Социальные службы, опыт практической деятельности

Содержание стр. Введение 3 Глава I . Социальные службы : организационные аспекты социального обслуживания населения 4 – 16 § 1. Правовые осн овы раб оты социальных служб 5 – 8 § 2. Общие принципы организации работы социальных служб 8 – 13 § 3. Цели , задачи , функции работы социальных служб 13 – 16 Глава II . Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – основные направле ния работы 17 – 22 § 1. СРЦдН как особый тип специализиро ванного учреждения с его функциональными особ енностями 17 – 19 § 2. Основы работы м униципального учреждения «Со циально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г . Сыктывкар» 20 § 3. В оспитанники Центра 21 – 22 Заклю чение 23 – 24 Литература 25 – 26 Введение В обстановке строящейся систем ы социального обслуживания , при катастрофическом падении жизненного уровня большинства семей , психической и фи зической перегрузке населения , поражение безработицей , отказом многих от профессиональной деятельности , резким сни жением качества жизни и другое – все это говорит , что система социального обслуж ивания , действительно находится в строящемся этапе и только н а чинает развивать ся в полную меру с подключением науки , а это означает , что изученность данной темы очень слабое. В настоящее время в России действуют свыше 12 тысяч различных учреждений социального обслуживания населения 1 1 Ложкин Д . 80 лет Российской социа льной службе // Социальное обеспечение . М ., 1999. № 3. С . 3. . Динамика основных статистических показателей , характеризующих становление и развитие учре ждений социального обслуживания семьи и детей свидетельствует о том , что число учрежден ий социального обс луживания семьи и д етей , системы социальной защиты населения за последние три года , благодаря внедрению р яда программ , выросло в четыре раза и составило 1231. Эта значительная цифра и подвела авто ра к написанию работы , чтобы собрать в единое целое материал про социальные службы обслуживающих население. В работе рассматриваются организационные аспекты социального обслуживания населения с правовыми основами , общими принципами , целями , задачами , функциями работы социальных служб. Актуальность данной темы обусл овлено тем , что впервые рассматриваются организацио нные аспекты социального обслуживания населения и перенос их воздействие на конкретное учреждение , то есть социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних . Этот центр расс матривается как особый ти п специали зированного учреждения в работе с несовершенн олетними. При написании работы использовались теоре тический , анализирующий , обобщающий методы исследо вания с непосредственным наблюдением за работ ой одного из учреждений . При написании авт ор использовал такие источники как зако нодательные и нормативные документы , устав од ного из видов социального учреждения , литерат уру выпускаемую Минсоцзащиты России , или стат ьи таких авторов как Баринова , Калашников и другие. Цель исследовани я работы состоит в анализе д еятельнос ти социальных служб и конкретного учреждения . Для достижения данной цели в работе автор ставит следующие задачи : 1. Рассмотреть основы работы социальных служб ; 2. Раскрыть принципы организации социальных служб ; 3. Просмотреть цели , задачи , фун кции работы социальных служб ; 4. Раскрыть почему СРЦдН является особым типом специализи рованного учреждения ; 5. Рассмотреть основы работы СРЦдН г . Сыктывкара ; 6. Просмотреть пути поступления и методы работы СРЦдН с его воспитанниками. Пособие адр есовано сотрудникам социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних , может быть по лезно научным работникам , преподавателям и ст удентам учебных заведений социального профиля. В работе содержится введение , две главы по три параграфа , заключение и список л итературы . Глава I . Социальн ые службы : организационные аспекты социального обслуживания населения § 1. Правовые основы работы социальных служб Вопросы обеспечения социальной работы и современной системы социального обслуживания в Россий ской Федерации весьма актуальн ы , особенно вопросы , касающиеся правового обес печения организационно-управленческой деятельности в области социального обслуживания семей и детей . Именно семья является продолжателем нашего общества , то есть состояние здоровь я членов семьи оказывает влияние на здоровье ребенка , соответственно , в дальн ейшем на взрослого человека , который должен воспитать своего дитя и так далее . Глав ным образом это отражает Конституция Российск ой Федерации. В ст . 7 Конституции Российской Федерац ии заложены основы правовой базы и развития системы социальных служб . В дальне йшем государственно-правовое обеспечение социальной работы в России развивается в федеральных законах и подзаконных актах. К таким отно сятся : Постановления Совета Министров РСФСР Постановление Совета Министров РСФСР «О первоочередных мерах по созданию государственной системы социальной помощи семье в РСФСР» //Семейная политика в РСФСР . М .: Комитет по делам семьи и демографической политике при Совете Министро в РСФСР , 1991. , Ука зы Прези дента Российской Федерации 2 2 Указы Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обес печении выживания , защиты и развития детей в 90-е годы» (1 июня 1992г . № 543) //Собрание за конодательства . М ., № 26. 1992. , а затем принятые в 1995 году федеральные зак оны «Об основах социального обслуживания насе ления в Российской Федерации» и «О социал ьном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» устанавливающие основные законодател ьные нормы социального о бслуживания и способствующие развитию социальной работы . К 1997 году правовая база социальной работы начи нает формироваться и систематизироваться . В 1997 году вышли «Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожило го возраста и инвалидов в нестацио нарных учреждений» 1 1 Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных учреждениях . Часть I , II . М .: Минтруд России , ЦБНТИ , 1997. и «Правовое обеспечение орга низаций и функционирования системы социальн ого обслуживания семьи и детей» 2 2 Топчий Л.В . Правовое обеспечения организ аций и функционирования системы социального о бслуживания семьи и детей . М ., 1997. . «Правовое поле системы социальной работы , социального обслу жива ния и деятельности социальных служб формируются в русле основных направлений государственной политики по улучшению положени я семьи , детей и других категорий населени я в Российской Федерации со всеми позитив ными и негативными последствиями в их диа лектичес к ом единстве» 3 3 Основные направления государственной социа льной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национа льный план действий в интересах детей ) //Сб орник нормативных актов . М .: Синергия , 1996. . Так что же понимается под социальным обслуживанием ? В «Словаре с оциальной работы» Р . Баркера социальное обслу живание трактуется как «предоставление конкретны х социальных услуг для удовлетворения потребн остей , необходимых для их нормального развити я , людям , зависящим от других, и котор ые не могут сами о себе позаботиться» 4 4 Баркер Р . Словарь социальной работы . М .: Институт социальной работы , 1994. С . 