Законодательный процесс в Древних Афинах

Содержание I. Введение II. Образование Афинского государства 1. Становление Афинского полиса 2. Реформы Соло на III. Демократическое государство Древних Афин 1. Становление демократической системы 2. Органы прямо го народовластия 3. Должностные лица 4. Финансовая с истема 5. Суды в с истеме народовластия 6. Деформация А финской демократии 7. Полис и демократия IV. Правовая пол итика и законодательство афинской демократи и 1. Социально-правово й строй 2. Семейный укл ад 3. Регулирование имущественных и торговых отношений 4. Развитие зак онодательства 5. Закон и право V. Заключение VI. Литература Введение Первые н а территории Европы пол итические общества сложились в странах Средиземноморья во II-I тыс . до н.э . Они , в первую очередь цивил изации Древней Греции и Древнего Рима , пол ожили начало всей государственной и правовой истории Европы , передав традиции своей по литической и правовой ку л ьтуры др угим народам и временам , выросшим на почве особого античного мира. Античное общество и античная государствен ность представляли новый , сравнительно с Древ ним Востоком , этап общей человеческой истории . Их новизна была связана с глубокими особенностям и общественно-юридического быта и всего социально-культурного уклада европейских народов . Античное общество , по крайней мере в период своего расцвета , было обществом выраженной индивидуальной собственности и ра бовладельческого уклада хозяйства . Основанные на этих особенностях исторического развит ия Европы черты политического быта и прав овой культуры также были отмечены высокой степенью своеобразия юридических форм. Античное общество и античные цивилизац ии сложились на берегах Средиземноморья , кото рое в пер вые века особенно стимулиров ало экономические усилия народов , их связи с другими землями . Подобно тому , как дре вневосточные общества были цивилизациями великих рек , античный мир был морской цивилизацие й , с раннего времени связанной военно-торговым и отноше н иями . Значительно более р азвитыми здесь были денежное хозяйство и финансовые связи . Значительно большую роль в созидании государственности античного мира с ыграли финансовые системы и военная политика. Античные государства почти с самого начала своего обра зования стали стреми ться выйти за пределы первоначальных областей обитания основавших их народов . Развитие государственных форм здесь проходило на фоне колонизаций - поначалу военно-торговой , затем ч исто завоевательной - других областей Европы , А фрики , Ма л ой Азии . Имперская полит ика составляла существенный фактор деятельности властей . В результате крупнейшие античные государства развились в значительные империи - в период своего исторического заката поист ине мирового масштаба (империя Александра Мак едонско г о , Римская империя ). Здесь были впервые в мировой истории выработаны административные и правовые формы взаимоотноше ния метрополии и колоний , принципы управления в масштабе континентов. Благодаря особенностям социальных отношени й своего времени , античное г осударство составило особый тип государственности , более высокий , чем древневосточное . Это государство в главном было построено на принципах народовластия и гражданской свободы , соединенны х с особым общинно-полисным политическим стро ем . Оставаясь государс т венностью избр анных , античный полис предоставил истории при мер более высокой степени вовлеченности гражд ан в политическую и правовую систему , чем это было на Древнем Востоке. В античную эпоху условный центр ми ровой истории переместился в Европу . Она с тала в экономическом , социальном и культ урном отношении более развитой , чем остальной мир . Здесь стали вырабатываться политические и юридические формы , определяющие мировое развитие , в том числе и путем прямого культурного и политического влияния . Особое мес т о принадлежит системе римского права . Оно стало основой для последующего становления и развития большинства систем мирового правового уклада , оказало воздействие на формирование первых правовых принципов международных взаимоотношений , вообще всего сов реме н ного юридического мышления. Образование Афи нского государства Становление Афи нского полиса Аттическая об ласть была захвачена группой ионических племе н в ходе общего дорийского завоевания , кот орые , ассимилировав древнюю эгейскую цивилизацию , установили более соседские отношения с подчиненными народами . Осевшие в прибрежной Аттике ионийцы делились на 4 племени : Геле онты , Аргадеи , Айгикореи и Гоплеты , - каждое со своими культом и некоторыми особенностями в той роли , какую они играли в об щем ионическом со ю зе племен (их и называли "блестящими ", "земледельцами ", "козопаса ми " и "вооруженными " соответственно ). Сложившееся в XI-X вв . до н.э . первоначальное объединение племен носило характер общинной конфедерации , в которую вливались сначала три , потом четыре , п я ть и т.д . племен . Посе ления-центры четырех племен постепенно слились воедино вокруг древнего города Кекропии , ст авшего затем Афинами по утвердившемуся культу богини . Единство нового полиса обеспечивалос ь в основном единой военной организацией племен. В соц иальном отношении каждое пле мя состояло из больших кланов , которые , в свою очередь , разделялись на 50-90 больших се мей-родов . Семьи в произвольном порядке группи ровались во фратрии - особые религиозные объединения со свои ми культовыми праздниками и церемон иями . Фратрии складывались в филы , которые после синойкизма с тали чисто территориальными подразделениями обще й территории полиса , причем не только горо д , но и вся Аттика соответственно делилась на 4 филы . Потомки покоренных дионических племен (фэты ) состоя ли вне этой органи зации , но признавались почти равноправными ; он и могли свободно заниматься земледелием , торг овлей и ремеслами , у них были свои сам оуправляющиеся объединения - фиасы и оргеоны (ф ратрии ). Управление племенами осуществлялось царями-басилеями , власть которых у ионийцев не была наследственной , и советом пританов в числе четырех (видимо , глав племен ). Пританам принадлежала высшая судебная власть в полисе и право объявлять воен ную мобилизацию . Особую роль играли главы семейств и кланов : они были в праве взимать свою долю податей , начальствовать в своем клане , даже приглашать царя на свое собрание . В опоре на такие родоплемен ные привилегии , элита стала формироваться в столь важный для Древних Афин социальный слой земельной аристократии . В начале VII I в . до н.э . новому социальному членению общества был даже придан уголовно- правовой статус , восходящий к прежним особенн остям племен : первый класс назывался эвпатридами (обладателями больших земельных наделов с большим урож аем ), второй - всадниками , третий - зевгита ми (разночинцами ). Во второй половине VIII в . до н.э . давл ение на крестьянство со стороны аристократии начало возрастать , ранее свободные земледель цы попадают под кабалу разного вида к знати . Появляется категория земледельцев-пелатов и шестидольни ков (отдающих 5/6 урожая ), зат ем зависимые крестьяне превращаются в рабов , если не выплачивают долг ; наконец , к исходу VII в . до н.э . растет число продаваемых за Аттику рабов . Рабовладельческий уклад начинает размывать прежде социально однородное ионийско е общество . Знать превращаетс я в социально господствующий слой , и это вызывает ускоренную эволюцию надобщинной адм инистрации прежней эпохи в раннюю государстве нную структуру , подчиненную интересам это зна ти. Примерно с середины VIII в . до н.э . под давлением эвпатридов потеряла свое пре жнее значение власть басилевса : его сделали выборным и полномочия его свели к рели гиозной сфере . В 752 году до н.э . вместо ц аря был избран эвпатридами особый правитель - притан сроком на 10 лет , затем появилась должность архонт а ; с н ачала VII в . до н.э . архонтов стали избирать на год , и их стало девять (с 682 года до н.э .). Функции постоянного властного орган а стал обретать прежний совет родовой зна ти - ареопаг (зас едавший на холме святилища бога войны Аре са ). К середине VII в . до н.