Реферат: Эколого-правовой режим лесопользования - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Эколого-правовой режим лесопользования

Банк рефератов / Экологическое право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 288 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

П л а н работы : Введение 1. Леса как объект использова ния и охраны ; 2. Правовое регулирование заготовки древесин ы как основного вида лесопольз ования ; 3. Правовая охрана лесов . Ответственность за нарушение лесного законодательства. Заключение Человек немыслим вне природы . Лес из древле являлся средой обитания , местом промыс ла огромного числа этнических групп . И в наше время человечество тру дно было бы представить без леса и продуктов его переработки . Стоит лишь оглянуться вокруг , что бы понять , насколько тесно мы свя заны с основным продуктом переработки леса - древесиной , попросту деревом . Нельзя забывать и о духовной стороне взаимодействия человека и леса . Кто откажется прогуля ться по чистому , светлому сосновому бору и ли просто прикоснуться к живому стволу бе рёзы ? Лес во все времена являлся одним из самых лёгких , дешёвых объектов использов ания природных богатств . За всю историю ци вилизаци и было вырублено 2/3 лесов , а сей час в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов . Поэтому со временем настал момент , когда человеку пришлось задуматься о воспо лнении убывающих массивов леса , а так же о защите его от пожаров . “В результат е хозяйственной д еятельности происходит постепенное истощение природной среды , потер я тех природных ресурсов , которые служат д ля человека источником его экономической деят ельности . Потеря лесов - это не только поте ря кислорода , но и важнейших экономических ресурсов , необх о димых человеку для дальнейшей деятельности” 1. Леса как объект использо вания и охраны. Но что означает “лес” с точки зр ения права ? Основы лесного законодательства Р Ф принятые ВС РФ 6 марта 1993г . определяют его понятие так : “ Лес - это совокупность земл и , древесной , кустарнико вой и травянистой растительности , животных , ми кроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды , биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём разви тии .” Таким образ ом , в понятие леса , по закону включаютс я три признака : биологичес кий - совокупность древесной , кустар никовой и травянистой растительности , юридический - произрастающие на землях лесного фонда , выделенных в установленном законом порядке , экологический - оказывающий влияние на состояние окружающе й природной сред ы. “ Лес - это сис тема экологических комплексов , выполняющая многоо бразные экологические (средозащитные , климаторегулирую щие , водоохранные и почвозащитные и т . п .), экономические (древесная продукция , продукты ох оты , плоды и ягоды , лекарств енные раст ения , техническое сырьё и т.п .) и культурно-о здоровительные (средство рекреации , лечения , восста новления здоровья , эстетического образования ) функ ции.” В.В.Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .112. Различают две формы взаимодейс тви я общества и природы . Первая - потре бление природы человеком , использование природы для удовлетворения человеком своих материальны х и духовных потребностей - эко номическая форма взаимодействия. “В торой формой взаимодействия стала охрана окру жающей природной среды с целью сохранен ия человека как биологического и социального организма и его естественной среды обита ния.” В.В.Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .2. Эта форма получила название экологической форм ы. Существуют нормы экологичес кого пр ава , которые регулир уют отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды и леса в том числе . Они подразделяются на три группы : отраслевые, (охрана и использование отдельных природных объектов - земли , недр , вод , лесов и т.д .), ко мплексные, (охрана и использование природных комплексов , природной среды в целом ), экологизированные (нормы других отраслей права - административного , уголо вного , хозяйственного и т.д ., отражающие требова ния охраны природной среды ). Указом Президента РФ № 2144 “О фед еральных природных ресурсах” , осуществлено разгра ничение государственной собственности на природн ые ресурсы , ”...определив в составе земель , в од , лесов , недр , ресурсов животного и расти тельного мира федеральные природные ресурсы , исходя из прин ц ипа их общегосудар ственного значения.” Указ Президента РФ № 2144 от 16 декабря 93г.