Соотношение общественных объединений и некоммерческих организаций

Оглавление 1. Организацион но-пр авовые формы общественных объединений и некоммерческих организаций . Их перечень и примеры. 2. Различия между общественными учреждениями и учреждениям и в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 1996 г. 3. Отличия государствен ных органов от организационно правовых форм некоммерческих организаций. 4. Список л итературы (источников ). 1. Органи зационно-правовые формы общественных объединений и некоммерческих организаций . Их перечень и примеры. 1.1. П оняти е общественных объединений. Право граждан Российской Федерации на объединение , включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов , закреплено в ст . 30 Конституции Российской Федерации , устанавли вающей также , что свобода деятельн ости объединений гарантируется. Деятельность общественных объединений реглам ентируется Законом Российской Федерации «Об о бщественных объединениях» и другими правовыми актами . Действие этого закона распространяется на все общественные объединения , создавае мы е по инициативе граждан , за исключением ре лигиозных организаций , а также коммерческих о рганизаций и создаваемых ими некоммерческих с оюзов (ассоциаций ). В сферу его действия по падают также некоторые структуры иностранных некоммерческих неправительственны х объедине ний , созданных на территории Российской Федер ации. Под общественным объединением по нимается добровольное , самоуправляемое , некоммерческое формирование , созданное по инициативе гражда н , объединившихся на основе общности интересо в для реализации общ их целей , указанны х в уставе общественного объединения (далее - уставные цели ). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объедине ния физических лиц , так и через юридически е лица - общественные объединения . Та кие же лица являются учредителями и членами общественного объединения. 1.2. Виды общес твенных объединений. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организ ационно-правовых форм : А ) общественная организация ; Б ) общественное движени е ; В ) общественный фонд ; Г ) общественное учреждение ; Д ) орган общественной самодеятельности. А ) Определение общественной организации дано в статье 8 Федерального за кона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ": «Обществе нной организацией является основанное на членстве общественное объединение , созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целе й объединившихся граждан». Членами общественной организаци и в соответствии с ее уставом могут б ыть фи зические лица и юридические лиц а - общественные объединения , если иное не установлено настоящим Федеральным законом и з аконами об отдельных видах общественных объед инений. Высшим р уководящим органом общественной организации явля ется съезд (конференция ) или общее собран ие . Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный колле гиальный орган , подотчетный съезду (конференции ) или общему собранию. В случае государственной регистрации обще ственной организации ее постоянно дейс тву ющий руководящий орган осуществляет права юри дического лица от имени общественной организа ции и исполняет ее обязанности в соответс твии с уставом. Примером общественной организации может служить всем известная партия КПРФ . Все лица входящие в нее являют ся членами данной партии объединившиеся для достижения определенных политических целей . Пар тия КПРФ регулярно проводит свои съезды , ч то прямо подпадает под определение общественн ой организации . КПРФ является политическим об щественным объединением т.к . под х одит под определение ст . 12.1. Закона «Об общественных объединениях». «Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации , в том числе политической партии ) и обществе нное д вижение (для политического движения )» Часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественн ых объединениях " (с изменениями от 17 мая 1997 г ., 19 июля 1998 г .) . Б ) Определени е общественного движения дано в статье 9 Федерального закона от 19 м ая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ": «Общественны м движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое обществен ное объединение , преследующее социальные , политиче ские и иные общественно полезные цели , под держиваемые участниками общественного движен ия». Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция ) или обще е собрание . Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган , подо тчетный съезду (конференции ) или общему собранию. В случае государственной регистрации обще ственного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридическог о лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соо тветс твии с уставом. Примером общ ественного движения может служить известное Межрегиональное Движение Единство (МЕДВЕДЬ ). Опреде ление «межрегиональное» означает , что это дви жение действует на территории более половины субъектов Российской Федерации и имее т там свои структуры Алехин А.П ., Кармолицки й А.А ., Козлов Ю.М . Административное право Ро ссийской Федерации : Учебник . – М .: Зеркало , 1997 г. . Разумеется , что в данно м случае имеется в виду территориальные г раницы деятельности общественного объединения в соответствии с его уставными целями . В ) Определение общественного фонда соде ржится в статье 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественн ых объединениях ": «Общественны й фонд является одним из видов некоммерче ских фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение , цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов , иных не запрещенных законом поступлений и использова нии данного имущества на общественно полезные цели . Учредители и уп р авляющие имуществом общественного фонда не вправе и спользовать указанное имущество в собственных интересах». Руководящий орган общественного ф онда формируется его учредителями и (или ) участниками либо решением учредителей общественн ого фонда , принятым в ви де рекомендаци й или персональных назначений , либо путем избрания участниками на съезде (конференции ) и ли общем собрании. В случае государственной рег истрации общественного фонда данный фонд осущ ествляет свою деятельность в порядке , предусм отренном Гражданс ким кодексом Российской Федерации. Создание , деятельность , реорганизация и (или ) ликвидация иных видов фондов ( частных , корпоративных , государственных , общественно-го сударственных и других ) могут регулироваться соответствующим законом о фондах. Примерами ф ондов могут служить «Фонд возрождения торгового флота России» См . Постановление СМ – Правительства РФ от 20 июля 1993 г . «Об утверждении Положен ия о фонде возрождения торгового флота Ро ссии» , «Национальный фонд молод ежи» Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г . «О национальном фонде молодежи» правовой статус этих фондов опре деляется подзаконными актами . Российская Федераци я , ее субъекты и муниципальные образования могут оказывать поддержку фондов , создаваемым гражданами и юридическими лицами (см ., нап рим ер постановление Правительства РФ от 10 апреля 1996 г . «О мерах государственной подд ержки Российского общественного фонда инвалидов военной службы» ), либо принять участие в их учреждении . Фонды , образованные за сче т государственного (муниципального ) и час т ного имущества , именуются общественно-государс твенными . В частности такими фондами являются Фонд социального развития России «Возрождени е» , Фонд «Русские немцы» и т.п. Г ) Определени е общественного учреждения содержится в стать е 11 Ф едерального закона от 1 9 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ": «Общественным учреждением является не име ющее членства общественное объединение , ставящее своей целью оказание конкретного вида ус луг , отвечающих интересам участников и соотве тствующих уставным целям у казанного объед инения». Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами , назначенными учредителем (учредителями ). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган , избира емый участниками , не являющимися учредителями дан ного учреждения и потребителями его услуг . Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения , иметь пр аво совещательного голоса при учредителе (учр едителях ), но не вправе рас п оряжат ься имуществом общественного учреждения , если иное не установлено учредителем (учредителями ). В случае государственной рег истрации общественного учреждения данное учрежде ние осуществляет свою деятельность в порядке , установленном Гражданским кодексом Российс кой Федерации. Д ) Определени е органа общественной самодея тельности содержится в статье 12 Ф едерального закона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ": «Органом общественной самодеятельност и является не имеющее членства общественн ое объединение , целью которого является совместное решение различных социальных пробле м , возникающих у граждан по месту жительст ва , работы или учебы , направленное на удов летворение потребностей неограниченного круга ли ц , чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания». Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан , заинтерес ованных в решении указанных проблем , и стр оит свою работу на основе самоуправ ле ния в соответствии с уставом , принятым на собрании учредителей . Орган общественной сам одеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистра ции органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом. Примером органа общественной самодеятельности может быть , так называемая группа «Бой ` s » в которой я участвовал . Эта группа была создана студентами Лицея Меж дународного Униве рситета для решения неск ольких проблем (создания журнала о Лицее М У , проведения праздников и т.п .). Эта группа не имела членства , и в нее мог вх одить и приносить свои материалы любой , кт о пожелает . Журнал наш распространялся и в не стен Лицея . Так что этот орг ан удовлетворяет требованиям , чтобы называться органом общественной самодеятельности Лицея Ме ждународного Университета. 1.3. Понятие нек оммерческих организаций. Это понятие закреплено в статье 2 Федерального зак она от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некомме рч еских организациях ": Некоммерческой ор ганизацией является организация , не имеющая и звлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая пол ученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для до стижения социальных , бл аготворительных , культурных , образовательных , научных и управленческих целей , в целях охраны здоровья граждан , развития физической культуры и спорта , удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан , защиты прав , з а конных интересов граждан и организаций , разрешения споров и конфликтов , оказания юридической помощи , а также в иных целях , направленных на достижение обще ственных благ. 1.4. Виды неко ммерческих организаций. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или ре лигиозных организаций (объединений ), некоммерческих партнерств , учреждений , автономных некоммерческих организаций , социальных , благотворительных и ин ых фондов , ассоциаций и союзов , а также в других формах , предусмотренных федераль н ыми законами. А ) Общественные или религиозные организации (объединения ). Определение о бщественных или религиозных организаций (объедине ний ) содержится в статье 6 Федерального закона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих о рганизациях ": «Общественны м и и религиозными организациями (объедине ниями ) признаются добровольные объединения гражда н , в установленном законом порядке объединивш ихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериаль ных потребностей». Общественные и рел игиозные организаци и (объединения ) вправе осуществлять предпринимател ьскую деятельность , соответствующую целям , для достижения которых они созданы. Участники (члены ) общественных и религиозных организаций (объединений ) не сохр аняют прав на переданное ими э тим организациям в собственность имущество , в т ом числе на членские взносы . Участники (чл ены ) общественных и религиозных организаций (о бъединений ) не отвечают по обязательствам ука занных организаций (объединений ), а указанные о рганизации (объединения ) не о твечают по обязательствам своих членов. Особенности правового положения общественных организаций (объединений ) определяются иными федеральными законами. Примеров религиозной организации может сл ужить Русская православная церковь , Императорская Православное Палестинское общество . Они удовлетворяют требованиям , указанным в законода тельстве РФ. Б ) Некоммерческие партнерства. Определение н екоммерческого партнерства содержится в статье 8 Федерального закона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ " О некоммерческих организац иях ": «Некоммерческим партнерством признает ся основанная на членстве некоммерческая орга низация , учрежденная гражданами и (или ) юридиче скими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности , направленной на дос тижение целей , предусмотренных пун ктом 2 ст атьи 2 настоящего Федерального закона». Имущество , переданное некоммерче скому партнерству его членами , является собст венностью партнерства . Члены некоммерческого парт нерства не отвечают по его обязательствам , а некоммерческое партнерство не отвеча ет по обязательствам своих членов. Некоммерческое партнерство вправе осуществля ть предпринимательскую деятельность , соответствующую целям , для достижения которых оно создано . Члены некоммерческого партнерства вправе : участвовать в управлении делами некомме рческого партнерства ; получать информацию о деятельности некомм ерческого партнерства в установленном учредитель ными документами порядке ; по своему усмотрению выходить из неко ммерческого партнерства ; если иное не установлено федеральным законом или учредите льными документами не коммерческого партнерства , получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его и мущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества , переданного членами некоммерческого партнерства в его собственно сть , за ис к лючением членских взнос ов , в порядке , предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства ; получать в случае ликвидации некоммерческ ого партнерства часть его имущества , оставшег ося после расчетов с кредиторами , либо сто имость этого имуще ства в пределах сто имости имущества , переданного членами некоммерчес кого партнерства в его собственность , если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого п артнерства. Член некоммерческого партнерства может бы ть исключен из него по решению оста ющихся членов в случаях и в порядке , к оторые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства. Член некоммерческого партнерства , исключенный из него , имеет право на получение час ти имущества некоммерческ ого партнерства или стоимости этого имущества в соответствии с абзацем пятым пункта 3 настоящей статьи. Члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права , предусмотренные его учредительными документами и не прот иворечащие законодательству. В соо тветствии со ст . 11 Федерального закона от 22 апреля 1996 г . "О рынке ценных бумаг " 6), в форме некоммерческог о партнерства создаются фондовые биржи Ста тья Козлова Н.В . Некоммерческие организации : благотворительность или предпринимате льство ? ("Законодате льство ", 1998, N 1) . В ) Учреждения. Определение у чреждения содержится в статье 9 Федерального з акона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях ": Учреждением признается некоммерческая организация , созданная собственником для осу ществления управленческих , социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Имущество учреждения закрепляет ся за ним на праве оперативного управлени я в соответствии с Гражданским кодексом Р осси йской Федерации. Права учреждения на закрепленное за н им имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательств ам находящимися в его распоряжении денежными средствами . При их недостаточн ости су бсидиарную ответственность по обязательствам учр еждения несет его собственник. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений оп ределяются законом и иными правовыми актами. Примером учреждения может служит ь Государ ственная общеобразовательная школа города Москвы Там же. или например «Частный музей А.А . Конеева» Граж данское право . Учебник . Часть I . Издание второе , переработа нное и дополненное . /Под ред . А.П . Сергеева , Ю.К . Толстого . – М .: «Проспект» , 1997 г. . Г ) Автономные некоммерческие организации. Определение а втономных некоммерческих организаци й содержится в статье 10 Фед ерального закона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях ": Автономной некоммерческой организацией признается не имею щая ч ленства некоммерческая организация , учрежденная гражданами и (или ) юридическими ли цами на основе добровольных имущественных взн осов в целях предоставления услуг в облас ти образования , здравоохранения , культуры , науки , права , физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество , переда нное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем ), является собственностью автономной некоммерческой организации . Учредител и автономной некоммерческой организации не со храняют прав на имущество , переданно е ими в собственность этой организации . Учредит ели не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации , а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая орган изация вправе осуществлять предприни мательск ую деятельность , соответствующую целям , для до стижения которых создана указанная организация. Надзор за деятельностью автономной некомм ерческой организации осуществляют ее учредители в порядке , предусмотренном ее учредительными документами. Учредит ели автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами то лько на равных условиях с другими лицами. «Конструкцию автономной некоммерческой орган изации можно с успехом использовать для в едения бизнеса , особенно в сфере оказания платных услу г . В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады , шко лы , вузы , частные больницы и поликлиники , в севозможные спортивные клубы и оздоровительные центры , юридические либо иные консультации и иные подобные образования . Условия налогооб ложения для этих организаций также будет более благоприятным , чем для коммерче ских юридических лиц . При этом , в отличие от государственных или частных (негосударств енных ) учреждений , имущество , переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями , а т а кже приобретенное или произве денное ею впоследствии , является собственностью самой организации . Учредители не отвечают п о долгам автономной некоммерческой организации , как и сама организация не отвечает по обязательствам учредителей» Статья Козлова Н.В . Некоммерческие организации : благотворительность или предпринимательство ? ("За конодательство ", 1998, N 1) . Д ) Социальные , благотворительны е и иные фонды. Определение социал ьных , благотворительных и иных фондов содержи тся в статье 10 Федерального закона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организаци ях ": Для целей настоящего Федерал ьного закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация , учрежденная гражданами и (или ) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взн осов и преследующая социальные , благотворительные , культурные , образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество , переданное фонду его учредителями (учредителем ), является собственностью фонда . Учредители не отвечают по обязател ьствам созданног о ими фонда , а фонд не отвечает по обязательствам своих учреди телей. Фонд использует имущество дл я целей , определенных уставом фонда . Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью , соответствующей этим целям и необходимой для достижения обществе нно полезных це лей , ради которых фонд создан . Для осущест вления предпринимательской деятельности фонды вп раве создавать хозяйственные общества или уча ствовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда , принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения , использованием средств фонда , соблюдением фо ндом законодательства. Попечительский совет фонда осуществля ет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попеч ительского совета фонда определяется уставом фонда , утвержденным его учредителями. Примером таких фондов могут служить негосударственные пенсионные фонды т .к . эти фонды удовлетворяют требованиям у казанными в законе , но помимо Закона «О некоммерческих организациях» регулируются еще и Федеральным законом от 7 мая 1998 г . N 75-ФЗ " О негосударственных пенсионных фондах ". Е ) Государственная корпорация. Определение госуда рств енной корпорации содержится в статье 7.1. Федерального закона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях ": «Государственной корпорацией пр изнается не имеющая членства некоммерческая о рганизация , учрежденная Российской Федерацией на основе им ущественного взноса и созда нная для осуществления социальных , управленческих или иных общественно полезных функций . Го сударственная корпорация создается на основании федерального закона». Имущество , переданное государственной корпора ции Российской Федераци ей , является собст венностью государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации , а Росси йская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации , если законом , пре дусматривающим создание государственной корпора ции , не предусмотрено иное. Государственная корпорация использует имущес тво для целей , определенных законом , предусмат ривающим создание государственной корпорации . Гос ударственная корпорация может осуществлять предп ринимательскую де ятельность лишь постольку , поскольку это служит достижению целей , ради которых она создана , и соответствующую эт им целям. Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом , преду сматри вающим создание государственной корпор ации. Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом , предусматривающим созда ние государственной корпорации . Для создания государственной корпорации не требуется учредите льных докуме нтов , предусмотренных статьей 52 Гражданск ого кодекса Российской Федерации. В законе , предусматривающем создание госу дарственной корпорации , должны определяться наиме нование государственной корпорации , цели ее д еятельности , место ее нахождения , порядок упр авления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования , порядок назначен ия должностных лиц государственной корпорации и их освобождения ), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государствен ной корпорации в случае ее ликвидации. Положения настоящего Федерального закона применяются к государственным корпорациям , если иное не предусмотрено настоящей статьей ил и законом , предусматривающим создание госу дарственной корпорации. Примером государственной корпорации является Агентство по реструктуризации кредитн ых организаций . В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 8 июля 1999 г . N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций ". Статья 28 Ф едерального закона от 8 июля 1999 г . N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных орган изаций ": «Агентство по реструктуризации кредитных организаций является государственной корпорацией , созданной Российской Федерацией , статус , цель деятельности , функции и полно мочия которо й определяются Федеральным законом "О некомме рческих организациях " и настоящим Федеральным законом». Ж ) Ассоциации и союзы. Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятель ности , а также представления и защит ы общих имущественных интересов могут по д оговору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов , являющихся н екоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз ) возлагается ведение предпри нимательской деятельност и , такая ассоциация (союз ) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке , предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации , либо может создать для осуществления предпринимат ельской деятельности хозяйственное общество или участ в овать в таком обществе. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы ) некоммерчес ких организаций. Ассоциация (союз ) некоммерческих организаций является некоммерческой организацие й. Члены ассоциации (союза ) сохраняют свою са мостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз ) не отвечает по обяза тельствам своих членов . Члены ассоциации (союз а ) несут субсидиарную ответственность по обяз ательствам этой ассоциации (союза ) в размере и в порядке , предусмотренных ее учредит ельными документами. Наименование ассоциации (союза ) должно содержать указание на основной пред мет деятельности членов этой ассоциации (союз а ) с включением слов "ассоциация " или "союз " Стат ья 11 Федерального закона от 12 ян варя 1996 г . N 7-ФЗ "О некомм ерческих организациях " . Например «Ассоциация торговых фирм Санкт- Петербурга «Гермес». Гражданское право . Учебник . Часть I . И здание второе , переработанное и дополненное . /П од ред . А.П . Сергеева , Ю.К . Толстого . – М .: «Проспект» , 1997 г. З ) Потре бительский кооператив. Объединение лиц на началах чл енства в целях удовлетворения собственных пот ребностей в товарах и услугах , первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов и называется потребительским кооперати вом. Правовое положение п отребительских ко оперативов определяется ст . 116 ГК и Законом РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г . Сравнение этих нормативных актов ставит вопрос о том , как соотносятся понятие «потребительский коопера тив» , используе м ое ГК , и термины «потребительское общество» и «союз потребитель ских обществ» , применяемые законом о потребко операции . Можно полагать , что между потребител ьскими обществами и потребительскими кооператива ми можно поставить знак равенства . Тогда с оюз потреби т ельских обществ – эт о разновидность такой организационно-правовой фор мы юридического лица , как объединение (союз ) юридических лиц. Примером потребительского кооператива может служить , например «Потребительское общество по заготовке кормов «Лида» Гражданс кое право . Учебник . Часть I . Издание второе , переработанное и дополн енное . /Под ред . А.П . Сергеева , Ю.К . Толстого . – М .: «Проспект» , 1997 г. . В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потребительским кооп еративам предоставлено право рас пределять доходы от предпринимательской деятельности меж ду своими членами . Таким образом , потребительс кий кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими органи зациями. 2. Различия между общественными уч реждениями и учреж дениями в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 1996 г. 1. Общественное объединение может не быть юридическим лицом в соответствии со ст . 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ". А нек оммерческая организация обязана быть юридическим лицом и зарегистрироваться в с оответствии со статьей 3 Федерального закона о т 12 января 1996 г . N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях " 2. Некоммерческая органи зация не может ставить своей главной цель ю извл ечение прибыли Ч . 1 ст . 2 Федерального закона от 12 января 1996 г . N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях " , а общественным учреждения м это не запрещено (иск . политические парт ии ). 3. Под общественным о бъединением понимается добровольное , самоуправляемое , некоммерческое формирование , созданное по инициативе граждан , объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей , указанных в уставе общественного объед инения (далее - уставные цели ). Здесь ключевое слово САМОУПРАВЛЯЕМОЕ , и то что он о создано по инициативе ГРАЖДАН . А уч реждение по Федеральному закону от 12 января 1996 г . N 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» : «Уч реждением признается некоммерческая организация , созданная СОБСТВЕННИКОМ для осуществления управл енческих , социально-культ урных или иных фу нкций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником». 4. Общественные объедине ния создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц . Количество учредителей для создания политически х партий , профессиональных союзов устанавливается з аконами об указанных видах общественных объед инений Статья 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объе динениях ". . Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут в ыступать граждане и (или ) юридические лица. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено , если иное не ус тановлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом , за исключ ением случаев учреждения некоммерческих п артнерств , ассоциаций (союзов ) и иных случаев , предусмотренных федеральным законом Стат ья 15 Федерального закона от 12 я нваря 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях ". . 5. Решения о создании общественного об ъединения , об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-реви зионного органов принимаются на съезде (конфе ренции ) или общем собрании . С момента прин ятия указанных решений общественное объединение считается созданным : осуществляет сво ю уставную деятельность , приобретает права , за исключением прав юридического лица , и принимает на себя обязанности , предусмотренные настоящим Федеральным законом Ста тья 18 Федерального закона от 19 м ая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ". . Н екоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения , а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в рез ультате ее учреждения осуществляется по решен ию учредителей (учред ителя ) Стат ья 13 Федерального закона от 12 я нваря 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях ". . 3. Отличия государственных органов от организационно правовых форм некоммерческих организаций. 1. Органы государственной власти и органы местного с амоупра вления создают государственные и м униципальные учреждения , закрепляют за ними и мущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданскими кодексом Российс кой Федерации и осуществляют их полное ил и частичное финансирование Статья 31 Федеральн ого закона от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях ". . А учреждение естественно не может создавать государственный орган. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать неко ммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах. Там же. А некоммерческие организации не могут размещать свои заказы в государственных ор ганах. 3. Некоммерческая организация ведет бух галтерский учет и статистическую отчетность в поря дке , установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставл яет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым орган ам , учредителям и иным лицам в соответстви и с законодательством Российск ой Федераци и и учредительными документами некоммерческой организации Статья 32 Федерального закон а от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческих организациях . А государственный орган не предоставляет отчет о своей деятельности некоммерческим организациям. 4. Органы государственной власти исполняют в пределах своей компетенции властные полн омочия , а некоммерческие организации этого де лать не могут. 5. В случае возникновения админи стративных правоотношений органы государственной власти являются субъектом права , а неком мерческие не могут быть субъектом. Список литературы (источников ) 1. Федеральный закон от 12 января 1996 г . N7-ФЗ "О некоммерческ их организациях ". 2. Федерального за кона от 19 мая 1995 г . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях ". 3. Гражданс к ое право . Учебник . Часть I . Издание второе , перерабо танное и дополненное . /Под ред . А.П . Сергеева , Ю.К . Толстого . – М .: «Проспект» , 1997 г. 4. Федеральный зак он от 8 июля 1999 г . N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций ": 5. Статья Козлова Н.В . Некоммерческие ор ганизации : благотворительность или предпринимательств о ? ("Законодательство ", 1998, N 1) 6. Постановление СМ – Правительства РФ от 20 июля 1993 г . «Об утверждении Положения о фонде возрождения торгового флота России » 7. Алехин А.П ., Кармоли цкий А.А ., Коз лов Ю.М . Административное право Российской Фед ерации : Учебник . – М .: Зеркало , 1997 г. 8. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г . «О национальном фонде молодежи»