Социальные права детей в России

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.……………………………………………………………....3 Глава 1. Основные нормативно-правовые акты по правам ребенка. ….7 1.1. Российско е законодательство……………………………………….- 1.2. Международные нормативно-правовые акты…………………….14 Глава 2. Основные направления реа лизации социальных прав ребенка… …………………………………………………………………18 2.1. Социальное обеспечение ребенка…………………………………..- 2.2. Социальная защита и социальная защищенность ребенка….…...22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….28 ВЫВОД…………………………………………………………………..29 ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………….31 Список использованной литературы…………………………………...32 ВВЕДЕНИЕ Актуальность. Дети – особая социально-демографическая группа населения, самая безза щитная и бесправная. Одновременно они – тонкий социальный барометр, чут ко реагирующий на экологические, экономические, политические и социаль ные изменения и неблагополучия в обществе. Трудности, с которыми сталкивается наше общество в процессе св оего развития и преобразования, являются следствием сложившегося за мн огие годы отношения к детям – неспособности, а порой нежелания или не по нимания необходимости проявить подлинную заботу об их интеллектуально м и эмоциональном развитии. На современном этапе развития нашего общества намечается тенденция к т ому, что дети не знают свои права. Даже не смотря на большое количество лит ературы по проблеме прав ребенка, в частности социальных прав, язык этой литературы довольно сложный для по нимания детей. В социальные права детей входят права на социальное обе спечение, социальную защиту и страхование. Социальное обеспечение вклю чает реализацию мер по осуществлению, в основном, материальной поддержк и населения, в том числе и детей. Целью социальной защиты является предос тавление различных услуг, способствующих нормальному развитию детей. Э то могут быть услуги по психологической, педагогической и другой поддер жке детей в школах, детских домах, приютах и других учреждениях. Социальн ое страхование предусматривает компенсацию в денежной или материально й форме, при наступлении определенных событий (страховых случаев) лицам заключившим страховой договор. Следовательно, проблема социальных прав детей весьма актуальна , так как дети должны знать свои права, а общество должно в полной мере гар антировать исполнение этих прав Целью данной работы является изучение соци альных прав детей в России. Задачей данной работы является изучение со циального обеспечения, социального страхования и социальной защиты де тей в России. Объектом данной работы являются дети в Росс ии. Предметом являются социальные права детей. То есть социальное обеспечение, социальная защита и страхование. Гипотеза Если социальные права детей в России будут четко установле ны, то общее положение детей улучшится, при условии, что эти права будут ис полняться, и дети будут знакомы с этими правами. Критический анализ литературы В данной работе использовались, в основном различные норма тивно-правовые акты. Такие как Конституция Российской Федерации, Семейн ый кодекс Российской Федерации, Конвенция ООН по правам ребенка, а так же Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благо получия детей. Конституция Российской Федерации наиболее четко отражает права и обяз анности граждан России. Здесь, конечно, закреплены и права детей. Однако, в Семейном Кодексе эти права рассмотрены в более крупном масштабе. Здесь, кроме права на социальное обеспечение или права на образование рассмот рены такие права, как имущественные, право на имя и фамилию, право на общен ие с родителями и другими родственниками и т.д. Семейный Кодекс хорошо из ложен в книге Пчелинцевой Л. М. «Комментарии к Семейному Кодексу Российс кой Федерации». Здесь кроме статей кодекса, имеются и комментарии к кажд ой. Что касается международных документов, то, как уже было сказано, здесь ис пользовались Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей и Конвенция по правам ребенка. В Декларации, в основном, содержатся права, связанные с семьей ребенка. Такие, как право ребенка находиться в семье, право на имя и фамилию; так же здесь указаны ос новные правила передачи ребенка на воспитание в другую семью или усынов ление. Тем не менее, Конвенция по правам ребенка является самым «всеобъе млющим» документом среди всех подобных. Здесь, как и в Декларации рассма триваются права ребенка на семью, правила передачи ребенка на воспитани е или усыновление. Так же, здесь рассмотрены права детей на жизнь, на сохра нение своей индивидуальности. Права детей на собственное мнение и на отс таивание своих интересов в суде и другие права. Для работы над второй частью использовались следующие источники: право социального обеспечения, государственный доклад «Положение детей в Ро ссийской Федерации, 1993г.» и другие источники. В книге «Право социального обеспечения», достаточно широко отражает но вейшие положения законодательства в области социального обеспечения. Здесь изложены основные виды социального обеспечения: пенсии, пособия, компенсационные выплаты и др. В Государственном докладе «Положение детей в России» изложены не тольк о проблемы детей в России, но и так же права детей, основные нормативно-пра вовые акты, направленные на обеспечение прав ребенка, приводятся статис тические данные по различным аспектам жизнедеятельности детей в Росси и. При работе над параграфом «Социальная защита детей» была использована книга «Основы социальной работы» под редакцией П.