Политика как практическая деятельность

19 Содержан ие Введение …...…………………………… …...……………………………3 1 Содержание политики ……………………………..….……………….4 2 Функции политики ………………………………………..……………7 3 Политика как наука и искусство …………………………… …………9 4 Форм ирование политики …………. …………………………………11 5 Человек как субъект политики …………………...…………….…….12 6 Поли тическая жизнь . .…………….…………………………………..15 7 Демократия как устойчивый политический порядок ………………16 Заключение ……………….……………………………………………..19 Список литературы ……………………………………………………..20 Введение Политика - многом ерное явление. Практически невозможно дать однозначное её определение. В литературе существует множество понятий политики. Каждый интерпрети рует политику по-своему, в зависимости , что берёт за основу: связь с властью или функции, цели политики. Одни определения носят общий, другие частный характер. Изучение политики в политологии связано стремя аспектами. Отсюда и определение политики целесообразно дать в трёх вариантах, кото рые дополняют друг друга: 1) Политика- это особая сфера деятельности людей, связанная с властны ми отношениями, государством и его устройством, с политическими институ тами, принципами их функционирования; 2) Политика- это форма соучастия и взаимо действия властвующих и подвластных, управляющих и управляемых; 3) Политика-это область не только сознат ельных, Нои стихийных действий, не только рациональных, но и иррациональ ных поступков и форм поведения. Наиболее широкое понимание политики находим у испанского политолога и философа Ортега-и-Гассета: политика, по его мнению,- это вся и сторическая деятельность, которую нельзя ограничивать деятельностью г осударства и правительства. Государство лишь юридический панцирь, нека я формальность жизни общества. Государство и правительство - не единстве нные органы национальной жизни. Ещё есть независимая этническая жизнь и спонтанные процессы. Нидерландский учёный-энолог Франс де Ваал сделал вывод о том, что полити ка древнее человечества и возникла до появления человека. Отличие полит ики у животных он видел лишь в том, что животные действуют, открыто, челове к же чаще всего в политике скрывает свои цели и намерения. Чем умнее или хи трее политик, тем искуснее он скрывает свои истинные намерения. Не случа йно Аристотель назвал человека животным политическим. Аристотель изуч ал политику, исходя от человека. А.Смит, Д. Рикардо связывали политику с эк ономикой и характером социального строя. Гегель пытался вывести законо мерности развития политики из мирового духа. Маркс, главный источник воз никновения политики видел в создании социально неоднородного общества . Пока в обществе нет многообразных интересов, оно в политике не нуждаетс я. Достижение баланса различных интересов в обществе обуславливает нео бходимость политики. 1 Содержание политики В основе содержан ия политики находятся цели и интересы субъектов политики. Субъект полит ики - это индивид, группа класс, нация и др., которые осознали и сформулиров али свои коренные интересы и готовы их отстаивать. Основными субъектами политики являются: государство (если оно не обезличивает интересы других). Демократичес кое государство исходит в своей политике из общечеловеческих интересо в (на первом месте права человека и гражданина). Классы , отстаивающие свои специфические интересы, связанные с различными формами собственности (но классовый интерес эгоистичен и мо жет быть агрессивным). Ни один класс не имеет права претендовать на то, что бы считать себя гегемоном или более прогрессивным по отношению к другим . Нации – учёт их интересов обязателе н наравне с общечеловеческими, но национальный интерес тоже может разъе динять людей и порождать войны (Югославия, Грузия, Абхазия, Армения и Азер байджан и др.). Отдельная личность (кажд ый может и должен стать субъектом политики). Народ в цел ом , если он приобрёл политическую субъективность, являе тся суверенным народом, а не просто населением. Многогранность политики проявляется в её структуре. Условно политику р азделяют на внутреннюю и внешнюю. Специфика внутренней политики в том, ч то государство, правящая партия обладают монополией на политическую вл асть, а, следовательно, и на принятие политических решений, на проведение собственной политики. Внешняя политика зависит не только от единого цен тра, но и формируется на основе учёта интересов других государств, с испо льзованием различных форм сотрудничества, компромиссов и т.д. Внутренняя и внешняя политика разделяются на виды и подвиды. Так, внутре нняя политика включает в себя экономическую, демографическую, социальн ую, национальную, культурную, правовую, экологическую, религиозную и др. К аждый из этих видов имеет подвиды. Например, в экономическую политику вх одят: структурная, инвестиционная, налоговая, аграрная, финансовая, торг овая и т.