Международное экономическое сотру дничество В межд ународной жизни XX века и в международных отношениях существенное место на протяжении последних пятидесяти лет играет деятельность Организации Объединенных Нации - ООН , члены которой пользуются вне зависимости от свои х размеров и военно-промышленных потенциалов равными п равами и равными возможнос тями . Вне зависимости от того , выступает л и в ООН карликовое европейское княжество Монако или две ведущие мировые державы : Со единенные Штаты Америки и Российская Федераци я , каждое государство имеет единственный голо с для голосова н ия по рассматривае мому вопросу. 1. ООН и международное экономическое сотрудничество Формировани е ООН исторически было связано с победой стран-участников антигитлеровской коалиции , что предопределило естественный приоритет в рассмо трении внешнеполитических вопросов . Однако , постепенно с решением в большинстве государст в-победителей во Второй мировой войне задач по нормализации своего экономического положени я , с ростом количества суверенных государств , освободившихся из под колониальной зависимо сти и их всту п лением в ООН , а также с ростом объективной взаимосвязи различных государств , Организация Объединенных Наций в равной степени стала рассматривать не только внешнеполитические , но и социальн ые , экономические и обще гуманитарные проблем ы современности с цель ю их реше ния в наиболее благоприятной форме для вс его мирового сообщества. В настоящее время ООН является крупне йшей международной организацией , учрежденной на основе добровольного объединения усилий сувере нных государств в целях поддержания и упр очнения ми ра и безопасности , а также развития международного сотрудничества между государствами. Предшественником ООН в международных отно шениях справедливо считается Лига Наций , возн икшая по итогам завершения Первой мировой войны и решению Версальского мирного дого вора 1919 года . Устав Лиги Наций был п одписан 44 государствами , в том числе 31 государст вом , принявшим участие в войне на стороне Антанты или присоединившимся в ходе воен ных действий к ней. Первоначально деятельность Лиги Наций нос ила явно антисоветский по литический харак тер , но постепенно с ростом фашистской опа сности эта тенденция менялась , и в 1934 году 30 государств-членов Лиги обратились к СССР с предложением принять участие в деятельно сти Лиги Наций , став ее постоянным и п олноправным членом. На протяж ении тридцатых годов дея тельность Лиги Наций была направлена на п редотвращение военных конфликтов в Азии и Африке , разгоравшихся в результате экспансии стран гитлеровской коалиции . Однако , в больш инстве случаев эти акции не имели серьезн ых успехов. Участие СССР в войне с Финлянди ей послужило поводом для голосования государс тв-членов Лиги Наций об исключении Советского Союза из ее постоянных членов . С нача лом Второй мировой войны деятельность Лиги Наций практически прекратилась и в 1946 году она была упразд н ена. Опыт деятельности на международной арене Лиги Наций , ее успехи и неудачи , а также необходимость определения основных принц ипов послевоенного международного сотрудничества привели к тому , что в ходе встречи лид еров двух ведущих англофонских государств антигитлеровской коалиции в 1942 году , в итоговый документ - Атлантическую хартию впервые было включено положение о необходимости со здания в послевоенном мире специальной междун ародной организации , которая будет функционироват ь более эффективно , чем Лига Н ац ий и одновременно буде в состоянии стать гарантом на пути предотвращения развязывания новых мировых военных конфликтов . Это был о первое документированное упоминание об идее создания Организации Объединенных Наций. Позже , во время Тегеранской в 1943 и Я лт инской в 1945 годах конференций , лидеры трех ведущих государств антигитлеровской коалици и : Президент США Ф.Рузвельт , Генсек И.Сталин и английский Премьер У.Черчиль пришли к договоренности и подписали ряд принципиальных документов об основах создания Орган и зации Объединенных Наций. В итоге , 26 июня 1945 года представители 50 го сударств в Сан-Франциско (на Сан-Францистской к онференции ) подписали Устав ООН , который вступ ил в силу 24 октября 1945 года , ежегодно отмечаю щийся как День ООН , после передачи ратифик а ционных грамот Советским Союзом , США , Великобританией , Францией , Китаем большинством др угих , подписавших Устав государств на хранени е. Преамбула Устава ООН гласит , что его главная цель - содействие экономическому и социальному прогрессу всех стран и народо в , а непосредственно в первой главе Устава ООН - "Цели и принципы Устава ООН " в числе прочих , поставлена задача осущес твления международного сотрудничества и разрешен ии международных проблем экономического порядка . Этому сотрудничеству отдельно посвящена Д евятая глава Устава ООН , в ко торой определены основные пути и направления в области исследования и разработки реко мендаций , создания специализированных учреждений , которые должны действовать в тесной взаимосвя зи с ООН . Приоритетными направлениями в де ятел ь ности этой организации стали экономическая и социальная сферы . По некото рым данным , экономическими вопросами в текуще й деятельности занято до 85% всего персонала Секретариата ООН. Исходя из Устава , членство в ООН о ткрыто для всех государств , претворяющих в жизнь миролюбивую политику , способных и желающих выполнять обязательства , содержащиеся в ее Уставе . Прием новых государств в члены ООН происходит на регулярных заседан иях Генеральной Ассамблеи по рекомендациям Со вета Безопасности ООН , который , практическ и координирует деятельность всей организаци и. По состоянию на 1 января 1998 года членами ООН являются 185 государств . Прием новых чле нов в ООН в соответствии с её Уставом осуществляется постановлением Генеральной Ассам блеи по рекомендации Совета Безопасност и. Главными органами ООН являются Генеральна я Ассамблея , Совет Безопасности , Экономический и социальный совет , Совет по опеке , Межд ународный суд и Секретариат ООН. Официальными и рабочими языками в ООН являются английский , арабский , испанский , кита йский , р усский и французский , т.