Д. Павленка. Социальная защита детства здесь рассматривается как социальная защита школьнико в, социальная защита детей являющихся воспитанниками детских домов, а т ак же правовая и материально-экономическая база социальной зашиты детс тва. Помимо этого здесь использовались некоторые материалы сети интернет. И спользовались такие сайты как, например, www.un.org , а так же www.seprava.ru . На первом сайте полностью изложены все статьи Конвенции ООН по п равам ребенка, кроме этого там находится и вводная часть к Конвенции и пр иложение к ней. На сайте www.seprava.ru полностью рассмотрены основы социального обеспечения, включая соц иальное страхование детей в России. Права детей так же хорошо изложены в различных нормативно-правовых акта х, которые, в свою очередь, изложены в «Антологии социальной работы», сост авленную Фирсовым М.В. ГЛАВА 1. Основные нормативно-правовые акты по правам ребенка 1.1. Российское законодательство Конституция Российской Федерации и права ребенка. Основным правовым актом в нашей стране является принятая 12 декаб ря 1993 года Конституция Российской Федерации. В главе «Права человека» Кон ституции закреплены отвечающие духу и букве международных договоров и соглашений, заключенных Россией, в том числе Конвенции ООН о правах ребе нка. Однако практическая реализация этих конституционных норм связана с серьезными трудностями, вызванными процессом реформирования обществ енного строя и особенно негативными тенденциями, затронувшими экономи ку и социальную сферу государства. В Конституции Российской Федерации ряд положений, относящихся к охране детства, содержится в главе 2 об основных правах и свободах человека и гра жданина. Статья 17 гласит: 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и своб оды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам м еждународного права. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно на рушать права и свободы других лиц. Конституция Российской Федерации. Государственный гимн. – М., 2002. С.8. Кроме того, в статье 38 говорится о правовой защите, моральной и мат ериальной поддержке материнства и детства. там же с. 12. В статье 43 предусмотрены б есплатное образование, всеобщее обязательное среднее образование моло дежи. В этой статье также поддерживаются различные формы самообразован ия. там же с.13. В статье 39 Конституции говорится о социальных пра вах населения, в том числе и детей, которые включают в себя социальное стр ахование, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидн ости, потери кормильца, для воспитания детей и социальную защиту детей. см. Конституция Российск ой Федерации. Государственный гимн. – М., 2002, с.12. По статье 45 гарантируется государственная защита прав и свобод ч еловека и гражданина в Российской Федерации. там же с. 14. Наконец, статья 60 указывает на то, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в по лном объеме свои права и обязанности с 18 лет там же с. 17. . Данный перечень статей говорит о том, что в России права ребенка находят ся на должном уровне, и они рассматриваются в различных аспектах жизнеде ятельности детей. Семейный Кодекс о правах ребенка Семейный Кодекс Российской Федерации был принят Государств енной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 8 декабря 1995 года и вступил в силу с 1 марта 1996 года. Здесь довольно широко рассматриваются не только права и обязанности семьи и отдельных ее членов, но и права детей. Среди таких прав следует отметить: · Право ребенка жить и вос питываться в семье; · Право ребенка на общение с родителями и д ругими родственниками; · Право ребенка на защиту; · Право ребенка выражать свое мнение; · Право ребенка на имя, от чество и фамилию; · Имущественные права ребенка. Рассмотрим эти права более подробно. Право ребенка жить и воспитываться в семье подразумевает, что ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на и х заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, к огда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание с воими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, ува жение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспи тание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства (ст. 54). Пчелинцева Л.М. Коммента рии к Семейному Кодексу РФ. – М, 2000, с. 201. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. 