“О федеральных природных ресурсах”, Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью охраны , защиты , рационального использования и воспроизводства лесов . “Под охраной леса понимается сист ема мер , направленная на организацию борьбы с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах , самовольными порубками леса , уничто жением лесных деревьев при строительстве и разведке полезных ископаемых , прокладке трубон е фтепроводов , загрязнением леса неочи щенными сточными водами и экологически вредны ми веществами воздушного бассейна . Защита лес а - система мер по борьбе с болезнями л есных деревьев и вредителями лесных культур . Воспроизводство лесов - процесс , во время кот о рого идёт работа не только по количественному , но и качественному обно влению породного состава леса с целью зам ены малопродуктивных пород на высокопродуктивные сорта деревьев , активно выполняющих не то лько экономические , но и экологические оздоро вительные задачи.” В.В.Петров “Экологическое пр аво России”,М .,1995г.,с . 112. Поскольку наше общество не имеет воз можности отказаться от использования лесных н едр , современное лесное законодательство поставил о в основу лесоохранной политики принцип неистощительног о использования лесов. “Охрана леса по своей приоритетности имеет следующую структуру : от поджогов и нарушений правил пожарной безопасности , от уничтожения леса при освоении лесных площадей , от незаконной порубки , от загрязнения и истощения.” В.В.Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с . 113. 2. Правовое регулирование загото вки древесины как основного вида лесопользова ния. В основе системы экологическог о законодательства находятся три основополагающи х нормативных акта : Декларация Первого съезд а народных депутатов РСФСР о государс твенном суверенитете Российской Советской Федера тивной Социалистической Республики , принятая 12 июн я 1990 года , Декларация Прав и свобод Человек а и Гражданина , принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года , и К о нститу ция Российской Федерации , принятая в результа те всенародного голосования 12 декабря 1993 года. Состоит система экологического законодатель ства из двух подсистем : природоохранительного и природноресурсового законодательств . В подсисте му природоохрани тельного законодательства вх одит Закон РФ “Об охране окружающей приро дной среды” , другие законодательные акты комп лексного правового регулирования . В подсистему природноресурсового законодательства входят : Земел ьный кодекс РСФСР , Закон РФ о недрах , О сновы лесного законодательства РФ , Вод ный кодекс РСФСР , Закон РСФСР об охране и использовании животного мира , а так ж е другие законодательные и нормативные акты , регулирующие использование природных ресурсов. Основы лесного законодательства Российской Федерации регулируют отношения , возникающие при использовании лесного фонда Российской Федерации в целях создания условий для рационального использования , воспроизводства , охран ы и защиты лесов. Лесные отношения в Российской Федерации регулируются Основами лесного законодатель ства Российской Федерации , иными законодательными актами Российской Федерации и законодательст вом республик в составе Российской Федерации , правовыми актами автономной области , автоном ных округов , краёв , областей и решениями о рганов местного с амоуправления , принятым и в пределах их компетенции. Основы лесного законодательства Российской Федерации действуют на всей территории Р оссийской Федерации , а законодательство республик в составе Российской Федерации , правовые акты автономной области , авто номных округ ов , краёв , областей и решения органов мест ного самоуправления не должны противоречить О сновам лесного законодательства Российской Федер ации. Все леса и предоставленные для веден ия лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерац ии. В состав земель лесного фонда входят : лесные земли (покрытые лесом , а так ж е не покрытые лесом - вырубки , гари , редины , прогалины и др .); нелесные земли (болота , дороги , квартальные просеки и др .). Существует разграничение компетенций Россий ской Феде рации и субъкетов Российской Федерации в сфере регулирования лесных отн ошений. Ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных отношений подлежат : Определение основных направлений государственной политики в области лесного хозяйства ; разработка и совершенствовани е с участием республик в составе Российск ой Федерации , автономной области , автономных о кругов , краёв , областей , городов федерального з начения лесного законодательства Российской Федерации ; распоряжение совместно с респу бликами в составе Р оссийской Федерации , автономной области , автономных округов , краёв , областей , городов федерального значения лесным фондом Российской Федерации ; определение порядка организации и деятельности государственных органов управле ния лесным хозяйством ; установлени е порядка отнес ения лесного фонда к группам лесов и категориям защищенности , а так же перевода их из одной группы лесов или категории защитности в другую ; установление норм и правил пользования лесным фондом ; утверждение по согласованию с республиками в со ставе Российской Фе дерации , автономной области , автономных округов , краёв , областей , городов федерального значения ежегодной нормы заготовки древесины (расчётн ая лесосека ); установление системы платежей за пользование лесным фондом , а так же образование и использование