Экономические реформы Екатерины II

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ВТОРОЙ ПОЛ ОВИНЫ XVIII ВЕКА И НАЧАЛА XIX ВЕКА Вторая половина XVIII в . и начало XIX в . - это более че м 60-летний период правления четырех российских монархов Петра III (1761-1762), Екатерины II (1762-1796), Павла (1796-1801) и Александра I (1801-1825).Двое из них , Пе тр III и Павел стали жертвой дворцовых переворотов , а остальные двое , Екатерина II и Александр I оказались на престоле в результате такж е дворцовых переворотов. Петр III был совершенно не готов к у правлению государством . Окружил себя голштинцами , стал пере делывать русские войска на прусский и голштинский лад , смеялся над всем русским . Своих гвардейцев называл ян ычарами , изматывал их ученьями по немецкому образцу . Поэтому гвардия чувствовала себя о скорбленной и была недовольна правлением ново го императора . О тказался от всех завоеваний в Пруссии и вступил с корол ем Пруссии в невыгодный для России Союз . Прусское влияние при русском дворе было всемогуще . И личная жизнь Петра III возбуждала общее недовольство : был постоянно пьян , д ень заканчивал шумными пирушкам и , св ою жену Екатерину ненавидел и нередко оск орблял ее . Поэтому вполне закономерно , что деятельность и личность Петра вызывали народ ное негодование , и одновременно росла популяр ность его жены. А завершилось все тем , что в среде близких к Екатерине гвардейс ких офиц еров созрел заговор . В ночь на 28 июня 1762 г . Екатерина была провозглашена императрицей , а Петр III 29 июня подписал отречение от прест ола и под охраной отправлен в охотный дворец на мысе Ропша . Здесь 6 июля 1762г . бывший император был убит участ н иками заговора во время подстроенной пьяной драки. Началось 34-летнее правление Екатерины II, жен щины не только умной и с тактом , но чрезвычайно талантливой , на редкость образованн ой , развитой и весьма деятельной . 6 ноября 1796г . Екатерина II внезапно ско нчалась , и императором стал ее сын Павел . Его правление было недолгим ; в ре зультате последнего в истории России дворцово го переворота он был убит в ночь на 11 марта 1801г . в своей спальне в Михайловск ом замке . На другой день 12 марта 1801г . на престол вст у пил 24-летний сын Павла Александр I, который умер своей смертью 18 ноября 1825 г . в Таганроге. После смерти Александра I престол в де кабре 1825 г . занял его брат Николай Павлович , известный в истории как Николай I. Он умер 18 февраля 1855г ., тридцать лет у правля я Российской империей. Таков краткий календарь сменявшихся в течение почти 60 лет императоров России от кончины Екатерины II и до вступления на п рестол Александра II, с царствования которого на чинается новый период российской истории. Вернемся теперь к изучению экономич еской политики и , главным образом , к знако мству с процессом развития предпринимательства в период царствования Екатерины II, а также в первые десятилетия XIX века. 1. Основны е черты экономической политики Екатерины II и роль государства в развитии предпринимат ельства Основу экономических воззрений Екатерины II составили идеи французских просветителей , но с учетом и отечественного опыта проведения экономических реформ , подсказывавшего стратегию и тактику хозяйственных преобразований . В об щественно м сознании сложилось убеждение в необходимост и изменения хозяйственного уклада страны , что находило выражение в требованиях продолжения реформ со стороны усиливавшегося торгового сословия и включившегося в предпринимательск ую деятельность крестья н ства. Стремясь к развитию конкурентных начал в экономике , Екатерина II сделала ста вку на нарождающееся “третье сословие” (сосло вие торговцев-промышленников ), а не на “партику лярных” предпринимателей и казенный монополизм . Манифест 1775г . закрепил право” вс ем и каждому ... добровольно заводить всякого рода станы и производить на них всевозможные рукоделия , не требуя на то уже иного дозволения” высшей или местной власти , выде лив , однако , из этого списка производства , обслуживавшие армию , а также горнозаводско е дело . Последнее просуществовало в форме “казенного предпринимательства” вплоть до реформы 1861г. Отличительной чертой второй полов ины XVIII столетия явилось дальнейшее усиление эк ономической мощи купечества , что выражалось н е столько в численности торговы х люде й , сколько в размерах их капиталов . Так , капиталы 93 московских коммерсантов , занимавшихся торговлей с заграницей , по данным Главного магистрата , оценивались в 1175.8 тыс . руб. Купечество приняло деятельное участие в создании новых предприятий и нове йши х видов производства . Целый ряд металлургичес ких заводов Южного Урала был возведен на капиталы наиболее богатых представителей куп ечества . Только один “купец - предприниматель” Савва Яковлев , получая с винных откупов еж егодную прибыль в 300-700 тыс . ру б ., пос троил с 1769 по 1778г . на Урале четыре доменн ых и в Зауралье три кузнечных завода . А всего он владел девятью металлургическими предприятиями. Именно купечество , оставаясь реальной хоз яйственной силой создало в XVIII веке крупную льняную промышленност ь , которая превратилась в базовую отрасль текстильной промышленности , составлявшую тогда основу российской индуст рии и работавшую на внутренний рынок. Увеличение торгово-промышленного сословия” за ставило государство “приступить к реорганизации его структур ы . Не последнюю при э том роль сыграло желание пополнить истощенную Семилетней войной (1756-1763гг .) казну . В 1775г . У казом Екатерины II вместо двух петровских были учреждены три гильдии . Каждая из них имела определенные права , привилегии и органи зационные структуры . К первой гильдии относилось купечество , обладавшее капиталом более 10 тыс . руб ., ко второй - от 1 тыс . руб . до 10 тыс ., к третьей - от 500 до 1 тыс . ру б . Городские жители , доход которых не прев ышал 500 руб ., причислялись к мещанам . В соотв етств и и с императорским указом ус танавливался особый гильдейский сбор - 1% с заяв ленного капитала , а объявление размера капита ла являлось делом совести каждого . Никакие доносы о преднамеренном уменьшении капитала властями не принимались . Для купцов 1-ой и 2-ой г ильдии создавались особые организации - гильдейские собрания , регулировавшие взаимоотношения между членами гильдии . Государс тво , таким образом , вводило буржуазный принцип налогообложения вместо прежнего сословного. Жалованная Екатериной II городам грамота 1785 г ., наделявшая купечество правом участи я в местном управлении и суде , освобождала купцов 1-ой и 2-ой гильдий от телесных наказаний , но одновременно с этим власти повысили размер заявленного капитала . Высший слой купечества получил название именитых г р аждан. Сельским жителям предоставлялось право св ободно заниматься промыслами и продавать свою продукцию в городах . Вводились и некоторы е ограничения . Так , дворянам запрещалось строи ть заводы в городах , но разрешалось в своих поместьях организовывать торги и ярмарки и оптом продавать продукцию , изготовл енную в деревнях. В первые годы царствования Екатерина II, как и ее предшественники , благоволила иностр анным предпринимателям - предоставляла льготные сс уды , освобождала от налогов , наделяла землей под будущие мануфактуры . Однако предприим чивые иностранцы не спешили в русскую про винцию . Большая часть заведенных ими производ ств сосредоточивалась в Петербурге. По мере усиления национального , в перв ую очередь торгового , капитала начал набирать силу процесс вытесне ния зарубежных к оммерсантов с внутреннего рынка . Уходя с н его , иностранцы прилагали много сил , чтобы пошатнуть , а то и довести до краха рус ских торговых людей. В промышленности наибольшую конкуренцию и ностранцам , как , впрочем , и купцам - фабрикантам , стали составлять дворянские предпринимател и , широко применявшие принудительный труд . Осв обожденные от обязательной “государевой” службы , они сохранили свое политическое влияние и экономическую силу , основанную на монопольн ом владении землей и распоряжением кре п остным крестьянством. В