э . аристократи ческое правление в Афинах приобрело вид о рганизации раннегосударственного типа , где домини ровала роль выборных должностных лиц , соподчи нявших свои полномочия с советами знати. Первым по значению был архонт-эпоним (называвшийся т ак потому , что его имя стояло во главе списка молодых людей , внесенных в г ражданский реестр в год его службы ). Он устанавливал правила жизни полиса , считался "стражем семьи ", контролировал соблюдение отцами семейств своих прав и обязанностей , высту пал как "защитни к слабых "; в связи с этим ему принадлежали значительные суд ебные полномочия . На второе место был отод винут басилевс-архонт : он выполнял религиозные жреческие обяз анности на празднествах , был также председате лем особого суда из глав 4 фил (пританий ) по делам об убийствах , о неповиновени и главам полиса . Третьим архонтом был полемарх - военачальник , ответственный за безопасность полиса (вместе с главным советом ); для этого он надел ялся полицейской властью и правом карать незначительные проступки граждан и , особ е нно , неграждан города . Остальные архонты ( 6 фесмофетов ) выполнял и в основном судебные функции . Главные маг истраты были подконтрольны Совету ареопага в части определения вообще возможности исполня ть ту или другую функцию . Наиболее существ енным признаком ра нней государственной ор ганизации было , как видно , сочетание судебных и управленческих полномочий должностных лиц. Рядом с ареопагом стоял Совет - булэ . В него п ожизненно входили отбывшие их должности архон ты , иногда - другие представители знати . Совет осущ ествлял общий надзор за жизнью города , за соблюдением установленного строя ; он был и судебным органом в тяжких преступлениях , в частности , имел право присужд ать к изгнанию. Военная организация опиралась на систему навкрарий , осо бых группировок населения . К аждая из 4 фил делилась на 12 навкрарий (всего 48) во глав е с одним из эвпатридов . Коллегию всех 48 навкрарий возглавляли 4 притана (по одному от филы ), они и были высшим военным руководством ополч ения полиса . Каждая навкрария должна была выстроить и оснас тить военный корабль для флота (с экипажем ), выделить двух вса дников и солдат пехоты ; для этого внутри навкрарии вводилось собственное налогообложение на военные нужды. Во второй половине VII в . до н.э . в Афинах , как и в других греческих полиса х , социально -политические противоречия знати и земледельческого населения , стремление воссоз дать прежний романтизированный социальный уклад привели к учреждению тирани и . С правлением тиранов , особ енно наиболее известного Драко нта (около 621 года до н.э .), связывается появление в полисе писаного законодательства , направленного на стабилизацию общественного уклада . Однако экономическое разв итие Афинского полиса , расширение связей с другими городами Эллады , Малой Азии , внутрен не развитие торговли и ремесла настолько укре п или новые слои населения , что прежний , основанный всецело на господстве родовой аристократии и землевладельческой знат и , раннегосударственный строй не мог не вы звать мощной волны недовольства и очередной смуты . Столь же привычно , как и в других греческих п олисах , выходом из этой смуты в самом начале VI в . до н.э . (стимулированной нараставшей внешней угрозой ) стала деятельность реформатора-эсимнета Солона. Реформы Солона Выходец из земледельческой знати , известный к тому вре мени военачальник и поэт С олон (640-560 гг . до н.э .) бы л приглашен на должность архонта в 594 году , с тем чтобы провести целый ряд преоб разований , способных установить общественное согл асие на основе нового уклада . Солон отказа лся от тирании , но жестко реализовал рефор мы , которые в цел ом переустраивали гос ударственную организацию на более широкой соц иальной основе , отвечавшей интересам большинства народа . В качестве предварительного условия преоб разований Солон провел так называемую сейсахтею ( букв . “стрях ивание бремени” ) – отмену всех долговых обязательств в полисе ; должники были прощ ены , земли возвращены владельцам , проданные в рабство граждане выкуплены . Впредь запрещало сь давать в долг под условием самозаклада . Проведенный закон озлобил буквально все афинское общество , поскольку не был осуществлен полный передл земли (как надеял ись бедные ), а богатые утеряли значительную долю имуществ . Впрочем , кризис был настолько велик , что афиняне предоставили все госуд арственные полномочия Солону и впредь. Сохранив за аристократией исключительное право на занятие высших государственны х должностей , Солон придал аристократии имущественный характе р . Старым четырем категориям населения Афин (эвпатридам , всадникам , зевгитам и фетам ) был придан новый смысл : в них зачислялись граждане соответственно свои м доходам ( не менее 500, 300, 200 мер зерна в год ). Помимо т ого , что категория граждан отныне могла ме няться и зависела от исчисления ценза , для других , невысш их , слоев были предусмотрены свои возможности решать политические вопросы. Все слои населения отн ыне допуска лись к участию в народном собрании и могли быть суд ьями ; полномочия собрания были невелики , и все дела предварительно решались в других советах . Рядом с ареопагом был поставлен новый совет – булэ , куда определялось по 100 граждан от каждой филы (или Совет 400); именно булэ предварительно обсуждал вопросы , подлежащие вынесению на народное собрание . За ареопагом были оставлены надзор “за всем” и ох рана законов. Солон отменил большинство изданных до него законов , в частности законодательство Дракон та (кроме уголовного ), и издал це лую серию правил , касавшихся суда , гражданских прав , брачно-семейной сферы и т.д ., которые создали совершенно новый правовой порядок . Отныне все граждане могли обращаться в суд сами , выступать в защиту потерпевшего и пресл е довать преступника (это устраняло патриархальные права эвпатридов ). Гра ждане Афин обязаны были во время междоусо бия занимать твердую политическую позицию под угрозой отнятия прав. Реформы , проведенные Солоном или приписан ные ему позднее , окончательно сформ ировал и целостный государственно-политический уклад . Род овая знать стала преобразовываться в политиче скую элиту , связанную всецело с государственн ыми институтами. После некоторых административных преобразова ний , правления тиранов из семьи Писистратидов (56 0-527 гг . до н.э .), в основном сохранивш их государственные порядки Солона и продолжив ших его социальную политику в интересах ш ирокой массы земледельцев-граждан , в Афинах ус тановился стабильный и развитый государственный строй , основанный на широком предст а вительном народовластии граждан. Демократическое государство Древн их Афин К концу VI в . до н.э . в Афинском полисе сложилась завершен ная государственная организация , построенная на прямом участии основной массы полноправных и свободных граждан в реализа ции г осударственной власти . Строй аф инской демократии ( V - IV вв . до н . э .) был наиболее своеобразным достижением традиции всей античной государстве нности , спустя тысячелетия продолжая привлекать к себе политическое внимание . Для самих Древних Афин это было время не то лько стабильного в целом государственного пор ядка , но и особого экономического и культу рного расцвета , активной внешней политики , ког да Афины стали практически центром Средиземно морского мира. Становление д емократической системы Принципы буду щей демократической организации были зало жены во второй половине VI в . до н.э . и в целом не менялись до периода политического упадка Афин в конце IV в . до н.э . Однако общая система институтов власти и управлен ия выработалась не единовременно , а стала итого м по меньшей мере двух этапов политических реформ. Первый этап (508-462 гг . до н.э .) связан с реализацией полит ики , направленной на окончательное низвержение аристократического господства и традиций родов ого строя . Начало ему положили реформы Клисфена , в 509 году до н.э . ставшего лидером земле дельческого и ремесленного населения в полити ческой борьбе. В Афинах была создана новая территориальная организация , положенная в основу государственного с троя . Все полноправное население (вне прежних фил и фратрий ) б ыло расписано на 100 демов (усло вных слобод ). Каждый гражданин должен был приписан к такому дему ; собственно с занес ения в список и начиналось право гражданс тва . Дем обладал самоуправлением : на собрании избирали демарха , а также кандидатов в Совет полиса и в архонты . Демы были объединены в 10 фил (нов ых ); каждая фила имела свой храм и свои х выборных лидеров , пользовалась правами само управления (собрание филы , исполнительная комиссия , представители в общеполисном управлении ). Пом имо этого , вся Аттика была по делена на 3 тритии : Город , Берег , Внутренняя земля . Филы и демы были приписаны к тритиям произвольно , ино гда даже из разных концов полиса . Тритии не имели существенного значения и влияли только на организацию пританов . Старые ро ды оказались разобщены на ра зные филы и демы , и сплочению знати и зависимос ти от них торгово-ремесленного населения был положен конец. Произошло упрочение выборной власти. Совет полиса (булэ ) был увеличен до 500 членов , по 50 от каждой новой филы ; установлен и возраст для избрания в него . Булэ стал не только общеполитическим , но и исполнительным органо м : он делился на 10 секций , каждая из кот орый занималась срочными решениями в положенн ую ей десятую часть выборного года . В 501 году до н.