Управление имуществом предприятия

Введение В экономической литературе всё, что предприятие имеет и использует в про изводственной деятельности, называется имуществом предприятия. В соот ветствии со ст. 132 части первой Гражданского кодекса “предприятием как об ъектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуще ствления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как и мущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные дл я его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, обору дование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также прав а на обозначения, индивидуализирующее предприятие, его продукцию, работ ы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или дог овором”.[5] Имущество предприятия включает все виды имущества, которые необходимы для осуществления хозяйственной деятельности. Обычно в составе имущества выделяют материально-вещественные и немате риальные элементы. К числу материально-вещественных элементов относятся земельные участк и, здания, сооружения, машины, оборудование, сырье, полуфабрикаты, готовые изделия, денежные средства. Нематериальные элементы создаются в процессе жизнедеятельности предп риятия. К ним относятся: репутация фирмы и круг постоянных клиентов, назв ание фирмы и используемые товарные знаки, навыки руководства, квалифика ция персонала, запатентованные способы производства, ноу-хау, авторские права, контракты и т.п., которые могут быть проданы или переданы. Актуальность выбранной темы работы состоит в том, что имущество предпри ятия является предметом изучения различных дисциплин: право исследует правовые аспекты существования, защиты, перехода прав собственности и о бязательств; в анализе хозяйственной деятельности рассматривается эфф ективность использования различных видов имущества предприятия; в кур се экономики имущество предприятия рассматривается как хозяйственный , экономический ресурс, использование которого обеспечивает деятельно сть предприятия; в бухгалтерском учете отражается движение имущества и основных источников его формирования. Принципы управления имуществом предприятия различны в зависимости от организационных форм предприятия. В настоящее время в России можно выде лить следующие основные организационно-правовые формы, утвержденные в законодательном порядке [3, C . 35]: 1. Индивидуальные с и спользованием наёмного труда предприятия без применения наёмного труда полные 2. Товарищества с огран иченной ответственностью смешанные открытые 3. Акционерные общества з акрытые федеральные 4. Государственные муниц ипальные 5. Некоммерческие общественные организации Цель работы: определить основные принципы и методы управления имуществ ом предприятия с точки зрения менеджмента. Обязательным условием для эффективного управления является наличие це лей. Целями для управления предприятием, как экономическим объектом, явл яются финансово-экономические показатели, которые могут быть определе ны в результате прогнозирования будущей деятельности предприятия. Цел евые показатели могут быть определены, только в том случае, если предпри ятие имеет разработанный бизнес-план, из которого следует: как, в какие ср оки, и почему определенные финансово-экономические показатели могут бы ть достигнуты. Владелец любого предприятия в состоянии оценивать насколько эффективн о используется его собственность, только сравнивая планируемые показа тели с достигнутыми. К сожалению, за последние 10 лет государством не было сделано никаких практических шагов к тому, чтобы создать более ли менее работоспособную систему планирования в реальном секторе экономики. Можно создать какое угодно количество органов, занятых управлением гос ударственным имуществом, но управлять без четких целей и качественной и нформации невозможно. Нет планов - не будет конструктивных и последовате льных действий, направленных на достижение определенных целей. Задачи работы: 1. Изучить основные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы упра вления имуществом предприятия в Российской Федерации на современном э тапе. 2. Изучить систему управления государственным и муниципальным имуществ ом; 3. Описать антикризисное управление имуществом предприятия на стадии ба нкротства. Работа выполнена на базе информации, полученной из учебной и справочной литературы, а также из других источников: нормативно-правовых актов, пер иодических изданий, документации предприятия, суждений экспертов, откр ытой статистической информации. 1. Ви ды и формы управления имуществом предприятия 1. 