1. Ре бенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, бра тьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его не действительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общен ие с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями та кже в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экст ремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родител ями и другими родственниками в порядке, установленном законом (ст. 55) Там же с.205. . Право ребенка на защиту. Семейный кодекс не только наделяет ребенка соответствующими правами, но и устанавливает гарантии их осуществления. Одной из таких га рантий является закрепление права ребенка на защиту с воих прав и законных интересов. В международном праве пр едусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств: · Произвольного или не за конного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или пос ягательства на честь и достоинство (ст. 16 Конвенции о правах ребенка); · Всех форм физического и ли психического насилия, оскорбления ил злоупотребления, отсутствия за боты или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации (ст. 19 К онвенции о правах ребенка); · Экономической эксплуат ации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья служить препятствием в получении им образования, либо н аносит ущерб его психическому и физическому, умственному, духовному, мор альному и социальному развитию (ст. 32 Конвенции о правах ребенка); · Незаконного потреблени я наркотических средств и психотропных веществ (ст. 33 Конвенции о правах р ебенка); · Всех форм сексуальной э ксплуатации и сексуального совращения (ст. 34 Конвенции о правах ребенка); · Бесчеловечных или униж ающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 37 Конвенции о правах ребенка); · Всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благ осостояния ребенка (ст. 36 Конвенции о правах ребенка). Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и посягательст в могут включать как разработку социальных программ с целью предоставл ения необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а та кже для осуществления других форм предупреждения и выявления случаев ж естокого обращения с ребенком, так и законодательные, административные, просветительные и иные меры (ст. 4,19 и 33 Конвенции о правах ребенка) www. un.org / Russian / document / convents / children.htm.54k . По Семейному кодексу РФ ребенок имеет право: · На защиту своих прав и зако нных интересов. · На защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их з аменяющих). При нарушении прав и зак онных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащ ем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, обра зованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребен ок в праве самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попеч ительства, а по достижении возраста 14 лет в суд. · Должностные лица организ аций и другие граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здор овью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщит ь об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождени я ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обяз ан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (ст. 56). Пчелинцева Л.М. Коммента рии к Семейному Кодексу РФ. – М, 2000, с 209-210. В качестве первоочередных мер по безусловной реализации ребенк ом права на защиту в ближайшей перспективе предусматривается введение практики ознакомления детей через школьную программу с их правами, вклю чая информирование детей о возможности пожаловаться на насилие в семье. В этих же целях планируется освещение в СМИ прецедентов процессов над гр ажданами, нарушающими права детей, как в семье, так и в образовательных (дошколь ных, школьных) и иных (лечебных, исправительно-трудовых) учреждениях. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок в праве выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а так же быть заслушанным в ходе лю бого судебного или административного разбирательства. Учет мнения реб енка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57). Пчелинцева Л.М. Комментарии к Семейному Кодексу РФ. – М, 2000, с . 214. В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различн ое значение. Принятие во внимание или отклонение доводов детей, не дости гших десяти лет, является исключительной прерогативой родителей. Ребен ок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью и способностью осознавать свои интересы, хотя и бывает способен сформулировать свое мн ение. Учет мнения ребенка, не достигшего возраста 10 лет, при решении вопро са, затрагивающего его интересы, предполагает, что его мнение будет засл ушано, а при несогласии родителей или других лиц с мнением ребенка им сле дует объяснить ему – по каким причинам его точка зрения не может быть пр инята во внимание. После же достижения ребенком возраста 10 лет учет его мнения родителями я вляется обязательным. Исключение здесь могут составлять лишь те предло жения ребенка, реализация которых прямо бы противоречила его интересам. Подобные случаи не представляется возможным перечислить, они смогут бы ть весьма разнообразны с учетом конкретных жизненных ситуаций В