д. Внешняя политика состоит из торговой, финасово-кредитной, науч но-культурной, военной, экономического сотрудничества и др. Содержание и направленность политики формируется под воздействием объ ективных и субъективных факторов. Основными из них являются: 1) материальное общественное производство, которое определяет характер строя, уровень жизни людей; 2) политические режимы, уровень демократ изации общественной жизни, степень приобщения масс к политике; 3) духовная культура, влияющая на выбор п олитических институтов, методов их функционирования, на содержание цел ей политики; 4) географические, демографические и соц иально-психологические факторы. Определение целей политики предполагает их теоретическое обоснование, выработку определённой программы политической деятельно сти, включающей ближайшие и перспективные цели, средства их достижения, конкретный план действий. На рисунке приведена классификация политики. Это поможет п олнее представить влияние политики на все сферы общественной жизни. 2 Функции политики Через политику выражаются наиболее значимые интересы (общ ие, частные, общечеловеческие, национальные и т.д.). Люди могут добиваться реализации своих интересов и потребностей, изменения социального стат уса. Политика призвана разрешать противоречия, возникающие на базе борьбы интересов, направлять эту борьбу в цивилизованное русло. Политика в таких случаях сама должна быть рациональной (осуществлять об основанные целесообразные действия, просчитывать возможности реализа ции своих решений и ожидаемые последствия). Политика призвана разрешать противоречия, возникающие на базе борьбы и нтересов, направлять эту борьбу в цивилизованное русло. Эффективная политика обеспечивает целостность общественной системы, с табильность и общественный порядок даже при смене режимов правления. Политика призвана обеспечивать преемственность и инновационность раз вития общества и человека. Прогрессивная политика выступает как созида тельная и консолидирующая сила, сосредотачивающая энергию людей на гла вных направлениях общественных преобразований, концентрируя духовные силы человека и общества в целом. Формируясь в процессе регулирования межгрупповых противоречий, поддер жания целостности социума и сохранения общественной стабильности, пол итика в своем развитии получила статус важнейшего социального механиз ма, без которого ни одно сложноорганизованное общество не способно восп роизводить и развивать свои социальные порядки. В настоящее время роль и значение политики зависят от выполнения ею следующих функций: 1) выражения и реализации влас тно значимых интересов групп и слоев общества; 2) рационализации конфликтов , придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротв оряющего противоборствующие стороны; 3) распределения и перераспределения, об щественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом; 4) управления и руководства общественны ми процессами как главного метода согласования групповых интересов по средством выдвижения наиболее общих целей социального развития; 5) интеграции общества и обеспечения цел остности общественной системы; 6) социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества. Через политику че ловек приобретает качества, необходимые ему для реалистического воспр иятия действительности, преодоления разрушающих последствий подсозна тельных реакций на политические процессы, препятствующих рациональном у отношению к жизни. Конституируя личность как самостоятельное, активно е существо, политика способна осуществлять и человекотворческие задач и; 7) обеспечения коммуникации. Политика со здает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти групп ами населения, формируя или используя для этого специфические институт ы (СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (полити ческую рекламу), стратегии информирования населения и борьбы с конкурен тами (пропаганду, агитацию, особую технику связи с общественностью); 8) созидания действительности (проектив ная функция). Политика способна формировать новые отношения между людьм и и государствами, преобразовывать действительность в соответствии с п ланами различных политических субъектов, создавать новые формы органи зации социальной жизни, формировать возможности для новых отношений ме жду человеком и природой. В целом же функци и политики могут трансформироваться в зависимости от времени, места и су бъектов политической деятельности. Это говорит не только о том, что отде льные функции способны осуществляться в более или менее развитых форма х, но и о том, что в ряде случаев они могут приобретать противоположный сво ему назначению характер (когда, к примеру, жесткость конкуренции за влас ть может десоциализировать человека, оттолкнув его от активной политич еской жизни). 