуры и функции , а также отношения между суб ъ ектами власти и политических отношений и их носителями . 3. Обозначаются границы , отделяющие систему от ее окруже ния , тем самым уточняется представление о самой системе , е е пространстве , ее окружении и о разделяющ ей их границе , то есть о социальных , ид еологических , культурных , экономических , правовых я влениях и процессах и о том рубеже , за которым они становятся пол и тичес кими , то есть совокупность явлений , потенциаль но значимых для организации и жизни полит ической системы . Граница же – это порог , который такие явления переходят , чтобы с тать политически значимыми . Следовательно , требует ся определение политического про с тран ства и времени вступления извне в жизнь системы поступающих в нее новых явлений : когда , где , как , а также почему они п роисходят . Например , экономическая и социальная дестабилизация – движение протеста – обр азование народного фронта – формирование пол и т ической партии – выборы – приход партии в руководящие политические о рганы страны (региона , города ). 4. Центральный аспект исследования – о пределение иерархии подсистем и элементов с и стемы и отношений между ними основных членений систе мы , а также отношений между субъектами и объектами (носителями и исполнителями ) эти х отношений . Имеется ввиду п е редача власти и полит ических импульсов в системе от одного суб ъекта (активного ) к другому (пассивному ), их носителю , исполнителю , который , в свою очередь , предает во левые и м пульсы (приказы , распоряжения ) следующему и т . д . (например , от премьер-мини стра к м и нистру – далее к руководителю ведомс тва и т . д ., вплоть до непосредственных исполнителей ). 5. Когда определены части , элементы сист емы , выясняются их функциональн ые связи , то есть устанавливается , что данный процесс (или явление ) есть функции другого процес са (я в ления ). Знание функциональных зависимостей между ча стями системы позволяет построить модель , по которой эти части складываются в систему (например , последо вательность : закон об ассоциациях – образование групп по интере сам , но не политическим – ветеранов , инв а лидов , пилот ов и т . п . – их взаимное определение с политическими движениями и партиями – их вступление в политическую жизнь ). 6. Теория полит ической системы – это не только ст руктурная схема , но и содержательный анализ отношений в ней , от политических до соц иально психологических , поведенческих и культурны х . В ней анализируется принцип политической организации общества , рассматр и ваются отношения больши нства и меньшинства и способы их защиты от взаимной тирании. 7. Описание ста тичного системы не дает представления о е е подлинной природе . Иссл е дование ее динамики касается модуса , направления и интенсивности изменения ее специф и ческих признаков , а также с оответс твующих тенденций (что сообщает исследованию пр о гностическую ориентацию ): таких , например , как расширение или сужение системы (поя в ление новых органов власти , смена их функций , возникновение новых полит ических сил и т . п .), изменение правил е е отнош ений с окружением (например , на циональным ), границ между системой и ее со циальной средой (материальными условиями существо вания партий ), например , форм , в которых про являются эти правила (модальность институционализ ации системы : ее бюрократизация или дебю р ократизация ), культуры (политической в частности ). Предметом исследования системной динамики является также вопрос о многообразии пол и тическо й системы , ее гибкости и способности измен ятся , а , следовательно , о ее жизнесп о собности , адекватност и политической системы общественному процес су и , следовательно , ее способности формироват ь сплоченное общество , реальное единство инте ресов и целей гос у дарства и народа , либо порождать конфликт между ними. Для того чтобы разобраться во всей этой сложной и весьма противо речивой материи и попытаться убедительно ответить хотя бы на некоторые из наиболее важны х вопросов , к а сающихся структурного состава политической системы общества , необходимо , как пре д ставляется , во-первых , иметь четкое мнение о содержании категор ии “элемен т” и руково д ствоваться им в конкр етных исследованиях и , во-вторых , выработать че ткие критерии отбора структурных элементов по литической системы общества и практически исп ользовать их при решении вопросов об отне сении тех или иных объектов к числу с труктурн ых элементов . “К сожалению , следуе т заметить , что данная проблематика , касающаяс я содержания категории “элемент” , основных пр изнаков и критериев отбора структурных элемен тов политической системы общества , в литерату ре недостаточно разработана”. Марченко М . Н . Пол итическая система современного буржуазного общес тва . – М .: Изд-во МГУ , 1981. – С . 