некоторых случаях решение может быть принято компетентным ор ганом (органом опеки и попечительства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Речь идет о ситуациях, когда затрагиваются важ нейшие интересы ребенка, а именно: изменение имени или (и) фамилии ребенка , восстановление родителей в родительских правах, усыновление, изменени е имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления; передача н а воспитание в приемную семью. Право ребенка на имя, отчество и фамилию Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию, отчеств о появляется у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приоб ретения гражданства. В некоторых случаях, прямо предусмотренных Семейным Кодексом, решение может быть принято компетентным органом (органом опеки и попечи тельства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Ре чь идет о ситуациях, когда затрагиваются важнейшие интересы ребенка, а и менно: изменение имени или (и) фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, изменение имени, отчества или фамили и ребенка при отмене усыновления; передача на воспитание в приемную семь ю. В статье 58 говорится, что имя ребенку дается по соглашению родите лей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено за конами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях р одителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по согл ашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Россий ской Федерации. Пчелинцева Л.М. Комментарии к Семейному Кодексу РФ. – М, 2000, с. 217. Наконец, в имущественные права ребенка входят права: · На получение содержани я от своих родителей и других членов семьи; · Право собственности на доходы, имущество, полученное им в дар, а так же другое имущество, приобре тенное на средства ребенка; · Право на имущество род ителей, при условии, что родители не имеют права на имущество ребенка; · Правом владеть и пользоваться имуществом родителей при со вместном с ними проживании. Пчелинцева Л.М. Комментарии к Семейному Кодексу РФ. – М, 2000, с . 223. 1.2. Международные нормативно-правовые акты Конвенция ООН по правам детей. Конвенция о правах ребенка была принята ООН сравнительно недав но. Она вступила в силу в 1990 году. Государства-участники взяли на себя обяза тельства обеспечить всем лицам не достигшим 18 лет, все права, указанные в Конвенции, без какой-либо дискриминации и принять в этих целях законодат ельные, административные и другие меры. В отличие от Конституции Российской Федерации, в которой, в основном, выд еляются права «граждан» и Семейного кодекса, в котором права детей регул ируются, в основном, в семейных отношениях (усыновление, изменение имени или (и) фамилии, алименты и др.), в Конвенцию ООН по правам ребенка включены в се права и обязанности детей, в государствах, принявших Конвенцию. Так, на пример, статья 6 Конвенции предусматривает права ребенка на жизнь, а по ст атье 2 права ребенка обеспечиваются независимо от их расы, национальност и, вероисповедания и т.д. www. un.org / Russian / document / convents / children.htm.54k Основные нормативно-правовые акты Ро ссийской Федерации «переплетаются» с Конвенцией. Например, Семейный Ко декс или Конституция РФ. Так, по Семейному кодексу ребенок имеет право св ободно выражать свое мнение (ст.13 Конвенции). В Конституции РФ, рассматрив ается право ребенка на образование, на основе равных возможностей (ст. 28 Конвенции). www.un.org / Russian / document / convents / children.htm.54k Государства-участники принимают все необходимые законодатель ные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных пр ав государства-участники принимают меры в максимальных рамках имеющих ся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международно го сотрудничества (ст. 4). www.un.org / Russian / document / convents / children. htm.54k Конвенция рассматривает так же и прав а детей на семью. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не р азлучался со своими родителями вопреки их желанию. Государства-участни ки поддерживают желание семьи на воссоединение. Принимаются меры для бо рьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы. Реб енок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Го сударства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать люб ую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. (статьи 9 - 11). Кроме того, в Конвенции изложено право ребенка право свободно вы ражать свои собственные взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенк а, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с в озрастом и зрелостью ребенка. С этой целью, ребенку предоставляется прав о быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разби рательства затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через пр едставителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном проц ессуальными нормами национального законодательства (ст. 12). www.un.org / Russian / document / convents / children.htm.54k Конвенцией, так же предусмотрены права детей-инвалидов. Го