государственного внебюджетного фонда воспроизводства , охраны и защиты лесов ; определение порядка и условий передачи участков лесного фонда в аренду ; утверждение правил отпуска дре весины на корню , рубок леса , воспроизводства , охраны и защиты л есов ; организация и координация науч но-исследовательских , проектно-конструкторских работ п о ведению лесного хозяйства ; разработка совместно с республ иками в составе Российской Федерации , автоном ной области , автономных округов , краёв , областе й , городов феде рального значения федераль ных программ по рациональному использованию л есным фондом , повышению продуктивности , воспроизво дству , охране и защите лесов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями и организация их выполнения ; осуществление государств енного контроля за состоянием , использованием , воспр оизводством . охраной и защитой лесов и уст ановлении порядка его проведения ; организация ведения государственно го учёта лесного фонда , государственного када стра , лесного мониторинга и лесоустройство ; осуще ствление международного сотрудничества по вопросам использования , воспр оизводства , охраны и защиты лесов ; установление государственной стати стической отчётности в области ведения лесног о хозяйства ; определение вместе с республик ами в составе Российской Фед ерации , ав тономной области , автономных округов , краёв , об ластей , городов федерального значения объёмов заготовки и поставок древесины для государст венных нужд ; принятие в установленном поряд ке решений о приостановлении , ограничении , пре кращении деятельност и предприятий , учреждений и организаций при нарушении ими Основ лесного законодательства Российской Федерации и в иных случаях , предусмотренных законодател ьными актами. К компетенции районных (городск их ) администраций в сфере регулирования лесны х отношени й относятся : Учёт лесного фонда ; распределение утверждённого лимита лесосечного фонда по лесопользователям в соответствии с рекомендациями государственных органов управления лесным хозяйством , в том числе для обеспечения поставок древесины д ля государствен ных нужд ; организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней ; осуществление совместно со спе циально уполномоченными органами охраны окружающ ей природной среды контроля в сфере испол ьзования , воспроизводства , охраны и защиты лесов ; принятие совместно с владельца ми лесного фонда решения о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пол ьзование ; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого решения ограничи вается определением условий , соот ветствующих установленным лесоводственным требованиям ; организация и проведение с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации лесных торгов и конкурсов по предоставлению лесного фонда в пользован ие ; ограничение , приостановление или прекращение права на пользование лесным фо ндом в установленном порядке. Государственное управление в с фере использования , воспроизводства , охраны и защиты лесов на территории Российской Федерац ии осуществляется Президе нтом Российской Федерации , Правительством Российской Федерации , ор ганами исполнительной власти республик в сост аве Российской Федерации , автономной области , автономных округов , краёв , областей , городов фе дерального значения и специально уполномоченными го с ударственными органами управления лесным хозяйством. В систему специально уполномоченных гос ударственных органов управления лесным хозяйство м Российской Федерации входят : государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации , подведомств енные ему подразде ления в республиках в составе Российской Федерации , автономной области , автономных округах , краях , областях и городах федерального з начения , а так же местные подразделения - л есхозы , лесничества . Национальные природные парки на землях ле с ного фонда , учеб ные лесные , опытные лесные хозяйства осуществ ляют ведение лесного хозяйства и находятся в системе государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации. “Государственный орган управления лесным хозяйством Российской Фед ерации и его подведомственные подразделения не могут осущ ествлять заготовку древесины в порядке рубок главного пользования лесом и вести её переработку. Деятельность государственного органа управл ения лесным хозяйством Российской Федерации р егламентируетс я положением , утверждаемым Прав ительством Российской Федерации.” Основы лесного закон одательства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 8. “Задачей государственного контроля за с остоянием , использованием , воспроизводством , охраной и защитой лесов являе тся обеспечение соблюдения всеми лесопользователями установленного порядка пользованием лесным фондом , правил ведения лесного хозяйства , воспроизводства , охр аны и защиты лесов , правил государственного учёта и отчётности , а так же иных н орм и правил , устан о вленных лесным законодательством.” Основы лесного