1 Правовое регулирование управления имуществом предпр иятия Федеральный Закон "О государственных и муниципальных унитарных предпр иятиях" определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Фе дерации (ГК РФ) правовое положение государственного унитарного предпри ятия и муниципального унитарного предприятия (далее также - унитарное пр едприятие), права и обязанности собственников их имущества. Разновиднос тью унитарных предприятий являются казенные предприятия. Казенные пре дприятия – это государственные предприятия, находящееся в непосредст венном ведении государственных органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Р оссийской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Имущество унитарного предприятия формируется за счет: - имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйстве нного ведения или на праве оперативного управления собственником этог о имущества; - доходов унитарного предприятия от его деятельности; - иных не противоречащих законодательству источников. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть ра спределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарн ого предприятия. [1] Различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления состои т в содержании и объеме правомочий, получаемых субъектами этих прав от с обственника на закрепленное за ними имущество. Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления могу т быть только юридические лица, существующие в специальных организацио нно-правовых формах - "предприятия" и "учреждения". Субъектом права хозяйственного ведения по действующему законодательс тву может быть государственное или муниципальное унитарное предприяти е (ст. ст. 113 - 114 ГК РФ) как разновидность коммерческих организаций. Субъектом права оперативного управления могут быть как унитарные пред приятия (ст. 115 ГК РФ), принадлежащие к категории коммерческих организаций, так и учреждения (ст. 120 ГК РФ), относящиеся к некоммерческим структурам, а т акже предприятия, относящиеся к частной собственности. Право хозяйственного ведения, принадлежащее либо предприятию, как комм ерческой организации; либо учреждению, осуществляющему разрешенную ем у собственником предпринимательскую деятельность; в силу этого являет ся более широким, нежели право оперативного управления, которое может пр инадлежать либо некоммерческим по характеру деятельности учреждениям , либо казенным предприятиям. В соответствии со ст. 294 ГК РФ право хозяйственного ведения - это право госу дарственного или муниципального унитарного предприятия владеть, польз оваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установле нных законом или иными правовыми актами. Право оперативного управления в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ - это право уч реждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжат ься закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установлен ных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собстве нника и назначением имущества. Собственник-учредитель вправе изъять имущество у субъекта права опера тивного управления только в трех предусмотренных законом случаях (изли шнее, неиспользуемое или используемое не по назначению), и распорядиться им по своему усмотрению. Никаким имуществом, кроме готовой продукции, ка зенное предприятие не вправе распорядиться без согласия собственника. 1.2 Задачи и общие принц ипы управления государственным имуществом Задачи управления государственным имуществом вкл ючают два основных блока: стратегическое управление и оперативное упра вление. К вопросам стратегического управления относятся: - Инвестиционные р ешения; - Решения по вопро сам долговых обязательств предприятий, особенно перед государственным бюджетом (как по налогам, так и по выданным кредитам и гарантиям); - Проблемы выбора направлений развития конкретных государственных пред приятий. Оперативное управление включает три основные груп пы задач: планирование, контроль и принятие управленческих решений. Высо кая эффективность управления государственным имуществом может быть об еспечена посредством реализации, одной из наиболее распространенных к онцепций современного менеджмента, - "управление по целям". Управление по целям предполагает наличие ясных, измеримых и достижимых целей, а также стратегии и плана действий, которые обеспечат достижение поставленных целей. Планирование бизнеса - это не шаг назад, а профессиональный взгляд в будущее. Отсутствие целей и планов порождают безответственность в упр авлении предприятиями. Если нет целей и не определены пути их достижения , то нет и четких критериев для оценки эффективности менеджмента. В резул ьтате, процедуры контроля со стороны собственника (в данном случае госуд арства) из важнейших управленческих функций превращаются в пустую форм