э . булэ впервые принес присягу в том , что будет придерживаться в своей деятельности законов . Роль булэ несколько ограничивалась народным собранием , ко торое отныне должно собираться раз в деся тую часть года для избрания магистратов , р ешения вопроса обороны , лишения прав гражданс тва . Однако все вопросы в ы носились на собрание лишь с одобрения Совета полиса . К этому же времени относится появл ении коллегии 10 стратегов (по одному от филы ), которым в ручалась военная и исполнительная власть , ран ее принадлежавшая архонтам. Сформировался новый политиче ский стату с гражданина. Права афинского гражданина стали неразрывны с особыми правилами на получение земли : в 506 году до н.э . упрочена была система клерухий (первая клерухия устроена в 570-560 гг . до н.э .), когда по решению народного собрания семьям выд еляли землю в новозавоеванных областях , главным образом в Малой Азии . Граждане пол учили право изгнать любого из своего числ а , чья деятельность будет оценена опасной для блага полиса : в 506 году до н.э . введе на практика остракизма , особого голосования об изгнании того, чья деятельность вызывала осуждение большинства . С 501 года до н.э . утвердился н овый порядок обязательной военной службы граж дан безотносительно к их имущественному цензу . Второй этап (462-412 гг . до н.э .) знаменовался дальнейшим про движением народовласти я (после попыток ол игархии в 496 году до н.э . в связи с н ашествием персов взять власть в свои руки ), созданием правовых начал деятельности новых институтов на основе разграничения полномочи й ; конкретные преобразования были главным обр азом плодом реформ ли д еров афинск ого демоса Перикла и Эфиальта , видных ораторов и военачальников. Произошла демократизация орг анов власти и управления. По следний оплот аристократии , практически сокрушен был ареопаг как орган власти ; ему сох ранены были только управление и суд по религиозным делам . С 457 года до н.э . должности архонтов были открыты впредь и для низшего цензового слоя – зевгитов . Чтобы предоставить реальную возможность небогаты м гражданам участвовать в деятельности властн ых и судебных институтов , была установлена п лата за исполнение гражданских о бязанностей (членам гелиэи – по 3, членам С овета – по 5 оболов , архонтам – по 4 об ола в день , пританам – по 1 драхме в день ). Народовластие конструировалось в правовом отношении . Между о рганами непосредственной и выборной де мок ратии произошло перераспределение полномочий , при чем общее собрание граждан стало рассматриват ься как более важный политический институт . Собрание-экклезия закрепило за собой главным образом законодательные полномочия , булэ и магистраты – исполнительны е . И собр ание , и булэ , и должностные лица практичес ки не имели теперь судебной власти , она осуществлялась специальными институтами . Незыблемо сть сложившегося строя стала предметом охраны закона : каждый впредь получал право возбу дить иск о незаконной деятел ь ност и против того , кто желал как-то переменить конституцию Афин. Органы прямог о народовластия Важнейшим и отличительным принципом афинской демократии в целом была организация орга нов власти на основе прямого народоправства , в котором участвовали безуслов но все граждане . Главные полномочия были сосредоточе ны в органах непосредственной демократии – народном собрании и Совете-булэ. Совет полиса – булэ играл основную роль в Афинско м государстве . Его составляли 500 граждан , выделя емых на год по 50 от каждой ф илы . Поскольку деятельность булэ была постоянной , а плата за работу в нем небольшой , кандидатов не хватало . Для них были введен ы гражданские привилегии : освобождение от вое нной службы и судебный иммунитет . По оконч ании срока деятельности булэвты давали от ч ет народному собранию о своей персональной работе (но сам совет не бы л ответствен перед народным собранием ). В полномочия булэ прежде всего входил а вся собственно правительственн ая деятельность : сношения с должностными лицами , послами , выдача приказов воен ачальникам , постановления об арестах , выдвижение обвинений против стратегов и магис тратов ; совет был как бы “стражем республи ки” . Реально булэ был осью и законодатель ной , и исполнительной власти Афин . Он гото вил декреты и другие законодательные акты , пре д лагаемые или поступившие для народного собрания (и без совета собрание не могло даже обсуждать новый закон ), ко нтролировал полномочия и деятельность магистрато в , представлял Афинское государство в междуна родных союзах . В исключительных случаях булэ мог бр а ть всю полноту власти в государстве в свои руки. Булэ осуществлял контроль за финансами государства , в том числе контролировал исчисление гражданског о ценза . В булэ устанавливался список канд идатов для назначения в магистраты . Тем са мым ему принадлежало ре шающее слово и в вопросе организации исполнительной власти . Наконец , булэ мог выносить и отдельные судебные постановления в случае нарушений установленного стро я (до 501 года до н.э . с наказанием в в иде смертной казни , а после – только штрафов ). Для лучшей организации своей работы булэ подразделялся на части – коллегии пританов по 50 членов совета (обязательно с пропорциональны м представительством от фил ). Пританы осуществ ляли полномочия совета в назначенную им д есятую часть года , сменяя друг друга по жреби ю . Помимо этого , булэ образовал постоянные комиссии для контроля за деятельностью должност ных лиц и реализации важнейших государственны х дел : комиссию по контролю за доходами в собрании , комиссию арсеналов , по религиозн ым церемониям , по контролю за актами должностных лиц , комиссию по контролю государственных счетов. Булэ был важнейшим устоем всеобщей аф инской демократии : как только в тот или другой исторический момент стремления к ол игархии или узурпации брали верх , полномочия и роль совета сразу же сокраща ли сь. Народное собрание – экклези я было институтом важных го сударственно-политических решений . По традиции и по закону , в собрании могли принимать у частие все полноправные граждане полиса , прип исанные к дему (в V-IV вв . до н.э . таких насчиты валось 40-50 ты с .), старше 20 лет (после отбыти я обязательной воинской службы ). Реально , однак о , для собрания установились две численные квоты : 1) большая – в 6 тыс . граждан , когда принимались наиболее ответственные решения ; 2) малая – в 1/10 от ценз ового списка , когда п ринимались обычные решения собрания . В основном в экклезии участвовал афинский демос - – ремесленники и торговцы , в меньшей степени – земледельцы Аттики. Собрание было если не постоянным , то регулярно действующим институтом власти : соз ывали его 10 раз в год (в начале V в . д о н.э .), а с конца V в . до н.э . – не мене е 40 раз . Не все собрания считались равнозна чными , в том числе не любые решения мо жно было принимать на любом из собраний . Первые десять собраний года были главными , где решались вопросы организации власт и и законодательства на будущий срок ; напр имер , только в 6-ом собрании можно ставить на решение вопрос об остракизме в от ношении гражданина . Специальные собрания посвящал ись религиозным , административным , международным д елам . Извещение о “повестке дн я ” должно было быть обнародовано не менее чем за 4 дня до созыва . По усмотрению булэ или магистратов могли быть и чрез вычайные собрания для решения военных дел . После реформ Перикла за участие в собр аниях гражданам также полагалось вознаграждение (выгодное, естественно , только для малои мущей и бездельной части граждан ). Созывались собрания на рыночной площади – агоре , позднее – на Фниксе (особом холме ). Собрание обладало обширными политическими , но не неограниченными полномочиями . Только в экклезии принимали сь решения о войн е и мире , союзах , назначении представителей и послов , объявлении мобилизации и о чи сле призываемых ежегодно на воинскую службу . Здесь принимались финансовые законы , таможен ные правила , осуществлялся общий финансовый к онтроль . Экклезия утв е рждала должност ных лиц полиса , а 10 раз в году заслушив ала из отчеты о своей деятельности , выража я доверие или недоверие им. Номинально экклезия обладала высшей закон одательной властью , но реально эти полномочия были существенно ограничены . Во-первых , по п роцедуре : проекты законов представлялись в собрание только из булэ , и даже если гражданин вносил произвольное предположен ие о законе (формально такое право было ), проект следовало вначале обсудить в совете . Во-вторых , по содержанию : законы считались посто я нными , и , для того чтобы отменить или изменить прежний закон , требов алась целая совокупность религиозных и полити ческих обрядов ( adeia ). Собрание не обладало судебными полномочиями , оно могло только подвергнуть мо ральному осуждению . Правда , с 403 года до н .