законодатель ства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 9. Государственный контроль за состоянием , использованием , воспроизводством , охраной и защито й лесов возлагается на государственные органы управлен ия в республиках в составе Российской Федерации , автономной области , автон омных округах , краях , областях и городах ф едерального значения , государственные органы упра вления лесным хозяйством и государственные ор ганы охраны окружающей природной Среды . Поряд о к осуществления государственного кон троля за состоянием , использованием , воспроизводст вом , охраной и защитой лесов устанавливается Правительством Российской Федерации. “Современное лесное законодательство постав ило в основу лесоохранной политики принцип н еистощительного использования лесов.” В.В.Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .112. “Лесохозяйственные мероприятия и пользовани е лесным фондом должны осуществляться методам и , не наносящими вреда окружающей природной среде , животному миру и з доровью че ловека.” Основы лесного законодательства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 12. Основы лесного законодательства РФ опре деляют задачи по неистощительному использованию лесов . Ведение л есного хозяйства должно обеспечивать : сохранение и усиле ние средообразующих , водоохранных , защитных , санитарно-гигиенических , о здоровительных и иных полезных природных свой ств лесов в интересах охраны здоровья чел овека ; многоцелевое , непрерывное , неистощительное пол ьзование лесным фондом для удовлетворения пот р ебностей народного хозяйства и граждан в древесине и другой продукции ; воспроизводство , улучшение породного состава и качества лесов , повышение их продуктивн ости , сбережение , охрану и защиту лесов ; рациональное использование земель лесного фонда ; повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической п олитики , использования достижений науки , техники и передового опыта ; сохранение биологического разнообразия , объек тов историко-культурного и природного наследия. Обеспечение принципа н еистощительного использования лесов зависит от выполнения двух условий : соблюдения категорийности лесов и нормативов расчётной лесосеки. Все леса лесного фонда по категории защитности подразделяются на три группы : Леса , выполняющие исключительно водоохран ные , защитные , санитарно-гигиенические , оздоров ительные функции , леса особо охраняемых терри торий , заповедного фонда . Допускаются только р убки для ухода за лесом , но запрещается промышленная заготовка древесины. Леса районов с высокой плотностью нас еления и ограниченными эксплуатационными во зможностями , а так же районов с недостаточ ными лесными ресурсами . Допускается заготовка древесины , но в пределах расчётной лесосеки. Леса многолесных районов , имеющие преимущ ественно эксплуатационное значение . Заготовка разрешена , но без ущерба для экологиче ской функции леса. Согласно основам лесного законодательства Российской Федерации в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесных пользов аний : заготовка древесины заготовка живицы заготовка второстепенных ле сных матер иалов побочные лесные пользования Участки лесного фонда могут предоставля ться в краткосрочное пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование (аренду ) на срок до 50 лет. Лесопользователями в Российской Федерации могут быть юриди ческие лица , в том числе иностранные , и физические лица , обл адающие правом на осуществление пользования л есным фондом в соответствии с законодательств ом Российской Федерации. В соответствии со статьёй 28 Основ лес ного законодательства Российской Федераци и участок лесного фонда предоставляется в по льзование на основании прямых переговоров , ле сных торгов или конкурсов . Лесные торги ор ганизует и проводит районная (городская ) админ истрация с участием местных подразделений гос ударственного органа управления л е сно го хозяйства Российской Федерации. Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании специальных разреша ющих документов : лицензии , лесорубочного билета (ордера ), лесного билета . “Лицензия является документом , удостоверяющим право её влад е льца на долгосрочное пользование участками ле сного фонда (аренду ). Лесорубочный билет (ордер ) и лесной билет является документом , удос товеряющим право их владельцев на краткосрочн ое пользование участками лесного фонда и ( или ) лесными ресурсами.” Основы л есного з аконодательства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 28. Основами лесного законодательства Российско й Федерации определены права и обязанности лесопользователей , защита и гарантии прав л есопользователей. Основное лесопользование в виде заготов ки древесины производится в плановом порядке. “Органы лесного хозяйства и Правительст ва Российской Федерации : определяют потребности в древесине как внутри страны , так и на экспорт ; устанавливают расчётную лесосеку по отдел ьным регионам и лесхозам , т.