Вход

Перспективы ювенальной юстиции в России

Курсовая работа* по юриспруденции
Дата добавления: 20 августа 2003
Язык курсовой: Русский
Word, rtf, 301 кб
Курсовую можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы

- Введение Стр . 3 Исторический путь ювенальной юстиции Стр . 5 Вступая в XX век С тр . 11 Сегодняшний день ювенальной юстиции в России Стр . 22 Заключение Стр . 25 Сноски Стр . 26 Список нормативн о-правовых актов Стр . 27 Список использован ной литературы Стр . 28 Введение В последние годы , в связи с кризисной социально-экономической обстановкой в н ашей стране , уровень морали и культуры нем инуемо п а да ет , и сильнее всего это сказывается на молодом поколе нии . У пода в ляющего большинства детей Российской Феде рации уровень правовой культуры крайне низок . Это приводит к большому количеству право н а рушений , совершаемых детьми , причем , количество тяжких преступл е ний динамически р астет . Существующий принцип гласит , что не знание закона не освобож дает от ответственности , а большинство правон ар у шений , с овершается детьми и подростками именно по незнанию закона . Дети не задумываются о последующей ответственности , т.к . ничего о н ей не знают . Другой стороной проблемы является и то , что дети не знают св оих прав и как их защищать . Это привод ит к тому , что они з а щищают их любыми изве стными способами , кроме правовых. Перед обществом , взрослой частью , встает объективная задача з а няться форми рованием правосозна ния у детей с малых . Для реш е ния этого до лжна быть создана система государственной под держки и профилактики , которая разъясняла на доступном уровне ребенку его права и обязанности. Соблюдение прав человека начинается с соблюдения пра в ребенка . Отсутствие дол жного внимания со стороны государства к п роблеме д е т ей вполне можно квалифицировать как несоблюде ние Россией отдел ь ных положений Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенк а . Все более актуально становится проблем а создания в России ювенальной юстици и , хотя более понятным и точным является термин «юстиция , обеспечивающая защиту прав , свобод и законных и н тересов несовершеннолетних» . К сожалению , даже среди наиболее квали фицированных ученых и специалистов в области разработки законодательства о совершенн о летних все еще нет единого мнения о том , что же такое ювенальная ю с тиция и насколько она необ ходима в России . Попробуем с формировать собственное видение данной проблемы. Исторический пут ь ювенальной юс тиции Знание истории предмета исследования дает в руки ключ к ра с крытию его сущности и перспектив развития. Э то особенно актуально для ювенальной юстиции . Без знания её истории очень трудно п очу в ствовать её специфику : почему ювенальной юстиции не был о и по чему она возникла ? Почему юв енальная юстиция отклоняется от общих пр о цессуальных канонов и несмотря на это , считается эффективной ? П о чему , наконец , именно ювенальную юстицию считают прообразо м пр а восудия будущего ? Историческое прошлое несовершеннолетних пр авонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым . Такая оценка касается н е скольких эпох жиз ни человека – от античного мира и ср едневековья до середины XIX в . Меч правосудия был по отношению к несовершенн о летним карающим , об этом можно судить по содер жанию некоторых и с торико-правовых источнико в и следующих моментов общего плана : - в юриспруденции тех времен не существовало правового понятия детства как особо защищаемого периода жизни человека ; - как следствие этого , в правовых актах не обнаруживается юридич е ских правил специальной защиты детей и подростк ов в суде , после освобождения из них . М ожно даже предположить , что юристов дре в ности , средневековья и «раннего» капитализма дети-преступники как самостоятельная демографическая группа не ин тересовали . - Соответственно жестокос ть суда к несовершеннолетним проявлялась в том , что они , если совершали противоправные поступки , в своем правовом положении прир авнивались к взрослым преступникам . С о временный юрист пойм ет , что одинаковое наказание 9-летнему р е бенк у и в зрослому бьет сильнее ребенка. И все же нельзя утверждать категорически и однознач но , что ри м ско е право , более поздние правовые акты средн евековья и тем более законодательство XVIII - XIX вв . вообще не оставило нам никаких юрид и ческих свидетельств того , существовали попытки оградить несоверше н нолетних от жестокой кары за совершенное деяние . Чтобы убедиться в обр атном , необходимо вспомнить некоторые положения римского права . Начнем с норм гражданского права . Это обусловлено тем , что судебная защита несов ершеннолетних исторически в озникла в гражданском , а не в уголовном праве. В Дигестах императора Юстиниана ( VI в н . э .) в книге четверной , есть титул IV , озаглавленный «О лицах , недосдигших 25 лет» . В п . 