предпринимательскую деятельность все ак тивнее вовлекалось и неродовитое провинциальное дворянство . В отличие от дворян Франции , Австрии и Пруссии , утративших рудники и металлургические заводы , стеклянные и бумажн ые мануфактуры , а за тем на свой ст рах и риск , “переключавшихся” на торговые операции , русские дворяне предпочитали действоват ь под “крылом” государства. Дворянство в России стало усиленно от теснять купечество от промышленной деятельности и обнаруживало настойчивое стремление прибрать к рукам фабричное производство , особ енно текстильную и винокуренную отрасли , связ анные , по их мнению , непосредственно с сел ьским хозяйством и “хлебопашеством” . К началу XIX века из 98 суконных “фабрикантов” , поставлявши х свои изделия государству, к двор янскому сословию относилось 74 человека , в то время как к купеческому лишь 12. Дворянство не стояло в стороне и от таких , “неблагородных” видов деятельности ( но приносивших большие доходы ), каковыми являл ись винокурение и откупа . Некоторые помещики н ажили крупные состояния на винной торговле , так как в 1775г . правительство Ек атерины запретило купцам заниматься винокурением. Заботившаяся о создании в России “сре днего рода людей” Екатерина II в первые год ы своего правления не оставляла без внима ния крес тьянскую торговлю и мелкую ку старную промышленность . Екатерина II всемерно подде рживала хозяйственную инициативу , объявив , что , все , что принадлежит к крестьянским домашни м нуждам , не может сделать никакого подрыв а и помешательства купеческому торгу ; поэт о му и следует дозволить крестьяна м невозбранно торговать всеми упомянутыми пре дметами при торжках и погостах” . Однако кр естьянство не ограничилось сбытом оптом и в розницу на ярмарках и в городах с ельскохозяйственных продуктов и изделий кустарны х промыслов и проводило недозволенные операции , например , продажу иностранных товар ов внутри страны , торговлю с восточными на родами , транспортировку русских товаров к пор там и даже их экспорт за границу. Всем этим было чрезвычайно недовольно купечество . Его представит ели не раз заявляли о том , что крестьянам и разноч инцам не следует заниматься торговлей и ч то единственным их занятием должны являться земледелие и “рукоделие” , продавать они м огут лишь произведенные ими товары , а все остальные торговые операции составляю т прерогативу купцов . Екатерина стала на сторону купечества , издав в 1778 г . указ , выражавший интересы купечества . В соответствии с ним крестьянству запрещались многие торг овые операции . Однако , как мы узнаем позже , на этом борьба между купечеством и к рест ь янством не закончилась. Снятие государством (указом Елизаветы в 1758 г .) многих ограничений , которым подвергалось мелкое производство в угоду крупному спосо бствовало быстрому росту во второй половине XVIII столетия кустарных производств и различных отхожих промыслов , являвшихся питательной средой для становления предпринимательства . Эти промыслы получили широкое распространение , причем многие благодаря помощи помещиков , с реди которых необходимо выделить Шереметьева , чью деятельность по поддержке крестьянск о й инициативы можно назвать образцовой. В 60-х годах в Московской губернии 61,9% крестьян одновременно с земледелием занимались обработкой льна , конопли и бумажной пряжи . Из них в начале 70-х годов 40% работало на рынок . Возрастание численности отходников , особенно из Московской , Ярославской и Нижегородской губерний , где 10-20% крестьян постоянно находилось на заработках , резко увеличило городское население , подняв его за 72 года в четыре раза : с 328 тыс . в 1724 г . до 1 млн . 