Организационно-правовые формы управления юстицией

1. Органи зационно-правовые формы управления юстицией . Формирование правового государства неразрывно связано с создани ем и функционированием сильной системы юстиции . На юстицию , как отрасль правления возлагаются важные задачи организации системы юридических у слуг , участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности , в легализации структур и правовых актов . Решение этих задач поручено Мини стерству юстиции РФ , которое обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции. Систему органов управления юстицией составляют : Министерство юс тиции РФ , Министерство юстиции республик в составе РФ , управления (отдел ы) юстиции краёв , областей , автономной области, автономных округов , горо дов Москвы и Санкт-Петербурга. В краснодарском крае система управления ю стицией представлена управлением юстиции . Деятельность Министерства юстиции регламентирована Положением о Мин истерство юстиции РФ от 4 ноября 1993 г., утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. №1187. Настоящим Положением определены : основные задачи Министерства юстици и (п.3); функции направленные на реализацию задач (п.6); права Министерства юс тиции (п.7); структура Министерства юстиции (п.п.10-14); правовой статус . Положение о Министерстве юстиции РФ относит Министерство юстиции к це нтральным органам федеральной исполнительной власти (п.1) . Возглавляет М инистерство , Министр, он осуществляет руководство на основе единоначал ия и несёт персональную ответственность за выполнение на Министерство задач . Министр имеет заместителей , распределение обязанностей между ко торыми осуществляет самостоятельно . Положением определены основные ф ункции и правомочия Министра , их мы раскроем позже , поскольку они предус мотрены для руководства выполнением и выполнения основных задач Минис терства юстиции. В п.3 Положения о Министерства юстиции РФ определены следующие задачи Ми нистерства : - Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президен та РФ и Правительства РФ; - Организационно-правовое обеспечение судебной реформы ; - Обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов ; - Государственная регистр ация нормативных актов центральных органов Федеральной исполнительно й власти ; - Регистрация уставов обще ственных и религиозных объединений ; - Организация и развитие си стемы юридических услуг; - Обеспечение кадрами орга нов , учреждений и организаций юстиции , повышение квалификации кадров ; - Участие в международно-пр авовой охране прав и законных интересов граждан . Для выполнения возложенных на Министерство юстиции задач , оно осу ществляет следующие функции (п.6 Положения о Министерства юстиции РФ): - Координирует нормотворческую деятельность унитарных органов фе деральной исполнительной власти ; - Разрабатывает проекты но рмативных актов или участвует в подготовке таких проектов , вносимых Пра вительством РФ в порядке государственной инициативы ; - Участвует по поручению Пр езидента РФ в проведении экспертизы законов РФ , направленных ему на под писание ; - Представляет по поручени ю Президента РФ и Правительства РФ заключение о соответствии Конституц ии и Законодательству РФ проектов актов , вносимых на их рассмотрение ; - Осуществляет работу по си стематизации законодательства : ведёт банк нормативных актов РФ , а такж е общеправовой рубрикатор по законодательству ; участвует в подготовке к выпуску официальных изданий кодексов и сборников законодательства Р Ф ; - в целях обмена и нформацией сравнительно-правовой анализ нормативных актов субъектов Р Ф , государств – участников СНГ , а также других иностранных государств ; - Организует внедрение про граммно-аппаратных средств и технологий сбора , обработки и анализа прав овой информации для судов , органов , учреждений и организаций юстиции и д ля себя ; - Осуществляет государств енную регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительн ой власти , затрагивающих права , свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, а также регулирует своевременность и правильность их опубликования ; - Регулирует уставы общеро ссийских , международных и межрегиональных общественных объединений , к онтролирует соблюдение их положений относительно целей деятельности о бъединений , а регулирует уставы (положения) религиозных объединений ; ве дёт государственный реестр зарегистрированных в Министерства юстиции РФ общественных религиозных объединений ; - Обеспечивает и координир ует работу по практической реализации судебной реформы ; - Осуществляет меры по созд анию условий для судебной деятельности , в т.