е . наибо лее распространенные языки мирового общения. Генеральная Ассамблея ООН состоит из представителей всех стран-членов ООН . Каждое г осударство представлено одним голосом. Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые вопрос ы в пределах Устава ООН. Очередные сессии Генеральной Ассамблеи со зываются ежегодно , по традиции в каждый тр етий вторник сентября . По требованию большинс тва стран-членов и по решению Совета Безоп асности может быть созвана специальная или чрезвычайная сесси я. В соответствии с действующим Уставом ООН на Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности . Для выполнения вытекаю щих из этой задачи обязанностей Совету Бе зопасности предоставлены широкие полномочи я , включая исключительное право принимать прин удительные меры , включая использование вооруженны х сил . Государства-члены ООН соглашаются подчи няться решениям Совета Безопасности и выполня ть их. Совет Безопасности состоит из 15 членов , пятью из которых являю тся : Россия , С ША , Великобритания , Франция и Китай являются постоянными , а остальные , состоящие из 10 стан , являются непостоянными и переизбираются Ген еральной Ассамблеей раз в два года. Решение Совета Безопасности считается при нятым , если за него подано не менее 9 голосов , при условии , что ни один из 5 постоянных членов не голосовал против , п оскольку они имеют право вето. Экономический и социальный совет ООН - ЭКОКОС создан в 1946 году с целью осуществления координирующей функции в области международного и социального сотрудничеств а . Он состоит из 54 государств-членов ООН . ЭК ОКОС руководит деятельностью 6 функциональных и 5 региональных комиссий ООН , а также ряда специализированных комитетов . Ежегодно проводятся одна организационная и две очередных сес сии Э К ОКОС. Совет по опеке ООН создан в 1945 году и в настоящее время состоит из России , Великобритании , Франции , Китая и США , управляющих подопечной территорией в Тихоокеанском регионе. Главным судебным органом ООН является Международный суд , учрежденный в 1947 году и состоящий из 15 судей , избираемых Генерал ьной Ассамблеей и утверждаемых Советом Безопа сности сроком на 9 лет . Причем , треть суда переизбирается каждые три года . Участниками перевыборов являются все страны-члены ООН , а также Швейцария , по праву стр а ны , политика которой связана с постоян ным нейтралитетом . Члены Международного суда выступают в своем личном качестве , но не как представители тех государств , гражданами которых они являются . Однако , в составе суда одновременно не может быть более одного п р едставителя одной страны. Главным исполнительным органом является С екретариат , деятельностью которого руководит Гене ральный секретарь , назначающий весь работающий под его началом персонал , расквартированный в Нью-Йоркской (в США ), Женевской (в Швейц арии ) и в Венской (в Австрии ) штаб-ква ртирах ООН. Генеральный секретарь назначается Генерально й Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасно сти сроком на 5 лет . Аппарат Секретариата О ОН насчитывает около 11 тысяч служащих , работающ их как в штаб-квартирах (в том чи сл е , в Нью-Йорке , около 5 тысяч ), а также в Международном Суде в Гааге (Нидерланды ), с екретариатах ЮНКТАД - Конференции ООН по торго вле и развитию , ЮНИДО - Организации Объединенны х Наций по промышленному развитию и специ ализированных комиссиях , а также в 6 7 информационных центрах ООН в столицах ведущих государств-членов ООН. 2.Эконом ический и социальный совет ООН и органы , действующие под его эгидой Деятельност ь шести основных органов ООН регламентирует Десятая глава Устава . Одним из них , не посредственно св язанным с международными экономическими отношениями , является ЭКОКОС - Эконо мический и социальный совет ООН , под эгидо й которого действует и большинство других экономических органов этой организации. В функции ЭКОКОС входит организация и сследований и подго товка различного рода докладов и рекомендаций по самому широко му спектру международных экономических , социальны х , культурных и сопряженных с ними вопросо в. ЭКОКОС также наделен правом создавать различные органы , на основе которых формиру ется его организаци онная структура в сфере исполнения принимаемых решений . В насто ящее время членами ЭКОКОС являются 54 государст ва , избираемые сроком на 3 года . При этом , каждые три года треть состава ЭКОКОС м еняется . По географическим регионам представитель ство формируетс я следующим образом : для Азии - 11 мест , для Африки - 14 , для Латинской Америки -10, для стран Западной Европы и других стран - 13, для стран Восточной Европы - 6 мест. Сферой деятельности ЭКОКОС является