э . вошла в практику особая процедура – ейсангелия, когда обвиненный в покушении на бе зопасность государства мог быть тут же и осужден при любом количестве присутствующих граждан. Присутствие квалифицированного большинства в 6 тыс . граждан требовалось для решения трех вопросов : об остракизме , санкции на перемену законов и о передаче прав пол иса новому магистрату . Собрание не связывало себя единым решением : могли быть и по вторные голосования по тому же вопросу , от мена предыдущего голосования . Подача голосов осуществлялась поднятием рук , и т олько в особо важных случаях – баллотиро ванием камешками (при остракизме – черепками- остраками ). Председательствовали на собрании пританы , они же и созывали его . В IV в . до н.э . председательствова ть стали члены совета , не н аходящиеся в данный момент при исполнении обязаннос тей пританов . Несколько смягчились требования к принятию новых законов : обвинение в нез аконности должно быть обосновано в судебном порядке , для предварительного решения вопрос а о почине закона организовыв а лас ь коллегия номофетов (из членов гелиэи ). Должностные лица Еще одним принципом афинской демократии была жесткая подчине нность должностных лиц полиса органам народов ластия . Все должностные лица (магистраты ) не обладали собственной , хотя б ы на основе зак онов , властью : из по лномочия всецело определялись решениями народног о собрания и могли быть либо расширены , либо еще более ограничены против традиции . Магистраты обязывались исполнять решения со вета или собрания , имея только собственную сферу деятельности. В образовании магистр атур обеспечивалось чуть ли не математически выдержанное равенство демов и фил ; органы территориального самоуправления сохраняли свой контроль за их деятельностью . Наконец , вс е магистратуры были срочными – не более чем на один год , и переизбрани я запрещались . Еще одной чертой афинской и сполнительной власти была жесткая коллегиальност ь магистратов : почти каждый из должностных лиц любого уровня имел до 10 равноправных ему коллег. Кандидатов в должностные лица выдвигали на собраниях самоу правлений – в демах или филах . Утверждение в должности происходило на народном собрании , однако в большинстве случаев роль экклезии была с воеобразной : магистратов либо определяли жребием , либо избирали путем открытого голосования ; демократические круги Аф и н предпоч итали жребий . Отбор подходящих кандидатов в большей степени поэтому зависел от предвыб орной проверки – докимасии , которую проводил булэ или по его поручению специальные коллегии . Кандид ат в магистраты должен был быть “годным” с точки зрения отсутс твия телесных недостатков , полноправного гражданства , быть пр иписанным к определенному дему , участвовать к культе Аполлона , чтить могилы предков . Бу дучи избранным , магистрат получал некоторые п ривилегии : право на почетное место в театр е , на церемониях , на время магистра туры освобождался от частных к нему исков . Вместе с тем ему запрещалось покидать страну , делать завещания , он обязан был отчитываться перед органами народовластия. Магистратуры в основном разделялись на 3 категории . Первую составляли а рхонты (которые уже не имели персональных званий и прав ); они и сполняли поручения булэ по поддержанию госуда рственного порядка , имели право помилования , н аказания , задержания граждан и неграждан Афин . Вторую составляли многочисленные и различны е эпимелеты с самым и разными обязанностями , главным образом в качестве помощников других должн остных лиц , а также финансовые чиновники . Третью , низшую группу составляли подчиненные – ипереты (пис цы , регистраторы , судебные исполнители ); особенност ью афинской демократии было т о , что этот разряд должностей поручался не столкь о гражданам , сколько рабам или освобожденным . Рабы-тохотаи выполняли и основные полицейски е функции в полисе. Особую категорию должностных лиц составля ли стратеги – в числе десяти , которым поручалось военно е управление и командование . Эта должнос ть не была оплачиваемой и поручалась толь ко богатым и видным гражданам ; в стратеги могли переизбирать (так , Перикл был страт егом 15 лет ). Обязанности между стратегами распр еделяло народное собрание , но нередко в чр ез в ычайном порядке все государственны е дела вручались одному , который получал з вание стратега-автократора. Финансовая си стема Политическая мощь Афин основывалась в том числе на весьма развитой финансовой системе , которая впервые здесь обрела значение особо й отрасли государственного управления. Узаконенной обязанности граждан уплачивать налоги в казну в Афинах не было : гр ажданин был вправе отказаться от уплаты н алогов , которая составляла более предмет мора льной добродетели . Финансы государства складывали сь и з : 1) доходов от разработки общеафин ских рудников , копей , чеканки монеты ; 2) прямого налога , который обязаны были уплачивать н еграждане Аттики – метойки и освобожденные , причем и мужчины , и женщины (в полови нном размере ); 3) косвенных налогов , к которым о т носились таможенные 2%-ные сборы , рыночные , с продаж ; их уплачивали все уч астники оборота . Помимо основных , с 428 года до н.э . был введен (4) особый налог эйсфора , который обяза ны были уплачивать и граждане , и метойки с имущества , превышающего стоимость в 1 тыс . драхм , а с 413 года до н.э . – торговый налог (5) эйкоста , которым облагались все товары , перемещавшиеся в рамках Афинского союза (по 5%) и вывозимые через Босфор (по 10%). В 378 го ду до н.э . в ходе очередной реформы уси лилась роль подоходного обложе ния всех граждан . Большее значение для граждан имели прямые натуральные обязанности – литургии , важнейшими и з которых были : взносы на театральный хор , на обучение юношества , на организацию св ященных посольств на общегреческие праздненства . Сохранялись древ ние повинности по по стройке за свой счет кораблей (триерархия ), пополнению арсеналов полиса. Общий контроль за финансами осуществлял булэ , назначавший для этого 10 специальных магистратов – полетов ; они вели счета , осуществляли гос ударственные расходы . Сбо ром доходов веда ли совершенно другие магистраты – аподекты , также в ч исле 10; в их наблюдении была государственная казна . Афины располагали десятью сокровищницами , которые поочередно могли быть использованы для расходов ; особая сокровищница богини Афины ис пользовалась только на основании особого закона. Суды в системе народовластия Афинская демократия воплощалась не только в собственно политическом народовластии . На основе прямого волеизъявления народа-демоса строилась и судебная система государства. Важ нейшим институтом судебной организ ации было особое судебное собрание – гелиэйя (нередко её неправильно называют судом присяжных ). Ге лиэйя не была в прямом смысле судебным органом , это была форма привлечения афински х граждан к участию в суде и в су дебном к онтроле за органами власти и управления (в этом смысле реформы Солона , при котором якобы сформировался институт гелиэйи ). Гелиэйю составляли 6 тыс . граждан (т. е . квалифицированное политическое большинство ), выд вигаемых ежегодно от демов и назначаемых жреб и ем . Единственным условием был повышенный возрастной ценз в 30 лет . Далее корпус гелиэйи разделялся на 10 коллегий (по 500 судей и 100 запасных ) с учетом строгого представительства фил . Заседали коллегии регуля рно , причем позднее сложилась некоторая специ а л изация коллегий по отдельным от раслям судебного контроля. Гелиэйя была и собственно судебной ин станцией , где