37. У авторов нет ясного пре д ставления о том , в чем заключается специфичность структурных элементов , из которых складываются системы и каковы их отличительные черты . Одна ко из всего этого было бы неправильно делать вывод о том , что в литературе в настоящее время еще не наметились о с новные пути выделения структурных элементов и не обо значились отдельные признаки , позволяющие проводи ть определенную грань между объектам и , являющимися элементами той или иной систем ы , включая политическую систему общества , и объектами , не облада ю щими признаками таковых . Среди ос обенностей структурных элементов вообще и эле ментов политической системы общества в частно сти , можно назвать след ующие : а ) качест венная определенность объектов , являющихся структ урными элементами и их непосредственная связь со структурой . Элемент , “в отличии от произвольно выделенной части” , всегда выст у пает как “кач ественно-специфический компонент состава” ; б ) одноп орядковость , одноро д ность и институциональная совместимо сть структурных элементов . Ибо если эти ус ловия , и , в особенности , условие институциональ ной совместимости , не выполняются , то “среда либо разрушает включенный в нее объект , либо остается индифферентн ой по отношени ю к нему и никакого единства между ни ми не возникает” ; в ) относительная устойчивост ь и изменчивость структурных элементов полити ческой системы общества , равно как и други х систем , их определенная статичность и ди намичность ; г ) связь и обусло в ленн ость каждого из стру к турных элементов политической сис темы общества “всеми другими ее элементами и фун к цио нированием системы в целом” ; д ) проявление структурных как своего рода основы , “на к оторой развиваются все остальные элементные с войства и структу рные связи”. Там же – С . 37-38. Кроме назва нных особенностей , отличающих структурные элемент ы политической системы общ е ства и других систем от объектов , не являющихся таковыми . Следует ук азать также на мн о жественный характер элементов полити ческой систе мы общества. Названные особенности и черты дают о бщее представление об элементах любой иссл е дуемой стру ктуры и системы , включая политическую систему общества . Они являются р о довыми признаками , позволя ющими в каждом отдельном случае проводить определенную грань между объектами , высту пающими в качестве структурных элементов той или иной искомой системы , и объектами , не обладающими признаками таковых . Независимо от того , к какому виду исследуемых си стем относятся те или иные структурные эл ементы , являются он и составными элем ентами материальных или так называемых идеаль ных систем , складыва ю щихся из идей , понятий , связей , представлений и отношений , они всегда обладают своей к а чественной определенностью , однопорядковостью , совместимостью , относительной усто й чивос тью и изменчивостью , непосредств енностью своих связей со структурой , известно й автономией и другими признаками , свойственн ыми всем без исключения структурным эл е ментам. Исходя из этих общих признаков , можн о в принципе говорить о том , является ли тот или и ной объект структурным элементом рассматриваемой системы , образует ли он в процессе взаимосвязи и взаимодейств ия с другими подобными ему объектами ему объектами систему . Однако не следует при этом забывать , во-первых , о том , что ре чь идет лишь об общих пр и знаках структурных элемен тов , об их родовых , свойственных каждому с труктурному эл е менту чертах , а , во-вторых , что понятие “элемент” , так же как и ряд других связанных с ним понятий , имеет относительны й характер и получает реальный смысл лишь в соотношении с понятием структуры . Это означает , что одни и те же объект ы , обладая общими родовыми признаками структу рных элементов , по отношению к одним систе мам , могут выступать в качестве элементов их структуры и в то же время по о тношению к другим не могут . 4. Типы политичес ких систем. В политологической литературе существуют различные подходы к определению ти пов политических систем . Рассмотрим пять осно вных типов политических систем в обобщенном виде : 1. Рабовладельческая , феодальная , капиталистич еская , со циалистическая система с к а питалистическо й или социалистической ориентацией , основой т ипологизации являются о б щественно-экономические формации , авт орами концепций являются Маркс , Энгельс , Ленин . 2. Демократическая , авторитарная , тоталитарная , осно вой типол огизации выступает степень демок ратичности власти и наличие механизмов разреш ения противоречий , автором является Роберт Да ль . 3. Англо-американская , Европейская континентальная , доиндустриальная , т о талитарная , основой типологизации являе тся политическая ку льтура (однородная или ра з норо дная ), автор Габриэль Алмонд . 4. Административно-коман дная , соревновательная , с о циопримирительная , основой типологиз ации выступают способы управления обществом , автор В . Е . Чиркин . 