рассм отрение следующих вопросов : - состояние мирово го экономического и социального положения и международная торго вля ; - проблемы окружающей среды ; - вопросы оказания экономической и научн ой помощи развивающимся странам , а также а спекты состояния в них продовольственной проб лемы ; - состояние проблем социал ьно-экономичес кой статистики , народонаселения и природных р есурсов ; - проблема планирования и мобилизации фи нансовых ресурсов , а также роли государственн ого и кооперативного секторов в экономике развивающихся стран ; - проблемы регионального сотрудничества. О важности задач , рассматриваемых и ре шаемых ЭКОКОС говорит тот факт , что на деятельность его персонала , а также на реализацию принимаемых программ приходится 70% всех выделенных бюджетных источников финансирования ООН. Деятельность ЭКОКОС основана на при нятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларац ии и Программ действия по новому междунар одному экономическому порядку в 1974 году. Впервые требование об установлении нового международного порядка было выдвинуто на IV конференции в верхах неприсоединившихся стран в 1973 году в Алжире . Суть этой кон цепции сводится к признанию формы борьбы развивающихся стран за экономическое освобождени е , за устранение в мировой системе неравно правия и несправедливых отношений между разви тыми и развивающимися странами . С момента п р инятия Декларации и Программы , к ак сама проблема , так и стратегические зад ачи перестройки международных отношений на сп раведливой основе стали главной сферой в работе ЭКОКОС , его органов и организаций . Так например , советом были разработаны и р еализованы П рограммы десятилетий (1970-1980; 1980-1990; 1991-2000) с ориентацией на развивающиеся страны. В настоящее время в рамках ЭКОКОС в системе ООН действуют различные межправи тельственные и функциональные комиссии и коми теты : статистическая , комиссия по народон а селению , комиссия по транснациональным корпорация м , комитет по природным ресурсам , комиссия по правам человека , комиссия по положению женщин ; комитет по неправительственным организаци ям и другие , которые объединяются под общи м названием "вспомогательные о рганы ЭКОКОС ". Кроме того , в рамках ЭКОКОС действуют пять региональных экономических комиссий : - Европейская экономическая комиссия ; - Экономическая комиссия для Африки ; - Экономическая и социальная комиссия дл я Азии и Тихого океана ; - Экономическая комисс ия для Латинск ой Америки ; - Экономическая комиссия для Западной Аз ии. Самой старейшей является Европейская экон омическая комиссия , которая была создана в 1947 году с местопребыванием исполнительных органо в в Женеве . В комиссии представлены страны Европы , а также США и Канада . В сферу ее деятельности входит большой кру г экономических , производственных , транспортных и сельскохозяйственных вопросов , решения по ко торым подготавливаются в более чем 100 вспомогат ельных отраслевых органов . Особенно роль коми ссии в озросла после подписания в 1975 году в Хельсинки Заключительного акта Сов ещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана начала свою деятельность с 1947 года . В ее составе со стоят 35 стран, включая Россию , США , Великоб ританию , Францию и Нидерланды , а также 9 наб людателей (не имеющих права голоса ). Комиссия имеет 9 отраслевых органов : по промышленности и строительству , по сельскому хозяйству , по торговле , по природным ресурсам , по социа льном у развитию , по транспорту , по статистике , по судоходству и связи , по н ародонаселению , а также функционирует ряд фун кциональных органов комиссии . Все они осущест вляют работу по анализу ситуации в конкре тных отраслях в регионе , а также по ор ганизации проведе н ии многочисленных с овещаний и заседаний с целью выработки пр оектов и решений , направленных на развитие обще региональной экономики. Экономическая комиссия ООН для Африки , учрежденная в 1958 году , объединяет 50 африканских государств . В число приоритетных н аправ лений деятельности комиссии входит разработка стратегии и разработка и внедрение десятил етней программы развития . Так с 1978 по 1988 гг . - Десятилетие ООН по транспорту и связи Африки , с 1980 по 1990 гг . - Десятилетие ООН по промышленному развитию Аф р ики . Вне зависимости от эффективности мероприятий для конкретных стран , практика проведения десятилет ий признана позитивной , дающей ощутимый импул ьс в развитии континента . Программа комиссии на ближайшее десятилетие предусматривает : - усиление и диверсифик ацию производ ства ; - увеличение доходов государств ; - моделирование предстоящих расходов для удовлетворения нужд ; - создание сети институтов в поддержку развития континента. В 1948 году была создана экономическая ОО Н для Латинской Америки , в составе которо й находятся 40 стран , в том числе СШ А , Великобритания , Франция , Канада , Нидерланды , Испания , Португалия . Ассоциативными членами комисс ии являются Антильские острова , Ауба , Монтсерр ат , Виргинские острова . Структура комиссии вкл ючает семь субрегиональных от д елений , сотрудники которых прорабатывают вопросы эк ономического развития групп Латинской Америки. Экономическая комиссия ООН для Западной Азии , основанная в 1973 году охватывает реги он тяготения 13 арабских государств и Организац ии Освобождения Палестины . Деятельность этой комиссии во многом связана с ходом р азрешений арабско-израильских противоречий и зави сит от конкретных политических решений. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД ) - международный орган , призв анный регулировать всемирные торговые отнош ения . Дело в том , что Генеральное соглашен ие по тарифам и торговле (ГАТТ ), созданное после Второй мировой войны , действовала д о 1997 года вне рамок ООН . Поэтому многие страны поставили перед ООН задачу создать в его структурах более независимый и у н и версальный орган , призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли . В этих цел ях в 1964 году была создана комиссия по т орговле и развитию как автономный орган О ОН для содействия международной торговле , вед ению п е реговоров и разработке меж дународных договоров и рекомендаций в этой области . Главный орган ЮНКТАД - конференция , которая собирается на сессии дважды в год . Секретариат расположен в Женеве . Чаще со зываются сессии комитетов Совета по торговле и развитию - п о сырьевым товарам , по готовым изделиям и полуфабрикатам , по пароходству , передаче технологий , экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др . Однако , наиболее важные требования к участникам международной торговли разрабатыв аются ГАТТ - о ни выполняют приоритетн ую в методологическом отношении роль и пр и разработке документов ЮНКТАД . С 1997 года Г АТТ решением ее участников было преобразовано во Всемирную торговую организацию , как сп ециализированное учреждение ООН. С деятельностью ЭКОКОС связ ано функционирование ряда международных э кономических организаций , и в частности Между народного кооперативного альянса , не являющегося структурным подразделением ООН , но имеющего статус консультативного объединения первой к атегории при ЭКОКОС. Международны й кооперативный альянс - э то объединение кооперативных организаций : национа льных союзов , кооперативных сообществ , национальны х федераций кооперативных союзов , их регионал ьных союзов и т.п ., в состав которого в ходят кооперативные организации более 70 стран. От России в составе Международного кооперативного альянса представлен Центросоюз . По инициативе Международного кооперативного альянс а ООН приняла резолюцию о проведении в 1995 году Международного года кооперации , что д олжно совпадать со столетней годовщи н ой учреждения Международного кооперативного альянса. 3. Специал ьные программы в структуре ООН Особое место в системе органов ООН занимают спец иальные программы : - Программа развития ООН. - Программа ООН по окружающей среде ; - Программа Университета и Инсти тута ООН ; - Программа детского фонда ООН ; Последняя была учреждена решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1965 году . Ее деятельность финансируется за счет добровольны х взносов государств и координируется Советом управляющих , в который входят представители ок оло 50 государств , избираемых ЭКОКОС сроком на 3 года. В настоящее время Программа развития ООН - ПРООН - это влиятельнейшая международная о рганизация , имеющая свои представительства в более чем 100 странах мира , которые подготавлива ют рекомендации для ока зания финансовой помощи развивающимся государствам . Конкретная помощь ПРООН представляется по пятилетним планам и по конкретным проектам . При этом , доля финансирования со стороны может кол ебаться от 50 до 100%, в зависимости от уровня развития конкретного государства , нуж дающегося в такой помощи . Сильны связи ПРО ОН с Международным банком реконструкции и развития , с которым она координирует на практике свою деятельность . В ведении Совет а управляющих ПРООН действуют несколько автон омных добровольных фондов п о мощи ; наиболее крупный из них - это фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА ). Комиссия по промышленному развитию развив ающихся стран - ЮНИДО в составе образующих ее секций занимается координированной и разр абатывающей проектной работой для стран Азии , Аф рики , Латинской Америки в области подготовки для них кадров по всем от раслям экономики . В 1987 году она серьезно ре организована с целью повышения эффективности ее работы на местах . Так , учрежден Консуль тативный комитет представителей на местах (КК ПМ ) для р азработки и формулирования руководящих принципов в области отбора , к лассификации найма , назначения , размещения , предост авления отчетности , управления и оценки деяте льности старших советников по промышленному р азвитию в регионах (СПИДФА ). Далее , значительн о повышена оперативная гибкость ЮНИ ДО , чему способствовало создание Секции компл ексных промышленных проектов . Главная функция этого нового подразделения состоит в разрабо тке , координации и контроле за осуществлением отдельных крупномасштабных технических п р оектов . Эта секция также несет ответс твенность за разработку и руководство совмест ными программами технического сотрудничества с Продовольственной и сельскохозяйственной организац ией ООН (ФАО ), а также за курирование п роектов на стадии разработки. Программ а ООН по окружающей среде - ЮНЕП создана по рекомендациям Стокгольмской Международной конференции 1972 года в целях установления тесного международного сотрудничества по проблемам окружающей среды . Она действуе т как автономный орган ООН , координируемый ЭК О КОС . Программой руководит Совет управляющих в составе около 60 человек , изб ираемых сроком на 3 года , с местопребыванием в Найроби . В функции ЮНЕП входят исслед ования по проблемам охраны почв и вод , растительного и животного мира , социально-эконо мические а с пекты энергетики , сотрудни чество в области образования и обмена инф ормацией по охране окружающей среды , организа ция международных совещаний и семинаров по рассматриваемой проблеме , разработка и претворе ние в жизнь задач экологической безопасности . Финанси р ование работ по Программ е осуществляется из добровольного фонда ЮНЕП. В 1972 также был основан Университет ООН , начавший функционировать в Токио с 1975 год а . Финансируется только за счет добровольных источников , преимущественно Японией . Руководит им ректор , назначаемый генеральным секрет арем ООН по соглашению с генеральным дире ктором ЮНЕСКО и по рекомендации Совета Ун иверситета , который , в свою очередь , состоит из 24 членов , назначаемых Генеральным секретарем ООН и Генеральным директором ЮНЕСКО . Глав ной це л ью Университета является о существление исследований и учебных программ , в которых ведется подготовка и переподготовк а специалистов. Другим научным центром по реализации целей Программ ООН стал в 1963 году Учебный и научно-исследовательский институт ООН , из стен которого вых одят дипломированные административные и дипломат ические кадры для развивающихся стран . Инстит ут также ведет исследования по широкому к ругу гуманитарных проблем . Институт функционирует как автономное учреждение и финансируется за счет доб р овольных источников. К деятельности Программ ООН примыкает реализация ряда целевых функций Детского ф онда ООН - ЮНИСЕФ . ЮНИСЕФ - одна из первых программ помощи системы ООН , созданная в 1946 году в целях организации помощи детям в разрушенной Европе . Постеп енно функци и ЮНИСЕФ изменялись , расширялись , ее деятельно сть стала ориентироваться на оказание помощи детям развивающихся стран . Фонд финансируетс я как за счет добровольных поступлений (вз носов ), так и пожертвований общественных орган изаций и отдельных ли ц. 4. Специал изированные учреждения при ООН Значительн ую роль как в структуре ООН , так и по результатам осуществляемой деятельности зан имает ряд специализированных учреждений , создание и функционирование которых предусмотрено Уст авом ООН . К ним относятся : - Международная организация труда (МОТ ); - Продовольственная и сельскохозяйственная о рганизация (ФАО ); - Международное агентство по атомной эне ргии (МАГАТЭ ); - Всемирная метеорологическая организация (В МО ); - Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ ); - В семирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС ); - Всемирный почтовый союз (ВПС ); - Международная морская организация (ИМО ); - Международная организация гражданской авиа ции (ИКАО ); - Международный союз электросвязи (МСЭ ); - Международный фонд се льскохозяйственно го развития (ИФАД ); - Организация по вопросам образования , на уки и культуры (ЮНЕСКО ) и некоторые другие. Часть из них занимаются узкоо траслевыми проблемами , как например , Международный союз электросвязи , а другие , такие как , Международная организация труда , продовольств енная и сельскохозяйственная организация , активно участвуют в развитии международных отношения х. Международная организация труда - МОТ - стар ейшая международная организация , учрежденная еще в 1919 году Лигой Наций , и получивш ая статус специализированного учреждения ООН в 1946 году . В состав МОТ в настоящее время входит более 150 государств . Местопребывание ее штаб - квартиры - в Женеве . Деятельность МОТ основана на принципах трехстороннего предста вительства : правительства , пр е дпринимателе й и трудящихся , что находит прямое отражен ие в основе формирования руководящих органов МОТ и национальных делегаций стран-членов , занимающихся разработкой рекомендаций и проект ов международных конверсий по вопросам труда и прав профсоюзов . При о ритетной проблемой , рассматриваемой МОТ с конца 80-х годов , стал вопрос о взаимозависимости гр ажданских , социальных и экономических прав че ловека. Продовольственная и сельскохозяйственная орг анизация - ФАО , учрежденная в 1945 году с место пребыванием штаб - квартиры в Риме , так же имеет статус специализированной организации ООН , в которой более 150 государств . ФАО за нимается обширной деятельностью , связанной с обобщением и анализом информации по вопросам питания , природопользования , сельскохозяйственного про и зводства , лесного хозяйства и рыболовства . Таким образом , вырисовывается глав ное направление в деятельности ФАО - это в семирное сельское хозяйство и решение экономи ческих проблем с ним связанных. С деятельностью ФАО напрямую связано функционирование еще од ного межправительстве нного специализированного учреждения ООН -Междуна родного фонда сельскохозяйственного развития - ИФА Д , учрежденного в 1977 году с целью финансиро вания проектов и программ , предназначенных гл авным образом для развивающихся государств и н ацеленных на увеличение производс тва продовольствия. Проблема рационального производства и рас пределения продовольственных ресурсов , по оценкам экспертов ООН , в настоящее время принадле жит к наиболее актуальным в сфере междуна родных экономических отношений . При этом , поскольку большая часть населения развивающихс я стран занята в земледелии и производств е продуктов питания , а по оценкам ФАО , к началу 90-х годов общая численность людей в мире , страдающих от голода составляла от 600 до 700 миллионов человек , т о естественно , что в решении продовольственной проблемы тесным образом сфокусированы различны е аспекты социально-экономического , политического , демографического , климатического , ресурсного , экологич еского и культурно-этнического характера , находящи е свое р азрешение в более рацио нальной организации международного разделения тр уда и более тесной интеграции международных экономических отношений. Международное агентство по атомной энерги и - МАГАТЭ основано в 1957 году в целях со действия широкому использованию я дерной э нергетики в мирных целях . Важной задачей з десь является обеспечение безопасности при ис пользовании атомной энергии . Членами МАГАТЭ с остоят 113 государства , а его местопребыванием я вляется Вена . Следует отметить , что МАГАТЭ формально не является сп е циализирова нным учреждением ООН , хотя действует практиче ски как учреждение ООН , входя в его си стему. Всемирная метеорологическая организация - ВМО является межправительственным специализированным учреждением ООН , основанным в 1947 году с ц елью содействия м еждународному сотрудничеств у в области метеорологических наблюдений и обмена метеорологической информацией . Членами В МО являются все государства - члены ООН , а ее штаб-квартира находится в Женеве. Всемирная организация здравоохранения - ВОЗ , основанная в 19 48 году и расположившаяся в Женеве , призвана координировать международ ные усилия по оказанию первичной санитарно-ме дицинской помощи в развивающихся странах , ока занию медицинской гуманитарной помощи , подготовке медицинских кадров , обмену медицинскими знан и я ми и ведению комплексной програ ммы , направленной на борьбу с заболеваниями , носящими глобальный характер. Всемирная организация интеллектуальной собст венности - ВОИС , основанная в 1974 году и распо ложенная в Женеве ставит целью содействовать охране интелле ктуальной собственности , т. е . охране прав на промышленную собственность , научно-конструкторские разработки , а также ав торские права на произведения литературы и искусства . Ведущими нормативными документами в деятельности ВОИС являются Парижский союз по ох р ане промышленной собственнос ти (1883г .) и Бернский союз по охране лите ратурных и художественных произведений (1886г .). Основанный в 1874 году Всемирный почтовый союз - ВПС , является одним из старейших у чреждений в структуре ООН , куда он присоед инился с 194 7 года . ВПС призван способств овать развитию связи между гражданами различн ых стран путем эффективного функционирования почтовой службы , а также оказания помощи в развитии средств связи в развивающихся с транах. Международная морская организация - ИМО фу нкци онирует в структуре ООН с 1959 года (1982 года называлась Межправительственной морской консультативной организацией ) с целью повышения безопасности мореплавания и предотвращения з агрязнения морской среды и судов. Международная организация гражданской авиац ии - ИКАО , как межправительственное специал изированное учреждение ООН основано в 1944 году с целью обеспечения мер по безопасности полетов . Штаб-квартира ИКАО находится в М онреале. Международный союз электросвязи - МСЭ учре жден в 1865 году и оформлен в сво ем настоящем виде в 1932 году . Как специализирован ное учреждение ООН МСЭ функционирует с 1947 г ода с целью содействия международному сотрудн ичеству по совершенствованию и рациональному использованию всех видов электросвязи. Содействию промышленного развити я раз вивающихся стран и установлению нового междун ародного экономического порядка способствует дея тельность Организации Объединенных Наций по п ромышленному развитию (-ЮНИДО ), о деятельности к оторой говорилось ранее , как об органе Ген еральной Ассамблеи , а п од новым названием ЮНИДО выступает с 1986 года. Организация ООН по вопросам образования , науки и культуры - ЮНЕСКО основана как специализированное учреждение ООН в 1946 году . Основное внимание в деятельности ЮНЕСКО уделя ется вопросам развития мировой культ уры и оказанию помощи развивающимся странам в части культурного строительства . Важное зна чение в деятельности ЮНЕСКО играет принятая в 1978 году Декларация об основных принципах , касающихся вклада средств массовой информац ии в укрепление мира и международ н ого взаимопонимания , в развитие прав ч еловека на основе положений Заключительного а кта в Хельсинки (1975г .). В рамках ЮНЕСКО д ействует множество научных программ сотрудничест ва , например с 1975 года - Международная гидрологич еская программа и т.д . Глобаль н ой акцией ЮНЕСКО вплоть до конца ХХ век а стала принятая в 1988 году Программа Всемир ного десятилетия развития культуры (ВДРК ). 5. Междуна родные финансовые специализированные учреждения ООН Старейшим межправительственным специализированным финансовым учрежд ением ООН , основанным еще в 1944 году , является Международный банк развития и реконструкции - МБРР , который начал функци онировать в 1946 году . Банк представляет среднеср очные и долгосрочные займы правительствам вхо дящим в него стран или частным организаци я м под гарантию правительств и контролирует их пользование . Страны-получатели кредитов обязаны выполнять рекомендации Банка , давать ему отчеты об использовании займов и предоставлять ему всю необходимую инфо рмацию . Процент по займам МБРР устанавливаетс я в с оответствии со стоимостью кредитов , получаемых Банком на международных рынках капиталов , и колеблется примерно от 7,5 до 8,5 %. В соответствии с уставом МБРР его членами могут быть только члены Международного валютного фонда - МВФ , основанного также в 1944 году и начавшего функци онировать вместе с Банком в 1946 году . Цель функционирования МВФ , как межправительственного специализированного учреждения ООН - это коорди нировать валютно-финансовую политику его стран-чле нов и предоставлять им займы для урегулир о в ания платежных балансов и подде ржания валютных курсов . Краткосрочные , среднесрочн ые и отчасти долгосрочные займы предоставляют ся МВФ в рамках счета общих ресурсов и специального банковского счета в условных единицах "специального права заимствования ", у ст а навливаемых периодически с 1970 года. По общему счету все страны-члены МВФ имеют право получать иностранную валюту без каких-либо ограничений и условий в пре делах 25% своей квоты в общем капитале МВФ . Предоставление займов сверх этой суммы обу славливается выполнением условий фонда в области экономической и социальной политики . При этом , как правило , срок кредитования ограничивается 3-5 годами , а по отдельным , искл ючительным , займам , даже до 7-10 лет . Основной процент за предоставляемые кредиты периодически пересматривается и колеблется в п ределах от 5,5 до 6,5%. Третье специализированное межправительственное учреждение ООН в области рассмотрения фина нсовых вопросов - Международная ассоциация развити я - МАР , основанная в 1960 году с целью пре доставления креди тов развивающимся странам на особо льготных условиях . С марта 1988 го да годовые процентные ставки МАР составляют в среднем не более 0,5%. При этом , помощь по линии МАР , как правило , предоставляетс я тем странам , где годовой доход на ду шу населения не превы ш ает 425 доллар ов США. Подписной капитал МАР образуется за с чет взносов стран-членов так называемой "перво й группы ", куда входят 20 промышленно развитых государств , а также Кувейт и Объеденные Арабские Эмираты в свободно конвертируемой валюте , а также за сч ет взносов стран так называемых "второй групп " - экономиче ски менее развитых : 10 % в конвертируемой и 90% в национальной валюте . Остальная часть средст в МАР составляется из дополнительных взносов стран-членов Ассоциации , субсидий МБРР и кредитов , выделяем ы х на добровольной основе Швейцарией. Все три специализированных учреждения ООН - МБРР , МАР и МВФ входят в Международн ую финансовую корпорацию , основанную в 1956 году как филиал МБРР с целью использования собственных ресурсов и привлечения инвестиций частно го и смешанного секторов нацио нальной экономики , главным образом в развиваю щиеся страны. Помимо финансирования капиталовложений в функции Международной финансовой корпорации вход ит оказание развивающимся странам разнообразных финансовых и технических услуг , а т акже организационно-консультативного содействия частн ым инвесторам в развивающихся странах. Предшественник России , бывший Со ветский Союз , принимал участие в организацион ном собрании по созданию двух специализирован ных учреждений ООН : - МБРР и МВФ в 19 44 году , но в члены МВФ СССР не вошел . Формальной причиной стали разногласия по условиям членства в фонде. Советская делегация настаивала на увеличе нии выделенной Советскому Союзу квоты с 800 млн . до 1,2 млрд . долларов США . Кроме того , СССР отказался плати ть 25 % суммы своего паевого взноса золотом , как этого требовал Устав МВФ . В качестве обоснования был выдвинут тезис о том , что страны , постра давшие в войне , должны быть освобождены от уплаты денежных средств в золоте. После длительных дебатов было получен о согласие увеличить квоту СССР до 1,2 млрд . долл . (это приблизительно было равно сумме взносов Англии и ее заморс ких территорий ). Требование же о внесении 25% паевого взноса в золоте было сохранено . Отсутствие договоренности по второму помешало СССР всту п ить в члены МВФ п ри его создании. Последующие годы "холодной войны " и пр отивостояния предопределили негативное отношение со стороны бывшего СССР к МВФ как "ору дию империализма и диктата США ". Определенное сближение МВФ с бывшем С оветским Союзом началось пр и перестройке . Реальные контакты и разработка общих про грамм совпали с началом проведения экономичес кой реформы в России. 5 октября 1995 года было подписано официальн ое соглашение о присоединении России к МВ Ф в качестве ассоциированного члена . МВФ о бязался предоставить России техническую и консультационную помощь . Под "технической помощ ью " подразумевалась посылка специалистов и эк спертов МВФ для оценки экономико-политической ситуации в стране. Объектами особого изучения должны были стать финансовая , денежна я , налоговая по литика , вопросы статистической отчетности . МВФ брал на себя обязательство регулярно прово дить анализ экономической ситуации в стране. К январю 1992 года экспертами МВФ совмест но с работниками Международного банка реконст рукции и развития , Ев ропейского банка реконструкции и развития и ГАТТ был подго товлен доклад об экономическом положении в бывшем СССР. Доклад определили критерии выделения помо щи по линии Фонда. Условия предоставления помощи , отмеченные в докладе , сводились к следующим : замена директивного распределения рыночным , расшир ение привлечения иностранного капитала . Реформа финансового сектора связывалась с расширением поддержки частных коммерческих банков и превращением специализированных государственных банк ов в акционерные общества. Предлагалось реорганизировать внешнеторговую