1 т и тула приводится высказывание Доминициа Ульпиана , римского юриста , пре фекта претория : «Следую естественной справедливос ти , претор установил этот эдикт , путем кот орого он предоставил защиту юным , так как всем известно , что у лиц этого возрас та рассудительность является шаткой и непрочн ой и подвержена во з можностям мног их обманов ; этим эдиктом претор обещал и помощь и защиту против обмана…» 1 1 Дигесты Юстиниана : Избр . Фрагменты / Пер . и примеч . И . С.Перетерского . М ., 1984. С .89. Далее идет по тексту эдикта , из ко торого ясно , что защиту лиц в возрасте до 25 лет осуществляют их попечители и речь идет главным образом о сделках с имуществом . В титуле IV есть еще несколько пун к тов , где подробно рассматриваются разные случаи совершения этими лицами сделок и указывается , когда им должна быть оказана защита , а когда – нет . Упоминаются и правонарушения . Пожалу й , ближе к совр е менному пониманию будет высказывание того же Ульпиана , где он о т вечает на вопрос , нужно ли оказывать помощь малолетнему , если он умышл енно совершил правонарушение . «И нужно призна ть , - отвечает Ул ьпиан , - что при правона рушениях не следует приходить , несове р шеннолетним не помощ ь и такова не оказывается . Ибо если он сове р шил вор овство или противоправно причинил ущерб , помо щь не оказ ы ва ется». 2 2 Дигесты Юстиниана . С .90. Римское право оставило нам еще одно свидетельство защиты д е тей государством - это доктрина государства-отца ( parens patriae ). Гос у дарство объявляет ся высшим опекунов ребенка . В истории юве нальной юстиции она констатировалось (декларирова лась ) не один раз. Если говорить о том , что ост ав ил нам античный мир и средневек о вье о преступлениях несовершеннолетних и о об из ответственн ости за это перед судом , то в законах речь шла только о наказаниях детей и подростков . Процессуальный статус стал интер есовать юристов знач и тельно позднее. В зак онах XII таблиц был впервые сформирован принцип прощ е ния наказания . Он относился главным образом к несовершеннолетним и в некоторых последующих работах , трактова вших содержание упомян у того закона , формулировался как прощение , оправданное несоверше н нолетием . В законах XII таблиц речь шла о неназначении нак азания при наличии следующих двух условий : 1) когда совершивший преступление не понимал характера пр е ступного акта ; 2) когда сам прест упный акт не был доведен до конца. Этот прин цип в течение длительного вр емени был распространен в странах , воспринявших римско е право . Жестокость , игнорирование детства как ест ественного состояния человеческой личности более всего характерно для средневековых пр а вовых актов . Извес тные швейцарские исследователи преступности не совершеннолетних Морис и Энрика Вейяр-Циб ульские по результатам своих многолетних иссл едований истории борьбы с преступностью несов ершеннолетних свидетельствуют , что частым было применение смертной казни к детям младшего возраста . К ним применялись все в и д ы и иных наказаний , как к взрослым преступникам , соде ржание в одних с ними тюрьмах , непонятные детям процессуальные действия (привед е ние к присяге ) и недопустимые (пытки ). И хотя во многих законодательных акта х того времени («Швабское зеркало» - сборник г ерманских законов XII в .; «Каролина» - уголовно-судебное уложение короля Карла V , XVI в .) нашло отражение упомян у того прощения наказания , в сам их законах были оговорки , позволяющие этот принцип обойти. Карательный оттенок был у статьи CL - XIV «Каролины» , гд е о нес о вершеннолетних во рах было сказано следующее : «Если вор или воро в ка буду т в возрасте менее четырнадцати лет , от они независимо от к а ких-либо иных оснований не могут быть осуждены на смертную казнь , а долж ны быть подвергнуты… телесным наказаниям по у смотрению (с у да ) и должны дать вечную клятву» . Казалось бы , несовершеннолетний защищен зако ном от смертной казни . Но нет , вслед за приведенным текстом следует продолжение : «Но если вор по своему возрасту пр и ближается к четырнад цати годам и кража значительн а или же обнар у женные при том отягчающие обстоятельства (насильств енная кража , или кража , совершенная в трет ий раз ) столь опасны , что злостность может восполнить недостаток возраста , то судья и шеффены должны вопросить… ответа , должно ли подвергнуть тако го малолетнего вора имущественным или телесным наказаниям или смертной казни 3 3 Каролина : Уголовно- судебное уложение Карла V . Алма-Аты , 1967. С . 114-115. . Дальнейшее развитие уголовного права и правосудия давало все больше отклонений от принципа прощения н аказания , когда ре чь шла о несовершеннолетних . Это было отра жением мрачной эпохи средневек о вого правосудия. Отсутствие специальной правовой защиты не совершеннолетних можно обнаружить в законах многих стран в начале и даже в середи не XIX в . Дей ствующие зак оны устанавливали равную для детей и взро с лых ответственность и наказание , одинаков ую для всех лиц , предста в ших перед судом , судебную проц едуру. Завершая знакомство с тяжелым исторически м прошлым нес о вершеннолетних в орбите правосудия , отмет им главное. Ист орические предшественники-юристы не учитывали того , что д е ти и подростки нуждаются в пов ышенной юридической защите своих прав в силу возраста . Игнорирование этого важного фактора приве ло к тому , что и ри м ское право , и более поздние историко-правовые памят ники средневек о вья , и даже закон ы Нового времени предусматривали весьма огра н и ченную защиту для детей перед законом и судом . Происх одило это п о т ому , что детей во все времена , предшествую щие созданию ювенал ь ной юстиции , рассматривали как неполноцен ных ф изически и психич е ски , но вз рослых . Вступая в XX век Вторая половина XIX в . знаменовала собой п остепенное , но неукоснительное изменение указанно го традиционного отношения к несовершеннолетним правонарушителям . Поворот правосудия не был случайным , ег о готовила сама история ювенальной юстиции . Но нео б ходим был особый импульс , чтобы стало ясно , что без специального правосудия для несовершеннолетних борьба с детской и юношеской преступностью обречена на неуспех. Импульс возник в виде небывалого рост а пр еступности несове р шеннолетних в самом конце XIX в . Достижения технического прогресса породили определенные нов шества в экономической сфере , измени в шие привычные услови я жизни общества . Европа конца XIX в – начала XX вв . была буквально наводнена толпами ю н ых бродяг и правонаруш и телей . Существующие в то время средства борьбы с преступностью мо жно оценить как неэффективные , а применительн о к несовершенн о летним – как провоцирующие новые пре ступления . 2 июля 1899 г . в Чикаго (штат Иллинойс ) на основании «Зако на о де тях покинутых , беспризорных и преступных и о присмотре за н и ми» был утвержден первый в мире суд по делам несовершенноле т них . Принятие Закона и создание ювенального суда было иницииров а но женщинами-реформаторами Люси Флауэр из Чикагского женского клуба , Джулией Латроп из общественной организации «Халл Хау з». Необходимо отметить , что название Закона достаточно точно о т ражает переворот в понимании проблем преступности несовершенн о летних , который произошел в конце XIX в. Создание чикагского суда по де лам несовершеннолетних было своеобразной сенсацией начала XX в. Известный российский процессуалист профессор П . И . Люблинский писал , «едва ли можно назвать в современной европейской юридич е ской и педагогич еской литературе тему более модную , чем во прос об а мериканских судах для несове ршеннолетних , выдвинувшийся с начала XX в . Идеями этого движения полны труды юристов всех европе йских стран . Почти в каждом государстве де лаются эксперименты практич е ского осуществления этих учреждений , причем намечаются новые т ипы , новые формы» 4 4 Люблинский П . И . Суды для несовершеннолетних в Америке как воспитательные и социальные центры . М ., 1911 . С . 3. . При создании судов по делам несоверше ннолетних сразу обнар у жился неодинаковый подход в разных станах к виду указанной ю рисди к ции. Автономная ювенальная юстиция возникла не во всех странах . Четко обозначились два варианта : 1) автономные суды , не связанные с общим судом ; 2) состав общего суда , получивший функции рассмотрения дел о не совершеннолетних. Особый ин терес представл яет национальный опыт стра н , где суды для несовершеннолетних начали эффективно функционировать : США , Англия , Франция , Германия и Россия . Первый суд по делам несоверш еннолетних в России был открыт в Санкт-Петербурге 22 января 1910 го да . Дальнейшее распрос транение новой суде бной системы было очень быстрым . В 1917 году такие суды действовали в Москве , Харьк о ве , Киеве , Оде ссе , Либаве , Риге , Томске , Саратове. По мнению известного исследователя в области ювенальной ю с тиции , научного сотрудника Института госу да рства и права РАН Эвел и ны Мельниковой «российская модель ювенальной юстиции была очень уда чной . До 70% несовершеннолетних правонарушителей «де тские с у ды» о тправляли не в тюрьмы , а под надзор по печителей , наблюдавших за их поведением . Да и сам суд рассматри вался как орган социального попечения о несовершеннолетних» 5 5 Э . Б . Мельникова . Ювенальная юстиция . М ., Дело , 2001 г ., С . 48. В России функции судьи по делам н есовершеннолетних осущест в лял специальный мировой судья . К е го компетенции относились дела о п рес туплениях несовершеннолетних , а также взрослых подстрекателей подростков . Вопросы гражданского и опекунского производства не отн о сились к юрисдикции «детского суда» . Судья этого суда осущест влял надзор за работой учреждений , принимающи х на себя заботу о мал о летних преступниках . Именно по этому российские юристы рассматр и вали суд для нес овершеннолетних как «орган государственного попе ч е ния о несов ершеннолетнем , действующий в судебном порядке ". 6 6 Люблинский П . И . Борьба с п реступностью в детском и юношеск ом во зрасте (соц и ально-правовые очерки ). М . 1923. С . 169. Позднее , в 1913 г ., в компетенцию «детского » суда было включены дела о беспризорных несовершеннолетних в возрасте до 17 лет . Эт о сразу расширило сферу его гражданского и опекунского судопроизво д ст ва. Дореволюционные русские юристы считали им енно модель ро с сийской ювенальной юстиции наиболее удачн ой . Суд по делам несовершеннолетних в Рос сии отличали следующие признаки : - рассмотрение дел о несовершеннолетних единоличным мировым с у дьей ; - избрание е го , как и всякого мирового судьи , среди нас еления , прож и вающе го в судебном округе ; - профессиональная подгот овка судьи предполагала знание детского психо логии . Поэтому предпочтительны были врачи и педагоги ; - достаточно широкая предметная подсудность этого суда (т.е . к руг рассматриваемых дел ); - конфиденциальность суде бного разбирательства ; - отсутствие формального судебного акта ; - отсутствие формальной судебной процедуры ; - упрощенное судопроизвод ство , сводившееся в основном к беседе суд ьи с подростком п ри участии его п опечителя ; - в основном применен ие в качестве меры воздействия попечительск о го надзора ; - обжалование решения судов для несовершеннолетних в особое о т деление съездов мировых судей (апелляционную инстанцию на р е шение мировых судей ) Обратимс я к П.И . Люблинскому – творцу росс ийской ювенальной юстиции , он обобщил свои многолетние исследования феномена пр е ступности несовершенноле тних до и после создания в России юве нал ь ной юстиции и сделал три вывода об исторической це нности тогда еще новой суде бной юрисд икции . Его выводы важны и для юристов России XXI в. 1. Главное значение создание судов по делам несовершеннолетних состоит в том , что они получают функц ию изучения несовершенн о летних правонарушителей и причин их правонарушения. 2. Не менее важно было влияние вновь созданной ювенально й юст и ции на уголовную политику государства в отношении несоверше н нолетн их . Хотя в законах и были отдельные ох ранительные нормы в отношениях детей и по дростков , все же в целом уголовная политик а применительно к «ранне й преступности» несовершеннолетних была карательной и осущес твлялась с помощью наказания . Смягчение её произошло именно под флагом ювенальной юст иции. 3. Деятельность судов для несовершеннолетних во всех странах пре д ставила специалис там полную и регулярную судебную статис тику , которая свидетельствовала в пользу новы х судов , подтверждая их эффективность 7 7 Люблинский П . И . Борьба с преступнос тью в детском и юношеском возрасте (соц и ально-правовые очерки ). М . 1923. С . 49. . У Истории ювенальной юстиции в Росси и неордина рная судьба , повлиявшая существенным образом на ту модель правосудия , которую мы имеем сейчас. Необходимо проанализировать длительный после революционный путь российской ювенальной юстиции (1917-1959 гг .). Это позволит п о нять характер действующего п равосудия по делам несовершенноле т них. На какой же правовой базе функциониро вал первый ювенальный суд в России ? В уголовном законодательстве в тот период содер жались некоторые охранительные нормы , касающиеся несовершеннолетних , согласно которому судебном у преследованию подвергались несове р шеннолетние в возрас те с 10 лет (ст . 137 Уложения о наказаниях у г о ловных и ис правительных ) 8 8 Свод законов Российской империи . Т . XV . 1909 г. Список документов 1.Конс титуция Российской Федерации . 1993 г . 2.Минимальные стандартные правила организаци и объединенных наций , касающиеся отправления правос у дия в отношении несовершеннолетних ( Пекинские соглаш е ния ) Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года. 3. Руководящие принци п ы организации объедине н ных наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних . (Эр-Риядские руководящие принципы ) Пр и няты и прово зглашены резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 1 декабря 1990 года. 4. Правила организации объ единенных наций , каса ю щиеся защиты несовершеннолетних , лишенных свободы . Приняты и провозглашены резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года. 5. конвенция о правах ребенка . 20 ноября 1989 го да Список использован ной литературы 1. Ларин А . М ., Ме льникова Э.Б ., Савицкий В . М . Уго ловный процесс России : Лекции-очерки . М . 1997. 2. Мельникова Э . Б . Ю венальная юстиция . М . Дело . 2001 г. 3. Правосудие по делам несовершеннолетних : Перспективы развития / Сб . ст . Вып .1. М . 1999 г. 4. Слуцкий Е . Г ., Ском арцев а И . В . Основы ювенологии . СПб ., 1999г. 5. Судебная реформа в России / Сб . ст . М ., 1992 г. 6. Мельникова Э.Б . Из истории российской ювенальной юстиции // Правоза щитник . 1998. № 3. 7. Петрухин И . Л . Чел овек и власть . М ., 1999. 8. Криминология : Учеб . дл я юрид . вузов / Под ред . А . И . Долго вой . М ., 1997. 9. Мельникова Э.Б ., Ветрова Г . Н .. Закон о ювенальной юсти ции в Российской Федерации (проект ) // Правозащи тник . 1996. . Часть 2 этой статьи предусматр ивала льготный режим уголовной ответственности для несов ершеннолетних и в возрасте от 10 до 17 лет , совершивших преступление «без разум е ния». Были специальные разъяснения в законе относительно несове р шеннолетних , совершивших преступление «с разумением» . Их напра в ляли по преимуществу в исправительные заведения для несовершенн о летних . При невозможности помест ить их в эти заведения они заключ а лись на срок , опр еделенный судом , но не более , чем до до стижения 18-летнего возраста , в особые помещения , устроенные для них при тюр ь мах или домах при ар естованных по пригово рам мировых судей. В законах России конца XIX в . содержались юридические нормы , предусматривающие уменьшение тяжести уголовного наказания нес о вершеннолетних . Как уголовное , так и уголовно-процессуальное закон о дательство содержало положения о п овышенной юри дической защите несовершеннолет них по сравнению с взрослыми подсудимыми . Вместе с тем значительный объем судейского усмотрения по этим делам (р е шение вопроса о действия х «с разумением» , вынесение приговоров без установленного срока ) все же ставило несове рш еннолетних в полож е ние лиц , не защищенных законом. Говоря о правовой базе ювенальной юст иции этого периода , нел ь зя забывать об одном российском законе (Закон от 2 июля 1897 г . «О малолетних и несовершеннолетних преступниках» ), сыгравшем не п о ложительну ю р оль в уголовной политике в отн ошении несовершенн о летних , тем более что этот закон д ействовал и в период работы в Ро с сии судов для не совершеннолетних , вплоть до его отмены в 1918 г . Этот закон сохранил для подростков на казания в виде заключения в тюрьму , хотя и в специальных для них помещениях . Для несоверше н нолетних в возрасте от 17лет до 21 года (с овершеннолетие в доревол ю ционной России наступало с 21 года ) закон предусматривал каторгу и поселение. Закон был явно реакционный , так он оценивался прогрессив ными русскими юристам и . Любопытный исторический факт : отмена Закона от 2 июля 1897 г . декретом Советской власти от 17 января 1918 г . приве т ствовали юристы – и приверженцы либеральных взглядов , и сторонники советской власти. Автономная российская юстиция пе реста ла существовать по д е крету Совнаркома России от 17 января 1918 г . и была заменена на др у гую систему , которая , по мнению создателей , мыслилась более гума н ной , более приспос обленной к обращению с детьми и подростка ми. Преобразования судебной системы нач ал ись в январе 1918 г . и были продолжены чер ез два года после этого – в марте 1920 г . Декрет от 17 января 1918 «О комиссиях о несовершеннолетних» внес существенные изменения в российское правосудие по делам нес о вершеннолетних : отмени л тюремное заключение и суды для не сове р шеннолетних. Для тех лет непривычной была ведомств енная принадлежность созданных комиссий по де лам несовершеннолетних , они находились в веде нии Наркомата общественного призрения . Комиссии включали представителей трех ведомств : обществе нно го призрения , просвещения и юстиции . Обязательным членом комиссии был врач. В компетенции комиссий входило освобожден ие несовершенн о ле тних от ответственности или направления их в одно из «убежищ» Наркомата общественного призрения (сообразно характеру деяни я ). 30 июля 1920 г . бала опубликована разработанн ая Инструкция о работе комиссии о несовер шеннолетних . Это медико-психологический и педагоги ческий документ , определяющий деятельность комисс ий , отр а жал об щую ориентацию уголовной политики в отношении несовер ше н нолетних. Заседание комиссий о несовершеннолетних б ыли публичными , разрешалось присутствие прессы , но было запрещено публиковать ф а милии несовершеннолетних. Справедливости ради надо отметить , что комиссии о несоверше н нолетних восприняли опыт судов для н есовершеннолетних доревол ю ционной России в части , касаю щейся организации социальных служб по изучени ю личности и условий жизни несовершеннолетних . Преимущественное участие неюристов в засе даниях и в принятии решения о судьбе несовершеннолетних снижало юрид ический урове нь деятельности комиссии и соответственно защ ищенность детей и по д ростков в этих комиссиях . Приходиться с сожалением заметить , что этот изъян оказался живучим и , несмотря на серьезные перемены , низкий уровень правовой защищенности подростков в указанных комиссиях с о хранился до наши х дней. В то время реальности жизни очень скоро заставили вспомнить о судах . Ведь подростки совершали не только малозначительные пр о ступки , но вполне серьезные и опасные преступления . Сами по себе преступления исчезну ть н е могли , а бороться с ними у комиссий не было средств. В феврале 1920 г . был разработан и вне сен на рассмотрение пр а вительства проект декрета «О суде над несовершеннолетними» . Он был утвержден постановлением СНК РСФСР 4 марта 1920 г. В отличии от декре та 17 января 1918 новый декрет допускал п е редачу дел несовершеннолетних в возрасте с 14 лет до 18 лет в наро д ный суд , если ком иссия о несовершеннолетних установила невозмо ж ность применить к ним медико-педагогические меры . В 20-е гг . вновь произошла перео риентация законодательства и практики на суде бные формы борьбы с преступностью несовершенн о летних. В УПК РСФСР (ред . 1923) была сформулирована послереволюц и онн ая модель российской ювенальной юстиции , кото рая включала пр а вил подсудности дел о несовершенноле тних , требования к професси о нальному подбору народных заседателей , сроки рассмотрения дел. Впервые было сформулировано пра вило о недопустимости ра с смотрения дел несовершеннолетних без участия защиты. К огромному сожалению , эта «вт орая модель» ювенальной юс т и ции развития не получила . Однако , последующие нормативные акты (30-40-е гг .) выявляют отчетливую тенденцию карательной переориентации правосудия в отношении несоверш еннолетних. Формальным рубежом карательной переориентаци и уголовной п о литики в отношении несовершеннолетних стало постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г . «О мерах борьбы с преступ ностью среди несовершеннолетних» . Постановление э то определило на долгие годы не демократи ческую прокурорскую и судебную практику в отношении несовершеннол е тних . Содержани е этого документа дает основание св я зать его с други ми постановлениями , положившими начало политич е ских репрессиям и массовым нарушениям человека в нашей ст ране. Необходимо быть благодарными ходу истории и все документы определяющие каратель ную ориентацию правосудия утратили силу с принятием нового уголовного и процессу ального законодательства. Думаю , что несмотря на то , что ушли в прошлое нормативные акты 30-40 гг . необходи мость в их изучении не отпала . Это важ но для того , чтобы избежать пов торения прошлых жестоких ошибок . Знание мех а низма нарушения зако нности , позволит выработать средства против о стояния ему. Сегодняшний день ювенальной юстиции в России. На сегодняшний день в России концепция ювенальной юстиции является наибол ее разра ботанным в научном плане подх одом специ а лизиро ванных судов в рамках системы федеральных судов общей юрисдикции. Установление особого порядка производства по делам о правон а рушениям несовершеннолетних относится к общепризнанным принц и пам и нормам международ ного п рава , таким , как Конвенция о правах ребенк а 1989 г ., Минимальные стандартные правила Организ ации Об ъ единенных Наций , касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила ) 1985 г ., Руководящие при н ципы Организации Объед иненных На ций для предупреждения пр е ступности среди несовершеннолетних 1990 г . Создание судов для несовершеннолетних пр едусмотрено Конце п цией судебной реформы и Федеральной п рограммы по её реализации. Среди ос новных принципов , на основание которых пред полагается строительство ювенальной юстиции , можно выделить следующие : · Создание системы специализированных судов комплексной юрисдикции , сходных с французской системой ювенальной юстиции (единоличный мировой судья по делам несовершеннолетних – коллег и ал ьный суд из трех про фессиональных судей – суд присяжных по д елам о несовершеннолетних ); при этом специальн ые суды по делам о нес о вершеннолетних действуют только как суды первой инстанции , пер е смотр вынесенных ими реш ений производиться в общем порядке выш е с тоящим судом общей юрисдикции ; · Приоритет судебного решения по всем вопросам , касающимся защи ты прав несовершеннолетних , в том числе со вершенно новая процедура – судебный надзор за исполнением приговора о наказании нес овершеннолетних лишением свободы и ин ых мер воздействия , связанных с ограничением свободы ; · Ориентация правосудия преимущественно на юридическую охрану прав и интересов несовершеннолетних (в том чис ле - обяз а тельное участие защитника , обязательная конфиденциальнос ть пр о цесса и др .) · Социаль ная насы щенность правосудия по делам несоверше н нолетних (широкое при влечение к участию в процессе экспертов и специалистов по делам несовершеннолетних , а также использование в процессе «неюридическо й» информации о правонарушителе – да н ных , полученных от сл ужб и организаций , не связанных с уголовным процессом ); · Индивидуализация судеб ного процесса (отход от жесткой фо р мализации судебной п роцедуры в пользу более неформального пр о изводства по дела м несовершеннолетних ); · Приоритет воспитательн ых мер воздейст вия и социальных мер реабилитации в отношении несовершеннолетних по дсудимых. Отметим , что создание системы ювенальной юстиции на указанных началах явилось бы значительным шагом по приведению национал ь ного законодательства в соответст вие с Пекинскими правил ами ООН. Государственн ая дума приняла 15 февраля 2002 г . в первом чт е нии проект Федерального Конституционного Закона «О внесении допо л нений в Федеральный Конституционный Закон «О судебн ой системе в РФ» , внесенный в нижнюю п алату парламента группой депута тов . Что же впереди !? Заключение В сегодняшней России за решет кой находиться 45 тысяч детей – это в три раза больше , чем в дореволюционной 170-миллионной Ро с сийской империи . Спец иалисты эксперты признают , что лишение своб о ды для многих несо вершеннолетних – избыточная мера наказания . Нам необходимо изменить свое отн ошение к детям , следую примеру бол ь шинства развитых стр ан , в которых отношение к ребенку , пересту пи в шему закон , иное – его не спешат карать , а предп очитают воспитывать , считая , что рецидивист , выросший из малолетнего заключенного , в к о нечном счете , обойдется обществу дороже . Уже более 100 лет известна форма судопро изводства , с помощью которой цивилизованное г осударство «протягивает руку» ребенку , сд е лавшему неверный шаг. Хочется ве рить , что Рос сия станет цивилизованным гос у дарством , обратясь к с воему будущему , детям. КОНЦЕВЫЕ СНОСКИ

© Рефератбанк, 2002 - 2024