5. Этакратическая , демократиче ская , где основ ой типологизации является место и роль государства в политической системе , авторы : В . В . Радаев , О . Н . Ш картан. Ч удинова И . М . Основы политологии . Учебное п особие . Красноярск : КГПУ , 1995. – С . 137. Из изложенного выше видно , что политические системы мо жно исследовать с разных позиций . Имеет ли это не т олько теоретическое , но и практическое значен ие ? Типологизация политических систем несет на себе методологическую и прикладную нагруз ку . Так , первая теория утверждает , что поли тические системы существуют и функц и онируют лишь в рамках классового общества , а с отмирани ем классов теряют политический характер . Если вторая часть этой теории сегодня полност ью отвергается , то первая остается в силе . Однако предпочтение классовому подходу , при анализе современной политической системы , существенно ограничивает представления о ней в целом , так как в политической систе ме , наряду с классовыми признаками и черта ми , отражаются также межклассовые , о б щесоциальные , национа льные , групповые и общечеловеческие. Наибольшей поп улярностью в современ ных условиях пользуется концепция Р . Даля : п о литические системы чаще всего характеризуются как дем ократические , авторитарные , тот а литарные. Не менее важное значение имеет типол огизация политических систем Г . Алмонда . Вза и модействие ра зличных типов политических систем осуще ствляется более плодотворно , если при их х арактеристике учитываются особенности многообразных культур . Это открывает дополнительные каналы для эффективного сотрудничества и партнерств а между различными политическими с и стемами. Вряд ли можно подвести черту под имеющимися теориями типологизации политических систем . Вполне могут появиться новые основа ния для выявления различий между ними , в соответствии с изменяющимися условиями их возникновения и функционирования. Что лежит в основе замены одно го типа политической системы на другой ? На первое место следует поставить смену фор м собственности (собственность на раба , на землю , на средства производства , на государств о в целом , равное право на существование и развитие разли ч ных форм со бственности ); изменения государственной формы прав ления и смена идеологий. Итак , тип политической системы характери зуется соотношением и взаимодействием ее стру ктурных элементов . От их места , роли , содер жания и направленности зависят характер п олитической системы , а также темпы раз вития общества в целом . Любая политическая с и стема н уждается в признании ее со стороны общест ва . Это признание может быть активным или пассивным , открытым или скрытым , осознанным или бессознательным , добровольным или п ринудительным. Возможность признания политической системы обществом более вероятна , если она в ы ражает объекти вные потребности людей . Однако между легитима цией политической системы и тем , как она реагирует на общественные потребности , нет прямой и однознач ной связи . В некот орых случаях она может пользоваться поддержко й , не выражая коренных интересов масс. В чем проявляется признание и поддер жка политической системы ? Прежде всего , – в с о блюдени и законов , в выплате налогов , в выполнении воинского долга , учас тии в голосовани и , лояльном отношении к власти , заинтересованн ости в политической информации и др. Если политическая система не пользуется доверием , она теряет устойчивость . Попытки продлить ее существование с помощью насили я не дают конечного позитивного результ ата . “Как выразился выдающийся французский ди пломат Ш . Тайлеран : “Со штыками можно сдел ать все , но на них нельзя сидеть””. Чудино ва И . М . Основы политологии . Учебное пособи е . Красноярск : КГПУ , 1995. – С . 139. К политической системе предъявляют с я и определенные требования , на которые он а р е агирует неоднозначно : либо реализует их , либо стр емиться подавить и тем самым усугубляет с итуацию , может довести ее до состояния кри зиса . В то же время общество не должно предъявлять к системе слишком завышенн ые требования , которые она не может удовлетв о рить в силу объективных обстоятельств . Подобные требования “приводят к “перегрузке” с и стемы и завершаю тся , как правило , общей стагнацией”. См . там же. В свою очередь , сама политическая си стема подвержена ос обому воздействию прав ящей элиты , принимающей политические решения , которые далеко не всегда обусловлены общ е ственными потр ебностями и интересами (так вьетнамская и афганская войны велись не по воле америка нского и советского народов ). 