решались уголовные и , в мень шей степени , гражданские дела по частным и скам , и органом конституционного надзора за деятельностью народного собрания и должн остных лиц . В ней проходила процедура доки масии должностных лиц в предварительном поряд ке , могли заслушиваться отчеты должностных ли ц , если вставал в общей форме вопрос о преследовании их за злоупотребления . Гелиэйя была второй инстанцией , где расс м атривались жалобы на решения других с удов (кроме религиозных вопросов ), особенно пол итические обвинения . И самое важное , здесь проходила процедура проверки законопроектов на их соответствие традиции и прежнему законо дательству по иску граждан либо в поряд к е деятельности коллегии номофетов . Гелиэйя была вправе осуждать , в случае преступлений , и на изгнание и на смертную казнь . Особенностью полномочий этого учрежде ния было то , что они носили по сути верховный характер : решение гелиэйи не могл о быть ни обжало в ано , ни приос тановлено (даже священным вмешательством ); она не была подконтрольна никаким другим институт ам народовластия. Традиционным судебным органом оставался ареопаг . Ему были подсудны в основном религиозные дела , а также преступления , связанные с нар ушениями священных устоев государства (в частности , дела о предумышленных убийствах , посягательствах на семейные и родовые отно шения , неповиновения должностным лицам ). Помимо суда , ареопаг сохранил и некоторые управлен ческие функции в отношении общенародн ы х священных имуществ , организации культов , в сношениях религиозного характера с дру гими греческими государствами. Количественно основная масса судебных дел , а также все судебные дела , возникавшие с участием неполноправных граждан или негр аждан Афин , находи лась в компетенции с пециальных судебных установлений : а ) коллегии 51 эфета , образованно й Драконтом в 521 году до н.э . для рассмот рения главным образом дел уголовных и свя занных с причинением ущерба личности ; б ) коллегии одиннадцати , созданной для нарушител ей обществе нного порядка , захваченных полицией (ночных во ров , грабителей , профессиональных преступников ); и в ) коллегии диэтетов , где слушались дела по имущественным спорам , выходившим за пр еделы компетенции самоуправления демов и фил. Все судебные органы (кроме ареопаг а ) были регулярно обновляемыми и находились под постоянным контролем низового самоуправлен ия как по своему составу , так и по процедуре разбора дел – преимущественно п убличной. Деформация аф инской демократии Неудачная для Афин Пелопоннесска я война со Спартой (431 – 404 гг . до н.э .) е только положила начало медленной , но неук лонной деформации государственных институтов афи нской демократии , но и стала одним из самых важных факторов этой деформации , вызвав к жизни усиление полномочий военных р у ководителей , централизованных управленче ских коллегий. В 411 году до н.э . политические противоре чия в афинском обществе вызвали новый оли гархический переворот – у власти стали коллегия 30 и но восозданный Совет 400. Были ликвидированы важнейшие гарантии не изменности государственного с троя , сложившиеся при Перикле : право на ис к по поводу внезаконности нового законопроект а и плата за исполнение государственных д олжностей . Сокращен состав народного собрания путем введения имущественного ценза для учас тия в не м . Насильственно был рас пущен булэ . Вскоре демократия возобладала , хот я новые тенденции были важным симптомом э волюции. Второй попыткой выйти из политических трудностей путем разгрома демократии стала тирания 30-ти , у становленная после очередного переворота в 404 году до н.э . Политические права и сво боды сохранили только 1 тыс . граждан с высо ким имущественным цензом , была уничтожена гел иэйя . Тирания не могла найти опоры в с обственном населении , и для её поддержки п обедившая Спарта предоставила свои вооружен н ые отряды . После народного возмущ ения спартанцы были изгнаны , а вместе с ними и новые правители . Прежний демократиче ский порядок восстановился частично , значительно сократились возможности контролировать деятельн ость должностных лиц , уменьшились финансовы е возможности демократических учреждени й , снизились налоги. В период постепенной деформации демократи и наглядно выявилась её конституционная слабо сть : отсутствие системы развитого законодательств а (афоризмом перикловской эпохи было : “Лучше добрые граждане и плохие законы , неже ли плохие граждане и добрые законы” ). Учре ждения весили столько , сколько значили влиявш ие на них люди . В период упадка достат очно было личности великого оратора Демосфена ( IV в . до н.э .) , чтобы вызвать к жизни прежние ценн ости народовла стия . Но стоило городу и згнать его , и афинскую демократию стали ра здирать сословные противоречия , сокрушившие Афины изнутри и сделавшие их легкой добычей набравшей силу на севере Эллады новой Македонской державы. Полис и д емократия Само слово демократия ( demokrateia – правление демоса ) было н еизвестно в период расцвета тех принципов и учреждений , которые связываются с ним . Демократией стал обозначать определенный тип государственного устройства только Аристотель в IV в . до н.э . и делал он это далеко не с благожелательным отно шением к такому устройству ( п олитию , смешение разных типов организации власти считал он более устойчи вой ). Главной ценностью политических установлений периода афинской демократии был полис , полисная органи зация , особая совокупность инс титутов. Полис – это , с точки зрения госуд арственной организации , не территория , а сообщ ество людей , причисленных к нему ; поэтому вовсе не нарушало идей народовластия , что далеко не все жители Аттики участвовали в государственной деятельности (в V в . до н. э . примерно 2/5 жителей были гражданами , 1/5 – метойками , 2/5 – рабами ). Полис – верхо вная ценность и власть , единственный суверен ; если интерес города меняется , он может разорвать договор , снять с себя обязательст ва – право подчинено автори таризму города . Внутри города – хозяин его демос ; все органы управления , все должностные лица только получают полномочия от демоса и контролируются законом . Периодическая смена дол жностных лиц считалась едва не главным оп лотом народовластия и свободы его граждан : “Свобод ен город , народ у власти , выб орных сменяет он каждый год , богатству пре имуществ здесь не дают : права у бедных те же” (Еврипид . Просительн ицы . 405-409) . Основными принципами свободного государствен ного устройства считались исоном ия (равенство перед законом ) и исегориа (равенство в праве голоса ). Собственно этими двумя началами и ограничивалось пони мание демократии в античной Греции . Равенство в политических правах должно опираться н а особый статус гражданина , который может как-то противостоять всему сообщест ву . В Афинах до известной степени гарантиями так ого статуса были признанная священной неприко сновенность жилища (каждый суверенен в своем доме , и никто из должностных лиц не вправе входить туда , устанавливать домашние порядки ) и право эфесии – сопротивлени я противостоя щим его интересам решения магистратов . Гражда не имели безусловное право участия в осно вных институтах власти и контроля за долж ностными лицами , причем построены они были так , что на жизни одного поколения прак тически каждый полноправный граж д анин (если не было уж исключительных обстоятел ьств ) непременно хоть раз участвовал в сов ете , в гелиэйе , в деятельности магистратов. Демократическое государственное устройство п олиса не было гарантией от стремления к империализму , политической гегемонии над другими государствами . В 446-433 гг . до н.э . оформ ился Афинский морской союз , куда вошли почти все государс тва Греции (кроме Спарты ). В союзе сохранил и автономию только три прежних полиса , для остальных государств афинская экклезия стала органом политичес кой власти . Финансовое ограбление соседей сопровождало демократию и даже укрепляло её власть. Афинская демократия могла существовать та кже только при политике примитивного социализ ма . Публичный сектор экономики играл важную роль в доходах полиса , регулярны е х лебные , денежные , земельные раздачи считались обязательной частью деятельности государства ; бол ее того , демос начинал только в этом в идеть смысл и оправдание полиса. Правовая поли тика и законодательство афинской демократии Социально-правовой строй В социал ьном отношении греческая демократия основывалась на глубинном неравенстве населения , и пол исный строй не только допускал , но и п рямо предполагал наличие сословных разграничений между отдельными слоями жителей. Право в разной мере обязывало своими тре бованиями сословия , становясь для одних правом-привилегией , для других – формой закрепления социальной униженности. Афинское общество периода расцвета демокр атии распадалось на минимум четыре категории населения , различавшиеся по своей правоспосо бности и п равовым возможностям в имущ ественной и бытовой сфере. Наиболее полной правоспособностью обладали афинские граждане (аналогичная категория гражданства была и во всех других полисах Эллады ). По закону 451 года до н.