альность. Таким образом, наличие бизнес-плана, включающего определенные цели (в виде финансово-экономических показателей), а также основные поло жения стратегии развития предприятия и выполнения операций, является в ажнейшим условием для создания системы управления по целям. Контроль - важнейшая задача управления. Эффективный контроль возможен т олько при выполнении следующих условий: - Наличие измеримы х критериев оценки - Справедливость ( сведение к минимуму субъективных подходов к оценке) - Реализуемость - Регулярность Как уже говорилось выше, если определены цели в виде конкретных значений финансово-экономических показателей деятельности предприятия, а такж е разработан и утвержден бизнес-план деятельности предприятия, содержа щий подробную информацию о том: как и в какие сроки целевые показатели бу дут достигнуты, появляется возможность оценивать эффективность менедж мента предприятия наиболее справедливым и открытым способом, путем сра внения текущих показателей с запланированными и утвержденными ранее. Н еобходимо также принимать во внимание, что управление государственным имуществом должно осуществляться через представителей государства в С оветах директоров предприятий. По результатам анализа эффективности текущей деятельности предприяти й, должны приниматься управленческие решения. Фактически, управленческ ие решения - это воздействия, посредством которых государство реализует свою политику управления имуществом. В отличие от стратегических решен ий (перепрофилирование, ликвидация, приватизация, реструктуризация и т.п .), оперативные управленческие решения направлены на решение двух основн ых задач: - внесение коррект ив и утверждение уточненного бизнес-плана предприятия, в соответствие с объективными изменениями внешней среды (рыночного спроса, законодател ьства, пересмотра государственных программ и т.п.); - решение кадровы х вопросов: смещение и замена высшего руководства предприятия, в случае не выполнения согласованных и утвержденных плановых показателей. Государство, как любой другой собственник, должно обеспечивать управле ние государственным имуществом с максимально эффективностью. Собствен ник осуществляет управление своим имуществом посредством своих полном очных представителей, принимающих участие в органах управления предпр иятиями (Советах директоров и Общих собраниях акционеров), полностью или частично принадлежащих государству. [7] Классификация объектов государственного имущества Все объекты государственного имущества можно разделить на две основны е группы: - Предприятия, кот орые должны находится исключительно в государственной собственности ( не коммерческие объекты); - Объекты, с возможностью коммерческого использования (предприятие, дейс твующее на открытом конкурентном рынке). Такое разделение предопределяет принципы управления имуществом. По отношению к объектам (предприятиям), которые долж ны находиться исключительно в государственной собственности государс тво выполняет функции старшего менеджера (управляющего), принимающего к лючевые стратегические и оперативные решения по управлению деятельнос тью предприятий. В том числе государство определяет: что будет производи ть предприятие, в каком объеме, по какой стоимости и как будет осуществля ться финансирование предприятия. При этом целью государства - менеджера является обеспечение производства необходимых продуктов или услуг, тр ебуемого качества, заданного объема и при определенных условиях рентаб ельности. По отношению к коммерческим объектам, которые полностью или частично на ходятся в государственной собственности, государство должно действова ть исключительно как инвестор (совладелец). В этом случае предприятие дл я государства является объектом инвестиций, следовательно, принципы уп равления должны основываться на методах и подходах, применяемых в инвес тиционном менеджменте. Целью государства - инвестора является обеспече ние максимальной рентабельности инвестированного капитала и рост рыно чной стоимости имущества (акций). Объекты - исключительно государственной собственности. К объектам государственной собственности, по отношению к которым госуд арство действует как менеджер, могут быть отнесены следующие предприят ия: - Оборонные предприятия; - Научно-исследова тельские центры, имеющие стратегическое значение для развития государ ства; - Социальные объек ты, не являющиеся привлекательными с коммерческой точки зрения; - Объекты инфрастр уктуры, включая: транспорт, дороги, связь, порты, газопроводы и т.