3 Политика как наука и искусство Политику считал наукой Аристотель. Ленин сравнивал её с высшей математикой. Во многих исследованиях политика отождествляется с наукой. Употребление словосочетания «политика как наука» следует пон имать как её научную обоснованность, которая означает: Принятие решений на основе научного знания, учёта объектив ных законов развития общества и природы; Адекватное отражение интересов различных социальных г рупп и слоёв общества; Применение научных методов в политике; Интеллектуализацию самой политики (усвоение новых знаний, в том числе ми рового опыта); Способность к прогнозированию событий: упреждение или ускорение их раз вития в соответствии с прогнозом. Политика и наука о политике должны взаимодействовать и нуждаться друг в друге. Если недооценивается наука - политика приобретает авторитарный х арактер; если наука не опирается о политику, она превращается в абстракц ию. Признание политики наукой не является безобидным для общества, т.к. по зволяет производить над ним любые социальные эксперименты. Политика соотносится не только с наукой, но и с искусством. Более того, она сама считается искусством, требующим талантливых исполнителей. Действ ительно если речь идёт об искусстве, то музыкант, прежде чем играть на скр ипке, настойчиво осваивает азы мастерства. Точно так же должен сложности и тайны политики тот, кто избирает её в качестве своей профессии. Политик профессионал должен не только усвоить законы и правила политической иг ры, но и обладать особыми личностными качествами (интуицией, воображение м, прозрением, страстью). Что включает в себя политическое искусство? Его неотъемлем ыми компонентами являются: а) опыт, мастерство в реализации возможностей политичес кого действия; б) способность угадывать, нащупывать улавливать верный способ действия; в) способность к маневрированию, нахождению путей к компромиссам. Политика как искусство предполагает своевременное обнаружение против оречий и нахождение наиболее эффективных способов их разрешения. Быстр ую реакцию на изменение политической ситуации, принятие соответствующ их мер по стабилизации обстановки, умение мобилизовать людей на реализа цию принятых решений. Вместе с тем, политика не совпадает с искусством. Искусство – это прежде всего художественное отображение мира, политика должна адекватно отра жать политическую и социальную реальность мира. Политика не может постоянно идти на риск, руководствоваться только инту ицией. Это приводило бы к немалым и дорогостоящим ошибкам, за которые рас плачивается, как правило, народ. 4 Формирование политики Это сложный и трудоёмкий процесс, составляющими его компонентами являю тся: 1. Определение приоритетных направлений для данного этапа развития общества. На каждом конкретном и сторическом отрезке времени часть задач требует их первостепенного ре шения. 2. Комплексный подход к выработке полити ческих решений. В основе его должны находиться следующие цели: обеспечен ия гражданам политической свободы, экономического благосостояния и ку льтурного развития. 3. Выбор способов и средств реализации п олитики. Он зависит от того, какими принципами руководствуются политики в своей деятельности. Отсюда и способы осуществления политики могут быт ь насильственными (революционными) и политическими. Реализация политик и во многом зависит от подбора и расстановки кадров (теоретиков и практи ков). 4. Учёт тормозящих и противодействующих тенденций. 5. Политический прогноз. Расчет политиче ских действий на несколько шагов в перёд и возможных последствий от реал изации принятых решений. Политика эффективна только в том случае, если в практические задачи, выдвигаемые текущем моментом, закладывается виде ние будущего и поиски решения этих задач так же ведутся с учетом вариант ов будущего. 5 Человек как субъект политики В своем реальном, повседневном выражении политика всегда представляет собой совокупность различного рода действий и взаимодействий конкретн ых субъектов в сфере их конкурентной борьбы за государственную власть. Ч аще всего в качестве критериев выделения политических субъектов назыв аются либо их конкретные действия в данной сфере, либо степень их реальн ого влияния на принятие политических решений и их реализацию, и государс твенную политику в целом, либо степень их организационной оформленност и. Если же руководствоваться наиболее широким и прагматичным подходом, т о под субъектами политики можно понимать всех тех, кто принимает реально е участие во властном взаимодействии с