е . о пределя ют лимит вырубки на год , соответствующий е жегодному приросту древесины на соответствующем участке леса ; на основе расчётной лесосеки определяют лесосечный фонд и распределяют его по республикам , краям , областям , т.е . общий объём древостоя , подлежаще го вырубке ; на основе данных лесосечного фонда и утверждённых нарядов лесхоз выписывает лесор убочные билеты.” В.В.Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .148. Право пользования лесным фондом может быть прекращено в случаях , определяемых ста тьёй 37 Основ лесного законодательства РФ : истечения установленных в разрешающих док ументах сроков пользования ; отказа лесопользователя от права на п ользование участками лесного фонда ; возникновения предусмотренного в разрешающих документах условия , исключающе го дальней шее осуществление пользования предоставленными у частками лесного фонда. Кроме того , право пользования может быть досрочно прекращено органом власти , прин явшим решение о предоставлении лесного фонда в пользование по предложению государственных ор ганов управления лесным хозяйством в следующих случаях : возникновения непосредственной угрозы жизнью или здоровью людей , проживающих в зоне ведения работ , связанных с пользованием лес ным фондом ; систематических (более 2-х раз ) нарушений лесопользователем у становленных правил пол ьзования лесным фондом , нанесших значительный вред лесному фонду ; возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийны х бедствий , военных и т.д .); если лесопользователь в течение установле нного в разрешающем документе срока не пр иступил к п ользованию участками лесного фонда в предусмотренных объёмах ; ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности , которому участки лесного фонда были предоставлены в пользован ие ; систематического (более 2-х раз ) невнесения платежей за пол ьзование участками ле сного фонда ; выдачи лесорубного билета (ордера ) и л есного билета с нарушением правил пользования лесным фондом ; возникновения и распространения пожара по вине лесопользователя. “Прекращение права пользования лесным ф ондом оформляется аннулированием лицензии , л есорубного билета (ордера ) или лесного билета владельцами лесного фонда или лесничества , выдавшими эти разрешающие документы.” Ос новы лесного законодательства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 37. При заготовке древесины различают несколько видов рубок леса . Основным является рубка главного пользования , которая проводит ся в перестойных и спелых древостоях . Кро ме того , осуществляются рубки промежуточного пользования (рубки ухода за лесом , санитарные рубки и др .) и прочие р убки (расчистка лесных площадей в связи со строительством гидроузлов и т.д .). Порядок заготовки древесины определяется Основами лесного законодательства РФ . “Заготовка древесины в порядке рубок главного и промежуточного пользования лесом осуществляется в соответствии с регионал ьными правилами (наставлениями ). Порядок составлени я и утверждения региональных правил (наставле ний ) устанавливается государственным органом упра вления лесным хозяйством РФ. Порядок отвода и передачи лесосечного фонда лесопользова телям , а так же з аготовки древесины устанавливается Правилами отп уска древесины на корню в лесах Российско й Федерации , утверждёнными Правительством Российс кой Федерации.” Основы лесного законодат ельства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 43. Обеспе чение ведения лесного хозяйст ва и пользование лесным фондом в лесах колхозов , совхозов , других сельскохозяйственных формирований определяются статьёй 53 Основ лесного законодательства РФ : “ ... с целью обеспечен ия их потребностей в древесине и другой прод у кции леса.” Основы лесного законодат ельства РФ.,Ведомости РФ 93 № 15 ст .523.,статья 53. Основы лесного законодательства РФ явля ются основным “практическим” нормативным актом , относящимся к вопросам ведения леснам фонд ом . Несмотря на это , специалисты усм ат ривают недостаточность чёткости самого понятия леса . “Именно на леса распространяются неко торые особые требования , обеспечивающие гарантии их защищённости - групприровка и расчётная лесосека . Однако действующее законодательство н едостаточно чётко даёт п о нятие ле са , весьма неопределённо выделяет его признак и , по которым можно было бы отличить л ес от парка и растительности иной концент рации со всеми вытекающими отсюда для сох ранности леса последствиями . Этот упрёк относ ится и к проекту Основ лесного законо д ательства . Из того определения ле са , которое есть в проекте , не уточнено его отличие от иной совокупности раститель ности . ....Здесь не достаёт одного признака : леса - это такая совокупность древесно-кустарниково й растительности , которая произрастает на зе м лях лесного фонда , отличных от иных категорий земель.” В.В.Петров “Экологическое пр аво России”,М .,1995г.,с .150. 