ч. по её кадровому , организац ионному и ресурсному обеспечению ; - Обеспечивает работу по от бору и подготовке кандидатов в судьи; - Организует работу по испо лнению решений , определений и постановлений судов по гражданским делам , приговоров , определений и постановлений судов по уголовным делам в час тности имущественных взысканий и постановлений других органов , исполн ение которых возложено на судебных исполнителей ; - Организует работу по веде нию судебной статистике ; - Способствует развитию си стемы юридических услуг в целях реализации прав , свобод и законных инте ресов граждан , прав юридических лиц ; осуществляет выдачу лицензий граж данам и юридическим лицам на право занятия деятельностью по оказанию пр авовых услуг ; - Открывает и упраздняет но тариальные конторы , даёт поручения соответствующим органам юстиции на их открытие и упразднение , ведёт реестр этих контор , а также контор нотар иусов , занимающихся частной практикой ; устанавливает порядок выдачи ли цензий на право нотариальной деятельности ; - Сотрудничает с объединен иями и организациями адвокатов в интересах правовой помощи гражданам и организациям ; - создаёт , реорганизует и л иквидирует учреждения судебной экспертизы Министерства , руководит их деятельностью ; - организует работу по обес печению кадрами органов , учреждений и организаций юстиции , их професси ональную учёбу , а также подготовку и повышение квалификации кадров для федеральных органов исполнительной власти ; - взаимодействует с соотве тствующими образовательными учреждениями в подготовке юридических ка дров ; - осуществляет в установле нном порядке финансирование органов, учреждений и организаций юстиции и выделяет финансовые средства в распоряжение судов, обеспечивает конт роль за их расходованием . Организует материально-техническое обеспече ние органов , учреждений и организаций юстиции и судов ; - организует и финансирует научные исследования в порученной ему сфере деятельности ; - участвует в правовом прос вещении граждан ; - организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан , связанных с работой органов , учреждений и орг анизаций юстиции, по вопросам , входящим в компетенцию Министерства РФ ; - представляет согласован ные с Министерством иностранных дел РФ положения о заключении междунар одных договоров РФ о правовой помощи по гражданским , семейным , уголовны м и иным делам и по его поручению ведёт соответствующие переговоры ; закл ючает соглашения о правовом сотрудничестве с соответствующими органам и иностранных государств и международными организациями ; организует в ыполнение договоров о правовой помощи , а также других международных дог оворов , соглашений и конвенций , относящихся к компетенции Министерства юстиции РФ; - организует по вопросам св оего ведения взаимодействие с органами юстиции государств – участник ов СНГ ; - организует организацию с истемы юстиции иностранных государств и осуществляет обмен опытом в це лях совершенствования своей деятельности . Для осуществления своих фу нкций Министерства юстиции РФ наделено определёнными правами , они пере числены в п.7 Положения о Министерства юстиции РФ : 1. запрашивать у государственных и иных органов , учреждений и организ аций , должностных лиц , и получать необходимую информацию , документы и ма териалы ; 2. привлекать для осуществления законопроектных , экспертных и иссл едовательских работ , консультаций научные организации , учреждений и ор ганов , специалистов экспертов, создавать временные творческие коллект ивы , использовать в этих целях специальные бюджетные и внебюджетные сре дства; 3. вносить предложения об улучшении условий труда , материальном и социально-бытовом обеспечении работников судов и Министерства ; 4. создавать учреждения и организации для материально-технического , научного , финансового и соци ально-бытового обеспечения деятельности Министерства , его органов , учр еждений и организаций ; 5. содействовать распрост ранению правовой информации на территории РФ и за её пределами . Кроме того нормальное функ ционирование Министерства зависит и от руководства , Министра . Министр юстиции наделён следующими функциями ( п.11 Положения о Министерства юсти ции РФ) : - вносить на рассмотрение П резидента и Правительства РФ проекты нормативных актов по вопросам , отн осящимся к ведению Министерства юстиции РФ ; - издаёт на основе и во испо лнение актов законодательства в пределах компетенции Министерства юст иции РФ приказы и распоряжения , даёт указания , проверяет их исполнение ; - назначает и освобождает р аботников центрального аппарата Министерства юстиции РФ и руководител ей подведомственных Министерству учреждений и организаций ; - утверждает положения о ст руктурных подразделениях Министерства юстиции РФ , а также в установлен ном порядке положения (уставы) о подведомственном Министерству учрежде ниях и организациях , Положения о подразделении Министерства юстиции РФ , обеспечивающих деятельность военных судов , утверждается по согласова нию с Министерством обороны РФ ; - утверждает в пределах уст ановленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и рас писание центрального аппарата Министерства и схему расходов на его сод ержания ; - присваивает в пределах св оей компетенции Классные чины работникам центрального аппарата , Минис терства юстиции РФ, органов и учреждений юстиции, судов , а также представ ляет к присвоению классных чинов и званий ; - представляет особо отлич ившихся работников системы Министерства к государственным наградам и присвоению почётных званий ; - подписывает международн ые договора РФ о правовой помощи по гражданским , семейным , уголовным и ин ым делам . 2. Организация нотариальн ой службы . Правовые основы организации и деятельности нотариальной с лужбы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате . Основные задачи нотариальной службы состоят в том , чтоб ы обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц ; охранять собственность путём различных нотариальных действий ; предуп реждать соответствующие правонарушения , укреплять законность . В соответствии со ст. 1 ч.2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариал ьная деятельность осуществляется государственными нотариальными кон торами и нотариусами , занимающимися частной практикой , которые в праве иметь свою нотариальную контору . Статья 1 ч.4 Основ предусматривает , что е сли в том или ином населённом пункте отсутствует государственная нотар иальная контора или нотариус , занимающийся частной практикой , то в том с лучае отдельные нотариальные действия совершают уполномоченные на то должностные лица исполнительной власти , ч.5 настоящей статьи регламенти рует случаи нотариальных действий за границей – за границей нотариаль ные действия совершают на то уполномоченные должностные лица консульс ких учреждений РФ . Компетенция перечисленных организаций (уполномоченных лиц) по соверше нию нотариальных действий не одинакова . Статья 35 Основ законодательств а РФ о нотариате определены нотариальные действия , совершаемые нотариу сами , занимающимися частной практикой , это следующие действия : удостов ерение сделок , выдача свидетельства о праве собственности на долю в общ ем имуществе супругов ; наложение и снятия запрещения отчуждения имущес тва ; свидетельство верности копий документов и выписок из них ; свидетел ьство подлинности подписи на документах ; свидетельство верности перев ода документов с одного языка на другой ; удостоверение факта нахождения гражданина в живых ; удостоверение факта нахождения гражданина в опреде лённом месте; удостоверение тождественности гражданина изображенным н а фотографии ; удостоверение время предъявления документов ; передача за явления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим л ицам ; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг ; совершение исполн ительных надписей ; совершение протестов векселей ; предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков ; принятие на хранение докуме нтов ; совершение морских протестов ; обеспечение доказательств ; иные де йствия предусмотренные законодательными актами РФ . Нотариусы государ ственных нотариальных контор , согласно ст.36 Основ законодательства РФ о нотариате совершают те же нотариальные действия , что и нотариусы , заним ающиеся частной практикой , а также выдают свидетельства о праве на насл едство и принимают меры к охране наследственного имущества. Если в нотар иальном округе отсутствует государственная нотариальная контора , то с овершение этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов , занимающихся частной практ икой . Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супруго в выдаётся государственной нотариальной конторой , в компетенцию котор ой входит оформление наследственных прав . Несколько ограничена компетенция уполномоченных должностных лиц орг анов исполнительной власти , согласно ст.37 Основ они удостоверяют завеща ния , доверенности , принимают меры к охране наследственного имущества , с видетельствует верности копий документов и выписок из них , свидетельст вуют подлинности подписи на документах ; на указанных должностных лиц за конодательными актами РФ может быть возложено совершение и иных нотари альных действий . Согласно ст.38 Основ уполномоченные должностные лица консульских учреж дений совершают те же нотариальные действия , что и нотариусы работающие в государственных нотариальных конторах , за исключением таких как : пер едавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юри дическим лицам ; предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплат ы чеков ; совершать протесты векселей . Государственные нотариальные конторы организационно входят в систем у Министерства юстиции РФ , которое осуществляет руководство их деятель ностью . Из статей 3,4,7,9,12,13 Основ законодательства РФ о нотариате оно заключается в том , что Министерство юстиции РФ открывает или упраздняет государствен ные нотариальные конторы в городах и других населённых пунктах , либо по ручает решение этих вопросов органам юстиции субъектов РФ , ведёт их рее стр ; органы юстиции назначают на должность , перемещают и увольняют госу дарственных нотариусов , поощряют их , налагают на них дисциплинарные вз ыскания , осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотар иального делопроизводства , за выполнением нотариусами профессиональн ых обязанностей , финансирует их деятельность , организует материально-т ехническое обеспечение государственных нотариальных контор ; осуществ ляя руководство государственными нотариальными конторами , органы юст иции организуют их работу , разрабатывают и издают правовые акты , разъяс нения по вопросам их организационного обеспечения и направленных такж е на совершенствование нотариальных контор , осуществляет мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов . Нотариусы , занимающиеся частной практикой , их конторы организационно не входят в систему Министерства юстиции РФ . Организация их деятельност и иная , нежели государственных нотариусов . Все нотариусы , занимающиеся частной практикой , объединяются в такую организацию как нотариальная п алата . Согласно ст.24 Основ законодательства РФ о нотариате членство в ней является обязательным для нотариусов , занимающихся частной практикой . Нотариальные палаты создаются в республиках , краях , областях , автоном ной области , автономных округах , городах Москве и Санкт-Петербурге . Их д еятельность строится на принципах самоуправления . Высшим органом нота риальной палаты является собрание её членов, а непосредственно руковод ство палатой осуществляют правление и её президент . В ст.25 основ законода тельства РФ о нотариате определены основные функции и полномочия нотар иальной палаты : представлять и защищать интересы нотариусов , заниматьс я частной практикой , оказывать им помощь и содействие в развитии их част ной нотариальной деятельности ; осуществлять контроль за соблюдением п рофессиональных обязанностей нотариусами ; организация стажировки и п овышение квалификации нотариусов . Нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату , которая организует свою деятельност ь на правах самоуправления . Её высшим органом является собрание предста вителей нотариальных палат . Руководство палаты осуществляет руководс тво и президент палаты . Статьёй 30 Основ законодательства РФ о нотариате определены основные за дачи и полномочия палаты : координация деятельности нотариальных палат ; представление интересов нотариальных палат в органах государственно й власти ; защита социальных и профессиональных интересов нотариусов , з анимающихся частной практикой ; участие в проведении экспертиз проекто в законов РФ по вопросам нотариальной деятельности ; обеспечение повыше ние квалификации нотариусов , стажёров и помощников нотариусов ; организ ует страхование нотариальной деятельности ; представляет интересы нот ариальных палат в международных организациях . Министерство юстиции и его органы оказывают определённое организующе е воздействие на деятельность нотариусов , занимающихся частной практи кой . Это выражается в том , что оно ведёт реестр контор нотариусов , занима ющихся частной практикой; устанавливает порядок выдачи лицензии на пра во нотариальной деятельности . При нём образуется апелляционная комисс ия , рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, котор ые создаются при органах юстиции для приёма экзаменов у лиц , прошедших с тажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью . Органы юс тиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исп олнением правил нотариального делопроизводства нотариусами , занимающ ихся частной практикой . При совершении нотариальных действий частные н отариусы руководствуются законами , а также правовыми актами , издаваем ые Министерством юстиции РФ по вопросам нотариальной деятельности . С другой стороны объединения нотариусов , занимающихся частной практи кой , активно участвуют в организации нотариальной службы , например , сог ласно ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате , должность любого нотар иуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариал ьной палатой, их количество в нотариальном округе определяется также со вместно органом юстиции и нотариальной палатой . Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Министерств ом юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекоменд ации нотариальной палаты и на конкурсной основе . Порядок проведения кон курса разрабатывается и определяется совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой . К совместному ведению Министерства юстиции РФ и Федеральной нотариаль ной палаты относятся определение порядка прохождения стажировки лиц , р ешивших заняться нотариальной деятельностью ; утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях . К лицу решившему заняться нотариальной деятельностью , предъявляются определённые требования , они содержатся в ст.2 Основ законодательства Р Ф о нотариате : оно должно быть гражданином РФ иметь высшее юридическое о бразование , пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса , занимающегося частной практикой , сдать квалификационн ый экзамен квалификационной комиссии и получить лицензию на право нота риальной деятельностью , которая выдаётся после сдачи квалификационно го экзамена на основании решения квалификационной комиссии . В осуществлении своей деятельности , функций и полномочий нотариусы не зависимы и руководствуются только законами, нормативными актами Минис терства юстиции РФ , изданными в пределах его компетенции , иными актами , а также актами органов государственной власти республик , краёв , област ей , автономной области , автономных округов , городов Москвы и Санкт-Петер бурга . 3. Адвокатура В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.93 ст.48 каждому гарантируется пр аво на получение квалифицированной юридической помощи . Эта помощь , обе спечивается соответствующих организаций , среди которых важное место з анимает адвокатура . Правовые основы организации и деятельности адвокатуры закреплены в По ложении об адвокатуре РСФСР , утверждённом Законом РСФСР «Об утверждени и Положения об адвокатуре РСФСР» 20 ноября 1980 г. В ст.1 данного положения опре делены задачи адвокатуры , оказание юридической помощи гражданам , предп риятиям , учреждениям , организациям , общественным объединениям – глав ная из них . Согласно ст.19 Положения об адвокатуре РСФСР , юридическая помощь осущес твляется адвокатурой , состоит в следующем : - дача консультаций и разъясн ение по юридическим вопросам, устных и письменных справок по законодате льству ; - составление заявлений, жало б и других документов правового характера ; - осуществление представител ьства в суде , арбитраже и других государственных органах по гражданским делам , делам по административных правонарушениях ; - участие на предварительном следствии в суде по уголовным делам в качестве защитников , представител ей потерпевших , гражданских истцов , гражданских ответчиков ; - оказание иной правовой помо щи . Перечисленные в ыше основные функции адвокатуры свидетельствуют о том , что она своими д ействиями способствует охране прав и законных интересов граждан и юрид ических лиц , объективному и справедливому отправлению правосудия , укре пление законности . Адвокатура является общественным объединением , формируемым на добров ольной основе , функционирующим на основе самоуправления , самостоятель но решающая внутренние вопросы своей деятельности . Формируется оно из ч исла лиц , имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвока тской деятельностью . Основной организационной формой и низовым подразделением адвокатуры являются юридические консультации , образуемые в городах и районах . Рук оводит консультацией заведующий . В ст.18 Положения об адвокатуре РСФСР оп ределены основные права и обязанности заведующего , они следующие : - организует работу юридическ ой консультации ; - заключает соглашение с граж данами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуж ивание с предприятиями , учреждениями и организациями ; - назначает адвокатов для осу ществления защиты по требованию органов предварительного следствия и суда ; - распределяет работу между а двокатами с учётом их квалификации и персональных к ним обращений ; - устанавливает в соответстви и с инструкцией размер оплаты за выполненную адвокатами работу , а также освобождает от оплаты за юридическую помощь ; - осуществляет контроль за ка чеством работы адвокатов , прохождением стажировки ; - рассматривает жалобы на дей ствие адвокатов ; - и другие функции . Юридические консультации со здаются президиумом коллегии адвокатов , место нахождения и количество работающих юридических консультациях адвокатов определяются президи умом коллегии адвокатов по согласовании с органами юстиции в субъектах РФ . Согласно ст.3 Положения об адвокатуре РФ коллегия адвокатов образуется по заявлению учредителей , состоящих из лиц , имеющих высшее юридическое образование . предложение об образовании коллегии направляется в Минюс т для согласования , если согласие Минюста получено , то осуществляется р егистрация коллегии . Коллегии образуются в республиках , краях , областя х , автономной области , автономных округах , городах Москве и Санкт-Петерб урге. Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание членов колл егии , ст.5 Положения предусматривает , что , если в коллегии насчитывается более 300 человек , то в место общего собрания может созываться конференция членов коллегии адвокатов избирают президиум коллегии адвокатов , реви зионную комиссию , устанавливает численный состав , штаты коллегии , утве рждает отчёты о деятельности президиума и ревизионной комиссии коллег ии ; рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии и осущес твляет другие функции , предусмотренные ст.6 Положения об адвокатуре РСФ СР . Оперативное руководство осуществляет президиум , на который возложены многочисленные функции по организации деятельности коллегии , они пред усмотрены ст.8 Положения : созывать общие собрания (конференции) членов ко ллегии ; создавать юридические консультации ; руководить их деятельност ью и осуществлять за ними контроль ; принимать в члены коллегии и состав с тажеров ; решать вопросы о переводе адвокатов из одной юридической консу льтации в другую , исключать их из членов коллегии ; осуществлять контрол ь за качеством работы адвокатов , за соблюдением правил внутреннего труд ового порядка коллегии, за соблюдением установленного порядка рассмот рения предложений , заявлений и жалоб граждан и юридических лиц в юридич еских консультациях ; представлять коллегию в органах государственной власти и общественных объединениях ; разрабатывать и издавать методиче ские пособия по вопросам адвокатской деятельности и др. функции . Министерство юстиции РФ и его органы сотрудничают с объединениями и ор ганизациями адвокатов , а многие вопросы деятельности адвокатуры решаю тся при непосредственном участии Минюста и его органов с их согласия . Ми нистерство юстиции и его органы оказывают организациям и объединениям адвокатов помощь в проведении мероприятий по повышению профессиональн ого уровня адвокатов ; содействуют созданию условий для наиболее полног о использования адвокатами предоставленных им прав и выполнение возло женных на них обязанностей . Минюст РФ устанавливает порядок оказания ад вокатами юридической помощи гражданам и организациям , издаёт отдельны е инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адв окатуры . Заведующие юридическими консультациями назначаются и освобо ждаются от должности президиумом коллегии адвокатов по согласовании с соответствующими органами юстиции , с органами согласовываются места н ахождения юридических консультаций и т.д. Все выше названные функции Минюста и его органов по участию в деятельно сти адвокатуры предусмотрены Положениям об адвокатуре РСФСР . Таким образом отношения между органами юстиции и адвокатурой , строятс я как на сотрудничестве так и непосредственном участии первых в деятель ности последней . 4. Регистрация актов граждан ского состояния . Регистрация актов гражданского состояния осуществляют органы записи гражданского состояния . Суть деятельности органов состоит в регистрац ии событий и фактов , влияющих на правовое положение гражданина . Регистр ации подлежат только те события и факты , которые непосредственно назван ы в правовых актах , Гражданский кодекс РФ в ст.47 ч.1 содержит ному о том , что государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского сос тояния : рождение , заключение брака, расторжение брака , усыновление (удоч ерение) , установление отцовства , перемена имени , смерть гражданина . Ана логичные нормы содержит Семейный кодекс РФ , например , в ст. ст. 11,19,25,51. Регистрация актов гражданского состояния производится органами запис и актов гражданского состояния , которые образуются при местной , област ной (краевой) администрациях , которые непосредственно руководят их деят ельностью . Регистрация актов гражданского состояния производится орг анами путём внесения соответствующих записей в книги регистрация акто в гражданского состояния (актовые книги) и выдача гражданам свидетельст в на основании этих записей (например , свидетельство о рождении). Порядок регистрации актов , порядок изменения , восстановления и аннулирования з аписей актов гражданского состояния , формы актовых книг и свидетельств , а также порядок и сроки хранения актовых книг определяется федеральны м законом «Об актах гражданского состояния № 143-ФЗ от 15.11.97.» Хотя непосредственное руководство органами записи актов гражданског о состояния и осуществляется соответствующими администрациями , Минюс та РФ и его органы осуществляют методическое руководство и правовое рег улирование деятельности данных органов . Оно заключается в том , что Миню ст проводит мероприятия по совершенствованию деятельности органов ЗАГ Са ; вносит предложения в соответствующие органы государственной власт и по совершенствованию законодательства , регулирующего их деятельнос ть ; изучает и обобщает практику их работы ; разрабатывает необходимые дл я их работы бланки , формы отчетности , учёта и т.п. Важное значение имеют инструкции и разъяснения по вопросам организаци онного обеспечения деятельности органов записи гражданского состояни я , издаваемые Министерством юстиции РФ, которые обязательны не только д ля упомянутых органов , но и для органов учреждений и организаций систем ы Министерства юстиции РФ , федеральных органов исполнительной власти , иных органов , должностных лиц и граждан , на которые распространяются эт и акты .