э . гражданином мог счи таться афинянин , рожд енный от состоявших в законном браке родителей , каждый из которых был афинским гражданином . По наступ лении совершеннолетия (в 18 лет для юношей ) п роизводилась запись нового гражданина во фрат рию и в филу (согласно демовым спискам и по желанию ; некоторые о с обо почетные фратрии и филы были закрытыми , то есть только для собственных детей ). Пос ле этого наступала возможность пользоваться п редусмотренными законами правами . Юноши в теч ение двух лет (с 18 до 20) обязаны были про йти военную службу . Только после слу ж бы граждане имели право присутствовать в народно собрании . Гражданские списки вели сь органами самоуправления – демотами ; общий контроль осуществлял булэ . За каждым оставалось прав о оспорить неправильную , с его точки зрени я , запись о гражданстве . При Солоне в ошло в практику предоставление гражданства пу тем натурализации (обживания ) выходцам из друг их греческих полисов , но достаточно быстро это прекратилось . Афинский полис стал замкн утым , гражданство в нем – врожденной прив илегией. Права гражданства проявляли сь прежде всего в политической сфере , то есть в возможности участвовать в деятельности орган ов власти , управления и суда . В коммерческ ом обороте , в сделках оно почти не дав ало преимуществ . Гражданин имел право на м есто в общественном театре , на религиозны х церемониях , право на выдачи в особых случаях из общественных фондов . По мимо воинского , афинские граждане несли натур альные и денежные (налоговые ) обязательства пе ред полисом. В рамках полисной организации афинские граждане были практически равными . Имущес твенные цензы , установленные Солоном для исторических категорий свободного населения , имели значение для записи в тот или и ной род воинской службы и для доступа в число магистратов . Самая низшая имуществе нная категория – феты – находилась вмес те с тем в п олитически принижен ном положении : они не могли назначаться в должностные лица (хотя с V в . до н.э . их число составляло от 2/3 до Ѕ всего населения полиса ). Даже после демократических реформ с охранилось привилегированное положение родовой а ристократии : пат риархальная власть в отно шении членов фратрий , только они могли сов ершать жертвоприношения. Вхождение афинянина в число граждан б ыло обставлено особой правовой процедурой – епитимией . За совершенные против полиса преступления , рели гиозные или семейные прос тупки граждане могли подвергнуться и пожизненной атимии – лишению прав гражданства без изгнания . Наиболее часто атимия была следствием проявленной в бою трусости , лжесвидетельства , растраты общественных средств , подкупа в отношении должностных лиц . Атимия выражалась в лишении прав доступа на рынок , в святилище , конечно ж е , в органы власти . Кроме полной , могла быть и частичная атимия – лишение части прав (например , вчинять иски ). Категорией свободного , но неполноправного населения были метойки (метэки ). Обыч но это были натурализовавшиеся выходцы из других полисов , их потомки . Метойки также вписывались в д емовые списки , это служило основанием для государственного их налогообложения . Однако прав самоуправления они в полной мере не получали (по-видимому , их инт е ресы выражали покровителя из числа родовой знати ). В отличие от полноправных граждан метой ки не имели прав на получение земель из общественных фондов , не приписывались к клерухиям (что давало право на землю в новоприобретенных областях или завоеванных ). О н и не могли вступать в полно ценный , с точки зрения закона , брак даже с афинянами . В филы и фратрии они н е записывались , не принимали участия в пол исных праздниках и театральных представлениях , не могли участвовать в спортивных состязан иях (Олимпиадах ). Оч е нь редко они призывались свидетелями в суды . Сами метойк и были подсудны не обычным судам , а до лжностному лицу – архонту-полемарху . Хотя мет ойки и обладали правом на полную охрану законом их личности и имущества , преступлен ия в отношении их расценивались к а к менее важные : так , за убийство ме тойка полагалась не смертная казнь , а като ржные работы. Особую категорию населения Афин составлял и иностранцы , те , кто жили постоянно в полисе , но не были приписаны к демам . Они имели все права в коммерческом обороте , пол ьзов ались защитой властей и права , но не н если никаких гражданских обязанностей (кроме уплаты торговых сборов и налогов ) и тем более не имели политических прав . Иностранц ы могли получать индивидуальные привилегии (з а оказанные услуги полису , из уважения к богатству или известности ): право владеть землей , но в меньшем , чем афиняне , размере , доступом в театр и т.п. Значительная часть населения полиса была на положении рабов . Рабами становились : (1) по рождению , (2) по приговору суда в отношении неблагодарног о метойка или вольноотпущенника , (3) захваче нные в плен . Рабы могли принадлежать как полису , так и частным лицам (к IV в . до н.э . большинство афинских граждан обладало 3-4 раба ми ). Использовались рабы , как правило , в дом ашнем хозяйстве или как специалисты (в земледельческом или ремесленном производстве и х практически не было ); раб в Афинах бы л достаточно дорог – цена доходила до размеров годовой платы ремесленника . Хозяин не имел права распоряжаться жизнью или смертью раба , перепродажа в чужие руки та кже н е была совершенно свободной . Раба можно было наказывать , однако ни в коем случае не злоупотребляя этим ; в ограниченной степени раб сохранял право даже на защиту своей личной чести . В суде раб мог представать только по требованию гелиэйи при рассмотрении о б винен ий в политических преступлениях , показания в этих случаях брались обязательно под пыт кой . Публичные (государственные ) рабы были глав ным образом заняты на общественных ремесленны х работах (эргатаи ), на полицейской службе ( тохотаи ), в качестве помощник о в пи сцов и администраторов в разных конторах ( гипетаи ). Семейный укла д Статус афинского гражданина был неразрыве н с особым положением в семье . И афинс кое право , и традиционный уклад (последнее в большей степени ) поддерживали сохранение па триархальной вла сти отца семейства над домочадцами . Дом в афинском полисе вообще представлял особое качество : это было не только жил ище , но и священное место , гарантия прав афинского гражданина . Неполноправному жителю , и ностранцу запрещалось вступать под крышу дома афинян ина ; не разрешалось , без соглас ия гражданина , входить туда магистрату , судебн ому исполнителю . К семейству афинянина относи лись его жена , дети и рабы ; все они в одинаковой мере состояли под патриархаль ной властью главы дома . Власть эта была сродни прежней р одовой власти бас илевса (откуда и вела свое происхождение ): глава дома был и опекун , и заступник ч ленов семьи , и жрец домашних богов , и п редставитель домочадцев в суде. Брак в Афинах считался нравственным д олгом гражданина , хотя никаких правовых стесн ений для одиноких не было . В идеале брак был моногамным . Однако полноправному гражданину дозволялось (и даже полагалось ) и меть гражданскую наложницу , при условии , что она содержалась не в семейном доме . Это не могло быть предметов правовых претенз ий ни со стор о ны жены , ни со стороны её бывшей семьи . Согласия , и даже вообще желания женщины на вступление в брак не требовалось ; заключение семейно го союза было родом сделки между будущим мужем и семьей невесты . Женщина всегда считалась состоящей под патриархальной в л астью мужа , отца или сыновей ; однако проявления этой власти в её отноше нии не были значительными . Право на развод первоначально оформилось только для мужчины , и то при наличии веских причин (беспл одие жены в течение длительного времени , ф актический разрыв семейных отношений ). В имущественном отношении женщина в а финской семье сохранила некоторую самостоятельно сть . У неё могла быть своя собственность . Однако в целом афинское право не при знавало общности семейного имущества , поэтому прав на наследство женщина не имела (это относилось и к дочерям : они могли претендовать только на получение приданого из семейного имущества ). Патриархальная власть отца семейства в отношении своих детей была более религиозн о-нравственной по содержанию ; в правовом отнош ении она был а существенно ограничена уже с VI в . до н.