113. В Федеральном Законе «Об основах соци ального обслуживания населения в Российской Федерации» в ст . 1 подчеркивается , что «с оциальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке , оказание социально-бытовых услуг и материальной помощи , проведение социальной адап тации и реабилитации граждан , находящихся в трудной жизненной ситуации» 1 1 Фед еральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ //С обрание законодательства . М ., 1995. № 49. . Важную роль играют статьи закона , в которых раскрываются основное содержание вид ов социаль ного обслуживания – материальн ой помощи , социальное обслуживание на дому , социальное обслуживание в стационарных учрежде ниях , предоставления временного приюта , организаци и дневного пребывания в учреждениях социально го обслуживания , консультативная помощь, социальный патронаж граждан и другое . Не во всех странах мира социальное обслуживание понимается одинаково . Не редко в этот термин вкладывается различное содер жание . Например , в Финляндии в «Законе о социальном обслуживании» (1982) под социальным обсл ужив анием понимается «совокупность социальны х услуг , поддержки средствами к существованию , социальных пособий и связанных с ними действий , которые призваны служить укреплению социальной обеспеченности и способствовать р азвитию отдельного человека , семьи , сооб щ ества» 2 2 Законодательство заруб ежных стран по социальному обслуживания насел ения . М .: Минсоцзащиты России , 1994. С . 10. . Возможность осуществления социального обслуж ивания населения в условиях современной Росси и становиться реальной и ощутимой по мере организации и развития сети , территориа льных социальных служб и быстрого формировани я отрядов профессиональных работников и други х специалистов области социальной работы , соц иальной педагогики и практической психологии. Социальные служб ы не зависимо от орг анизационно-правовой формы оказывают социальное обслуживание бесп латно или за определенную плату (ст . 15,16 Феде рального Закона «Об основах социального обслу живания населения в Российской Федерации» ). Де ятельность этих учреждений подлежит лицензирован ию в порядке , закрепленном ст .18 этог о же закона и определенном Правительством Российской Федерации . Финансирование государственн ых и муниципальных учреждений производиться з а счет соответствующих бюджетов , а частные и иные учреждения социального обслуживания – из источников , предусмотренных их учредительными документами. Целесообразно ис ходить из того , что социальное обслуживание населения как система характеризуется не п росто суммой учреждений с динамикой их ра звития на определенных территориях Российской Феде рации , а совокупностью таких состав ляющих , как : определенный порядок взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания , межведомственная взаимосвязь , последовательные о боснованные действия всех учреждений , направленны х на поддержку различных сл о ев населения ; форма организационной деятельности у чреждений социального обслуживания , определенный способ устройства региональной упорядоченной сов окупности учреждений , объединенных общими целями , задачами , функциями ; финансово-экономическое и материальн о -техническое обеспечения де ятельности учреждений , оказывающие социальные усл уги населению ; многоуровневое научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности территориаль ных социальных служб ; степень сформированности нормативно-правового поля , создающ е го необходимые условия для становления и разв ития социальных служб и гарантирующего необхо димый статус работников этих служб ; соотношен ия усилий , направленных на становление социал ьных служб , и получение результатов социально го обслуживания , выражающихся, прежде в сего в степени удовлетворенности клиентов соц иальных служб , эффективности социальных услуг . Все вышеизложенное говорит о достаточност и федеральной правовой базы , являющейся едино й для всех регионов Российской Федерации. Рассмотрим эту систему в Ре спубли ке Коми и начнем с Конституции Республики Коми . В ней , как и в Конституции Р оссийской Федерации заложены основы правовой базы и развития системы социальных служб применимой только на территории Республики Ко ми. Республиканские законы расширяют действ ие федеральной законодательной базы , а ряд законов , существующих на уровне федерац ии , как единое , в Республике Коми разработ аны и приняты как самостоятельные , а именн о : Федеральный Закон «О социальном обслуживан ии граждан пожилого возраста и инвалидов» ра з делен на два Закона Республ ики Коми «О социальном обслуживании лиц п реклонного возраста» и «О социальном обслужив ании инвалидов». На территории Республики Коми действуют Указы Главы Республики Коми и региональн ые программы , такие как «Государственная прог р амма обеспечения занятости населения в Республики Коми» , «Государственная программа адресной социальной помощи населению в Респу блики Коми» , «Программа социальной поддержки инвалидов» и др. С 1999г . действует принятая Государственным Советом Республики Ком и «Концепция г осударственной социальной политики Республики Ко ми на 1999 – 2001 годы» Концепция государственной социальной п олитики на 1999-2001 годы /Комитет Государственного С овета РК по социаль ной политике . Сыкты вкар , 1999. С . 40. . Концепция должна обеспечить согласованную деятельность органов законодательной и исполни тельной власти республики , направленную на см ягчение последствий системного кризиса , создание предпосылок для экономического рос та и гарантий всех граждан республики . Для достижения этой концепции перед государственно й политикой Республики Коми стоит главная цель – повышение уровня жизни и обесп ечение государственных социальных гарантий насел ению в основных сферах жизнедеятельност и . Таким образом , из вышеизложенного можно сделать выв од , что как на уровне Российской Федерации , так и на уровне Республики Коми имее тся достаточная законодательная база , обеспечиваю щая правовые основы деятельности социальных с лужб. § 2. Общие принципы организации работы социальных служб Принципы социаль ной работы лежат в основе социальных служ б как форма их деятельности . Некоторые при нципы закреплены законодательно , они и служат маяком для социальных служб . Рассмотрим принц ипы , которые декларируются Федеральным Зако ном и Законом Республики Коми о социально м обслуживании населения : По статье 5 Закона Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» «социальное обслужив ание основывается на принципах : адреснос т ь ; доступность ; добровольность ; гуманость ; приорите тности предоставления социальных услуг несоверше ннолетним находящимся в трудной жизненной сит уации ; конфиденциальность ; профилактическая направленн ость» 1 1 Федеральный Закон «Об основах соци ального обслужи вания населения в Российск ой Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ //Собрание законодательства . М ., 1995. № 49. . Этот перечень принципов пополняет Закон Республики Коми «О социальном обслуживании населения в Республике Коми» : «преемственнос т ь всех форм социального обслуживания ; приоритетность предоставления услуг лицам прек лонного возраста ; равных возможностей ; ответственн ости органов государственной власти , социальных служб и их должностных лиц за несоблюд ение государственных стандартов и р е спубликанских нормативов социального обслужи вания» 2 2 Закон РК «О соц иальном обслуживании населения Республики Коми» от 7 апреля 1997 года № 21-РЗ // Ведомости . Сык тывкар , 1997. № 8. . Рассмотрим основ ные принципы социальных служб - адресность : в настоящее время , когда Россия переживает нелегкую экономическую сит уацию , невозможно обеспечить всех всем . Нужно обеспечить самых нуждающихся на этот мом ент граждан нашей страны . В настоящее врем я государством предоставляется 150 льгот и компе нсаций , которыми поль з уются более чем 68% населения России 3 3 Виленский А ., Домнин а И . Система социальной поддержки населения : уровень кризиса и региональный опыт //Вопро сы экономики . 