государством, независимо от степ ени влияния на принимаемые решения и характер реализации государствен ной политики. Каждый из действующих субъектов способен применять специфические спос обы и методы воздействия на центры принятия политических решений, следо вательно, обладает и собственными возможностями влияния на власть и отн осительно самостоятельной ролью в формировании и развитии самых разны х политических процессов. Как известно, в политике действует множество всевозможных субъектов. Однако к основным можно отнести лишь субъекты т рех типов: индивидуального, группового и институционального. Субъекты всех трех типов внутренне структурированы, их содержание отли чается большим разнообразием. Так, к группам относятся различные общнос ти и коллективы (от неформальных до официальных, от временных до устойчи вых, от локальных до транснациональных объединений). Институты также вкл ючают в себя целый круг организаций, выполняющих представительские и ис полнительские функции в политической системе (партии, движения, лобби, м еждународные организации и т.п.). К числу индивидуальных субъектов некот орые ученые, например, Д. Розенау, причисляют три вида акторов: рядового гр ажданина, чье участие в политике обусловлено групповыми интересами; про фессионального деятеля, выполняющего в государстве функции управления и контроля, а также частного индивида, действующего независимо от групп овых целей и не выполняющего при этом каких-либо профессиональных обяза нностей. Роль индивида в политике крайне специфична. Конечно, он не может затмить значение групповых объединений для формирования политического простр анства в целом. Однако он может повлиять на характер развития абсолютно любой политической системы. Потому-то и недостаточно рассматривать инд ивида лишь в качестве одного из специфических субъектов политической с феры. Индивиды способны выступать особой целью деятельности любой системы п равления и власти. По сути дела, олицетворяя статус человека как относит ельно самостоятельного и свободного существа, чьи интересы и возможнос ти, так или иначе, противостоят обществу и государству, личность символи зирует смысл и ценность любой коллективной деятельности. Государство - это символ повиновения и принуждения человека к обязатель ному для него поведению и в этом смысле является агентом неизбежного огр аничения его свободы и прав. Следовательно, рядовой гражданин может стать субъектом политики при на личии некоторых условий: уровень политических знаний, понимание неизбе жности вовлечения в политику, наличие условий в обществе для активной де ятельности в этой сфере. В Конституции Российской Федерации закреплены основные по литические права граждан. Вот некоторые из них: 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управле нии делами государства как непосредственно, так и через своих представи телей. 2. Граждане Российской Федерации имеют п раво избирать и быть избранными в органы государственной власти и орган ы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 3. Граждане Российской Федерации имеют р авный доступ к государственной службе. 4. Граждане Российской Федерации имеют п раво участвовать в отправлении правосудия. Естественно возникает вопрос о том, что делает человека заи нтересованным в личном участии в политике? Многие исследователи отмечают, что участие в политике м ожет удовлетворять одну из основных потребностей человека - потребност ь в общении. Причем в политике человек выходит на уровень общения с больш ими группами людей, получает возможность разделить их интересы, повлият ь на их поведение, самому испытать их воздействие. Благодаря такому обще нию человек осознает себя членом общества гражданином, несущим ответст венность за положение в нем. Довольно часто к участию в политике ведет неудовлетворенность человек а в семейной жизни, в производственных делах. В этом случае политика стан овится дополнительным каналом самовыражения человека, средством компе нсации его личных и творческих неудач. В основе стремление человека к политике может лежать и потребность в бол ьшей свободе возможности контролировать политический процесс, воздейс твовать на него, выразить интересы определенной социальной группы. В рав ной степени среди побуждающих мотивов к политической деятельности мож ет присутствовать и стремление к господству (власти) по отношению к друг им людям, получить некие привилегии за счет политики или приобрести широ кую известность в обществе (тщеславие). Иными словами, разные люди стремятся в политику по разным мотивам: жить п олитикой или жить за счет политики. 