деятельность государ ства . В связи с привлечением иностранных и нвесторов рекомендовалось развитие законодательства по страхованию и защите частного предпри нимательства. Формирование правительства Е . Гайдара , при держивавшегося монетаристской концепции регу лирования экономики , активизировало контакты Росс ии с МВФ . В марте 1992 года руководству МВ Ф был представлен Меморандум об экономической политике , задачей которого было обеспечение принятия России в МВФ и получе н ие кредитных средств. Главные положения Меморандума : сокращение бюджетного дефицита для стабилизации экономики ; прекращение кредитования неперспективных предприя тий и сокращение темпов инфляции ; приватизаци я крупных предприятий и создание рыночной экономик и при условии юридического обе спечения этого процесса ; реорганизация сельскохоз яйственного и энергетического секторов экономики с целью увеличения денежных валютных пос туплений ; установление реалистичного обменного ку рса рубля. В соответствии с Меморандумо м МВФ составил Программу действий , в рамках кот орой страна получила первый кредит в разм ере 1,04 млрд . долларов США на полгода. Выполнение Программы должно было способст вовать предоставлению второго кредита на анал огичную сумму . Далее предполагалось обеспе чить фиксированную привязку курса рубля и создать стабилизационный фонд. Решение МВФ о финансовой поддержке ре форм в России было одобрено на встрече семи ведущих промышленных держав в Мюнхене летом 1992 года Поддержку стабилизационной прог рамме России оказ али известные теоретики- монетаристы , в том числе профессор Гарвардско го университета Д . Сакс. В случае выполнения программы , намеченной в Меморандуме , предполагалось предоставить Р оссии крупномасштабный пакет экономической помощ и в 24 млрд . долларов США. Э та сумма складывалась из следующ их составляющих : помощь на двусторонней основ е - 11 млрд . долларов США ; кредиты МБРР по программе "стенд-бай " и на структурную перестро йку энергетического комплекса - 4,5 млрд . долларов США ; создание фонда стабилизации рубл я - 6 млрд . долл .; отсрочка выплаты внешнего долга - 2,5 млрд . долларов США. Однако претворение в жизнь программы " натолкнулось " на ряд трудностей . Начиная с осени 1992г . в стране начала "развертываться инфляционная спираль ", поскольку кредитная и ф инансова я политика оказалась непоследователь ной по вине как правительства , так и Ц ентробанка. В декабре 1992 года эмиссия Центрального банка составила 1,3 трлн . рублей , что превысило сумму за предшествующие одиннадцать месяцев . При уровне инфляции 10 % в неделю и учетной ставке 80% в год предприятия стали п ереводить рубли в доллары . План сокращения бюджетного дефицита до 5 % ВНП был сорван и уже в январе 1993г . уровень дефицита со ставил 15% ВНП. В начале 1993 года МВФ провел специальный анализ ситуации в России и , положит ельно оценив отдельные действия и общее н аправление экономической политики В . Черномырдина , выделил следующие негативные моменты в о существлении реформ. Во-первых , правительству не удалось увелич ить государственные поступления , результатом чего стал о не сокращение , а рост бюдже тного дефицита . Во-вторых , было констатировано ослабление финансовой и денежной политики , в частности , в связи со значительными целев ыми кредитами отдельным отраслям и секторам промышленности по фиксированным ставкам , нам ного м еньшим по сравнению с уро внем инфляции ( до 75% этих кредитов немедленно оказывались на валютном рынке , стимулируя д альнейшую инфляционную волну ). Правительство также не пошло на увеличение процентных ставок по вкладам в сбербанках. Общим результатом сало "раскручивание инфляционной спирали " с потенциальной опасно стью превращения ее в гиперинфляционную . Соот ветственно усилились отток из страны капитала , нежелание предпринимателей вкладывать деньги в России , ухудшился платежный баланс , возрос дефицит госуда р ственного бюджета . МВФ фактически "заморозил " предоставление своей помощи . Реально были выделены лишь кредит ные линии (экспортные квоты на двусторонней основе и техническая помощь ). Стабилизационный фонд рубля так и не был создан , а из обещанных междунаро д ных креди тов было реально предоставлено около 1,6 млрд . долларов США. Последующие действия правительства вплоть до марта 1994 года , т.е . до утверждения бюдж ета в парламенте , свидетельствовали о стремле нии найти промежуточный путь между Сциллой - гиперинфля цией , ведущей к отказу от финансовой помощи , в том числе и МВФ , и жесткой финансовой политикой , чреватой со циальным взрывом. Что касается руководства МВФ , то оно продолжало наблюдать за развитием ситуации в России , ограничиваясь посылкой экспертов без прин ятия на себя каких-либо кон кретных обязательств. Список литературы. 1. Долгов С.И ., Васильев В.В ., Го нчаров С.П . Основы внешнеэкономических знаний : словарь - справочник . - М ., Высшая школа , 1990. 2. Киреев А.А . Международная экономика . -М ., Международные отношения , 1997. 3. Леонтьев В.В . Экономические эссе . -М ., Республика , 1992. 4. Международные экономические отношения /Под ред . Р.И . Хазбулатова . -М ., Новости , 1991. 5. Мировая экономика /под ред . В . К . Ломакина . - М ., Анкил , 1995” 6. Основы внешнеэкономи ческих знаний /Под ред . И.П . Фоминского . - М ., Международные отношения , 1995. 7. Шлихтер С.Б ., Лебедева С.Л . Мировая эк ономика . - М ., Catallaxy, 1998.