Регламентация деятельности персонала: анализ должностных инструкций на примере Организационно-контрольного отдела Администрации Центрального района г. Новосибирска

СОДЕРЖАНИЕ Ку рсовая работа ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. РАЗРАБОТКА ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ СПЕЦИА ЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИИ 1.1 Значение должностной инструкции . 1.2 Правовая основа и оптимальная структура должно стной инструкции . 1.3 Раздел «Общая часть» . 1.4 Раздел «Должностные обязанности» . 1.5 Разделы: «Права», «Ответственность» . 1.6 Разделы «Взаимоотношения» и «Поощрения» . ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОН А Г. НОВОСИБИРСКА 2.1 Анализ Общего положения . 2.2 Анализ Основных задач отдела . 2.3 Анализ Основных функций отдела . 2.4 Анализ Прав отдела . 2.5 Анализ Организации работы отдела . ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Работа в люб ой организации, а тем более в такой серьезной, как районная Администраци я, должна быть организована таким образом, чтобы работники выполняли св ою работу в соответствии с планом действий эффективно, знали свое место и цели в организации, причем эти цели должны совпадать с целями организа ции в целом. Для достижения всего этого следует четко выделять должностн ые инструкции каждого подразделения действующей организации. В связи с данным положением актуализируется ряд вопросов: 1. Что такое должностная инстр укция? 2 . Каково предназначение должн остной инструкции? Ответы на данные вопросы помогут нам сформировать собственную точку зр ения о необходимости разработки и анализа должностной инструкции. Исходя из актуальности, цель ю работы будет являться: анализ должностной инстру кции Организационно-контрольного отдела Администрации Центрального р айона. Объектом исследования буде т являться Организационно-контрольный отдел. Предметом исследования будет являться Задачи: 1. Теоретическое изучение категории должностная ин струкция. 2. Освоение основных методов р азработки должностных инструкций. 3. Изучение способов функционирования и организаци и работы в Организационно-контрольном отделе. Можно выделить следующие ме тоды исследования: 1. Анализ научной литературы, 2. Сбор эмпирических данных, 3. Составление схемы описания профессиональной дея тельности, 4. Метод наблюдений. Г лава 1. Р азработка должностных инструкций специалистов орга низаций Должностн ая инструкция – внутренний правовой документ предприятия, регламенти рующий назначение и место работника в аппарате управления, функциональ ные обязанности, права, ответственность и поощрение работника. Ее содерж анием является не только трудовая функция работника, но и квалификацион ные требования, предъявляемые к претенденту на занятие той или иной долж ности. Это имеет позитивное значение при решении вопроса об отказе в при еме на работу и объективной его оценке [ 4 ]. Должностные инструкции разрабатываются по каждой должности управленч еского персонала в соответствии со штатным расписанием и являются логи ческим продолжением и развитием положения о структурном подразделении . Они утверждаются руководителем предприятия для всех сотрудников малы х предприятий, а на крупных и средних предприятиях - для руководителей ст руктурных подразделений. 1.1 Значение должностной инструкции Четкость в определении квалификационных требований и трудовой функции работник а, закрепленных в должностной инструкции позволяет: - объективно оценить деловые качества претендента при приеме его на рабо ту, в т.ч. в процессе прохождение конкурса (избрания или выборов на должнос ть); - наиболее точно оценить деятельность работника в период его испытания, установленного соглашением сторон, в процессе его аттестации (соответс твие его занимаемой должности); - рационально распределить функциональные обязанности между работника ми (осуществит разделение труда в целом); - решить вопрос о перево де работника на другую рабо ту [ 4 ]; - повысить своевременность и надежность выполнения задач, за счет введен ия количественных показателей периодичности, трудоемкости, продолжите льности и календарных сроков их выполнения; - улучшить социально-психологический климат в коллективе, устранить кон фликты между руководителями и подчиненными; - четко определить функциональные связи работника и его взаимоотношени я с другими специалистами; - конкретизировать права работника в части подготовки и принятия управл енческих решений и использование ресурсов; - повысить коллективную и личную ответственность работников за своевре менное и качественное выполнение функциональных обязанностей; - организовать равномерную загрузку работников по периодам с минимальн ыми потерями ра бочего времени и перегрузками [1 ]. Следует отметить, что работник также заинтересован в четком определени и характера его работы, круга должностных обязанностей, ответственност и, квалификационных требований, предъявляемых к занимаемой им должност и. В ряде случаев это позволяет ему: - объективно оценить свои возможности и дальнейшую перспективу трудово й деятельности; - определить вид и род работы, круг своих обязанностей в целях защиты труд овых прав; - оценить меру юридической ответственности по занимаемой им (или вакантн ой) должности. Кроме того, должностные инструкции можно рассматривать и как своеобраз ное средство защиты прав как работника так и работодателя, поскольку при возникновении трудового спора именно должностная инструкция может сл ужить доказательством правомерности поведения работника или работода теля. Они разрабатываются в целях обеспечения: - взаимосвязи и взаимозаменяемости между отдельными должностями; - исключения дублирования и параллелизма в выполнении работниками орга низации отдельных операций; - четкого разграничения прав и обязанностей работников организации (стр уктурного подразделения); - установления их меры ответственности. Должностная инструкция является документом, действующим относительно продолжительное время. Она вступает в силу с момента утверждения ее руко водителем организации и действует до замены ее но вым документом [ 4 ]. В современных компаниях должностная инструкция, как правило, подготавл ивается отделом человеческих ресурсов, совместно с руководителем подр азделения: специалисты по человеческим ресурсам привносят свое знание процесса создания должностной инструкции, линейный руководитель – оп ределяет субординацию, подчиненность, соотношение функциональных обяз анностей в соответствии с разработанными и утвержденными положениями о структурных подразделениях организации. Кроме того, целесообразно со гласование должностной инструкции с юрисконсультантом. Согласование – это в первую очередь проведение юридической экспертизы содержания д олжностной инструкции, т.е. выявление положений в должностной инструкци и, которые противоречат трудовому законодательству или не преследуют о сновную цель – установление правового положения работника, который об язан выполнять трудовую функцию, предусмотренную его должностной инст рукцией. Разрабатывать должностные инструкции и утверждать их работодателем сл едует по всем вакантным должностям, имеющимся в штатном расписании орга низации. Их подобает утверждать и вводить в действие до поиска подходяще го работника на вакантную должность и заключение с ним трудового догово ра. 1.2 Правовая основа и оптимал ьная структура должностной инструкц ии В качеств е основы должностных инструкций целесообразно использовать нормативн ые правовые акты, разработанные централизованно государством. Так, в соответствии с п. 5 Порядка применения Единого квалификационного с правочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. пост ановлением Минтруда России от 09.02.04 №9 (далее порядок применения ЕКС), квалиф икационные характеристики служат основой для разработки должностных и нструкций. Должностные инструкции, разработанные работодателем, должны содержать конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом осо бенности организации производства, труда и управления, их прав и ответст венности. Согласно п. 1 Порядка применения ЕКС Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих предназначен для ре шения вопросов, связанных: - с регулированием трудовых отношений; - с обеспечением эффективной системы управления персоналом организаци и независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деят ельности. Руководствуясь государственными нормативами, работодатель в праве сам остоятельно определять содержание трудовой функции на уровне локально го регулирования. При этом перечень работ, определенных производственн ых операций, должностных обязанностей работника должен в той или иной ме ре соответствовать требованиям, установленным централизованно. Кроме того, работодатель в праве расширить круг трудовых обязанностей р аботника в сравнении с установленными в централизованном порядке. Одна ко данная возможность имеет некоторые ограничения. В соответствии с п. 5 П орядка применения ЕКС это может быть обусловлено серьезными причинами, например процессом совершенствования организации труда, проводимым ра ботодателем, или внедрением технических средств, проведением мероприя тий по увеличению объема выполняемых работ. Таким образом, должностная инструкция разрабатывается исходя из функц ий и задач структурного подразделения организации с учетом требований, предусмотренными квалификационными справочниками. Содержание должностной инструкции, как правило, соответствует тарифно- квалификационным требованиям, предусмотренным ЕКС [ 4 ]. Должностная инструкция должна включать в себя обязательные разделы: об щая часть, должностные обязанности (карт а функцион альных обязанностей [1 ].), права, ответственность, вза имоотношения. Кроме того, рекомендуется включать и такой раздел как поощрение [1 ]. 1.2 Раздел «Общая часть» Определяе тся назначение и место работника в аппарате управления. В общей части ус танавливаются следующие положения: 1.1. Основная функция управления, которую реализует работник в соответств ии с матрицей распределения функций между структурными подразделениям и. Подчиненность работников в соответствии со схемой организационной с труктуры с указанием конкретного структурного подразделения и выше ст оящего руководителя. Перечень должностных лиц (для руководителей), непос редственно подчиненных по штатному расписанию предприятия. 1.2. Порядок назначения, перевода и освобождение работника по данной должн ости определяется в соответствии с квалификационным справочником долж ностей руководителей, специалистов и служащих и Правилами внутреннего трудового распорядка. 1.3. Квалификационные характеристики кандидата на должность, устанавлива ющие стаж работы по специальности и уровень образования, определяются п о квалификационному справочнику должностей руководителей, специалист ов и служащих. 1.4. Профессиональные требования к кандидату на должность («что должен уме ть») устанавливается из квалификационного справочника должностей руко водителей, специалистов и служащих. 1.5. Перечень основных нормативных актов, положений и инструкций, которыми должен руководствоваться работник при выполнении своих обязанностей ( «что должен знать»), определяется на основе квалификационного справочн ика должностей руководителей, специалистов и служащих и внутренних нор мативных документов предприятия. 1.6. Основная цель деятельности работника, определяющая главное направле ние его работы при выполнении функциональных обязанностей. Этот раздел может содержать дополнительные требования, устанавливаемы е работодателем к должности самостоятельно с учетом специфики деятель ности организ ации, условий труда работника [1 ]. 1.3 Раздел «Должностные обязанности» Наиболее в ажный раздел, занимающий центральное место в должностной инструкции, по скольку работодатель не в праве требовать от работника выполнения рабо ты, не обусловленной трудовым договором. В этот раздел включается выполнение работником обязанностей, предусмо тренных как ТК РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми а ктами, так и иными локальными нормативными актами, действующими в органи зации. Среди локальных нормативных актов можно назвать акты, устанавлив ающие дисциплину труда (Правила внутреннего трудового распорядка) или (П оложение о персональных данных работников организации) и т. д. В то же врем я с учетом специфики работы могут быть установлены и иные обязанности. Н апример, обязанность работника повышать свой профессиональный уровень , проходить обучение (подготовку, переподготовк у) п о инициативе работодателя [ 4 ]. Егоршин А.П. предлагает в данном разделе определять функциональные обяз анности работника, количественные показатели их выполнения и функцион альные взаимосвязи с другими работниками. Представляется в табличной ф орме. Исходными данными для разработки карты функциональных обязанностей яв ляются: - квалифик ационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащ их; - матрица распределения функций управления между структурными подразд елениями; - положение о структурном подразделении; - нормативы трудоемкости решения задач управления, при отсутствии норма тивов трудоемкости – материалы экспертного опроса специалистов о зат ратах труда и ср оках решения задач управления [1 ]. 1.4 Разделы: «Права», «Ответственность» Раздел «Пр ава» охватывает перечень полномочий, которыми наделяется работник, в св язи с исполнением трудовых обязанностей. Права характеризуют возможно сть использования различных ресурсов (трудовых, финансовых, материальн ых, технических, энергетических) для решения задач управления. Права реа лизуются по принципу единоначалия руководителем предприятия, который их может делегировать своим заместителям и специалистам. Права устанавливают перечень полномочий работника, обеспечивающих реа лизацию возложенных на него функциональных обязанностей. Исходными да нными для их разработки являются: Гражданский кодекс РФ; КЗоТ РФ; типовые правила внутреннего трудового распорядка; Философия предприятия; поло жение о структурном подразделении; типовые (примерные) положения и должн остные инструкции. Раздел «Ответственность» предусматривает меры юридической ответстве нности за несоблюдение требований должностной инструкции, установленн ые трудовым законодательством. Исходные данные для разработки являютс я: Гражданский кодекс РФ, КЗоТ РФ, устав предприятия, философия предприят ия, положение об оплате труда, типовые правила внутреннего трудового рас порядка, типовые (примерные) должностные инструкции, матрица распределе ния функций управления, положения о структурных подразделениях. Качество выполнения функциональных обязанностей определяется по резу льтатам деятельности структурного подразделения в целом с учетом конк ретного вклада работника в общую работу. Оценка своевременности и качества выполнения функциональных обязанно стей производиться руководителем работника с применением в случае нео бходимости следующих форм воздействия: - мер административного воздействия, применяемых администрацией орган изации в соответствии с гражданским кодексом РФ, КЗоТ РФ, философией пре дприятия и типовыми правилами внутреннего трудового распорядка; - мер материального воздействия, основной формой которых является измен ение должностного оклада и депремирование, т.е. полное или частичное лиш ение премии в соответствии с действующ им положени ем об оплате труда [1 ]. 1.5 Разделы «Взаимоотношения» и «Поощрения» Раздел «Вз аимоотношения» (связи по должности)» устанавливает субординацию, подчи нение, взаимозаменяемость и, как правило, содержит: - перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей, котор ые непосредственно подчинены работнику в связи с его должностью (трудов ой функцией) или которым он обязан подчинятся по работе; - условия и порядок замещения временно отсутствующего работника. В этом разделе могут быть указаны иные дополнительные положения, уточняющие п оложение работника, занимающего указанную должность, регламентирующие его деятельность. В разделе «Поощрения» указываются формы морального и материального по ощрения за своевременное и качественное выполнение функциональных обя занностей и отсутствие нарушений трудовой дисциплины: а) Формы морального поощрения: объявить благодарность, наградить Почетн ой грамотой, занести на Доску почета, представить к правительственной на граде. б) Формы материального поощрения: увеличить гарантированную оплату, уве личить должностной оклад, изменить вознаграждение за результат, выдать премию, наградить ценным подарком, предоставить бесплатную путевку, пре доставить беспроцентный кредит на покупку дорогостоящего товара и др. в) Оценка эффективности работы конкретного работника осуществляется п о результатам выполнения показателей, закрепленных за структурным под разделением. Оценку конкретного вклада работника определяет руководит ель подразделения, а последнего директор предприятия [ 1 ]. Г лава 2. Анализ должностных инструкций на примере организаци онно- контрольного отдела администрации центрального района г. Новосибирска Основной за дачей администрации является решение вопросов местного значения, выпо лнение решений городского Совета, постановлений и распоряжений мэра на территории района города с целью обеспечения жизнедеятельности населе ния и социально-экономического развития района. Администрация района города Новосибирска является территориальным ор ганом мэрии Новосибирска. Схема структуры администрации Центрального района города Новос ибирска показана в Приложении 4 Заместители гла вы администрации Центрального района Деятельность, за которую несет п ерсональную ответственность Первый заместитель главы ад министрации по городскому хозяйству Выработка и реализация решений по вопросам жизнеобеспечения района и стабильному функционированию районного хозяйства. Заместитель главы админист рации по экономике и доходам Выработка и реализа ция решений по вопросам состояния и развития экономической и финансово й сфер района (в том числе бюджетной, тарифной, налоговой, промышленной и и нвестиционной политики), земельных и имущественных отношений, развития на территории района сферы услуг (общественного питания, торговли, бытов ого обслуживания, туризма, ритуальных услуг), взаимодействия с производс твенными и предпринимательскими структурами, содействия развитию сфер ы материального производства, включая вопросы развития промышленности , науки и научного обслуживания, статистической деятельности. Заместитель главы администр ации по социальной сфере Выработка и реализация р ешений по вопросам состояния и развития социальной политики, районной п олитики в области здравоохранения, образования, культуры, спорта и работ ы с молодежью Заместитель главы админист рации по организационной работе Выработка и реа лизация решений по вопросам организационного обеспечения деятельност и администрации, кадровой и информационной политики администрации, вза имодействия с общественными и религиозными объединениями, политически ми партиями, содействия созданию и развитию территориального обществе нного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении мес тного самоуправления; обеспечения общественной безопасности В состав Ад министрации Новосибирска входят следующие отделы: Отдел энерге тики, инженерных коммуникаций и транспорта Отдел благоустройства и озеленения Отдел по жилищным вопросам Отдел архитектуры и строительства Отдел – районная административно-техническая инспекция Отдел образования Отдел здравоохранения Отдел социальной поддержки населения Отдел пособий и компенсационных выплат Отдел по культуре и делам молодёжи Отдел по физической культуре и спорту Отдел опеки и попечительства Отдел экономического развития и трудовых отношений Отдел торговли и защиты прав потребителей Отдел земельных и имущественных отношений Организационно-контрольный отдел Хозяйственный отдел Отдел информатизации и связи Отдел бухгалтерского учета Юридический отдел . 2. 1 Анализ Общего полож ения В общих поло жениях Организационно-контрольного отдела полностью указывается функ ция управления, которую реализует отдел в соответствии с матрицей распр еделения функций между ос тальными отделами Админ истрации, т.е. Организационн о-контрольный отдел является структурным подразделением администраци и Центрального района, входящим в структуру управления заместителя гла вы администрации по организационной работе. Также указан перече нь основных нормативных актов, положений и инструкций, которыми должен р уководствоваться отдел при выполнении своих обязанностей , это: Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Новосиб ирской области, Устав города Новосибирска, Положение об администрации района, решения городского Совета, постановления и распоряжения мэра, приказы главы администрации. Однако мы ви дим, что не указана основная цель данного отдела, которая должна определ ять вектор развития и направление его работы. 2.2 Анализ Основных задач отдела В данном раз деле описываются основные обязанности отдела. Мы видим полный перечень задач, поставленных перед отделом, таких как: - о рганизационное обеспечение: - деятельнос ти администрации района, - подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума в соответствии с действующим законодательством, - реализации кадровой политики, прохождения муниципальной службы, форми рования и подготовки резерва кадров, - системы документооборота администрации района и ее совершенствовани е, - взаимодействия администрации района со средствами массовой информац ии. Совершенств ование системы работы по приему граждан главой администрации, его замес тителями, руководителями структурных подразделений администрации рай она, с письменными и устными обращениями граждан. Обеспечение в пределах компетенции контроля исполнения правовых актов , поручений, резолюций и принятие своевременных мер по их выполнению в ус тановленные сроки. Создание условий для хранения архивных документов и обеспечения их уче та и сохранности. Содействие созданию и развитию территориального общественного самоуп равления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуп равления. Оказание содействия в проведении Всероссийской переписи населения в с оответствии с законодательством. Организация работы с наказами избирателей. Задачи, описанные в положении, полностью соответст вуют действительным задачам, выполняемым отделом на практике. 2.3 Анализ Основных функций отдела Следует отм етить, что данный раздел содержит большое количество функций Организационно-контрольного отдела , н екоторые из которых на практике очень редко применяются, либо не выполняются, согласно инструкции, это такие функции, как: - Обеспечение выполнения регламента администрации, - Организация оперативного рассмотрения, осуществление конт роля исполнения в установленный срок: - письменных и устных обращений гр аждан, организаций; обращений депутатов всех уровней, наказов избирател ей; - критических материалов в адрес а дминистрации, опубликованных в средствах массовой информации, обращен ий граждан, поступающих на интер нет-сайт мэрии; - р азработка и совершенствование системы работы по приему граждан главой администрации, его заместителя ми, руководителями структурных подразделений администрации. Подготовка главе администрации оперативной и аналитической информаци и, предложений о совершенствовании работы подразделений администрации на основе обобщения и анализа обращений, поступающих от граждан. На практике никакого наблюдения за соблюдением регламента не ведётся, рассмотрение некоторых письменных и устных обращений граждан, организаций также не ведётся. Очень часто критические материалы в адрес администрации, опубликованные в средствах массовой информации, рассма триваются отделом с большим опозданием, совершенствование системы раб оты по приему граждан главой администрации, его заместителями, руководи телями структурных подразделений администрации отсутствует, с поправк ой на нехватку времени. Что касается предложений о совершенствовании раб оты подразделений администрации на основе обобщения и анализа обращен ий, поступающих от граждан – то, в связи с отсутствием анализа или несвое временного анализа этих обращений данный пункт следует исключить из фу нкций, либо направить все возможные силы на устранение данного пробела. Также следует отметить функции, выполняемые регулярно и долж ным образом. Это такие функции, как: Организация работы по: - Разработке регламента администрации. - Проведению коллегий, аппаратных совещаний, Координационного совета по общественной безопасности, совещаний при главе администрации. Подготовка, анализ и контроль своевременного выполнения мероприятий в соответстви и с утвержденными ежеквартальными планами. Разработка и внедрение мероприятий по рациональному осуществлению дел опроизводства и документационного обеспечения деятельности админист рации. Осуществление контроля в структурных подразделениях администра ции порядка ведения делопроизводства. Осуществление работы по: - регистрации предложений по нака зам; - формированию сводного перечня п редложений по наказам; - подготовке мотивированного закл ючения об одобрении предложения по наказу и включении его в качестве нак аза либо о его отклонении с указанием причины; - предварительному рассмотрению м отивированных заключений об одобрении (отклонении) предложений по нака зам с участием депутатов городского Совета; - контролю за выполнением наказов избирателей. Формирование дел в соответствии с номенклатурой и передача их в архив. Создание условий для хранения архивных документов и обеспечение их уче та и сохранности. Прием, первичная обработка, регистрация и распределение поступающей в а дминистрацию района корреспонденции, регистрация и отправление исходя щей корреспонденции. Подготовка проектов правовых актов мэра, приказов главы администрации по вопро сам компетенции отдела. Осу ществление и анализ работы по: - состоянию и движению кадров в адм инистрации; - формированию резерва кадров; - переподготовке и повышению квал ификации муниципальных служащих; - обеспечению проведения конкурсо в на замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных экза менов муниципальных служащих. - соблюдению работниками структур ных подразделений администрации правил внутреннего трудового распоря дка и трудовой дисциплины. - в заимодействие с органами ТОС пр и подготовке и проведении общерайонных мероприятий. - о рганизация консультативной и м етодической помощи органам ТОС. - о существление взаимодействия с избирательными комиссиями в ходе подготовки и организационного обеспе чения выборов. - в заимодействие с депутатами гор одского Совета и Новосибирского областного Совета депутатов. - с оставление списков кандидатов в присяжные заседатели. - с едение учета избирателей, участ ников референдума, проживающих на территории района. - с оздание и ведение телефонной ба зы данных структурных подразделений администрации района, мэрии. - о формление наградных документов , Почетных грамот, Благодарственных писем администрации района, памятны х адресов, поздравительных открыток, удостоверений. - п одготовка к публикации пресс-ре лизов, выступлений главы администрации; информационных, информационно- аналитических и иных материалов о деятельности администрации; о выступ лениях, встречах главы администрации и его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации района; а также об общерайонн ых культурных, спортивных мероприятий, посвященных празднованию знаме нательных дат и событий. -в заимодействие с милицией общест венной безопасности при разработке и реализации программ по обеспечен ию общественного порядка на территории района. - о существление служебных проверо к в структурных подразделениях администрации, муниципальных учреждени ях (предприятиях), расположенных на территории района в установленном по рядке по вопросам компетенции отдела. - о существление иных полномочий по поручениям главы администр ации, заместителя главы администрации. 2.4 Анализ Прав отдела В данном раз деле описываются основные права Орг анизационно-к онтрольного отдела, среди которых характеризуется возможность запроса и получения у руководителей структурных подразделений администрации, мэрии, муниципальных предприятий и учреждений информации, необходимой для выполнения возложенных на отдел задач, но отсутствует возможность и спользования финансовых или материальных ресурсов. Также отдел имеет право проводить совещания по воп росам компетенции отдела с участием представителей структурных подраз делений администрации, мэрии, организаций незави симо от их организационно-правовой формы. 2.5 Анализ Организаци и работы отдела Организацио нно-контрольный отдел возглавляет начальник, который назначается на до лжность и освобождается от должности приказом главы администрации по п редставлению заместителя главы администрации. Он несет ответственност ь за деятельность отдела. В этом разделе описаны функции, выполняемые непосредственно начальник ом отдела: - руководство деятельностью отдела, планирует его работу, обес печивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел; - осуществление контроля за исполн ением работниками отдела своих обязанностей; - возможность действия от имени от дела, представление его в государственных органах и иных организациях п о вопросам, входящим в компетенцию; - внесение заместителю главы админ истрации на рассмотрение предложений о привлечении в установленном по рядке к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не исполняющи х правовые акты, поручение и резолюции мэра, главы администрации. - подпись документов, направляемых от имени отдела; - оказывает содействие повышению к валификации работников отдела, соблюдению ими трудовой дисциплины и пр авил внутреннего трудового распорядка; - выполнение других функций, необх одимых для обеспечения деятельности отдела. Также указы вается, что отдел формируется из специалистов, выполняющих свои функцио нальные обязанности на основе должностных инструкций, назначаемых на д олжность и освобождаемых от должности приказом главы администрации, и т о, что отдел является держателем печати и штампа администрации. Мы видим, что достаточно подробно описываются функ ции начальника Орг анизационно-контрольного отдел а, но нет условий и порядка з амещения временно отсу тствующих работников , в том числе и самого начальника. Также отсутствует пе речень отдельных должностей, которые непосредственно подчинены работн ику в связи с его должностью (трудовой функцией) или которым он обязан под чинятся по работе. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе тео ретического анализа было установлено, что должностная инструкция явля ется основным организационно - правовым документом организации. Кроме т ого, должностная инструкция является средством защиты прав, как работни ка, так и работодателя при возникновении трудовых споров. Проделанный анализ работы сотрудников, выделение основных задач, резул ьтатов, процессов, схем взаимодействия, максимально полно описывающих д еятельность , позволяет облегчить процесс подбора кандидатов на ту или иную должность. Позволяет определить насколько кан дидат способен выполнять предъявляемые ему функции. Таким образом, можем сделать заключение, что должно стная инструкция является обязательным документом, разрешающая одну и з проблем эффективного управления организацией. Что касается должностных инструкций о р ганизационно-контро льного отдела Администрации Центрального района, то как орган управлен ия государственной власти он имеет правильно, полно изложенные и оформл енные должностные инструкции. Некоторые моменты соблюдаются не так тща тельно, местами, даже небрежно, но это связанно в первую очередь с большой загруженностью работой и отдела, в частности, и Администрации, в целом. Список лит ературы 1. Егоршин А.П. Управлени е персоналом. – Н. Новгород: НИМБ, 1999. – 624 с. 2. Квалификаци онный справочник должностей руководителей, специалистов и других служ ащих. – М.: Эконо мические новости, 1999. – 400 с. 3. Кибанов А.Я. Управление персоналом в организации. – М.: Инфра – М, 2000 г. 4. Костян И.А. Д олжностная инструкция: нужна или нет? // Справочник кадровика. – 2007, №3. – с.92-99. 5. Положение о б Организационно-контрольном отделе Администрации Центрального район а. Приложение 1 Характерист ика персонала Организационно-контрольного отдела Администрации Центр ального района г. Новосибирска (данные за 2007 – 2008 гг.) Характеризующий показатель Количество человек 1. Численность работников 9 2. Количество работников женщин 8 3. Количество работников мужчин 1 4. Количество работников с высшим об разованием 9 5. Работники до 25 лет 2 6. Работники от 26 до 45 лет 3 7. Работники старше 45 лет 4 АНКЕТА Приложение 2 1. Имя ______________________________ ___________ 2. Фамилия______________________________ _______ 3. Дата и год рождения _____________________ ______ 4. Электр онный адре с _______________________ _____ 5. Довольны ли Вы своей работой: А) Да Б) Нет В) Не уверен 6. Сменили бы Вы работу, если бы В ам предложил и лучшую зарплату : А) Да Б) Нет В) Зависит от того, какая зарплата Г) Не знаю 7. Были бы В ы готовы переехать ради новой работы: А) Да Б) Нет В) Зависит от того, как далеко переехать 8. Что В ам нравится в вашей работе: А) Зарплата Б) Трудовой процесс В) Коллектив Г) Начальник Д) Другое 9. А что не нравится: А) Я думаю, что заслуживаю большего Б) Начальник В) Коллеги Г) Другое 10. Опишите работу Вашей м ечты: _____________________________________________________ _____________________________________________________ Спасибо за участие! Приложение 3 Результаты анкетирования Организационно-контрол ьного отдела Администрации Центрального района г. Новосибирска . Число опрошен ных: 100% (9 человек) Число довольных своей работой: 89 % (8 человек) Число готовых сметить работу на более оплачиваемую: 56 % (5 человек) Число готовых переехать ради новой работы: 22 % (2 человека) Положительные отличительные стороны работы, в порядке значимости : Коллектив – 45% (4 человека) Трудовой процесс – 33% (3 человека) Зарплата – 11% (1 человек) Другое – 11% (1 человек) Отрицательные стороны работы, в порядке значимости: Я думаю, что заслуживаю большего – 67% (6 человек) Другое – 33% (3 человека) Выводы: Анкетирование показало, что большинство опрошенных довольны своей раб отой , атмосферой в коллективе и в целом трудовым пр оцессом, однако считают низкой оплату своего труда, и высока вероятность утечки кадров по это причине.