э . Отец был обязан воспит ать сына , дать ему необходимое и требуемое гражданское образование (в публичных школах ), он не мог лишить сына наследства без очень веских причин , рассмотренных в мест ном самоуправлении или даже в суде . Правда , сохранялась возможность вообще отказаться от сына при наличии к тому оснований . С наступлением гражданского совершеннолетия (в 18 лет ) сын полностью выходил из-под власт и отца . Обязанности по отношению к родител ям сын должен был выпо л нять т олько если получил воспитание , обучение ремес лу и т.п. Регулирование имущественных и торговых отношений Несмотря на высокое развитие торговой экономики , коммерческ их связей в афинском обществе , политика де мократии (возможно , именно потому , что стре милась удовлетворить социальный интерес б ольшинства ) пыталась сдержать развитие собственни ческих отношений , сохраняя высокую степень го сударственного регулирования . Это регулирование б ыло одновременно и покровительством государства в отношении коммерческо г о оборот а , и его регламентацией в интересах социал ьной стабильности . Но сама по себе стабиль ность была часто только сохранением социально -правовых пережитков догосударственного быта. Торговое право Афин в наибольшей степени было обу словлено общими интереса ми полисной орган изации . Рынки и торговля находились под за щитой государственной власти . Как общее прави ло , доступ на рынки имели все свободные жители , включая иностранцев ; в качестве поку пателей могли выступать и рабы . Но для граждан полиса предусматрива л ось право доступа на рынок , которого при определенных условиях они могли быть лишены властью (в отноше нии других категорий администрация , по-видимому , была вольна ). Иностранцы пользовались в тор говых делах помощью специальных администраторов-п окровителей – проксенов. Исполнительные власти контролировали меры и вес , законность хождения и при ема денег . Цены были фиксированными на опр еделенный период . Предполагалось , что законом вправе быть установлены разного рода ограниче ния на ввоз и вывоз товаров : так , одн им из постановлений Солона был запрещ ен вывоз из Афинского государства любых п родуктов питания , кроме оливкового масла . Торг овые сделки должны были заключаться только письменно (это не относилось к рыночной торговле ); споры по торговым делам решались спец и альными судьями. Основное место в афинской торговле за нимала морская , при помощи кораблей . Такая торговля была практически невозможна (за редч айшими исключениями ) для единоличных предпринимат елей . Поэтому довольно рано возникли специфич еские формы правовой организации морской коммерции . Для введения её заключалось спец иальное корабельное товарищество сроком не более чем на год . Товарищество заключали купец как основно й организатор торгового предприятия , владелец корабля – арматор (как правило , он же шкипер ) , а также другие товарищи-участники . Арматору в любом случае полагалось не менее 30% прибыли . Договор корабельного товарищест ва был очень своеобразным : он включал обяз анности и по сохранности груза , и по е го доставке , и даже элементы как бы ст рахования во з можных потерь арматора в случае потери судна (возможные убытки других товарищей были безразличны ). Вещное право также значительно сдерживалось в своих фор мах регулирующей ролью государства . Предполагалос ь , что не все вообще вещи могут быть в частном облада нии : улицы , площади , гавани , общественные реки , священные вещи могл и быть только в общегосударственных владениях . Право собственности на землю было неразр ывно с политическими правами : оно могло бы ть только у членов полиса ; более мягкими были требования в о тношении со бственности на новых землях – в составе так называемых клерухий . Полис мог и лишить этого права . Отдельно от земельной собственности ра ссматривалось в праве владение садами и в иноградниками – они могли принадлежать и негражданам Афин . Право на з астройку земли в поселениях представляло предмет са мостоятельного регулирования ; и могло быть та к , что земля принадлежала одному , а право использования поверхности фактически у друго го . Собственность вообще понималась преимуществен но как право на доходы и л и продукты , приносимые вещью , и как возможност ь произвольно совершать с вещью сделки по усмотрению. В афинском праве впервые оформился ос обый институт , связанный с закладом земли или другой недвижимости , - ипотека . Кредитор предоставлял владельц у земли зае м под условием перехода к нему в дальнейшем , при невозврате зай ма , этой земли ; при том , что до истечен ии срока обязательства земля оставалась в обладании и пользовании должника . Этот вид сделки был максимально распространен в А финах и даже порождал социа л ьно-по литические проблемы отношении богатых кредиторов и должников в общегосударственном масштабе . За кредитором оставались большие права : он мог без участия государственных органов при невозврате долга прямо вступить во владение заложенной землей . Эта сд е лка , как и большинство других , должна была оформляться письменно . В Афинах ране е многих других правовых систем сложилось требование составлять специальные документы о сделках , которые не просто свидетельствовали факт сделки , а были обязательной формой их з аключения : расписки – синграфы и специаль ные записи в книгах – х еирографы . Сделка вообще считала сь действительной с момента достижения её участниками согласия об основных (не обязат ельно во всех деталях ) положениях сделки , хотя бы никаких реальных действий сторо ны еще не произвели. Развитие зако нодательства Афинское прав о сложилось в значительной степени на осн овании традиций , правовых обычаев и только потом уже законодательства . Законы далеко н е охватывали все области имущественных и межличностных отноше ний . Поэтому специально предусматривалось , что “вопросы , относительно к оторых нет законов , следует разрешать по с оображениям наибольшей справедливости”. Сведений о древнейших афинских законах не сохранилось . Знаменитый судебный оратор IV в . д о н.э . Демосфе н в одной из речей упомянул о законах легендарного правителя Тесея , которы е якобы были выбиты на камне . Однако е сли какие-то изустные постановления в архаиче ский и даже еще додорийский период и существовали , они касались только религиозных вопросов : праздн еств , обрядов и т.п. Первым историческим законодателем Афин бы л тиран Драконт . Законы Дра конта (около 621 года до н.э .) были посвящены главным образом новой организации суда , наказаниям за разные нару шения священного и общественного уклада ; в социально-пра вовом смысле они стремились сдержать распространение имущественного неравенств а – и в этом отношении вполне походи ли на законы первых древневосточных правителе й . Законы эти отменили любые привилегии , в том числе родовой знати , в сфере угол овного наказания. Практически за любое п реступление , за любую в частности кражу , д аже кражу овощей с огорода , Драконт предпи сал казнить смертью . Предусматривалось наказание за убийство раба . “Когда Драконта спросил и , почему он за большую часть преступлений назначил смертн у ю казнь , он , к ак говорят , отвечал , что мелкие преступления , по его мнению , заслуживают этого наказания , а для крупных он не нашел большего” (Плутарх . Солон . 6). Только за посягательства на неприкосновенность личности мог быть на значен штраф . Преступление б ыло нане сением обиды не только самому потерпевшему , но и всему его роду – поэтому жал обы в суд могли подавать как потерпевшие , так и их родственники . Законы предусматр ивали возможность примирения преступника с ро дными убитого или с тем , кому был прич инен у щерб ; из этой возможности появляется компенсация , устанавливаемая по соглашению сторон (и ли в скоте , или в деньгах ), - весьма свое образный институт догосударственного афинского п рава. По преданию , законы Драконта (за исклю чением тех , что были посвящены нак азан иям за убийства и тяжкие преступления ) был и отменены Солоном в начале VI в . до н.