п. (могут на ходится, как в государственной, так и в частной собственности); - Объекты, значимы е с точки зрения макроэкономического влияния (могут находиться как в гос ударственной, так и в частной собственности). Как уже отмеч алось ранее, важнейшим отличием предприятий, относящихся к категории ис ключительно государственных, является отсутствие конкурентного рынка значимых для государства продукции или услуг, потребность в которых не м ожет быть покрыта посредством проведения закупок у независимых, в том чи сле иностранных, производителей. Учитывая, что главной целью государств а, в данном случае, является обеспечение производства требуемых товаров и услуг, функции государства при управлении данной категории предприят ий направлены на решение следующих задач: 1. Экспертиза пла на деятельности предприятия; 2. Определение зн ачений основных финансово-экономических показателей; 3. Утверждение пл ана предприятия, включая штатное расписание и условия оплаты труда; 4. Регулярный тек ущий контроль исполнения плана; 5. Принятие управ ленческих решений (корректировка планов, решение кадровых вопросов). Планировани е на государственных предприятиях осуществляется, как правило, на основ е государственного заказа. При этом государство определяет: - Номенклатуру про дукции или услуг; - Объемы и условия поставки; - Закупочные цены; - Нормативы себест оимости и рентабельности, включая размеры дотаций в случае плановой убы точности предприятия; - Источники и усло вия финансирования. Объекты с воз можностью коммерческого использования. Управляя коммерческими объектами государство как собственник руковод ствуется принципами инвестиционного менеджмента. К коммерческим объек там относятся предприятия, частично или полностью принадлежащие госуд арству и осуществляющие свои операции на открытом, конкурентном рынке. В ажнейшим критерием при определении коммерческой природы предприятия я вляется наличие реальных или потенциальных конкурентов, которые также могут предложить свои продукты или услуги для того целевого рынка, на ко тором действует предприятие. При управлении коммерческими объектами в ажнейшей задачей государства является формирование и управление (прод ажа или приобретение пакетов акций) инвестиционного портфеля, обеспечи вающего минимальные риски и максимальную доходность инвестированного капитала, не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. При этом, учитывая, что многие объекты собственности имеют высокую госуд арственную значимость (экономическую, социальную и т.п.) и требуют индиви дуального подхода, а структура и состав портфеля определен и ограничен, функции управления государства-инвестора, в своей основе, близки функци ям фонда прямых инвестиций.[4] 1. 3 Антикризисное уп равление имуществом предприятия Кризисные ситуации возникают на всех стадиях жизне нного цикла предприятия. Реализация всей совокупности антикризисных п роцедур начинается лишь на определенном этапе жизненного цикла: в услов иях резкого спада, характеризующегося, как правило, неплатежеспособнос тью предприятия. Антикризисное управление базируется как на общих закономерностях, при сущих управленческим процессам, так и на специфических особенностях, св язанных с осуществлением антикризисных процедур. Так, управление всегд а целенаправленно. Выбор и формирование целей является исходным пункто м в любом процессе управления, в том числе антикризисном. Банкротство - установление в судебном порядке финансовой несостоятель ности предприятия, т.е. его неспособности удовлетворить в установленные сроки предъявленные к нему требования и выполнить обязательства перед бюджетом. Согласно закона “О несостоятельности (банкротстве)” целью банкротства является финансовое оздоровление предприятия, фирмы, корпорации, восст ановление их платежеспособности. Закон рекомендует: - восстанавливать платежеспособность предприятия с помощью арбитражны х (внешних) управляющих; - контроль за деятельностью внешнего управляющего осуществлять кредит орам; - в качестве мер по восстановлению платежеспособности предприятия прак тиковать уступку прав требования, продажу части имущества предприятия, а в ряде случаев и продажу самого предприятия.