1999. № 2. С . 76. , это примерно 30 категорий нуждающихся граждан : семь и группы риска , дети , под ростки , молоде жь , женщины , пенсионеры , инвалиды , больные и так далее. На сегодняшний день действует программа Правительства Росси йской Федерации об адресности назначения посо бий на детей , которая дает возможность эко номить средства . Чем выше точность опре деления нуждаемости , тем больше экономия . Требуется тщательно соизмерить политический , социальный и экономический эффект от внедрен ия различных вариантов адресных программ с затратами на улучшение и проверку доходов получаемой помощи. Многие согласн ы с те м , что богатые не должны пользоваться благами системы общественной соци альной поддержки : несправедливо , когда семья « новых русских» получает такое же детское пособие , как и все остальные , или пользуют ся скрытой дотацией от государства в виде низкой кварти р ной платы за с вою пятикомнатную квартиру . Предложение Правитель ства Российской Федерации по введению адресно й поддержки направлено на ограничение круга получателей беднейшими , наиболее нуждающимися слоями населения . Примером может служить ог раничение круг а получателей детских пособий семьями с душевым доходом ниже двух прожиточных минимумов . - доступность : один из важн ейших аспектов деятельности социальных служб является доступность , так как эти службы и созданы для людей , не имеющих средств , а может и сил разрешить ту или иную ситуацию , справиться с той или ино й деятельностью . Социальные службы предоставляют услуги , которые нужны населению бесплатно или за умеренную оплату . Услуги должны быть максимально приближены к клиенту террито риально и предстовлять р азличный сп ектр услуг . Правда , в некоторых службах эт и услуги оказываются строго ограниченным слоя м населения. - добровольность : насильно верн уть ребенка в нормальную , здоровую жизнь н е возможно . Для этого нужно его желание . Это значит : для того чтобы прис тупи ть к оказанию помощи и коррекционной рабо ты с каждым подростком , необходимо его сог ласие на сотрудничество со специалистами , ока зывающими ему помощь , так и с другими клиентами обращающимися за определенной помощью в любые учреждения социальной помощи. Но здесь есть исключения , которые про писаны в законе , что при угрозе жизни и безопасности , прежде всего детям , этот п ринцип можно не брать в расчет . - гуманность : это , прежде всего терпимое отношение к клиенту , и не важно , что он собой представляет – бро дяга , пенсионер , к оторый не дает сказать слово , человек , кот орый обвиняет за все всех и так далее . Всех их нужно выслушать и проявить н еобходимое внимание и поддержку. - приоритетность предоставления социальных усл уг несовершеннолетним , оказавшимся в трудн ой жизненной ситуации : со здание реабилитационного пространства ставит во главу угла интересы ребенка . Задача состо ит в эффективной защите интересов несовершенн олетнего , его прав и свобод . Это значит , что во всех спорных ситуациях , в которы х существует конф ликт интересов взрослых граждан и несовершеннолетних , социальное про странство всегда встает на сторону интересов несовершеннолетнего . Несоответствующее его поведение общественным нормам прежде всего вызвано проблемами внутри нашего общ ества , и должно во сприниматься не как преступность , а как социальная болезнь , н е всегда понятная самому ребенку , но всегд а ощутимая им и окружающим миром в то м или ином виде. - конфиденциальность : этот прин цип связан с тем , что в процессе деяте льности специалистам по социа льной работе становятся доступной информация о клиенте , которая , будучи разглашена , может принести вред ему и его близким , дискредитировать и опорочить их . Это сведенья о болезнях , негативных привычках , психических заболеваниях , семейных конфликтах , крими н альное про шлое или настоящее . Такая информация может использоваться только в профессиональных целях ; она не должна разглашаться кроме , случае в , предусмотренных законом и связанных с в озможностью насилия , нанесения ущерба какому-либо лицу , прежде всего дет я м. - профилактическая направленность : предполагает предпринимать шаги по пре дотвращению возникновения социальных проблем и жизненных затруднений клиентов или по пред упреждению отягощения уже существующих проблем . Практика показывает , что предупредить социа льное бедствие всегда легче , чем в последствии прилагать усилия для ликвидации его многообразных последствий . Скажем , сохранен ие семейных и школьных связей детей , оказа вшихся в состоянии дизадаптации , скажется бла гоприятнее и прагматичнее , чем в последств и и бороться с детским бродяжничес твом , преступностью и т.п. - соблюдение прав человека и гражданина : все права на территории Российской Федерации закреплены Конституцией Российской Федерации , а именно ст . 17-64 1 1 Конституция Российской Федерации . М ., 1993. С . 6-17. . О собые права на социальное обслуживание в социальных службах закреплены ст . 7 Федерального Закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». - преемственность всех фор м социального обслуживания : этот принцип подразу мевает , что все службы социального обслуживания населения должны ра ботать в какой-то системе под одним руково дством с очень хорошо отлаженной системой взаимоподдержки и взаимоинформирования для быс трой и успешной работы с обратившимся кли ентом. - приорите тность предоставления у слуг лицам преклонного возраста : в Законе Республики Коми «О социал ьном обслуживании населения в Республики Коми » к несовершеннолетним пользующимся правом пр иоритетности предоставления социальных услуг , доб авляется приоритетность пре доставления социа льных услуг лицам преклонного возраста . Это связано с существующей демографической ситуаци ей – старением нации . В Республике Коми даже действует закон «О социальном обслу живании лиц преклонного возраста. - равных возмо жностей : этот принц ип ука зывает на законность обеспечения всех граждан Республики Коми и Российской Федерации и право предоставления им социальных услуг на территории Республики Коми. - ответственности органов государственной власти , социальных с лужб и их должностных лиц за несобл юдение государственных стандартов и республиканс ких нормативов социального обслуживания : принцип введен , совершено справедливо т.к . некоторые чиновники не соблюдают нор мы прописанные в законах и подзаконных ак тах. Рассмотрев , принципы функционирован ия социальных служб можно придти к выводу , ч то надо отработать механизмы контроля , регули рующие соблюдение этих принципов работниками социальных служб. Вышеизложенные принципы указывают на то , как должны работать социальные службы . А втор работы предлагает также рассмотреть принципы организации социальных служб. К ним относятся : - принцип числе нности : он указывает на то , что часть у чреждений социального обслуживания создаются из расчета численности населения или численност и определенной категории лиц , расп оложенн ой на определенной территории. - принцип необх одимости : к этому принципу , например , относятся создание специального дома для одиноких престарелых , так как необходимость в преодоле нии одиночества среди престарелых граждан был а , есть и будет всегда. - принцип возмо жности : по этому принципу можно судить о финансовом положении региона , так как име ется примерный перечень учреждений , который д олжны быть на той или иной территории , а если у региона позволяют средства , то он в праве расширить его до любых рамок . Ни один закон не регламентир ует , до какого количества можно расширить их численность. Все принципы должны работать и способ ствовать развитию социальных служб на всей территории Российской Федерации. Итак , деятельность социальных служб основ ывается на принципах : адресность ; доступност ь ; добровольность ; гуманость ; приоритетности предос тавления социальных услуг несовершеннолетним нах одящимся в трудной жизненной ситуации ; конфид енциальность ; профилактическая направленность ; преемст венность всех форм со ц иального об служивания ; приоритетность предоставления услуг л ицам преклонного возраста ; равных возможностей ; ответственности органов государственной власти , социальных служб и их должностных лиц за несоблюдение государственных стандартов и республиканских н ормативов социального обслуживания. А так же на принципы организации : принцип численности ; принцип необходимости ; принци п возможности. § 3. Цели , задачи , функции работы социаль ных служб Сущность социального обслуживания как соц иальной системы в ее стати стике раскр ывается путем выявления и уяснения целей , задач и функций работы социальных служб. Рассмотрим в начале цель деятельности социальной службы. Разные авторы выделяют разные цели , но это связанно не с тем , что они по нимают по-разному значения этих с лужб , а потому что рассматривают различные ее структуры . Например , некоторые авторы выделяют целью социальной службы «защиту и охрану прав детства» 1 1 Работа с детьми группы риска : метод ическое пособие для социальной службы «Работа на улице» . М .: Российский благотворитель ный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» , 1999. С 7. . Естественно , эти авторы рассматривают детские учреждения , которые защищ ают и охраняют права ребенка. Другие авторы выделяют цель деятельности учреждений социальной работы , как выполнение буфера между клиентом и службами , к оторые могут им оказать помощь. Обобщая всё , научная литература говорит , что целью социальной работы является содей ствие людям в успешном разрешении их жизн енных проблем . Для решения этих проблем уч енные выделяют два под хода : первый – социальная работа – профессиональная деятел ьность , возникающая в виде добровольной филан тропической и благотворительной помощи . Есть и другой подход : социальная работ а рассматривается как профессиональная деятельно сть , целью которой являетс я материализаци я , опредмечивание интересов и потребностей че ловека , достижение социально и личностно знач имых результатов , закрепление и изучение личн ости , групп людей в обществе . Эти цели определены Федеральным Законом , закрепляющим сист ему социального о б служивания учрежден ий , социального обслуживания населения различных типов. Но «сейчас делается попытка приспособить механизмы и принципы функционирования социал ьных отраслей под реальные возможности бюджет а в условиях его высокого дефицита , что означает п одмену целей (интересов челов ека ) средствами для его решения» 1 1 Баринова М ., Валентина Матвеенко : Наша главная задача – выполнить обязательства , которые мы взяли на себя . //Человек и т руд . 1999. № 2. С . 9. . Для достижения этой цели нужно решить следующие задачи : - мониторинг те рритории и района с целью сбора информаци и о потребности населения ; - защита и охрана прав обратившихся ; - обеспечение н епрерывности и единого подхода к проведению профилактических и реабилитационных мероприятий для полного и вс естороннего восстано вления клиента. - Информирование населения о различных органах , которые могу т помочь выбраться из трудной жизненной с итуации. Исследователи проблем социального обслуживан ия выделяют следующие функции социального обс луживания : - Профил акт ическая функция : необходимо проводить массовую профилактическую работу . Примерами могут служит ь акции : а именно «Без наркотиков» – проводимая недавно Министерством Республики Коми по социальным вопросом ; «Мы не курим и не пьем» – артистами Российской э с трады ; «Безопасный секс – твой выбор» - пропаганда Министерства Здравоохранения Российской Федерации на каналах российского телевидения . - Социально-реабили тационная функция : она содержит в себе – социальную медико-психологическую реабилитацию л иц с от клонившимся поведением , безнадзорн ых детей и подростков , детей оставшихся бе з попечения родителей или лиц их замещающ их ; медико-социальную реабилитацию и реабилитацию лиц с ограниченными возможностями , семей их содержащих . - Адаптационная функция : бывает двух видов – активна я , когда индивид стремится к воздействию н а социальную среду с целью ее изменения и пассивную , когда он не стремится к воздействию на нее. - Охранно-защитная функция : включает в себя – организацию пенсионного обеспечения ; разработки м еро приятий по материально-бытовому обслуживанию нетр удоспособных и иных нуждающихся в защите граждан ; создание адресной , дифференцированной сис темы поддержки на государственной основе ; орг анизация и внедрение новых форм и видов натуральной , гуманитарной , т ехнической , экстренной помощи . Другими словами , совокупност ь мер политического , экономического , правового , социального , культурного , научного , медицинского , санитарно-гигиенического и противоэпидемического х арактера , направленных на сохранение и укрепл ени е физического и психического здо ровья каждого человека. - Функция социа льного патронажа : за выполнение этой функции несут ответственность главным образом террит ориальные центры , которые подразделяют свой п атронаж как территориально , так и профессиона льно . Но здесь нельзя забывать и про линию социальных педагогов школ , которые должны в той или иной форме выполнять эту функцию. Рассмотре в в общем виде правовые основы , общие принципы , цели , задачи , функции социальной рабо ты , а именно социальных служб можно при дти к выводу , что существует острая необходимость в дальнейшем развитии отросли как в глубь , то есть профессионально , та к и в ширь , то есть предоставление бол ее широкого спектра услуг. Председатель комитета по вопросам социаль ной политики Совета Федерации Российской Федерации В . Торлопов в своем докладе о тметил , что необходимость разработки новой ко нцепции рыночной модели социальной политики в условиях затянувшегося системного кризиса 1 1 Мухейдинова Н . Реформы социальной сферы //Экономист . М .,1998. № 5. С . 63. . За десять лет существования новой экономической системы Россия смогла сделать с толь много , добиться таких заслуг , поднять на средний уровень все социальные службы . Это Россия с ее не далеким прошлым , г де эта система даже и не подозревалась как так овая , но существовала до 1917 го да . Изменились цели , задачи , функции , но нам ного ли – нет . Да , конечно , изменились потребности населения , изменились и условия . Н апример , если при Петре I была попытка вырвать из рук церкви социальную сферу и возложить ее на светские ст руктуры , то в настоящее время социальные с лужбы зависят полностью от государства , в свою очередь государство создает благоприятные условия для того , чтобы этой деятельностью занимались нынешние светские круги . Теперь государство не навязывает э ту дея тельность , а предлагает как приоритетное напр авление для продолжения нашей нации. Теперь Российское направление – это социальная политика , которую и пытаются осуще ствить в настоящее время . Ее попытки досто йны , даже заграничные коллеги приезжающие пом очь , подсказать и посмотреть в действи тельности нашу социальную систему , указывают на то , что наши достижения в этой сфер е значительны. Цели , задачи , функции работы социальных служб разнообразны , так как наша система в действительности еще находятся на ста дии бурного развития. Таким образом из всего вышеизложенного следует , что в начале 90-х годов социальн ые службы с их нормативно закрепленными о рганизационными аспектами социального обслуживания населения имели не стабильный характер , так как не было едино го подхода в работе социальных служб , нормативной базе , в отсутствии стандартов социального обслуживания населения . С 1995 года с принятием закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации была четко опреде ленна и в дальнейшем д оведена д о нужного уровня нормативная база , где про писываются необходимые принципы работы социальны х служб . Но все же цели , задачи , функци и находятся в постоянном движении , как мол екулы воды , превращаясь из одного состояния в другое , но , не меняя своей фо р мулы . Глава II . Социально-реабилитационный центр для несоверш еннолетних – основные направления работы § 1. СР ЦдН как особый тип специализированного учреждения О бе дах современного детства в России сказано и написано немало. Все государственные до клады «О по ложении детей в России» последних лет отм ечают резкое ухудшение условий для физическог о , психического , нравственного развития детей , рост числа несовершеннолетних , изувеченных социал ьным окружением , ставших жертвами разного род а насилия , втянут ы х в криминальные группировки. В 90-е годы в стране осуществляются меры , направленные на улучшение положения дет ей . Принят ряд федеральных законов , введена президентская программа «Дети России» , в су бъектах Российской Федерации разрабатываются зак онодательн ые акты и программы , направленн ые на защиту прав детей . Утверждение Нацио нального плана действий в интересах детей до 2000 г . положило начало формированию государ ственной политики , ориентированной на поддержку детства . В системе социальной защиты населе ни я , создается сеть учреждений для различных категорий детей , нуждающихся в со циальной поддержке и реабилитации . Статистики , характеризующей количество и состав современных беспризорников , официально не существует , но , как свидетельствуют данные МВД России и Минсоцзащиты России , в поле зрения государственных органов ежегодно попадает до 200 тысяч таких детей и подро стков 1 1 Первые итоги . М ., 1997. С . 18. . В нарушении международных правовых норм детей и подростков , не совершившие правон арушений , нередко социа льное обслуживание содержались в приемниках-распределителях органов внутренних дел , ожидая отправления в детские учреждения интернатного типа. С этим и связано , что в государств енной системе защиты прав несовершеннолетних , с целью предотвращения противопра вных пр оявлений среди детей и подростков , особое место принадлежит сети новых социально-профилакти ческих служб . К таким относятся социально-реаб илитационные центры для несовершеннолетних. Социально-реабилитационные центры для несовер шеннолетних являются ко мпонентом общей го сударственной системы профилактики детской безна дзорности и правонарушений. Именно эта позиция была закреплена в Указе Президента Российской Федерации «О профилактике безнадзорности и правонарушений н есовершеннолетних , защите их прав» от 6 сентября 1993 года № 1338. В соответствии с этим указом в стране создаются принципиально новые специализированные учреждения для детей и подростков и среди них муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г . Сыктыв к ар». Центры социальной реабилитации несовершеннол етних в России начали открываться 1993 г ., на два года позже , чем приюты (на 1 января 1994г . действовало 7 центров , соответственно в 1995 г . – 61, 1996 г . – 116, 1997 г . – 159, в 1998 г . – около 2000 1 1 Социальная защи та / Минисерство Республики Коми по социальным вопросам . Сыктывкар . 1998. С . 7. ). Однако их численность и география размещения не соответствует остроте и масштаб ам проблемы , количеству детей и подростков , оказавшихся в сложной жизненно й ситуац ии . В дальнейшем мы видим увеличение числа таких учреждений , что обусловлено прежде всего сегодняшней ситуацией , непосредственно влия ющих на судьбы детей . Наиболее интенсивно развивается сеть этих учреждений в Красноярск ом , Краснодарском краях , Ир к утской , Московской , Нижегородской , Саратовской , Челябинской и Костромской областях . Органы местного самоуправления формируют на местах муниципальную систему социальной профилактики безнадзорности и правона рушений несовершеннолетних . Частью этой системы ст ановятся специализированные учреждения о рганов социальной защиты : социально-реабилитационные центры являются наиболее перспективными в общей системе социальных детских учреждений , так как позволяют комплексно решать пробле мы коррекционно-реабилитационной р аботы детей , оказавшихся в трудной жизненной ситуац ии , так и воздействовать на среду , в ко торой он находится , в том числе , и на родную семью . Центр призван помочь не только беспризорным детям , но и тем , кот орые еще не утратили связей с семьей , другими ин с титутами социализации , ибо спектр услуг , который получают в нем несовершеннолетние , нуждающиеся в государственной помощи , значительно шире , чем в других с оциозащитных учреждениях. Наличие социально-реабилитационных учреждений на большинстве территорий позв оляет оп еративно поместить ребенка в нормальные услов ия содержания , психологически подготовить его к жизни в замещающей семье или интернатно м учреждении , избавляет специалиста по охране прав детства от утомительной процедуры с бора необходимых справок : соц и ально-ре абилитационные учреждения имеют достаточный штат специалистов по социальной работе , что де лает этот процесс менее мучительным и для ребенка. Статус социально-реабилитационных ц ентров закреплен в Примерном положении о специализированном учреждении д ля несовершен нолетних , нуждающихся в социальной реабилитации , которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г . № 1092. Согласно действующим нормативам , социально-реабили тационные центры для несовершеннолетних отк р ываются из расчета один на 5-10 тысяч детей , проживающих в городе (районе ). При наличии в городе (районе ) менее 5 тысяч детей создается один центр. Будучи одним из звеньев го сударственной системы профилактики безнадзорности и социальной реабилитации детей, нуждающи хся в защите и поддержке государства , цент ры социальной реабилитации несовершеннолетних вы полняют широкие социальные функции. Рассмотрим их : · Защитительн ая функция . Она направлена на обеспечение сохранности жизни детей , их безопасности от внешни х угроз , правовую защиту законных прав и интересов ребенка , оказание ему экстренной помощи , предусматривает противодействие разрушению его физического , психического , нра вственного здоровья в период пребывания в центре. · Профилактич еская функция . В сотруд ничестве с друг ими учреждениями , организациями центр ведет р аботу по раннему выявлению неблагополучных се мей , оказывает своевременную помощь в разреше нии внутрисемейных конфликтов , дает рекомендации по оздоровлению условий семейного воспитания , осуществля е т квалифицированную прав овую , психологическую , а также материальную по ддержку , что позволяет преподавать необходимые процессы отторжения ребенка от родителей , р аспада семьи как института его социализации . Социальный патронаж семей , в котор ый возвр а щаются либо помещаются в ыпускники центра , не менее важен как средс тво предупреждения рецидива кризисных ситуаций. Центр ведет работу с семьями группы ри ска по предупреждению детской беспризорности . Профилактическая работа направлена и на корр екцию откл о нений в поведении и развитие детей , находящихся в неблагополучных семьях. · Восстановит ельная функция . Осуществляя меры по оздоровле нию условий жизнедеятельности детей в семье , центр способствует восстановлению социального статуса ребенка , укреплению его связей с основными институтами социализации , поддержив ает усилия семей , проявляющих готовность к преодолению своей функциональной несостоятельности . · Коррекционн о-развивающая функция . На основе комплексной д иагностики в центре определяется система мер м едико-социальной , психолого-педагогической ра боты с детьми , ориентированно на коррекцию их психологического , личного развития , восстано вление утраченного или формирование недостающего социального опыта , а также на возрождение и развитие важнейших форм жиз н едеятельности детей – игры , познания , труда , общения. · Оздоровител ьная функция . Центр предоставляет ребенку при его поступлении необходимую медицинскую помо щь , в союзе с различными медицинскими учре ждениями восстанавливает , укрепляет адаптационные возмож ности его организма , обеспечивает повышение устойчивости к влиянию многообразных негативных факторов . Центр осуществляет проф илактику заболеваний среди воспитанников , текущее медицинское обслуживание , обеспечивает полноценн ым питанием , соблюдение санитарн о -гиги енических норм , закрепление навыков здорового образа жизни. · Компенсатор ная функция . Центр ищет пути замещения био логической семьи , если невозможно преодолеть отчуждение от нее ребенка , с тем чтобы , он мог получить опыт семейной жизни , во спитываться в семье как естественной ср еде обитания растущего человека. Конечно ф ункции которые выполняют социально-реабилитационные центры действуют на основе общих функций социальных служб , но они конкретизированы и расширены именно для несовершеннолетних , нуж дающи хся в защите и реабилитации. Все выше изложенное подтверждает , что социально-реабилитационный центр для несовершеннолетн их действует как особый тип специализированно го учреждения для несовершеннолетних и являет ся частью системы социального обслуживания , р а сширяя и дополняя , по возможности , св ою деятельность которую определили законодатели. § 2. Основы работы м униципальног о учреждения «Социально-реабилитационный центр дл я несовершеннолетних г . Сыктывкар» Ослабление важнейших институтов социализации подр аста ющих граждан ведет к крайне нежелательным последствиям : растет число детей безнадзорных , бездомных , склонных к бродяжничеству и п равонарушениям , имеющих задержки психического раз вития . Поэтому потребность в социально-реабилитаци онных учреждениях для н е совершеннолет них не снижается , возрастает их роль в жизнедеятельности детей , защите их законных прав и интересов. К сожалению , только в г . Сыктывкаре действует одно подобное учреждение на всю Республику Коми , а ведь ее территория больше территории Германии . МУ «Социальн о-реабилитационный центр для несовершеннолетних г . Сыктывкар» (далее – Центр ) начал свою работу с апреля 1998 г . в качестве муниципа льного учреждения системы социальной защиты в рамках Федеральной программы «Профилактика б езнадзорности и правонарушений несовершен нолетних» . Центр осуществляет оказание социальной помощи несовершеннолетним с целью преодолени я их социальной дизадаптации , сложившейся в результате различных неблагоприятных условиях , повлекших отклонения в их психофизическом раз в итии. Цель деятельности Центра : обеспечение соц иальной реабилитации несовершеннолетних с различ ными формами и степенью дезадаптации , в то м числе и попавших в трудную жизненную ситуацию , а также организацию временного пр оживания детей , оставшихся без попече ния родителей и нуждающихся в экстренной пом ощи. Задачи Центра : 1. Выявление источников и причин социальной дизадаптации несовершеннолетних. 2. Психолого -медико-педагогическое обследование детей , направленно е на установление форм и степени их с оциальной дезадаптации. 3. Разработк а индивидуальных программ социальной реабилитаци и. 4. Обеспечен ие реализации программ по индивидуальной или групповой методике как непосредственно в Центре , так и через учреждения , занимающиеся коррекционной работой с детьми в с истеме органов социальной защиты населени я , образования , здравоохранения , внутренних дел , культуры и т.д. 5. Подготовк а рекомендаций и осуществление взаимодействия с семьями дезадаптированых детей для обесп ечения непрерывности коррекционно-реабилитационны х мероприятий с ними в домашних условиях. 6. Осуществл ение профилактики безнадзорности , обеспечение соц иальной помощи и реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадапт ации . Функции ц ентра определяют основные направления в содер жа нии его деятельности. Ш Развитие д иагностической работы : · достиж ение взаимодействия специалистов всех профилей в процессе диагностики и определение индив идуальной программы профилактической , коррекционной , реабилитационной работы с ребенком и его семьей, обеспечение систематического характер а диагностики , позволяющей фиксировать динамику социально-психологического возрождение ребенка ; · Накопл ение методик и технологий диагностики , адеква тных возрасту детей , степени их социально-псих ологической дезадаптац ии ; · Наращи вание материально-технической базы для осуществле ния комплексной диагностической работы , ориентиро ванной как на ребенка , так и на семью. Ш Создание с реды обитания детей , способствующей решению з адач социальной реабилитации и удовлетворение по требности детей в домашнем тепле и уюте , общении и уединении , в разносторон ней деятельности. Ш Организация и соверш енствование индивидуальной работы : · Обеспе чение условий для оказания ребенку комплексно медико-психолого-педагогической и социально-правово й помощи ; · Обеспе чение процесса индивидуальной коррекционно-реабилитац ионной работы посредством комплекса современных методик и технологий , создание необходимых условий для их проведения. Ш Осуществление мероприятий , направленных на восстановление важней ших видов деятельности детей : · Обеспе чение условий , способствующих изменению отношений детей к учебной деятельности , восстановление нарушенных связей со школой , овладение об ще учебными навыками , развитие познавательной активности ; · Создан ие условий для привитие детям жизненно необходимых трудовых навыков ; организация ра знообразных производственных навыков ; организация разнообразных производственных и ремесленнических мастерских , представляющие возможность удовлетво рить потребность ребенка в свободном в ы боре трудовой деятельности ; Ш Создание у словий для организации досуга детей как с оставляющего элемента коррекционно-реабилитационной р аботы : § Введение в реабилитационный процесс различных форм арт терапии ; § Обеспечение возможности для самостоятельного выб ора детьми д осуговой деятельности ; Ш Ориентация на работу с семьей и детьми в услов иях их повседневной жизни : § Овладение сотрудниками методикой сбора информации и оп ределение типа неблагополучной семьи ; § Индивидуальное консульти рование родителей , лиц , их замещающих , по вопросам жизнедеятельности семьи и семейного воспитания ; помощь в оздоровлении их обра за жизни ; патрониронирование семей различных типов ; § Осуществление реабилитац ионной работы с детьми в условиях дневног о пребывания их в центре. Ш Развити е различных форм компенсации семейных связей детей , что позволяет снизить количес тво детей , передаваемых в интернатные учрежде ния : участие в поиске для ребенка возможны х опекунов , усыновителей , приемных родителей. Выполнение центром многоплановых функций , расширение спектра услуг , оказываемых детям и семьям , обуславливает повышении требования к уровню их профессиональной подготовки . С соблюдением ими профессиональных обязанностей , которые п редусмотрены нормативными документами как федера льными , республикан с кими , так и Ус тавом учреждения. § 3. Воспитанники Центра Среди в оспитанников Центра дети , которые находятся в них стационарно , и те , которые не утра тили связь с семьей но получают разнообра зную социальную , психологическую , педагогическую п омощь , интере сно проводят свободное время. За время существование центра уже поз воляет делать никоторые заключения о составе детей поступающих в Центр. Согласно уставу , Центр обслуживает детей в возрасте от 3 до 16 лет : - подвергшимся лю бым формам психическому или фи зическому насилию. - Временно оставш иеся без попечения родителей по причине б олезни , взятие под стражу и другие причины . - Подкинутых или заблудившихся , личность которых не установле на. - Утративших семе йные , родственные связи , либо отказавшиеся жит ь в семье. - Проживающих в семьях социального неблагополучия. - Пострадавших от стихийных бедствий не имеющих постоянного места жительства. - Обратившихся до бровольно по письменному заявлению , испытывающих различные виды неблагополучия С рок пребывания несов ершеннолетних в Центр до 6 месяцев , продление срока пребывания о существляется на основании постановления Главы администрации МУ «Город Сыктывкар». Статистика за 12 месяцев 1999 года показывает : количество несовершеннолетних , обслуженных в центре 157. Из ни х : 15 – дошкольного возраста ; 82 – 7-11 лет ; 48 – 12-14 лет ; 12 – 15 и старше. Социальный статус таких детей крайне тяжел . Они не имели возможности полноценно освоить социальную роль члена семьи . Значит ельная часть детей , находящихся в Центре – социальн ые сироты . Примерно каждый второй ребенок имеет родителей , лишенных роди тельских прав. Если проранжировать причины поступление д етей в Центр , то складывается следующая ка ртина : 1-е место – по заявлениям родителей ; 2-е место – по направлению школы ; 3-е мест о – из-за асоциального поведения родителей , уклоняющихся от воспитания детей. Большинство детей , поступающих в Центр , психически и социально запущенные , имеют ра зличные отклонения в поведении. Для работы с несовершеннолетним в Цен тре функционируют следующи е отделения : - приемно-карантинное отделение ; - отделение диагн остики социальной дезадаптации несовершеннолетних ; - отделение реали зации программ реабилитации ; - отделение социа льно-правовой помощи. О рганизация реабилитации несовершеннолетних включает в себя множество аспектов . Одним из первых является привитие правил общежития и физической реабилитации (соблюдение режима дня , правил внутреннего распорядка , спортивные игры и другое ). Другой аспект – диагностическое направле ние , которое включает в себя комплексную психолого-медико-педагогическую диагностику уровня психического и физиологического развития , школь ной дезадаптации , отклонения в поведении и развитие личности. Диагностика ребенка проводится в первые 14 дней пребывания несовершеннолетнего в Цен тре . Проводится диагностика его эмоционал ьно-волевой сферы , психического здоровья , интеллект а , темперамента , акцентуации характера – сост авляется полная биопсихосоциальная характеристика . Результаты выносятся на психолого-медико-социально-п едагогический к о нсилиум , который оцен ивает реабилитационный потенциал несовершеннолетнего и разрабатывает индивидуальный план помощи для ребенка. Рассмотрев , социально-реабилитационный центр д ля несовершеннолетних следует сделать вывод , что он действительно является особы м типом из всех учреждений социального обслужив ания населения со своими направлениями работы . Воспитанниками центра могут являться все дети от 3 до 16 лет оказавшиеся в трудно й жизненной ситуации , обратившиеся сами и поступившие по направлению. В центре фу нкционируют 4 отделения : - приемно-карантинное отделение ; - отделение диагн остики социальной дезадаптации несовершеннолетних ; - отделение реали зации программ реабилитации ; - отделение социа льно-правовой помощи. Особое в нимание уделяется развитию диагн остического направления в работе центра , так как оно является основой для разработки индивидуа льного плана помощи несовершеннолетнему. Заключени е В соотв етствии с поставленными задачами можно сде лать следующие выводы : - правовое обеспечени е деятельности социальных служб имеет достато чную законодательную базу как на федеральном , так и на республиканском уровне , так же можно сказать что на республиканском у ровне развитие проходит быстрее. - Вся де ятель ность которая закреплена в законодательной ба зе основывается на федеральных принципах : адр есность ; доступность ; добровольность ; гуманость ; пр иоритетности предоставления социальных услуг нес овершеннолетним находящимся в трудной жизненной ситуации ; кон ф иденциальность ; профила ктическая направленность ; их перечень пополняет республиканский закон : преемственность всех фор м социального обслуживания ; приоритетность предос тавления услуг лицам преклонного возраста ; ра вных возможностей ; ответственности органов г осударственной власти , социальных служб и их должностных лиц за несоблюдение госуд арственных стандартов и республиканских норматив ов социального обслуживания . Так же не мал о важны организационные принципы : принцип чис ленности , принцип необходимости , принц и п возможности. - Чтобы достичь э тих принципов социальные службы выдвигают раз нообразные формулировки целей , задач , функций , но в итоге они отражают одно и то же. - Рассмотрев в об щем виде автор предлагает рассмотреть на конкретном учреждении , то есть на социал ьно-реабилитационном центре для несовершеннолетних . Посмотрев деятельность этого учреждения приход ит к выводу : учреждение выполняет и расшир яет свою деятельность в отношении несовершенн олетних нуждающихся в социальной реабилитации предусмотренную за к онами . Далее авт ор работы рассматривает более конкретно , бере тся деятельность муниципального учреждения «Соци ально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г . Сыктывкар» и основные направления рабо ты в отношении к несовершеннолетних . После анализа д еятельности приходит к в ыводу , что Центр выполняет требования всех инстанций и соответствует законодательству . В стремлении достичь поставленных перед собой , в уставе , целей , задач – Центр делае т все для этого необходимое . В центре действует 4 отделения : п риемно-карантинное отделение ; - отделение диагностики социальной дезадаптации несовершеннолетних ; - отделение реализации программ реабилитации ; - отделение социально-правовой помощи . Особое внимани е уделяется развитию диагностического направлени я в ра боте центра , так как оно является основой для разработки индивидуальног о плана помощи несовершеннолетнему. Автор , из нап исанной работы , делает следующий вывод – социальные службы в своем целом сформировалис ь , но по отдельности , по отраслям еще нужны дора ботки . Нельзя оставлять без внимания детей , нуждающихся в социальной реаб илитации , а им нужны социально-реабилитационные центры , которых нет по республики кроме рассмотренного выше центра. Литература 1. Конституци я Российской Федерации . М ., 1993. 2. Конституция Республи ки Коми . Сыктывкар , 1997. 3. Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорност и и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ //Собрание законодате льства . М ., 1999. № 26 4. Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 год а № 195-ФЗ //Собрание законодательства . М ., 1995. № 49. 5. Закон Республики Коми «О социальном обслужива нии населе ния Республики Коми» от 7 апреля 1997 года № 21-РЗ // Ведомости . Сыктывкар , 1997. № 8. 6. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания , защиты и развития детей в 90-е годы» от 1 июня 1992 года № 543 //Ведомости . М ., 1992. № 26. 7. Указ Президента РФ «О профилактики безнадзорности и правонару шений несовершеннолетних , защита их прав» от 6 сентября 1993 года № 421 //Ведомости . М ., 1993. № 37. 8. Постановление Совета Министров Р СФСР «О первоочередных ме рах по созданию государственной системы социа льной помощи семье в РСФСР» //Семейная пол итика в РСФСР . М .: Комитет по делам сем ьи и демографической политике при Совете Министров РСФСР , 1991. 9. Постановления Правит ельства РФ от 13 сентября 1996 года № 1092 «Примерное положение о специализированном учреж дении для несовершеннолетних , нуждающихся в с оциальной реабилитации» //Собрание законодательства . М ., 1996. № 38. 10. Концепция государств енной социальной политики на 1999 -2001 годы / Комитет Государственного Совета РК по социаль ной политике . Сыктывкар , 1999. 11. Устав муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г . Сыктывкар» от 26 октября 1999года № 242 /Утвержденный Главой администра ции муниципального образования «Город Сык тывкар» . Сыктывкар , 1999. 12. Баркер Р . Словарь социальной работы . М .: Институт социальной работы , 1994. 13. Доэл М . Практика социальной работы . М ., 1995. 14. Законодательство зар убежных стран по социальному обсл уживанию населения . М .: Минсоцзащиты России , 1994. 15. Первые итоги . М ., 1997. 16. Работа с детьми группы риска : Методическое пособие для со циальной службы «Ребенок на улице» . М .: Рос сийский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» , 1999. 17. Социальная защита /Министерство Республики Коми по социальным вопросам . Сыктывкар , 1998. 18. Социально-реабилитационн ый центр для несовершеннолетних : содержание и организация деятельности /Под ред . И.Н . Ива щенко . М .: Государственный НИИ семьи и восп и тания , 1999. 19. Социальные службы в регионе /Сост . А.В . Соколова . Сыктывкар , 1996. 20. Сулейманова Г.В . С оциальное обеспечение и социальное страхование . 2-е издание , переработанное и дополненное . М .: «Контур» , 1998. 21. Топчий Л.В . Правов ое обеспечение организаций и функционирован ия системы социального обслуживания семей и детей . М .,1997. 22. Человек как объе кт социально-психологической работы . Сыктывкар ,1997. 23. Энциклопедия социаль ной работы . В 3 т ., Т . 1.: Пер . с английского . М .: Илюст р . Общечеловеческих ценностей , 1993. 24. Баринова М ., Вален тина Матвеенко : Наша главная задача – вып олнить обязательства , которые мы взяли на себя . // Человек и труд . 1999. № 2. С . 4-11. 25. Виленский А ., Дошн ина И . Система социальной поддержки населения : уровень кризиса и региональный опыт // Вопросы эк ономики.М .,1999.№ 2.с .74-84. 26. Законодательство зар убежных стран , организация социального обслуживан ия населения //Собрание нормативных актов . М .: Минсоцзащиты России , 1994. 27. Калашников С . О приоритетных направлениях развития социально -трудовой сферы //Общество и экономика . М .,1999. № 9. С .57-64. 28. Кривцева Л . Социа льная помощь : Новая модель // Социальное обеспечение . М ., 1999. № 2. С . 25-37. 29. Ложкин Д . 80 лет Российской социальной службе // Социальное обеспече ние . М ., 1999. № 3. С . 3-4. 30. Манукян Э . Помощь целенаправленная , адресная // Социальное обеспечен ие . М ., 1999. № 5. С . 33-37. 31. Мачульская Е.Е . со циальный риск как объективная основа социальн ого обеспечения //Вестник Моск овского унив ерситета . № 1. Серия 11. Право . М ., 1999. С . 23-30. 32. Мухейдинова Н . Ре формы социальной сферы //Экономист . М ., 1998. № 5. С . 61-70. 33. Основные направления государственной социальной политики по улучш ению положения детей в Ро ссийской Фед ерации до 2000 года //Собрание нормативных актов . М .: Синергия , 1996.