3. Правовая охрана лесов . Отв етственность за нарушение лесного законодательст ва. “Природа и её богатства явл яются национальным достоянием н ародов Рос сии , естественной основой их устойчивого соци ально-экономического развития и благосостояния че ловека.” Закон РСФСР от 19 декабря 1991г.”Об охра не окружающей природной Среды” .Ведомости РФ 92 № 10 ст .457. Охрана окружающей природной среды осущ ествляется несколькими способами . Выделяют следующие : естественнонаучный ; экономический ; санитарно-гигиенический ; организационно-управленческий ; культурно-воспитательный. Одно из самых важных мест занимает правовой способ охраны окружающей природной среды . “...Правовой способ предполагает : определение объектов охраны природной сре ды ; установление запретительных , дозволительных , о бязывающих , управомочивающих , компенсирующих и ины х норм , регулирующих экологические отношения ; определение мер и средств осущест вления государственного экологического контроля ; установление мер юридической ответственности за экологические правонарушения и возмещение причинённого вреда.” В.В.Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .46. Правовой способ охраны окружающей при родной среды связ ан со всеми другими способами , поскольку с лужит средством реализации мер , которые разра батываются другими способами охраны окружающей природной ср еды . Кроме того , правовая охрана служит га рантией выполнения экологических предписаний. Сущ ествует государственная стратегия действий РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития . Указ През идента РФ “О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития“ определяет основные поло жения да н ной стратегии , которые “... являются основой для конструктивного взаимодейст вия органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов , органов местного самоуправления , предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного реш е ния проблем сбалансированного развит ия экономики и улучшения состояния окружающей среды.” Указ Президента РФ “О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития“.Юридический вестник .,94г.,№ 10 “Обеспечение госуд арственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обес печению устойчивого развития предусматривает реа лизацию закреплённого в Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду , прав будущих поколений на пользование прир одно-ресурсным потен ц иалом в целях поддержания устойчивого развития , а так же решения текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекв атных мер по защите и улучшению окружающе й среды , сбережению и восстановлению природны х ресурсов.” Указ Прези дента РФ “О государственной стратегии РФ по охр ане окружающей среды и обеспечению устойчивог о развития“. Задачами природоохранительного законодательства РФ являются регулирование отношений в сф ере взаимодействия общества и природы. Природоохранительные отношения в РФ регулируются Законом РСФСР “Об охране окру жающей природной Среды” и разрабатываемыми в соответствии с ним законодательными актами РФ и субъектов РФ. Основные принципы охраны окружающей при родной Среды : приоритет охраны жизни и здоровья чел овека , обеспечение благоприятных экологически х условий для жизни , труда и отдыха на селения ; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества , обеспечи вающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни ок ружающую природную среду ; рациональное использование природных ресурсо в с учётом законов природы , потенциальных возможностей окружающей природной Среды , необходи мости воспроизводства природных ресурсов и не допущения необратимых последствий для окружающе й природной Среды и здоровья человека ; соблюдение требований природоохранного закон одательства ; международное сотрудничество в охране окр ужающей природной Среды. В целях развития международного сотрудн ичества по сохранению , защите и восстановлени ю экосист емы Земли предусматриваются неко торые основные направления деятельности , в чи сле которых - охрана лесов и лесовосстановлени е. Леса являются объектом охраны окружающе й природной Среды . Цели и задачи охраны и защиты лесов определены Основами лесного законода тельства РФ . “Все леса подлеж ат охране от пожаров , незаконных порубок , нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий , причиняющих вред лесу , а так же защите от вреди телей и болезней.” Основы лесного законодатель ства РФ. Ведомости РФ 93 № 15 ст .523., статья 59. Охрана леса осуществляется с учётом их биологических и региональных особенностей и включают комплекс мер , направленных на р ациональное использование лесного фонда , его сохранение от уничтожения , повреждения и иных вредных воздействий. Правительство РФ , органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают через органы управления лесным хозяйством осуществление м ероприятий по охране и защите лесов , борьб е с вредителями и болезнями леса и ле сными пожарами , привлека ют для их туше ния население , противопожарную технику , транспортн ые средства и работников предприятий , учрежде ний