6 Политическая жизнь Специфическая область человеческого общества - политическ ая жизнь - одна из важнейших сторон общественного бытия. Она охватывает и нтересы не только классов, но и социальных групп, наций, отдельных личнос тей. Особый интерес она представляет потому, что именно в этой сфере люди, не обладающие властью, могут отстаивать свои интересы путем выражения д оверия или недоверия власти. Это мы наблюдаем во время выборов органов в ласти. Отсюда следует также, что политическая жизнь – непрекращающийся процесс деятельности членов общества. О ее сложности и многозначности м ожно судить по структурным компонентам политической жизни. К ним относя тся: государство со всеми своими структурами; политические партии; общес твенные движения и организации; средства массовой информации; все виды п олитики; политическая культура и политическая деятельность. Все они свя заны между собой. Если исходить из того, что политический процесс есть совокупная деятель ность или взаимодействие социальных субъектов с целью изменения функц ионирования политической системы общества, то его субъекты - социальные группы, классы, отдельные индивиды, имеющие политические интересы. Для н их характерны: коллективные действия (обычно стихийные, неорганизованн ые); групповые действия (действия организованных групп); тотальные дейст вия (при высокой степени концентрации участников); наконец, индивидуальн ые действия, т.е. действия индивидов в порядке личной инициативы. По своей форме это могут быть действия, направленные на изменение отноше ний власти и общественных отношений, на перераспределение властных фун кций в правящей элите, на воздействие на власть, на регулирование межгос ударственных отношений. Исторический опыт показывает, что наиболее продуктивна политическая жизнь, функционирующая в условиях развитой демократии. По этому весьма важно учитывать степень демократизации политической жизн и и политического процесса. 7 Демократия как устойчивый политический п орядок В XX веке слово «демократия» стало, пожалуй, самым популярным у н ародов и политиков всего мира. Сегодня нет ни одного влиятельного полити ческого движения, которое не претендовало бы на осуществление демократ ии, не использовало этот термин в своих, часто далеких от подлинной демок ратии целей. Что же представляет собой демократия и в чем причины ее попу лярности? Если судить по сложившейся на сегодня практике, то можно сказать, что конкретными предпосылками становления демократии как отн осительно устойчивого политического порядка являются: — достаточно высокий уровень экономического развития страны — наличие рыночных отношений и индустриальной экономики; — урбанизация; — развитость массовых коммуникаций; — помощь уже воплотивших демократию зарубежных государств. Демократия, как правило, невозможна и без довольно высокого уровня благо состояния граждан, наличия определенных духовных традиций, соответств ующих политико-культурных оснований. Можно выделить следующие характерн ые черты демократии: 1. Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. Им енно народ, а не монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступ ают официальным источником власти. 2. Периодическая выборность основных о рганов государства. 3. Равенство прав граждан на участие в у правлении государством. 4. Принятие решений по большинству и по дчинение меньшинства большинству при их осуществлении. Все факторы, влияющие на становление демократии, так или иначе проявляются в волевом замысле элитарных кругов, ставящих целью со здание в собственной стране демократических политических порядков. Эт о определяет центральную роль тех идеальных представлений, которые зак ладываются в основание практической политики и являются источником со зидания социальной реальности. Историческая практика дает нам два вида политической демократии – пре дставительную и непосредственную (прямую). Наиболее развита первая, представительная демократия. Она включает выб орные органы власти, начиная от местного самоуправления до государстве нных. Само ее название говорит о том, что это – система органов, в которых работают представители граждан государства – депутаты различных уров ней. Парламентаризм ныне стал неотъемлемой частью демократического режима . Надо отметить, что в представительных демократиях – как в парламентск ой, так и президентской формах правления – народ участвует в осуществле нии власти не прямо, а передает (делегирует) свое право на это лицам и орга нам, действующим от его имени. Западноевропейские государства, преимуще ственно, относятся к парламентскому политическому строю, а США и Россия – к президентской форме правления. В современной России, согласно действующей конституции, президент наде лен значительным объемом власти, а государственная Дума (законодательн ый орган) не вправе