301 тыс . в 1796 г . Крестьяне - от х о дники являлись основой “вольнонаемного” рынка рабочей силы. К числу важнейших факторов , в лиявших на формирование новой предпринимательско й среды , относится учреждение Ассигнационного банка . Необходимость его учреждения обуславливала сь двумя причинами : во- первых , интересами казны , связанными , как и при Петре I, с финансовыми затруднениями , вызванными постоянными войнами ; во-вторых , стремлением дать дополните льный импульс хозяйственной жизни , облегчив д енежные расчеты , замедляемые обращением крайне тяжелых и громоздких медных денег . Чтобы обеспечить доверие к бумажным деньга м , в указе об основании банка Екатерина II торжественно заявила : “Мы императорским словом объявляем ... что по тем государственным ас сигнациям всегда исправная и верная последует выдача д е нег требующим оную из банков”. Как и первые российские банк и , Ассигнационный создавался в интересах госп одствующих слоев . Принципиально новым в деяте льности банка стало соединение долгосрочных с суд с выпуском ассигнаций , которые облегчали денежное обращени е . Банк мог принимат ь вклады и производить учет векселей , но главной его операцией была эмиссионная. В результате введения ассигнаций в ро ссийской денежной системе сложились две едини цы : рубль серебряный и рубль ассигнационный . Первый же выпуск был успешны м и превзошел ожидания правительства . Скоро потребо вались новые выпуски . Однако русско-турецкие в ойны 1768-1774 г . и 1787-1791 г ., увеличившие государственные расходы , подталкивали власти на усиленное производство бумажных денег , что неизбежно приводило к падению их курса . Если в 1777г . ассигнации стоили 98 коп ., то в 1794 г . - только 68,12 коп . Банку , таким образом , н е удалось выполнить главной своей цели - п оддержать прочность курса ассигнаций. За 34 года царствования Екатерины II прибавилось более 2 тыся ч новых фабрик и заводов - более чем вдвое против тог о числа , которое Екатерина II застала при вс туплении на престол . Такой хозяйственный успе х был бы немыслим без промышленной деятел ьности российского предпринимательства. 2. Экономи ческая политика в начале XIX столетия и формирование новой предпринимательской среды Мы уже отмечали , что основными представителями торг ово-промышленного предпринимательского сословия Росси и в XVII веке , являлись купечество , родовитое и провинциальное дворянство , крестьянство и и ностранные предприниматели. К концу столетия предприниматель ское сословие стало расширяться за счет н овой группы - “капиталистов” , мужиков , сыгравших важную роль в становлении рыночных начал российской экономики . Это были ивановские к устари , зарабатывавшие на торговле и кус тарном производстве , они постепенно становились богатыми промышленниками , первостатейными купцами . Конечно , такую карьеру делали немногие . Н о те , кому удалось “заработать” на торговл е и кустарном производстве , обнаруживали зави дную настой ч ивость и энергию , сове ршая дальние путешествия в Петербург , Ригу , Нарву , Шлиссельбург с целью “выведать” боле е совершенные способы обработки и отделки тканей , а затем , вернувшись , открывали собст венное , более совершенное производство . Помощь в подобных на ч инаниях оказывало правительство , подписавшее еще в 1762 году указ , согласно которому крестьяне получили право на открытие собственного производства . Многие из этих предприимчивых людей н аправили свою энергию в новую для России хлопчатобумажную промышленность . Первая ситценаб ивная мануфактура в России возникла в Кра сном селе под Петербур гом в 1755 г . и принадлежала двум иностранцам В . Чемберлену и Р . Козенсу . Почти одновременно подобные предприятия появились в Москве , а вскоре и в провинции . В 1762 г . крепостной крест ьянин Шереметьевых Ишинский основал первую си тценабивную мануфактуру в с еле Иван ово , а через 12 лет здесь уже было 14 ману фактур . Их владельцы , занимаясь производством , оставались крепостными крестьянами “сиятельного графа” . Практически вся промышленность этой г убернии , за небольшим исключением , была создан а помещичьими крест ь янами . Из бывш их крепостных помещика Рюмина вышла знаменита я семья Морозовых. В большинстве случаев “крепостные” фабрик анты были “в чести и милости” у своих господ , которые нередко принуждали крепостны х к переходу от земледелия к занятиям промыслами . Этим объясняется то , что ч исленность подобных предпринимателей непрерывно увеличивалась . Некоторые крестьяне имели уже своих собственных крепостных и владели деревн ями , купленными , естественно , на имя господ , содержали по тысяче и более рабочих . Ра сполагая зна ч ительными средствами , мн огие из них” покупали” свободу (к ним , в частности , относятся Морозовы ). Новая группа предпринимателей из крепостных отличалась от прежних не толь ко своим происхождением , положением , но и особыми психологическими чертами . Историки о тмечали , что купечество XIX в разделяется на две категории : на старинное , образовавшее ся из мещан и крестьян и ведущих прав ильную торговлю уже в течение нескольких поколений ; и на купечество , образовавшееся в последние 25 лет XIX в . из крестьян прямо в ми л лионеры , живущие в селах и деревнях при своих фабриках . Первые торгу ют всегда на верный капитал , довольствуются умеренным процентом и ведут скромную жизнь . Вторые , обязанные своим богатством исключите льно счастливому случаю и предприимчивости , ч резвычайно заносчивые и ведут жизнь роскошную , не обращая никакого внимания на умственное образование своих детей. Большое влияние на становление частного предпринимательства оказало отношение к вероисповеданию . В результате церковного раскола XVII в . образовались пр иверженцы ст арины , которых называли раскольниками или ста рообрядцами. В огро мной своей массе они были грамотными , начи танными людьми и принадлежали к торговому классу . Лишенные некоторых гражданских прав , в частности права поступить на государстве нную и об щественную службу , они обрати ли всю свою энергию на торгово-промышленную сферу . Преследования властей наложили отпечаток на уклад жизни и деловую практику ст арообрядцев . Это были люди “трезвого поведени я” , сплоченные тяжелыми условиями жизни и помогавшие д руг другу во всех н ачинаниях . Предприимчивость поддерживалась не тол ько морально , но и материально . Правительство вынуждено было смягчить свое отношение к ним , и “ревнителям старины” уже не пр иходилось скрывать своих взглядов. Со временем сложились целые с тарообрядческие экономические районы со своими промыслами , ремеслами , торговлей и пром ышленностью . К XIX столетию старообрядцы стали в озвращаться в Москву . Их предприимчивость , пра ктическая смекалка , воспитанная в житейских б урях , тесная сплоченность и гр у ппо вая поддержка скоро выдвинули старообрядцев в первые ряды московского купечества Мы уже отмечали , что к чис лу важнейших факторов , влиявших на формирован ие предпринимательской среды , относится учреждени е Ассигнационного банка . Процесс учреждения б анков п ринял широкий размах в XIX веке. В 1818 г . в Петербурге был открыт перв ый Коммерческий банк с отделениями в Арха нгельске , Астрахани , Нижнем Новгороде , Одессе , Р иге и Москве . Банк принимал вклады и в ыдавал ссуды “под товары российского производ ства”. В 20-е годы XIX в . появились первые банкирские дома .* Старейшим из них являлся основанный в 1818 г . в Москве “Юнкер и К”. До середины столетия решающую роль в экономической жизни страны играли придворные банкиры . Среди них выделялся банкирский д ом барона Людвига Штиглица , имевший евро пейскую известность . В 1841г . он выпустил пер вый русский государственный заем на 50 млн . серебром для постройки железной дороги из Петербурга в Москву (дорога была открыта в 1851 г .) Во время Крымской войны (1854-1856)* самые знач ите льные внешние займы также были зак лючены этим банкирским домом . Кроме организац ии займов , Штиглиц принимал участие в фина нсировании промышленных предприятий , не забывая при этом и о своем участии в них основал в Нарве суконную и льнопрядильную фабрики. ___ ___________________________________________________________________________ * Подробны е сведения о банкирских домах можно узнат ь в книге Б.В . Ананьич , “Банкирские дома в России” , 1860-1914 гг ., Ленинград , 1991. * В марте 1854г . Англия и Франция об ъявили Ро ссии войну , а 18 марта 1856 г . в Париже был подписан унизительный для Рос сии мирный договор . Оборона Севастополя длила сь 349 дней силами 30-тысячного гарнизона. ______________________________________________________________________________ Л . Штигл иц был п оследним придворным банкиром . 31 мая 1860 г . был учрежден Государственный банк и Штиглиц становится его первым управляющи м. В 30-40-е годы появились первые купечески е банки . Их количество постоянно увеличивалос ь и к 1857г . достигло 150. Примечательно , что открывались они не только в промышлен ных центрах , но и на окраинах , в том числе и в Сибири . Развитие финансово-кредитн ой системы свидетельствовало о постепенном со вершенствовании новых капиталистических отношений , об усилении предпринимательского “класса”, остро нуждавшегося в кредитах для ведения своей деятельности. Начавшиеся еще в XVIII столетии глубокие изменения , связанные с развитием нового хозяй ственного уклада , нашли свое выражение во все более прогрессирующем разделении труда , в более четком разгра ничении промышленных и земледельческих районов , в производственно й специализации , в росте городов (к 1856 г . городов насчитывалось 678 с населением в 5 млн . 680 тыс ., чел , а в 1796 г . в городах прожива ло 1 млн . 301 тыс ., т.е . за 60 лет городское нас еление увеличилось примерно в 4,4 раза ). Мелкие крестьянские промыслы достигли уже значительного уровня развития . Сильное влиян ие на них оказал переход в конце XVIII в . к денежной ренте . Денежный оброк в эт от период уплачивало 65,7% крепостного населения России. Помещики были заинтересованы в расширении торговли и промыслов своих кр естьян . Деловая активность крепостных способствов ала развитию внутреннего рынка , увеличивала с быт сельхозтоваров . В промысловой деятельности оброчного крестьянства важное место занимал а ткацкие промыслы , “домашняя” текст ильная промышленность . Увеличение доходности крес тьянских промыслов было выгодно и властям так как мелкие предприниматели не просили в отличие от крупных промышленников и торговцев , государственных субсидий . В 1825 г . в М оскве более 2 тыс . крестьян зани мались торговлей , разнося товары по домам и дворам . В первой половине XIX в . был изд ан ряд государственных актов , расширявших пра ва крестьянства в торговой области : ему ра зрешалось вести оптовую торговлю и даже т орг с иност р анными государствами. Купечество в разных формах протестовало против расширения крестьянской торговли , даж е были предложения законодательным порядком з апретить крестьянскую торговлю : Однако остановить крестьян купечество уже было не в со стоянии. Основным и сточником накопления капита ла продолжала оставаться внутренняя торговля . За 1818-1856гг . ее размер вырос на 419%, достигнув почти 1 млрд . руб . Среди купечества 40-х год ов встречались крупные торговцы из бывших крестьян , обладавшие капиталом до 4-5 млн . ру б . и являвшиеся монополистами в торговле хлебом , мануфактурой , кожей в отдельн ых районах страны . Нередко в расчете на огромные прибыли они вкладывали свои капит алы в фабричные производства . Так , М . Губин , крупнейший московский хлеботорговец , являлся одновр е менно владельцем двух ткацк их фабрик , нескольких чугунолитейных и железо делательных предприятий на Урале и порохового завода.Сумма его кредита в России и з а рубежом достигала 4 млн . руб. Большое значение для развития отечественного предпринимательства имел а н аправленная на поддержку русской промышленности таможенная политика , ведущаяся с начала XVIII в . и сохранившаяся в последующие годы . За претительный тариф 1822 г ., принятый указом Алекса ндра I, действовал в России вплоть до серед ины XIX в . По нему запре щ ался вво з сукна и ситца . Пошлина на чугун сост авляла 600%, а на железо -250% от их стоимости . В то же время почти без пошлин раз решался ввоз машин и устанавливались низкие пошлины на ввоз хлопка-сырца . Таможенная политика полностью отвечала правительствен н ому курсу - защите отечественного предприн имательства от “внешней угрозы” . Российские п редприниматели имели большие доходы благодаря