и организаций , в необходимых случаях з апрещают на период высокой пожарной опасности посещение населением лесов и въезд в них транспортных сред с тв , а так же проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда. “Государственная лесная охрана РФ орган изуется в системе государственных органов упр авления лесным хозяйством в целях осуществлен ия мероприятий по использованию , воспроиз водству , охране и защите лесов.” Ос новы лесного законодательства РФ . Ведомости Р Ф 93 № 15 ст .523., статья 64. Государственная лесная охрана наделяется правами по предупреждению и пресечению нар ушений лесного законодательства. Статья 64 Основ лесного за конодательст ва РФ определяет право работников государстве нной лесной охраны налагать административные штрафы на должностных лиц и граждан за все виды нарушений лесного законодательства , предъявлять в суде и арбитражном суде иски о возмещении причиненного л есн ому хозяйству ущерба. Деятельность государственной лесной охраны регламентируется положением , утверждаемым Правит ельством РФ. Основами лесного законодательства РФ пр овозглашена ответственность за нарушения лесного законодательства (ст .80) и обязательн ость возмещения причиненного вреда (ст .82). Нарушение лесного законодательства , как нарушение любого экологического правила , порождае т эколого-правовую ответственность , которая состои т из двух частей : первая часть ответственности возникает из природоохран ительных правоотношений по ф акту нарушения требований охраны природной Ср еды . Они выражают состав конкретного эколого-п равового нарушения ; вторая часть ответственности рождается из уголовных , административных , гражданских , трудовых правоотношений , возникаю щих в связи с применением соответствующих санкций за допущ енные (в части первой ) правонарушения. Значительное число зафиксированных лесных правонарушений - незаконная порубка леса , наруше ние правил пожарной безопасности в лесах . Например по статистическим данным 1993 года таких административных экологических правонарушени й было 12617. Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства наступает на основе статей : уничтожение или повреждение лесов (ст .261 УК РФ ), незаконная порубка деревьев и ку старников (ст .260 УК РФ ). Административная ответственность за нарушен ие лесного законодательства наступает на осно ве статей : самовольное занятие земельных участков лесного фонда (Основы лесного законод ательства РФ , ст .81) самовольный обмен участков лес ног о фонда или самовольная переуступка права лесных пользований (Основы лесного за конодательства РФ , ст .80) самовольное сенокошение и выпа с скота , нарушение правил сенокошения и вы паса скота в лесах (Основы лесного законод ательства РФ , ст .80, 82, КАП РСФСР , с т .68) самовольный сбор или самовольн ая промысловая заготовка дикорастущих плодов , орехов , грибов , ягод , лекарственных и пищевых растений , технического сырья (Основы лесного законодательства РФ , ст .80, 82, КАП РСФСР , ст . 69) самовольный сбор , порча или уни чтожение лесной подстилки или мха , покрова болот , самовольное снятие , порча ил и уничтожение плодородного слоя лесных почв (Основы лесного законодательства РФ , ст .80, 82) нарушение правил отпуска древе сины на корню , рубок главного пользования , ухода за лесо м и санитарных рубок (Основы лесного законодательства РФ , ст .80, 82, КА П РСФСР , ст .62) незаконная порубка , повреждение деревьев , кустарников , лиан , лесных культур , плантаций , сеянцев , саженцев в лесных питомник ах (Основы лесного законодательства РФ , ст .80, 82, КАП РСФСР , ст .63) уничтожение и повреждение моло дняка естественного происхождения , подроста и самосева в лесах (Основы лесного законодатель ства РФ , ст .80,82, КАП РСФСР , ст .64) нарушение наставлений и инстру кций по ведению лесного хозяйства (Основы лес ного законодательства РФ , ст .80, 82, КАП РСФСР , ст .66) загрязнение лесного фонда (Осно вы лесного законодательства РФ , ст .80, 82, КАП Р СФСР , ст . 71) нарушение санитарных правил в лесах (Основы лесного законодательства РФ , ст .80) невыполнение законных требов аний органов государственного контроля за использованием , воспроизводством , охраной и з ащитой лесов (КАП РСФСР , ст .84) “Отношения по возмещению вреда природно й среде , как и все отношения по возмещ ению вреда , выражают различные виды компенсац ионной ответст венности . Основные ее принц ипы сформулированы в гражданском законодательств е.” В.В. Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .339. Проблема охраны лесов волнует не тол ько Россию . Это проблема всего мира.На меж дународной конференции в Рио-де Жанейр о участники конференции ООН по окружающей ср еде и устойчивому развитию приняли Заявление о принципах в отношении лесов . “Оно р ассматривается как первое глобальное соглашение по лесам , в котором учитываются потребнос ти защиты лесов в качестве окружающей и к ультурной Среды и потребности ис пользования деревьев и другой растительности для целей экономического развития.” В.