э ., которые сам , в свою очередь , составил новое обширное законодательство , посвященное уж е очень многим вопросам жизни афинского о бщества. Законы Солона (после 594 года до н.э .) , по-видимому , бы ли записью не только обычного права и религиозных постановлений , но и перенесением в Афины некоторых законов других греческих полисов и даже Египта . Законы были вы биты на деревянных досках (числом не менее 16-ти ) и выставлены в прита нее . По указанию законодателя , следовать им афиняне должны были не менее ста лет (к IV в . до н.э . по крайней мере уважительное отношен ие к этим законам еще сохранялось ). Предметом особого внимания Солонова закон одательства было охранение семьи , и в связи с этим существенно выправилось положение женщин в полисе . Запрещалось продавать из семьи до черей и сестер , если только они не сов ершали нарушений против морали и семейных устоев . Брак должен служить продолжению род а , деторождению , а не удовлетворению корыс т ных или иных недостойных стремле ний . Поэтому вводились возрастные ограничения , особенно в тех случаях , когда женщины , вос пользовавшись условным браком , стремились выйти из-под власти своих сыновей . Запрещалось при носить мужу большое приданое (кроме личных вещей ). Чтобы не заключались мнимы е и фиктивные браки с дочерьми богатых родов только ради обогащения (по наследству ), вводилось требование , обязывающее мужа “бога той сироты” к сожительству с нею . Причем если формальный супруг отказывался это д елать или б ы л не способен к сожительству , то и женщине разрешалось взят ь официального сожителя из числа родственнико в супруга. Сохранение общественной морали и спокойствия было , пожалуй , вторым по важности предметом законов Солон а . Запрещалось дурно говорить об умерше м , равно как и порочить живого – впредь это рассматривалось как оскорбление личной чести и наказывалось штрафами (в пользу как семьи потерпевшего , так и казны ). Вводились ограничения на излишние роск ошества и вообще проявления всякой нарочитост и , нескромн о сти (например , излишние причитания женщин на похоронах – обычай , видимо , перешедший из Египта и крито-микенс кой культуры ). Прелюбодеяние в семье рассматри валось как преступление : мужу дозволялось уби ть застигнутого любовника жены . Однако как общественный и нститут гетеризм не преследовался , запрещалось только профессиональное сводничество . Тяжелый штраф полагался за изнасилование женщины , которое рассматривалось та кже как покушение не на личность , а на общественную мораль. Законы содержали постановления , рег ул ировавшие имущественные отношения в рамках соседского права . Были установлены взаимные обязательства сажать деревья на определенном расстоянии , чтобы они не мешали друг другу . При копании ям , канав следовало отступать от соседнего владения на достаточное расстояние . Пче льники одного хозяина от других должны бы ли быть удалены не менее чем на 300 футо в . Чтобы предотвратить взаимные обманы и с поры граждан , законом устанавливались предельные цены на жертвенных животных (также сходно с древневосточными закона м и ). Уре гулировался порядок претензий в случае нападе ния домашних животных на человека. Солон впервые ввел в афинское право возможность завещания на свое имущество , “сделал имущество действительной собственностью владельца” . Однако это право было и существе нно огран ичено требованиями не быть под влиянием б олезни , в удрученном состоянии или под воз действием женщин . Здесь , в частности , выразилас ь та особенность древнего правового мировоззр ения , согласно которой нет особой разницы между убеждением , вредным по п оследс твиям , и нарочитым обманом или принуждением : главное – реальный вред для человека и семьи. Закон и п раво Особенности с одержания афинских законов , их сосредоточенность на своего рода общинно-полисных ценностях имели своим основанием особое , неполит ическое общее понимание Закона и Права . Закон служит не государственной власти , а выражает нравств енно-обязательный порядок – в этом его со держание , в этом и предназначение. Право могло быть двух родов , согласно общегреческому представлению . Как широкое по нятие – Themis – это воплощение воли богов ; оно именно присутствует в природе , прони зывает собою угодный богам общественный поряд ок . Такому понятию должны соответствовать меж ду собою отношения между народами , между р азными слоями населения в полисе , отноше ния между властвующими и подвластными , отношения в роде и семье . Как более конкретное понятие – Dike – это и собственн о юридическая норма , и вместе с тем мо ральное предписание о добродетели . Чисто юрид ического представления о законах , о праве в Древних Афи нах не существовало : прав о и законы одновременно обозначали и спра ведливость с точки зрения религиозной и п олисной морали. Юридическое предписание , зако н – только приложение треб ований всемирного порядка . Выражены эти предп исания могут быть в нескольких ви дах . Первый – ретра – взаимное обещание , например , з аконодателя и народа , двух родов по отноше нию друг к другу , двух народов ; этот за кон имеет фундаментальное значение и не м ожет быть ни отменен , ни переменен . Второй – themos – глобальное правило , установл ение какого-то определенного свойс тва (о браке , государстве , о значении каког о-то лица ); такой смысл имели большинство к онкретных предписаний , установленных Драконтом ил и Солоном . Третий – псефис ма – индивидуальное решение , клятва , законодательный акт , п ринятый о рганами полисного народовластия . Главная задача этого вида – регламентация деятельности м агистратов , чтобы они не нарушали прав гра ждан . Однако преклонения перед законами , безус ловного предпочтения их другим формам права в греческом правосознании не было : закон – только один из путей к наилучшему порядку и не всегда самый сове ршенный : “И только вследствие того обстоятель ства , что решение одних вопросов может быт ь подведено под законы , а других не мо жет , приходится недоумевать и исследовать , что пр е дпочтительнее : господство ли н аилучшего закона или господство наилучшего му жа , - так как вопросы , обычно требующие обсу ждения , не могут быть заранее решены закон ом” . (Аристотель . Политика . III.XI.8 ) Заключение Выступать в народном собр ании и вносить проекты новых закон ов формально мог каждый участник . Законопро екты предварительно вывешивались для всеобщего обозрения и поступали на обсуждение н ародного собрания после их рассмотрения в булэ , который по каждому законопроекту давал заключе н ие . Голосование по законопроекту производилось поднятием руки . Кроме того , председатель народного собрания мог не ставить на голосование те предложения , которые , с его точки зрения , являлись незаконными. Важным средством , использовавшимся в це лях обеспечен ия стабильности законодательс тва , было право любого участника собрания , сославшись на незаконность предложенного законопроекта , потребовать снятия его с обс уждения или голосования под угрозой привле чения автора к суду . Принятый народным собранием законоп роект становится законом только в том случае , если он не отвергается зате м гелиэей. Таким образом , законодательный процесс Древних Афинах имел следующие стадии : 1) внесение за конопроекта в народное собрание в порядке законодательной инициативы , которой о б ладал каждый полноправный гражданин ; 2) предварительное рассмотрение законопроекта в совете булэ и дача по нему заключения для нар одного собрания ; 3) принятие за конопроекта народным собранием ; 4) принятый за конопроект мог быть отвергнут гелиэей. Литература : 1. История государства и права зарубежных стран . Часть 1. Учебник для вузов . 2-е изд . Под ред . п роф . Крашенинниковой Н.А . и проф . Жидкова О.А . – М , 1999. – 624 с. 2. Всеобщая история государства и права : Учебник в 2 т . Издание второе . Под ред . Омельченко О.А .. Т .1 – М , 1999. – 528 с. 3. Всеобщая история государства и права : Учебник / Под ред . проф . К.И . Батыра . – М , 1999. – 456 с. 4. История Древней Греции : Учеб ./ Под ред . В.И . Кузищина . – 2-ое изд . – М , 1996.- 399с. 5. Историки ан тичн ости . В 2 т ./Сост . М.Томашевская . Т .1. Древняя Греция . М , 1989 6. История древнего ми ра . Под ред . И.М . Дьяконова , В.Д . Нероновой , И.С . Свеницкой . 3-е изд . М , 1989. Т .1-3. 7. Лурье С.Я . История Греции . Под ред . Э.Д . Фролова , Спб , 1993 8. История поли тич еских и правовых учений . Древний мир . Под ред . В.С . Нерсесянца . М , 1985.