защите государства , а также они получали значительные доходы с так называемых преми й с пошлин , которые устанавливались на в возимые иностранцами товары. Не меньшее влияние на развитие хозяйс тва и предпринимательских начал оказывали и пропагандистские акции правительства , объявившег о , в частности , что забота о становлении и развитии промышленности является патриотичес ким делом . Предпринимателей стали отмечать почетными наградами и знаками отличия . Бы л даже учрежден особый стотысячный фонд д ля поощрения фабрикантов и выдачи им ссуд . Газеты сообщали , что московские купцы те перь не стыдятся своего русского торга и не только не выда ю т , как прежде , русские товары за заграничные , но , наоборот , подчеркивают , что они торгуют только русскими товарами. Значительное влияние на становление предп ринимательства оказала Отечественная война 1812 г . Дело в том , что к началу войны Моск ва представля ла собой ядро Центрального промышленного района , в котором особенно высокой степени развития достигла текстильная промышленность , созданная преимущественно на ку печеские средства. Пожар Москвы и разрушение московского промышленного района сместили центр пр едпринимательской активности в провинцию - Костром у , Иваново , Владимир , получившие искусных масте ров из белокаменной . От этого “удара” Моск ва оправилась не скоро . Лишь с 20-30-х год ов началось медленное возрождение текстильной промышленности. Во второй пол овине 50-х годов в промышленности появляется новый сектор , отсу тствовавший прежде - машиностроение , которое на первых порах состояло преимущественно из м елких предприятий , выпускавших сельскохозяйственную технику , оборудование для энергично развивавших ся в те годы свеклосахарной и винокуренной отраслей . Увеличившийся спрос на технику способствовал созданию выгодных условий для притока капиталов и предприимчивых л юдей в машиностроительную отрасль . Печать тог о времени отмечала , что характерным явлением 1857г. было открытие большого числа за водов для выпуска машин и что еще нед авно по всей Руси насчитывалось два или три предприятия , производившие машины , да и те не страдали от большого количества заказов , а теперь почти каждый месяц от крываются новые машиностр о ительные пр едприятия . И все же , несмотря на увеличени е таких предприятий , они не справлялись с возросшими объемами заказов и Россия вын уждена была размещать эти заказы за рубеж ом и , главным образом , в Англии. По инициативе деловых кругов Петербурга и Москв ы были учреждены в 1828 году Мануфактурный , а в 1829 г . Коммерческий совет ы . Они участвовали в подготовке правительстве нных законопроектов в области промышленности и торговли , таможенной политики , в освоении вновь присоединенных территорий , в популяризаци и новейших технических открытий , в рабочем вопросе и т.п. Важнейшей задачей советов был сбор ин формации о состоянии торговли и промышленност и . С этой целью кроме центральных учрежден ий в Петербурге и Москве создавалась разв етвленная сеть уездных комитетов и корр еспондентов. Во второй четверти XIX в . впервые для показа широкой публике Мануфактурный совет стал устраивать торгово-промышленные выставки , призванные продемонстрировать достижения русской промышленности и торговли . Первая такая выста вка состоялась в Петербурге в 1829 г. Новым явлением хозяйственной жизни 20-50-х годов XIX в . стало акционерное д ело. Соединение отдельных частных капиталов в акционерные общества позволяло более энергично вести промышленное и транс портное строительство и одновременно с э тим свидетельствовало об укреплении предп ринимательского слоя в стране . Первым Акционе рным обществом , учрежденным в 1799 г ., была Рос сийско-Американская компания . С 1800 по 1830 гг . работ ало лишь 2 подобные компании , а с 1855 по 1859 гг . - уже 80. Самым к р упными обществам и были железнодорожные (8 компаний с капиталом в 347 млн . руб .), пароходные товарищества (их капитал составлял 41 млн . руб .) и страховые (17 млн . руб .). Процесс создания акционерных компаний в конце 50-х годов принял в России ажиот ажный хар актер . Люди всех званий и состояний , как отмечал крупный финансовый д еятель того времени Л . Розенталь , бросились толпами в акционерную предприимчивость. Акционерное учредительство в предреформенные годы , особенно в железнодорожном деле , бы ло тесно связано с международным капита лом . Членами первых российских АО являлись преимущественно предприниматели двух столиц и иностранцы . Акционирование осуществлялось главны м образом в текстильной промышленности . Англи йский капитал доминировал в ряде акционерных бумаго п рядильных компаниях. Необходимо отметить , что правительство в большой неохотой “помогало” акционированию . 6 декабря 1836 г . правительство Николая I приняло пер вое положение об АО , выражавшее действенность своего отношения к ним : с одной сторо ны , оно предос тавляло свободу в развит ии промышленности , а с другой - стремилось” оградить ее от последствий легкомыслия и необдуманный предприимчивости” , Решать эти зада чи власти пытались с помощью строгого кон троля за организацией и деятельностью акционе рных обществ. Активное вмешательство г осударства в акционерную деятельность объяснялос ь боязнью развития инициативы , которая могла выйти из-под опеки правительства. Подведем итоги сказанному в данной гл аве : 1. Главным результатом развития предпринимательства в дореформе нной России стала борьба двух противоречивых тенденций : поддержка частной инициативы , предпринимательства и в тоже время жесткое администрирование хозяйственной жизни . Наряду с этим против оречивые отношения складывались между представит елями купечества и н арождавшегося н ового поколения предпринимателей из числа кре постных крестьян . Однако частное предпринимательс тво в лице “капиталистых” мужиков уверенно становилось на “ноги” , опережая другие пред принимательские группы и создавая базу для дальнейшего роста производства , ориенти рованного на расширяющийся внутренний рынок. 2. На смену петровским предпринимателям , привязанным к интересам казны , экономический либерализм екатерининской эпохи и ее преемник ов вывел “капиталистых” мужиков , ускоривших к ак развитие вн утреннего , так и вхожден ие России в мировое хозяйство через бурно развивающуюся хлопчатобумажную промышленность. 3. Дворянские предприниматели , работавшие в основном на нужды государства , к середине XIX в . теряли свои позиции , как , впрочем и “купцы-фабрика нты” . Иностранные предпринимате ли , в отличие от петровских времен , снизил и свою деловую активность . Исключение составл яло лишь банковское дело. 4. Самым значительным положительным результа том хозяйственных преобразований стало появление мелких частных собс твенников в сфере кустарной промышленности и мелкой торговли , представлявших собой основу нового поколени я предпринимателей . Однако их развитие сдержи валось не только государственной властью , но и слабым развитием новых торгово-промышленны х форм и методов хозяйствования . Б иржевое , банковское дело , акционирование предприят ий еще не играли важной роли в хозяйс тве страны. 5. Основным препятствием , сдерживавшим развит ие предпринимательства , оставалось крепостничество . Наша следующая глава как раз и посвяща ется рассмотрению всех основных аспектов , относящихся к отмене крепостного права в России и последующему развитию российского общества. Список литературы. 1. Долгов С.И ., Васильев В.В ., Го нчаров С.П . Основы внешнеэкономических знаний : словарь - справочник . - М ., Высшая школа , 1990. 2. Киреев А.А . Международная экономика . -М ., Международные отношения , 1997. 3. Леонтьев В.В . Экономические эссе . -М ., Республика , 1992. 4. Международные экономические отношения /Под ред . Р.И . Хазбулатова . -М ., Новости , 1991. 5. Миров ая экономика /под ред . В . К . Ломакина . - М ., Анкил , 1995” 6. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред . И.П . Фоминского . - М ., Международные отношени я , 1995. 7. Шлихтер С.Б ., Лебедева С.Л . Мировая эк ономика . - М ., Catallaxy, 1998.