В. Петров “Экологическое право России”,М .,1995г.,с .114. Заключение Специалистам можно и нужно говорить о нюансах не предусмотренности того или иного момента в законодательстве . Идеальных законов не существует . Но полное выполнен ие уже существующего на данный момент лес ного законодательства практически полностью реши ло бы проблемы леса . В большей мере до лжен идти разговор о его невыполн е нии. Почти повсеместное головотяпство российской глубинки , разбазаривание леса , продажа за спиртное - далеко не полный перечень действите льности . По нашей , людей , халатности и безо тветственности каждый год горят болота , а вместе с ними и лесные массивы , гиб нет животный и растительный мир . Огром ная промышленность , потоки автомобилей - то , без чего , как мы думаем , прожить нельзя . И что самое главное - почти каждый из на с понимая проблемы экологии не в состояни и отказаться , скажем , от собственного автомоби ля . У В Ы ! Среди них и я. Практическое задание : В соответствии с Законом РФ о мес тном самоуправлении в РФ краевая администраци я приняла решение о создании в области государственного внебюджетного фонда социального развития населения , в который была включе на часть средств экологического фонда , а также других областных внебюджетных фондов . Прокурор заявил протест о нарушении закона . Какой закон и в чем нарушила к раевая администрация ? Действительно , в соответствии с Законом Российской Федерации «О общих принципах местного самоуправления в Российской Ф едерации» № 154 – ФЗ от 28.08.1995 года краевая администрация имеет право образовывать целевые внебюджетные фонды с привлечением в них средств как из местного бюджета , так и из федерального. Также в соответствии со ста тьей 51 того же закона прокуратура в праве опр отестовать действия органов местного самоуправл ения в соответствии с осуществлением прокурор ского надзора. Исходя из поставленной ситуации видно , что краевой администрацией были допущены н арушения действующего законодательства , что делает их действия противозаконными. Так , в соответствии с Законом РФ « Об охране окружающей природной среды» , а и менно со ст .15 данного закона , в задачи экономического механизма охраны окружающей среды не входит социальное развитие населени я. В соответствии со ст .17 того же зак она финансирование экологических программ может производиться из средств краев и областе й , экологических фондов Российской Федерации и в соответствии со ст .21 ч .3 указанного закона распределение средств должно произво диться следующим образом : реализация природоохранных мероприятий местн ого значения – 60% реализация природоохранных мероприятий краев ого (областного ) значения – 30% реализация федеральных природоохранных мероприят ий – 10% Вышеуказанное наглядно пока зывает , чт о иные траты из средств экологических фон дов просто исключаются. Далее , в части 4 указанного закона явн ым образом оговорено , что использование средс тв экологических фондов предусматривается на оздоровление природной окружающей среды и дру гие мер оприятия связанные с охраной и возобновлением природных ресурсов и окружающ ей среды. Но несмотря даже на все вышеуказанно е краевой администрацией была грубо нарушена ст .5 в соответствии с которой « запрещается расходование средств эколог ических фондов на ц ели , не связанные с природоохранной деятельностью» . (категорическая формулировка !) Также согласно приказа Министерства охр аны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 275 от 23.09.1994 в соответствии с которым в целях усиления роли территориальных внеб юд жетных фондов в решении природоохранных задач и в связи с имеющими место фактами не целевого использования имеющихся фондов руководителям территориальных фондов прик азано организовать действенный контроль за их исполнением , при этом привлекая нарушителей к строгой ответственности . В связ и с этим , действия краевой администрации м огли и должны были быть опротестованы име нно территориальным органом министерства природы . Список используемой литературы : В,В , Петров“Экологическое право России”, Москва , изд . “Бек” ,95г. Закон РСФСР от 19 декабря 1991г . “Об ох ране окружающей природной Среды” (Ведомости Р Ф 92 № 10, ст .457) Конституция РФ Основы лесного законодательства РФ . Ведом ости РФ 93 № 15 ст .523. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г . -”О федерал ьных природных ресурсах”. Указ Президента РФ от 4 февраля 94г .- “О государственной стратегии РФ по охране окружающей Среды и обеспечению устойчивого развития.” (Юридический вестник )-94г.,№ 10.

1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Не успел Порошенко сесть на трон, а уже заявил:
"Первым делом мы вернем Крым!"
Здрасти, приехали. Вы же его уже вернули нам два месяца назад. Забыли что ли?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экологическому праву "Эколого-правовой режим лесопользования", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru