План 1. Правовое регулирование 2. Основные структурные элементы механизма правового регулирования. 3. Законность, как необходимое ус ловие гармоничного функционирования человеческого общества 4. о с новные требования законности. 5. Формирование правового порядк а. 6. Структура правопорядка 6.1. Общественный порядок. 6.2. Воинский правопорядок. 7. Гарантии законности и правопорядк а. 7.1. Политические гарантии. 7.2. Юридические гарантии. 7.3. Нравственные гарантии. Правовое регулирован ие представляет собой сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью определенных средств юридического воздействия на общественн ые отношения. Юридическая наука различает понятия правового воздейс твия и правового регулирования. В этом есть определенный смысл, право уж е своим существованием оказывает з начительное влияние на поведение л юдей. Как культурная и информационная ценность, право определяет напра вление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованн ых общественных отношений. Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений. Тем не менее следует отмечать строго определены средства п равового воздействия на общественные отношения, специально предназнач енные для их непосредственного регулирования. Эти средства образуют це лый, системный юридический механизм, обеспечивающий урегулированность все совокупности общественных отношений, которые являются предметом п равового регулирования. Механизм правового регулирования - это система право вых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность обществ енных отношений в соответствии с целями и задачами правового государс тва. Основные структурные элементы механизма правового регулирования. 1. Нормы права уста навливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участ ников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регу лирования. Они излагаются в различных по своей юридической силе нормат ивно-правовых актов, не теряя при этом своей общеобязательности. Осново полагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отно шения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распро страняется ее действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание сам ого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. Нормы права - это изначальный элемент ме ханизма правового регулирования, определяющий его основу, те направлен ия правового поведения, которые программируются в реальных общественн ых отношениях. В юридической науке и практике правовые нормы совершенно справедливо считаются нормативно о сновой механизма правого регулирования, так как в них сконструирована т а модель общественного отношения, которая соответствуют потребностям и интересам граждан правового государства. Воплощение предписаний правовых норм в поведении людей осуществляетс я через другие элементы механизма правового регулирования общественн ых отношений. 2. Правоотношение - это важнейший и необходимый элемент реальной жизни права. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в норм ах права, превращаются в конкретные взаимосвязанные права и обязанност и индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с котор ыми те должны сообразовывать свое поведение. Правоотношения устанавливает персональную меру возможного и должно го поведения участников общественных отношений. При попадании в сферу к онкретного правового влияния возможна реализация свободы действия в предусмотренных пределах. Перевод общих прав и обязанностей, содержащи хся в правовой норме, в правоотношение дает механизм правового регулиро вания "возможность" завершить свою регулятивную функцию, то есть реально воплотить права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общественные отношения. 3. Акты реализации юридических прав и обязанностей - это фактическое поведение субъектов п равоотношений о осуществлению их прав и обязанностей. Посредством эти х актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются кон кретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Как отмечало сь ранее, основными формами реализации права и обязанностей являются и спользование предоставленных нормами права возможностей, исполнение о бязывающего правового предписания, соблюдение правовых запретов. При н евозможности самостоятельной реализации субъектами права принадлежа щих им юридических прав и обязанностей, государство в лице своих компет ентных органов осуществляет правоприменительную деятельность, призва нную обеспечит их полную реализацию. Генеральной целью пр авового регулирования является установление такого порядка в обществ енной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям право вых норм, заложенным в иных принципах социальной справедливости. Законность-основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общ ества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действие м наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в н его соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциа цию интересов людей. Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и фор мируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить р еальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной м ере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобо да частой собственности ставится равной возможностью для всех. Обеспеч ить равенство в сфере производства материальных благ, поставить произ водителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правово го государства. Имущественное же неравенство создается не юридическими законами, а ест ественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в об ществе существуют неравное положение людей в сфере производства мате риальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед за коном, а следовательно, и о законности. Законность, как необходимое условие гармоничного функционирования че ловеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда общественное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превра щаются относительно независимых и свободных производительных матери альных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливы х, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов о бщества, участвующих в его воспроизводстве. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально суще ствуют четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательн ой, исполнительной и судебной власти. Что такое законность? ЗАКОННОСТЬ ЕСТЬ СТРОГОЕ И ПОЛНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕ ДПИСАНИЙ ПРАВОВЫХ ЗАКОНОВ И ОСНОВАННЫХ НА НИХ ЮРИДИЧЕСКИХ АКТОВ ВСЕМИ СУБЪЕКТАМИ ПРАВА. Законность характеризуется следующими основными при знаками: Во-первых, важнейшей чертой законности является её всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находитс я в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения уст ановлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не мо жет уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приорите тным субъектом правового регулирования является граждане государства . Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовл етворения разнообразных интересов своих граждан. Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере отно сится и к государству, и к его гражданам. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин перед государством. Если в законах государств а выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписа ния реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Понятно, что государство не может учесть всю гамму индивидуальных интер есов, да и не должно. Однако посредством законодательной деятельности оно может и должно пр едоставлять своим гражданам возможность самостоятельно распоряжатьс я собственными благами и свободной деятельности. Обеспечение всеобщно сти соблюдение правовых предписаний - задачи государства и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальными и принудительн ыми средствами, оно призвано надёжно охранять законные права и интересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могут ус тановить режим законности в общественной жизни. Во-вторых, законность неразрывно связано с правом, юридическими нормам и. Однако оценить состояние режима законности в стране можно только на о сновании того, в какой мере законы государства отражают объективные по требности общественного развития. Если издаваемые государством правов ые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц и определ ённых социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов в сего населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лиш ь формально отражают интересы различных слоёв населения, но не гарантир уют их, - то и здесь не может идти речи о законности. Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает н аличие двух взаимосвязанных факторов: - совершенного, чётко отработанно го законодательства, отвечающего потребностями - полный и безусловной р еализацией предписаний законов и подзаконных правовых актов государс твенными органами, должностными лицами, гражданами и различными объеди нениями. Каковы же основные требования законности? 1. Верховенство за кона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основоп олагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздейст вия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случаи, когда какие-либо отношения законодательно не урегулирова ны. При этом он должны издаваться в строгом соответствии с законом и на ос нове закона. 2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действ ия. Законы представляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъек там, находящемся в сфере временного и пространственного действия. Зако ны федеративного государства имеют одинаковую силу на территории все г осударственных образования, входящих в состав федерации. Единое понима ние сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законнос ть правоприменительной деятельности компетентных органов и должностн ых лиц. Она соответствует действительному смыслу законов и проводит в жи знь заложенные в нём регулятивные функции. 3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их рав ная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законо м и судом). Прочий эффективный режим законности в обществе возможен тол ько в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной сторо ны, субъекты права должны в полном объёме выполнять возложенные на них о бязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государст во должно создавать все необходимые условия для осуществления их закон ных прав и интересов. Права и свободы других лиц. В условиях правовой гос ударственности это требование имеет принципиальное значение, поскольк у свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе друг ого. Закон не допускает ущемление прав одних за счёт прав других граждан государства. 5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. П очему нельзя противопоставлять законность целесообразность? Прежде в сего, потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной цел есообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и ин дивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорир оваться целесообразностью житейской. Нарушает требование закона, неко торые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные дей ствия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что в данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно, и под меняют его субъективными противозаконными действиями, с точки зрения б олее полезными и нужными для данного случая. 6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями -важное треб ование законности. Правовое государство создаёт необходимые материал ьные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизн и, социальная защищённость населения, политическая стабильность в стр ане, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реал ьную основу режима законности. Непосредственная за щита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на терр итории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законн ое функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых с лучаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения. Решения конституционного суда являются окончательными, опротестован ию и обжалованию не подлежат. Таким образом, требования законности в еди нстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общ ественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соотве тствии с объективными законами исторического процесса. Законность представляет собой процесс осуществления законов. Режим з аконности означает такое состояние общественной жизни, при котором уча стники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридическ ие права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в об щественной жизни, который соответствует предписания правовых норм. Дру гими словами, в результате действия законность в обществе складываетс я правовой порядок, являющийся целью правового регулирования обществе нных отношений. Что такое правопорядок? ПРАВОПОРЯДОК - ЭТО СИСТЕМА ОБЩЕСТВЕН НЫХ ОТНОШЕНЙИ, КОТОРАЯ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТОЧНОГО И ПОЛНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ ВСЕМИ СУБЪЕКТАМИ ПРАВА. Порядок составляет реальную основу современной цивил изованной жизни общества. Качество степень правопорядочности обществ енной жизни во многом определяет общие "здоровье" всего общественного о рганизма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффекти вно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законод ательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется дея тельность различных общественных и частных организаций, реально гаран тируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется ег о материальные и духовные потребности. Формирование правового порядка участвует все элементы механизма пра вового регулирования общественных отношений. Их причинно - следственна я связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счёте к установлению правового порядка. 1. Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичная звено механизма прав ового регулирования, моделирующее "идеальный" правопорядок. 2. Правоотношение - элемент механизма правового регулирования, обеспечи вающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопоря дка к установлению конкретного возможного или должного поведения учас тников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законност ь, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов пр авоотношений. 3. Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В услов иях режима законности права и обязательности участников правоотноше ний реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким об разом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и обра зует правовой порядок. Содержание правопорядка составляет правомерное пов едение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормам и права и достигло цели правового регулирования. СТРУКТУРА ПРАВОПОРЯДКА - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы обществ енных отношений в соответствии со особенностями их отраслевого содерж ания. Правопорядок есть реализованная система права. Он включа ет конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответ ствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяю тся не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые ур егулированы подотраслями и институтами права. ОСОБЕННОСТЬ ПРАВОПОРЯДКА как специф ической системы общественных отношений выражается в том, что складывае тся оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется госуда рством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все отношения, им еющие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нужда ется в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм мора ли, норм различных общественных организаций и других неправовых нормат ивных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом о бщей системы общественных отношений, складывающийся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК представляет с обой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывае тся в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, нор м общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуало в. В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодей ствуют между собой и находятся под его защитой. Однако только порядок ох раняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элемен ты общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздейств ия: моральными, собственно-общественными, естественными навыками и прив ычками, силой традиции. ВОИНСКИЙ ПРАВОПОРЯДОК - составная час ть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определённые потребности жизни общества, без которых оно не м ожет нормально функционировать. Поскольку вооружённые силы - это специфическая государственная орган изация, специально предназначенная для ведения вооружённой борьбы, от содержание её деятельности значительно отличается от поведения други х участников общественных отношений, не входящих в состав данной органи зации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского пр авопорядка. ВОИНСКИЙ ПРАВОПОРЯДОК - ЭТО ТАКАЯ СИ СТЕМА ОТНОШЕНИЙ, КОТОРАЯ СКЛАДЫВАЕТСЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ВОЕННОГО ПРАВА В РЕЗУЛЬТАТЕ СТРОГО И ТОЧНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ПРЕДПИСАННОЙ ВОЕННО-ПР АВОВЫХ НОРМ. Особенности воинского правопорядка выражаются в следу ющем: ВО-ПЕРВЫХ , воинский правопорядок форм улируется на основе таких правовых норм, которые специально предназнач ены для регулирования специфических общественных отношений, возникаю щих в области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти н ормы содержатся в различных актах военного законодательства. ВО-ВТОРЫХ , воинский правопорядок имее т специфическое содержание. Он включает только те общественные отношен ия, которые возникают в процессе боевой подготовке войск, при несении во еннослужащими внутренней и караульной службе, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по своему содержан ию характерны только для военной организации и не имеет распространен ия в условиях гражданской жизни. Составной частью воинского правопорядка является порядок уставной, п редставляющей собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, к оторая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских устав ов и наставлений. Воинский правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм всеми военнослужащими, воинскими долж ностными лицами, воинскими организациями. Он воплощает в себе социальну ю справедливость, равенство всех перед законом, демократизм и другие пр инципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими в п роцессе их служебной деятельности строится на началах гуманизма, това рищеской взаимопомощи и ответственности за свои действия. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА . В правовом государстве существует целая система гарантий законности и п равопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются таки е условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государс твом, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность пра вопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридиче ские и нравственные гарантии законности и правопорядка. К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общ ества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа дл я нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятель ным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует сво и возможности в сфере материального производства, что является важнейш ей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспе ченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует своё пов едение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законнос ти и получают объективное воплощение в правопорядке. ПОЛИТИЧЕСКИМИ ГАРАНТИЯМИ законност и и правопорядка является все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юри дических законов, отражающих объективные закономерности общественног о развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объедин ения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья совр еменной политической системы общества, в интересы всего жизнеобеспече ния всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильност ь правопорядка. Те политические организации или отдельные политически е деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному зако ном, лишаются защиты со стороны государства. К ЮРИДИЧЕСКИМ ГАРАНТИЯМ относится деятельность госуд арственных органов и учреждений, специально направлено на предотвраще ние и пресечение нарушение законности и правопорядка. Её осуществляют з аконодательные, исполнительные и судебные органы государственной влас ти. Основные направления борьбы с правонарушениями и формируют законод ательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, пре дусматривающие юридическую ответственность за противоправные действ ия. При наличии достаточно прочных экономических и политических гаран тий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечи вает оптимальный режим законности и устойчивости правопорядка. НРАВСТВЕННЫМИ ГАРАНТИЯМИ законност и и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обс тановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участни ков правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и вниман ие государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере пр авового регулирования участвуют все звенья политической системы общес тва, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и ис кусства, школа, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующие на основе законов, в условиях ст абильного правопорядка. Законность и правопорядок в обществе обеспечивается всей системой га рантий, который органически взаимодействуют между собой, взаимообусло вливают и дополняют друг друга. Список использованной литературы. Правознавство: навч. посібник / за ред. В.В.Копєйчикова.- К.: Юрінком Інтер, 1998. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист. 1996. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – М.: "Статус ЛТД+", 1996г. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. - М.:Зерцало, 1997 Політологія / За ред. О. І. Семківа.– Львів: Світ, 1994.– 592 с. Політологія: Посібник для студентів вищих навчальних закладів/ За ред. О. В. Бабкіної, В. П. Горбатенка.– К.: Видавничий центр “Академія”, 1998.– 368 с. (Гауд еамус). Правознавство / За ред. М. Настюка.– Львів: Світ, 1994.– 272 с.