5. Заключение. Сущ ествует немало работ , в которых раскрываются (и при этом нередко преувеличив а ю тся ) методологические возможности и черты тео рии политической системы . Однако вместе с тем нельзя не заметить , что в буржуазной литературе за последние годы появляется все больше публикаций , содержащих довольно критические высказывания в адрес теории пол и тической системы и ставящих иной раз под сомнен ие ее методологические возможности . Довольно типичным в данном случае является высказывани е М . Вайнштейна о том , что “принятие уч ены ми на вооружение концепции системы вовсе не означает разрешения каких бы то ни было из существующих теоретических проблем . Оно означает лишь условное определен ие тех рамок , в пределах которых могут вестись дискуссии о политической жизни в целом”. Политол огия . Курс лекций : Учеб . П особие / Под ред . М . Н . Марченко . – М .: Изд – во МГУ , 1993. – С . 76. Нередки также замечания ряда политологов и социологов (особенно тех , кто выступает против представления о теории политической системы , как о глобальной и методо логически универсальной концепции ) о том , что применение различных вариантов теории политической системы следует ограничивать лишь определенными сферами политической жизни , в которых “они могли бы быть в максима льной степени полезными” Там же – С . 77. , и целями , которым они слу жат и ради достижения которых они , собстве нно , и существуют . “Будучи далеко не совер шенным инструментом научного познания , - скептическ и отзывается о методологических возможн о стях теории поли тической системы американский политолог П . Нэттл , - концепция системы , даже в ее сам ом узком смысле , находится под угрозой ста ть яблоком раздора между ее ст о ронниками и прот ивниками” и проявляться лишь как минимально полезная концепция ввиду ее противоречивого понимания и толкования. Там же. В адрес теории политической системы , р ассматриваемой в методологическом плане , з а падными авторами высказывается немало и других критических замечаний . Однако они о т нюдь не свидетельствуют о м етодологической несостоятельности или об отсутст вии в ней , каких бы то ни было рациональных зерен и достоинств. Конкретные пути эволюции политической сис темы различны в разные эпохи и в разн ых обществах . Однако принцип ее пространствен но-временных изменений постоянен . Такими же ин вариантными являются принципы ее организ а ции , или принципы политической орг а низации общества . Политическая система в каждый данный момен т или период ее истории предстает как конкретная политическая ситуация , относительно протяженная во времени и стабильная . От со стояния общественных отношений , у ровня ра звития общества зависит , б у дет ли эта ситуация статичн ой или подвижной , а , следовательно , будет л и динамичной и сама политическая система или нет . Динамизм политической системы отличе н от нестабильности , он определяет способност ь системы развиватьс я , адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем ок ружении , в смешанных организационных системах и реагировать на эти и з менения . Жесткие статичные сис темы неизбежно вынуждены противодействовать разв итию общества , вступать с ним в конфликт , прибегать к насилию и выживать , в конечном счете , за счет общества . “В дре вности , в отдельных регионах , подобные стабиль ные системы (десп о тичного азиатского типа , связанные с так называемым азиатским способом производст ва ) существовали неограниченно долго и разруш а лись главным образом в результате на шествий извне и гибели государства”. Поли тология : Энциклопедический словарь / Общ . ред . и сост .: Ю . И . Аверьянов . – М .: Изд-во Моск . Коммер ч . Ун-та . 1993. - С . 274. В Новое время срок жизни таких систем , как правило , очень ограничен и завершается обществе нными и политическими кризисами , революциями или глубокими реформами . Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования м а териальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового дин амичного тип а политической организации общества , с более свободными отношениями между частями и э лементами политической системы , между государство м и обществом , с развитым социальным контр олем политической жизни и регулярно действующ ими прав о вым и , политиче скими и культурными механизмам и общественных преобразований . Дин а мическая стабилизация так их систем обеспечивает им большую жизнеспособ ность и долг о вечность. Список литературы , использованный при вып олнении курсовой работы. Перевал ов В . Д . Полити ческая система развитого социализма (вопросы правосубъектности и законности ). Свердловск , 1984. Егоров С . А . Политическая система , пол итическое развитие , право : критика немарксис т ских политологиче ских концепций . - М .: Юрид . лит ., 1983. Ма нов Г . Н . Государство и пол итическая организация общества . - М .: Изд-во “Нау ка” , 1974. Марченко М . Н . Политическая система с овременного буржуазного общества (полит и ко-правовое исследова ние ). - М .: Изд-во МГУ , 1981. Чудинова И . М . Основы поли тологии . Уче бное пособие . Красноярск : КГПУ , 1995. Политология : Энциклопедический словарь / Общ . ред . и сост .: Ю . И . Аверьянов . – М .: Изд-во Моск . коммерч . ун-та . 1993. Политология . Курс лекций : Учеб . Пособие / Под р ед . М . Н . Марченко . – М .: Изд-во МГУ , 1993.