Тамож е нная п о л итика н аш ей стра н ы им ее т свою и сторию , свои характерные э тапы ра з вити я . Если в 20-х - н ачале 30-х го д о в Советский Союз активную таможенную политику с ц е л ь ю увязки внутренних ц е н с миро в ыми, то в дальнейш е м о н а пер е стала воздействовать на р азвитие торго в ли с отдельным и странами , п оско льку там оженны е пошлины н а им п ортиру е мы е то в ары покры в ались из госбюдж е та и н е о к аз ы вали су щ ественного влияни я на внутреннее ценообразовани е и э кономическую э ффективность вн е шн е торговых сделок . Важными элемент ами активной таможенной политики СССР в 20-е годы явились т а мо же нные тарифы 1 9 22, 1924 и 1927 гг ., которые не только защи щали сов етскую промышл е нность от конку р е нции иностранных товаро в, но и стимулиро в али ра з в и ти е сов е тского э кспорта за счет сниже ния ил и о т мены в ыво з ной пошлины на значительную часть товаров . Таможенны е тарифы 1930, 1961 и 1981 гг ., которые действовали в п ериод команд н о -а дминистративного упра в л е ния внешнеэкономическими связями , оказал и сь по су ти рутинными правовыми актами . Так , та моженный т а р и ф 1981 г . не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом эк оно мического регулирования вн е шнеэкономич е ской д е ятельности . У к азанный тариф насчитывал всего тр иста с н е большим п оз иций, в то в р е мя к ак в та м ож е нных тарифах бол ьш инства промышленно р азвитых стран число отде льных товарных поз иц ий , подпозиций и т.д . насчитыва е т от 5 до 7 тысяч , а в тарифах таких стран , как США и Япония - 10 - 1 2 тысяч . Тарифу образца 1981 г . было присуще несоответствие у ровня таможенных пошлин ценам на товар ы ,сложившимся на внутреннем и внешних ры нках . Так , на большинство видов машин и оборудования минимальные ставки составляли тол ько 5-10% на топливо - 10-12% , металлы - до 15%, химические продукты -5-10% . И , наконец , де йствовавший порядок исчислен ия таможенных пошлин и их внесения в союзный бюджет . Понятие "таможенная пошлина " было подменено термином "таможенные доходы " , в результате ч его организации , импортирующие товары , перечисляли в бюджет не пошлину , а разницу между стоимостью товара на внешнем и внутреннем рынках . Такое положение считалось вполне нормальным в эпоху жесткой централи зации внешней торговли , отрыва процесса ее осуществления от непосредственных производителей или потребителей товаров , гос подства административно-командных методов управления этой деятельностью . В условиях демократизации внешнеэкономических связей , вовлечения в экспортн о-импортные операции практически всех предприятий , организаций , совместных предприятий и произв одственных кооперативов требуется разработка э ффективной таможенной политики и принятие нового таможенного тарифа , которые бы учитывали изменения , происходящие в этой важной сфере хозяйственной деятельности. Таможе нная политика России определяется высшими орг анами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства . Целями таможенной полит ики России являются : а ) интеграция хозяйства страны в миров ую экономику ; б ) з ащита и стиму лировани е экономического развития России ; в ) создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ ; г ) укрепление торгового и платежного б аланса страны ; д ) рост доходов государственного бюджета ; е ) упрочение торгово-политич еских пози ций России ; ж ) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов ; з ) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубе жными странами , контактов между людьми ; и ) охрана жизни и здоровья ч ел овека , животных и расте н ий , сохранение окружающей среды ; к ) защита государственной и общественной безопасности ; л ) защита прав и законных интересов граждан , предприятий , объ единений и организаций , культурного и историч е ског о наследия народов России. Таможенный тариф Р оссии постр о ен на базе Товарной номенкла туры вне ш неэко н омической деятельност и (ТН ВЭД ), представл я ющей со б о й “российский вариант” Номенклатуры Гармонизирова нной системы . Сог л асно стр у кт у ре ТН ВЭ Д каждый товар имеет свой отличительный 9- ти значный к од , позволяющий т о ч но ид е нтифиц и р о ват ь э тот товар . На базе д а н н ых , сод е ржа щих ся и ТН ВЭД , ра ботает тамож енн а я стати стика , оформляется вся то варосопроводительная документация , в том числе и грузовая таможенная декларация. Переход на эту систему сопряжен со значительными трудностями , так как надо не просто ознакомить всех заинтересованных в ее применении , а научиться пол ьзоваться ТН ВЭД. Не впол не ясно , сколько человек в этой связи предстоит обучить пользованию ТН ВЭД . Их к оличество , по имеющимся оценкам , составит деся тки тысяч человек . Для сравнения , во Франц ии при переходе на Гармонизированную систему обучили 35 тыс яч человек , в США - 50 тысяч . Американцы , переходя с национальной системы на Гармонизированную , затратили на обучение 2,5 года . Отличительно й особенностью таможенного тарифа России явл яется наличие таможенных пошлин на отдельны е товары , вывози мые с территории Российской Фед ерации . Перечень товаров , облагаемых вывозной пошлиной , а также размеры взимаемой пошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с целью оперативного реагирования на изменение ситуации внутри страны и з а рубежом . В течение последнего десятилетия та моженное регулирование импортных операций претер пело серьезные изменения . С 15 января 1992 в соответствии с П остановлением Правительства РФ № 32 “О таможенных пошлинах на импортные товары” было отмен ено в зимание пошлин и других сборов , кроме платы за таможенные процедуры , при ввозе товаров на территорию России . Тако й шаг мотивировался необходимостью создания у словия для насыщения потребительского рынка и перехода на экономические методы регулиров ан и я ввоза товаров в страну , ч то предусматривало разработку и введение нов ых таможенных пошлин к 1 апреля 1992 г . Однако н а практике это решение Правительства не было осуще ствлено в намеченный срок и ввозимые в Россию товары зарубежного производства не облагались пошлинами в течение почти полугода . Столь длительный период , потребовавшийся для подготовки импортного таможенного тариф а , объясняется рядом причин , в числе котор ых необходимо особо отметить сложность опред еления оптимальных размеров ввоз н ых пошлин , которые бы , с одной стороны , о беспечивали интересы российских производителей т оваров и приносили существенный доход государ ству , а с другой стороны , не привели к значительному сокращению поставок товаров в Россию , вызывая тем самым очередной дефицит тех или иных товаров на в нутреннем рынке страны . В наст оящее время деятельность таможенных органов в России развивается стремительными темпами . Р еализующаяся в 1997 году под руководством Минэко номики Комплексная программа развития таможенной службы России в первую очередь зат ронет , конечно же , российский Таможенный комит ет . Однако программа настолько обширна , что ее можно расценивать как форму реорганизац ии всей российской внешней торговли в цел ом .