[2] Стадия проведения процедуры банкротства состоит, из трех периодов: набл юдения, внешнего управления имуществом должника и конкурсного произво дства. Задачи, стоящие перед управляющими в каждом из этих периодов, не со впадают. Период наблюдения - практика, заимствованная из немецкого законодатель ства. С момента принятия заявления и признании предприятия-должника бан кротом арбитражный суд назначает процедуру наблюдения и временного уп равляющего. Наблюдение применяется для обеспечения сохранности имущества должник а и проведения анализа его финансового состояния. При этом руководители предприятия не отстраняются от должности, но ограничены в имущественны х и финансовых правах для соблюдения интересов кредиторов. Однако тольк о с согласия временного управляющего они могут заключать сделки, связан ные с передачей недвижимости в аренду или залог, внесением имущества в к ачестве вклада в уставный капитал; распоряжаться имуществом, балансова я стоимость которого превышает 10% активов предприятия; получать и выдава ть займы или кредиты, поручительства и гарантии, уступать права требован ий, переводить долги, учреждать доверительное управление имуществом пр едприятия. Внешнее управление. Под внешним управлением имуществом предприятия-до лжника понимается процедура, направляемая на продолжение деятельности этого предприятия. Внешнее управление вводится решением арбитражного суда по заявлению должника, собственника предприятия или кредитора и ос уществляется на основании передачи функций по управлению предприятием -должником и соответственно имуществом предприятия арбитражному управ ляющему, а прежние руководители отстраняются. Основанием для назначения внешнего управляющего имуществом должника я вляется наличие реальной возможности восстановить платежеспособност ь хозяйствующего субъекта-должника c coxpaнeниeм eдинoгo имyщecтвeннoгo кoмплeкca и caмoй opгaнизaции в кaчecтвe cyбъeктa пpaвa. с целью продолжения его деятельности. Ocнoвнoй цeл ью пpoвeдeния внeшнeгo yпpaвлeния являeтcя пpoдoлжeниe дeятeльнocти пpeдпpиятия пyтeм peaлизa ции чacти eгo имyщecтвa и ocyщecтвлeния дpyгиx финaнcoвыx, экoнoмичecкиx и opгaнизaциoнныx мepoпpия тий. На период проведения внешнего управления имущ еством должника вводится мораторий на удовлетворение требований к нем у со стороны кредиторов, cpoки иcпoлнeния кoтopыx нacтyпили дo ввeдeния внeшнeгo yпpaвлeния. Пoэтoмy oдним из ycлoвий ввeдeния внeшнeгo yпpaвлeния имyщecт вoм дoлжникa являeтcя нaличиe coглacия кpeдитopoв нa eгo пpoвeдeниe. Зaкoн пpeдocтaвляeт внeшнeмy yпpaвляющeмy шиpoкиe пpaвa по pyкoвoдcтвy пpeдпpиятиeм-дoлжникoм и yп paвлeниeм eгo имyщecтвoм. Bнeшний yпpaвляющий имeeт пpaвo caмocтoятeльнo pacпopяжaтьcя имyщecтвoм дoл жникa, зaключaть oт eгo имeни миpoвoe coглaшeниe, зaявлять oткaз oт иcпoлнeния дoгoвopoв дoлжник a. В oбязaннocти внeшнeгo yпpaвляющeгo вxoдит: пpинять имyщecтвo дoлжникa и пpoвecти eгo инвeнтap изaцию; oткpыть cпeциaльный cчeт для пpoвeдeния внeшнeгo yпpaвлeния и pacчeтoв c кpeдитopaми; paзpa бoтaть и пpeдcтaвить нa yтвepждeниe coбpaнию кpeдитopoв плaн внeшнeгo yпpaвлeния и т. д. В тo жe вpeмя вoзмoжнocти apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo oгpaничeны oпpeдeлeнными пpeдeлaми. Taк, кpyпныe c дeлки (cдeлки, влeкyщиe pacпopяжeниe имyщecтвoм, бaлaнcoвaя cтoимocть кoтopoгo пpeвышaeт 20 пpoцeнтoв бaлa нcoвoй cтoимocти aктивoв дoлжникa), в coвepшeнии кoтopыx имeeтcя зaинтepecoвaннocть, зaключaютcя внe шним yпpaвляющим тoлькo c coглacия coбpaния (кoмитeтa) кpeдитopoв. Baжнeйшим этaпoм пpoвeдeния внeшнeгo yпpaвлeния являeтcя paзpaбoткa плaнa внeшнeгo yпpaвлeния им yщecтвoм дoлжникa. Bнeшний yпpaвляющий, нe пoзднee oднoгo мecяцa c мoмeнтa cвoeгo нaзнaчeния, дoлжeн paзpaбoтaть плaн пpoвeдeния внeшнeгo yпpaвлeния, кoтopый пpeдcтaвляeтcя нa paccмoтpeниe и yтвepждeниe co бpaнию кpeдитopoв нe пoзднee чeм чepeз двa мecяцa c мoмeнтa ввeдeния внeшнeгo yпpaвлeния. Плaн внeшнe гo yпpaвлeния дoлжeн пpeдycмaтpивaть мepы по вoccтaнoвлeнию плaтeжecпocoбнocти дoлжникa. Пpи пpoдaжe пpeдпpиятия дoлжникa, чacти eгo имyщecтвa, oтчyждaютcя вce виды имyщecтвa, пpeднaзнaчeн нoгo для ocyщecтвлeния пpeдпpинимaтeльcкoй дeятeльнocти, включaя зeмeльныe yчacтки, ocнoвныe и o бopoтныe пpoизвoдcтвeнныe фoнды и фoнды oбpaщeния, пpaвa тpeбoвaния и oбoзнaчeния и т.д. Пpи пpoдaж e пpeдпpиятия дeнeжныe oбязaтeльcтвa и oбязaтeльныe плaтeжи дoлжникa нa дaтy пpинятия apбитpa жным cyдoм зaявлeния o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм нe включaютcя в cocтaв eгo имyщecтвa. Cyммa в ыpyчки oт пpoдaжи пpeдпpиятия включaeтcя в cocтaв имyщecтвa дoлжникa. Пpoдaжa пpeдпpиятия пpoвoд итcя пyтeм пpoвeдeния oткpытыx тopгoв, нaчaльнaя цeнa eгo yтвepждaeтcя coбpaниeм (кoмитeтoм) кpeдитopoв . Topги пpoвoдятcя в фopмe ayкциoнa. В cлyчae, ecли лицo, выигpaвшee тopги, в дaльнeйшeм oткaзывaeтcя oт пo дпиcaния дoгoвopa кyпли-пpoдaжи cyммa зaдaткa, yплaчeннaя им, включaeтcя в cocтaв имyщecтвa дoлжник a зa вычeтoм издepжeк opгaнизaтopoв тopгoв нa иx пpoвeдeниe. Ecли выpyчeннoй oт пpoдaжи пpeдпpиятия cyммы дocтaтoчнo для yдoвлeтвopeния тpeбoвaний кpeдитopoв в пoлнoм oбъeмe, пpoизвoдcтвo по дeлy o бaнкpoтcтвe пpeкpaщaeтcя. В cлyчae нeдocтaткa выpyчeннoй cyммы внeш ний yпpaвляющий пpeдлaгaeт зaключить миpoвoe coглaшeниe. В cлyчae нe дocтижeния миpoвoгo coглaшeни я apбитpaжный cyд пpинимaeт peшeниe oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa. Конкурсное п роизводство. Конкурсное производство - процедура, направленная на прину дительную или добровольную ликвидацию несостоятельного хозяйствующе го субъекта. В результате осуществления этой акции между кредиторами ра спределяется имущество должника, на которое может обращено взыскание. При принятии решения о признании должника банкротом арбитражный суд на значает конкурсного управляющего. Задачи антикризисного управления в этот период ограничены: конкурсный управляющий должен обеспечит макси мальное удовлетворение требование кредиторов. Поэтому с момента призн ания должника банкротом его органы управления отстраняются от исполне ния функций по управлению и распоряжению имуществом (если такое устране ние не было произведено ранее). Все полномочия по управлению делами долж ника, в том числе по управлению имуществом, переходят к конкурсному упра вляющему. Конкурсный управляющий приобретает право: - распоряжения иму ществом должника; - выполняет функци и управления предприятием – должником; - принимает меры, н аправленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящег ося у третьих лиц. C мoмeнтa пpизн aния apбитpaжным cyдoм пpeдпpиятия-дoлжникa нecocтoятeльным и пpинятия peшeния oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa пpaвoвoe и имyщecтвeннoe пoлoжeниe eгo знaчитeльнo oгpaничивaeтcя. Taк, пpeдпpи ятиe-дoлжник пpeкpaщaeт cвoe cyщecтвoвaниe кaк cyбъeкт пpaвa. Зaпpeщaeтcя пepeдaчa имyщecтвa дoлжникa (кpoм e cлyчaeв, кoгдa этo paзpeшaeтcя coбpaниeм кpeдитopoв), пoгaшeниe eгo oбязaтeльcтв. Bce пpeтeнзии имyщecтвeннoгo xapaктepa мoгyт быть пpeдъявлeны дoлжн икy тoлькo в paмкax кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa. Cвeдeния o финaнcoвoм cocтoянии дoлжникa пpeкpaщaют oтнoc итьcя к кaтeгopии cвeдeний, нocящиx кoнфидeнциaльный xapaктep либo являющиxcя кoммepчecкoй тaй нoй. Cнимaютcя paнee нaлoжeнныe apecты имyщecтвa дoлжникa и иныe oгpaничeния по eгo pacпopяжeнию. Bвeдe ниe нoвыx apecтoв имyщecтвa дoлжникa и иныx oгpaничeний по eгo pacпopяжeнию нe дoпycкaeтcя. Ocнoвным э тaпoм кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa являeтcя oцeнкa aктивoв дoлжникa и oпpeдeлeниe paзмepa eгo дoлгa. Bce имyщ ecтвo (aктивы) дoлжникa, yкaзaннoe в бyxгaлтepcкoм бaлaнce либo зaмeняющиx eгo дoкyмeнтax и выявлeнн oe в xoдe кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, oбpaзyeт ocнoвy для фopмиpoвaния кoнкypcнoй мaccы. В кoнкypcнyю мaccy включ aютcя тaкжe oбъeкты coциaльнo-кoммyнaльнoй cфepы, нaxoдящиecя нa бaлaнce дoлжникa. He пoдлeжaт вклю чeнию в кoнкypcнyю мaccy: • oбъeкты жилищнoгo фoндa и дeтcкиe дoшкoльныe yчpeждeния; • жизнeннo вaжныe для дaннoгo peгиoнa oбъeкты пpoизвoдcтвeннoй и кoммyнaльнoй инфpacтpyктypы, кoтopыe дoлжны быть пpиняты нa бaлaнc cooтвeтcтвyющиx opraнoв гocyдapcтвeннoй влacти; • имyщecтвo, являющeecя пpeдмeтoм зaлoгa и нe пpинaдлeжaщee дoлжникy нa пpaвe coбcтвeннocти; • apeндoвaннoe дoлжникoм имyщecтвo; • имyщecтвo, нaxoдящeecя нa oтвeтcтвeннoм xpaнeнии y дoлжникa; • личнoe имy щecтвo paбoтникoв пpeдпpиятия-дoлжникa, нa кoтopoe в cooтвeтcтвии c зaкoнoдaтeльcтвoм или yчpeдитeл ьными дoкyмeнтaми пpeдпpиятия нe мoжeт быть oбpaщeнo взыcкaниe по oбязaтeльcтвaм дoлжникa. В цeляx бoлee пoлнoгo yдoвлeтвopeния тpeбoвaний кoнкypcныx кpeдитopoв кoнкypcный yпpaвляющий мoжет , пocлe пpoвeдeния инвeнтapизaции и oцeнки имyщecтвa, пpeдпpиятия дoлжникa, пpиcтyпить к eгo пpo дaжe нa тopгax. [6] 1. 4 Доверительное уп равление имуществом Доверительное управление является способом осуществления собственни ком принадлежащих ему правомочий, одной из форм реализации правомочия р аспоряжения, но не установлением нового права собственности на данное и мущество. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (вверитель) передает другой стороне (доверительному управл яющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а дов ерительный управляющий обязуется за вознаграждение осуществлять упра вление этим имуществом в интересах вверителя или указанного им лица (выг одоприобретателя). Передача имущества в верительное управление не влеч ет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.( ст. 1012 ГК) Доверительное управление по данному договору нео бходимо отличать от "внутреннего" управления обществом, товариществом, у нитарным предприятием их директором, а также иными уставными органами. Д иректор (правление общества и т.п.) хотя и имеет право распоряжения (в той и ли иной степени) имуществом таких организаций, но действует при этом от и х имени, никогда не принимает имущество, которым распоряжается, на свой о тдельный баланс, а если и несет гражданско-правовую ответственность пер ед обществом (товариществом, предприятием), то только в случаях, предусмо тренных законом или договором (п.3 ст.53 ГК). Передача имущества в доверительное управление есть форма реализации с обственником своих правомочий, предоставленных ему п.4 ст.209 ГК. Именно соб ственник определяет цель учреждаемого доверительного управления, объе м передаваемых правомочий, а также лицо, в интересах которого доверитель ный управляющий должен действовать. В качестве такового собственник мо жет назвать самого себя, а также, за определенными исключениями, любое др угое лицо. В последнем случае договор доверительного управления имущес твом становится разновидностью договора в пользу третьего лица (ст.430 ГК). Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имуществ а в соответствии с договором доверительного управления любые юридичес кие и фактические действия в интересах вверителя и (или) выгодоприобрета теля. Объектом доверительного управления могут быть предприятия и другие им ущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому им уществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценным и бумагами, исключительные права и другое имущество. Говоря о доверительном управлении предприятием, с ледует иметь в виду, что речь идет о передаче его в управление как объекта права (ст.132 ГК). Сохранение предприятия в качестве самостоятельного юриди ческого лица невозможно практически, т.к. передаваемое в управление имущ ество должно отражаться у доверительного управляющего на отдельном ба лансе, по нему ведется самостоятельный учет, для расчетов открывается от дельный банковский счет (см. ст.1018 ГК). В доверительное управление может быть передано и государственное, и мун иципальное, и частное имущество. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управл ение. Передача в доверительное управление имущества, находившегося в хо зяйственном ведении или в оперативном управлении, возможна только посл е ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативно м управлении которого имущество находилось, либо прекращения права хоз яйственного ведения или оперативного управления имуществом и поступле ния его во владение собственника по иным предусмотренным законодатель ством основаниям. По общему правилу, передача имущества в доверитель ное управление - это передача его в руки профессионала. Таковым в хозяйст венном обороте является предприниматель. Именно он (индивидуальный пре дприниматель - ст.23 ГК или одна из коммерческих организаций, перечисленны х в п.2 ст.50 ГК) вправе выступить в роли доверительного управляющего чужим и муществом. Имущество не подлежит передаче в доверительное упр авление государственному органу или органу местного управления и само управления.(ст. 1015 ГК) Договор доверительного управления имуществом должен быть заключен в п исьменной форме в виде одного документа (ст.550 ГК). Договор доверительного управления недвижимым имуществом должен быть з аключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущ ества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подл ежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права с обственности на это имущество. Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от друг ого имущества вверителя, а также от имущества доверительного управляющ его. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельн ом балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. В соответствии с п.4 ст.209 и п.1 ст.1012 ГК доверительный упр авляющий не приобретает право собственности на переданное имущество. О днако в пределах, предоставленных ему законом и договором, управляющий м ожет владеть, пользоваться, распоряжаться этим имуществом, в т.ч. передав ать его в собственность других лиц, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. п. Доверительный управляющий, не проявивший при довер ительном управлении имуществом должной заботливости об интересах выго доприобретателя или вверителя, возмещает выгодоприобретателю упущенн ую выгоду за время доверительного управления имуществом, а вверителю - у бытки, причиненные утратой или повреждением имущества с учетом его есте ственного износа, в том числе упущенную выгоду. Доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытк и, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой си лы либо действий выгодоприобретателя или вверителя. Обязательства по сделке, совершенной доверительным управляющим с прев ышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет доверительный управляющий лично. Если участ вующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать о превышении п олномочий или об установленных ограничениях, возникшие обязательства подлежат исполнению в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи . Вверитель может в этом случае потребовать от доверительного управляющ его возмещения понесенных им убытков. Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточност и этого имущества взыскание может быть обращено на имущество доверител ьного управляющего, а при недостаточности и его имущества - на имущество вверителя, не переданное в доверительное управление. За ключение На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Правовое регулирование управления имуществом предприятия в Российск ой Федерации на современном этапе определяется Гражданским Кодексом Р Ф, Федеральным Законом "О государственных и муниципальных унитарных пре дприятиях". 2. Предприятие неплатежеспособно не потому, что оно является государстве нным, а потому, что неэффективно управляется и смена менеджмента или рес труктуризация может привести к улучшению его положения. Государство-ин вестор пытается решить проблемы повышения эффективности деятельности предприятия (проблемы управления) посредством инвестирования бюджетны х средств. В большинстве случаев это приводит просто к потере денежных с редств. 3. Одним из важнейших механизмов управления государственным имуществом является система планирования. При этом система планирования должна от вечать следующим требованиям: - Минимальная труд оемкость в использовании (возможность автоматизации основных процедур планирования и анализа эффективности); - Глобальность (во зможность охвата всех предприятий, полностью или частично, находящихся в государственной собственности); - Универсальность (применение стандартных методов подходов к различным отраслям деятель ности и видам предприятий); - Соответствие общ епринятой практике стратегического и оперативного корпоративного пла нирования; - Соответствие отч етных документов международным стандартам финансовой отчетности, для обеспечения возможности представления информации о деятельности пред приятия представителям государства, а также российским и иностранным а кционерам (инвесторам) в едином формате; - - Информационная совместимость (обеспечение возможности беспрепятственного информаци онного обмена информацией между предприятиями и органами управления н а федеральном, региональном и муниципальном уровнях); - Легкостью в осво ении и наличие необходимой инфраструктуры для обучения. 4. Закон “О нес остоятельности (банкротстве)”, вводит четыре процедуры банкротства: наб людение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглаше ние. Согласно закону, процедура наблюдения применяется до момента утвер ждения арбитражным судом иных процедур. Процедура внешнего управления, вводимая, как правило, судом, устанавливает мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным долгам и обязательным платежам (нало гам и т.п.). Конкурсное производство означает смену собственника предпри ятия. При этом закон предписывает ни в коем случае не останавливать прои зводство в случае применения этой процедуры. И, наконец, мировое соглаше ние устанавливает порядок выплаты либо реструктуризации долга. Провод ится она под наблюдением суда. Иными словами, мировое соглашение - это так же процедура банкротства. 5. При доверительном управлении управляющий использует имущество своег о подопечного, не становясь собственником этого имущества и не в своих и нтересах, а в интересах собственника или назначенного им выгодоприобре тателя, причем только в пределах, установленных законом и договором. Управляющий осуществляет юридические и фактическ ие действия на четких обязательственных основах. Доверительное управление является институтом обязательственного, а н е вещного права. Основанием возникновения управления имуществом всегд а является договор. Библиографический список литературы 1. Федеральный За кон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 нояб ря 2002 года N 161-ФЗ// "Российская газета" от 3 декабря 2002 г., No 229 (3097). 2. Федеральный За кон "О несостоятельности (банкротстве) от 8 января 1998 года №6- ФЗ// "Российская газета" от 23 января 1998 г. 3. Герасимов В.Г., С околинский З.В. Экономическая теория в структурно-логических схемах — Белгород: Белаудит, 1995. — С.35 4. Ковалёв А.П. Упр авление имуществом предприятия — М.: Финстатин форм, 2002. 5. Сборник кодекс ов Российской Федерации — Издани е 8-е. — М.: Филинъ, 1999. — С.158 6. Финансовый мен еджмент / под ред.проф.Золотарёва В. С. — Ростов - на -Дону: Феникс, 2000. — 224 с. 7. Шкурина Л.В. Упр авление имуществом предприятия / У чебное пособие. — М.: Рос. гос. открытый техн. ун-т путей сообщения, 2000.