контролировать персональный состав правительства. П о сути, современный парламентаризм предоставляет гражданам лишь право раз в четыре (пять) лет решать: какой ставленник господствующей в обществ е крупной социальной группы (класса) будет пользоваться государственно й властью от их имени. В неразвитом состоянии находится в России прямая, или непосредственная, демократия. Некоторое время назад она осуществлялась на промышленных п редприятиях, в колхозах и совхозах в виде выборов директоров, руководите лей хозяйств. Ныне эта практика сошла на нет, круг участников выборов рук оводства фирмы или акционерного общества ограничивается держателями а кций. В известной степени утратила авторитет такая форма прямой демокра тии как референдум, т.к. все проводившиеся референдумы носили рекоменда тельный характер. Таким образом, одним из самых существенных противоречий де мократии является несовпадение политических возможностей обладателе й формальных прав и реальных ресурсов. Несмотря на провозглашение и даже законодательное закрепление равенства в распределении прав и полномо чий граждан, демократия не в состоянии обеспечить это равноправие на дел е. И не может по той причине, что разные группы и разные граждане реально о бладают неравновесными для системы власти и управления ресурсами. В сил у этого, к примеру, рядовой гражданин и медиамагнат в действительности о бладают разным весом при демократическом принятии решений. Иными слова ми, демократия не может уничтожить преобладающего влияния на власть гру пп, объединений или отдельных граждан, владеющих важнейшими экономичес кими, информационными, силовыми и иными ресурсами, перераспределение ко торых, так или иначе, затрагивается государственными решениями. Вот поче му сохранение демократии напрямую зависит от примирения интересов и по зиций обладателей формальных прав и владельцев реальных ресурсов. А это , в свою очередь, требует большого искусства от правящих кругов в создани и разного рода балансирующих механизмов, согласительных комитетов, в пр оведении соответствующей информационной политики, в утверждении опред еленных образцов политической культуры в обществе. Противоречия и проблемы развития демократии показываю т, что она представляет собой принципиально открытое различным альтерн ативам и вместе с тем весьма несовершенное устройство власти. Более того , она не является единственно возможной и тем более привлекательной для всех стран и народов формой правления. К тому же ущербная, несовершенная демократия может принести обществу не меньшие трудности, чем деспотиче ские и тоталитарные режимы, и все же именно демократия является сегодня единственной и наиболее оптимальной формой политического согласовани я и обеспечения разнообразных интересов и гарантии основополагающих п рав граждан в сложносоставных обществах. В тех странах, где элиты и рядовые граждане стремятся к соблюдению прав ч еловека, где высок авторитет закона, где люди пытаются с пониманием отно ситься к интересам других народов, там демократия может буквально преоб разить их повседневную жизнь, открыв дорогу к материальному и социальн ому благополучию. Заключение В заключении можно отметить, что политика – деятельность г осударственных органов, политических партий, общественных движений и и х лидеров в сфере отношений между большими социальными группами (класса ми), нациями, государствами – наиболее сложное основополагающее общест венное образование. Оценивать результативность политики можно по следующи м основаниям: а) способна ли политика обеспечивать рациональное использование налич ного ресурсного, производственного, трудового и интеллектуального пот енциалов; б) в какой мере она активизирует труд, непосредственно выходящий на инте ресы человека и реально влияющий на уровень и качество удовлетворения п отребностей людей; в) обеспечивается ли соответствие целей и средств их реализации или прео бладает «революционная целесообразность»; г) какова цена политики; д) степень ответственности политиков за последствия принимаемых решен ий; Политика как социальное явление не остается неизменной. Со храняя свои фундаментальные основы, она усложняется, значение её эффект ивности и ответственности постоянно возрастает. Всё это позволяет сдел ать вывод, что политика сохранится до тех пор, пока будет существовать об щество. Список литерат уры. 1. Лавровский Н.А. Политология . Учебное пособие. Томск, 2000 г. 2. Веркин Д.П. Основы политологии. М.,1997 г. 3. Мальцев В.А. Основы политологии. М.,1998 г. 4. Шпак Ю. В. Предмет и метод политологии. В оронеж. 1991 г. 5. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в пол итологию . М . , 2001 г. 6. Конституция Российской Федерации. Мос ква, 2003 г.