сударства-участники признают, что неполноценный в умственном или физич еском отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в ус ловиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенн ости в себе и облегчают его активное участие в жизни общества (статья 23). www.un.org / Russian / document / convents / children.htm.54k Для детей, которые входят в группу национальных меньшинств, тоже предусм отрены права. В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а такж е пользоваться родным языком (статья 30). www.un.org / Russian / document / convents / children.htm.54k Декларация о социальн ых и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей. В данном документе, кото рый был принят резолюцией генеральной ассамблеи ООН от 3.12.1986 года в основн ом рассматриваются «семейные» права ребенка. То есть это права возникаю щие особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национ альном и международном уровнях. В первой части, об общем благополучии семьи и ребенка, записано, что каждо е государство должно уделять первоочередное внимание благополучию сем ьи и ребенка(ст. 1), благополучие ребенка зависит от благополучия семьи (ст . 2), а так же то, что забота о ребенке лежит прежде всего на его собственных р одителях (ст. 3). см. Международн ые акты о правах человека. Сборник документов – М. 1998, с.269. Если родители не проявляют заботы о своем ребенке, то следует р ассмотреть вопрос о заботе о нем со стороны родственников, о передаче ре бенка на воспитание в другую семью или об усыновлении о помещении ребенк а в специальное учреждение.(ст. 4). Лица, отвечающие за процедуры передачи д етей на воспитание или усыновление, должны иметь профессиональную или и ную соответствующую подготовку (ст. 6). Так же здесь указывается тот факт, ч то ребенок всегда должен иметь имя, гражданство и законного представите ля (ст.8). см. Международн ые акты о правах человека. Сборник документов – М. 1998, с.270. Так же в декларации рассматриваются такие аспекты, как передача детей на воспитание и усыновление. Здесь предусмотрены права на защиту ребенка, при передаче его на воспитание в другую семью или усыновление. По статье 13 основная цель усыновления заключается в обеспечении постоянной семь и для ребенка, заботу о котором не могут проявлять его родители. см. там же. с.271. Кроме того установлены нормы усыновления детей зарубежными гражданами . Усыновление за границей должно производиться через ко мпетентные органы или учреждения с применением гарантий и норм, аналоги чных тем, которые действуют при усыновлении в стране происхождения. Ни в коем случае усыновление не должно приводить к получению сторонами, прин имающими участие в усыновлении, неоправданных финансовых выгод (ст. 20). Во прос об усыновлении за границей может рассматриваться лишь после того, к ак будет установлено, что не имеется юридических препятствий для усынов ления. Необходимо установить, что ребенок сможет переехать в страну буду щих приемных родителей и сможет получить их гражданство. Так же следует учитывать культурное и религиозное воспитание и интересы ребенка (ст. 21 – 24) см. там же. с.272. Глава 2. Социальные права ребенка 2.1.Социальное обеспечение детей Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключ евых мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальны м благополучием людей труда и неработающих слоев населения В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предостав ление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общ ества» См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1988. С. 342, 614. Иными словами, разли чные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуется к ак социальное обеспечение. По статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обе спечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, д ля воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. См.: Конституция Российс кой Федерации. Государственный гимн. – М. 2002. С.12. Каждый из этих случаев (социальных рисков) характеризуется утра той заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных чле нов его семьи. Закон устанавливает наступление п енсионного возраста для мужчин с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая разме р пенсии со стажем работы. Однако в связи с особыми ус ловиями труда и по р яду других оснований пенсии назначаются с более раннего возраста. Как бы в развитие по ложений Конституции об охране материнства и детств а предусматриваются основания соци ального обеспечения для воспитани я детей: · пособие в связи с рождение м ребенка; · пособие по беременности и родам; · единовременное пособие ж енщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности; · ежемесячное пособие на ре бенка; · ежемесячное пособие на пе риод отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет . Все эти формы социально го обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на по лучение пенсий и пособий при наличии соответствующих ос нований. Рассмо трим их более подробно. Пособие в связи с рожде нием ребенка Предназначено для комп енсации разовых повышенных расходов семьи в связи с рождением ребенка. Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до 3 месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В слу чае рождения 2 и более детей (усыновления), пособие назначается и выплачив ается на каждого ребенка. Если ребенок родился мертвым, пособие не выпла чивается. Размер пособия составляет 15-кратный размер минимальной оплаты труда, ус тановленный законом на день рождения ребенка. В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов. Пособие по беременност и и родам Российское законодател ьство содержит целый комплекс правовых норм, предусматривающих дополн ительные права и льготы беременным женщинам, в том числе и право на предо ставление пособия по беременности и родам. Целевое назначение данного п особия - возместить женщине утраченный заработок, способствовать охран е здоровья в период беременности, восстановлению здоровья после родов, о беспечению материнского ухода за ребенком впервые месяцы его жизни. Размер пособия зависит от того, состояла ли женщина на момент ухода в отп уск в трудовых отношениях либо имела иной статус. Данное пособие выплачи вается в размере: · среднего заработка по мес ту работы – женщинам, подлежащим социальному страхованию; · стипендии, установленной образовательным учреждением – женщинам, обучающимся с отрывом от прои зводства в образовательных учреждениях; · минимального размера опл аты труда – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учре ждений и других организаций; · денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу по контракту. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицински й учет в ранние сроки беременности Предназначено для того, чтобы способствовать своевременной диспансеризации беременных женщи н и профилактике осложнений при родах, и представляет собой денежную вып лату единовременного характера, назначаемую дополнительно к пособию п о беременности и родам. Размер данного пособия составляет 100% минимальной оплаты труда, установл енной федеральным законом на момент предоставления отпуска по беремен ности и родам. Ежемесячное пособие на ребенка Целевое назначение дан ного пособия на ребенка – оказание государственной помощи в содержани и и воспитании детей, которые в силу возраста еще не могут в полной мере уч аствовать в общественном производстве. Размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливается исходя из мини мума оплаты труда, установленного федеральным законом, и составляет, по общему правилу, 70% этой суммы на каждого ребенка. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Право на данное пособие имеют, как правило, те же категории, женщин которые получают пособие по бе ременности и родам Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет выплачивается в твердой сумме в размере двух размеров минимальной оплаты труда и не зависит от числа дет ей, за которыми осуществляется уход. В статье 39 Конституции говориться лишь о денежной форме социал ьного обеспечения - о государственных пенсиях и социальных пособиях. Одн ако в необходимых случаях денежные выплаты могут заменяться либо допол няться натуральными формами социального обеспечения - содержанием в до мах интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, интернатах для детей, лишенных попечения родителей, социальным обслуживанием на до му и др. Следует так же отметить, что социальное обеспечение тесно связано с соци альным страхованием. В социальное страхование так же входит отпуск по бе ременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, пособи я для детей проживающих в малоимущих семьях. 2.2. Социальная защита и социальная защищенность ребенка Ведущим аспектом социальной защиты детства явля ется всесторонний учет интересов детей в условиях социально-экономиче ский трудностей, переживаемых Россией в течение более десяти лет. Особое значение приобретает помощь социально незащищенным детям и детям из гр уппы риска. Система защиты детства начинается с защиты семьи, матери и ребен ка. Правовое обеспечение этой социальной сферы России является одним из самых разработанных. На социальную защиту младенцев и детей дошкольног о возраста мобилизованы учреждения здравоохранения, образования и соц иального обеспечения. Вместе с тем учреждения социальной защиты семьи, м атери и ребенка финансируются недостаточно, что заставляет искать сред ства для проведения мер по социальной защите детей. Социальная защита школьников и дошкольни ков В России существует исторически закрепленная система социальной защиты подрас тающих поколений. В ее структуру входили церковные и монастырские приют ы, ремесленные школы, общинные школы с интернатами при них. Социальной пр еемственностью отличаются детские сады, ясли. В современных условиях плата за содержание детей в детских сада х и яслях дифференцирована в зависимости от благосостояния родителей, а социально не защищенные совсем освобождены от нее. Время пребывания дет ей в дошкольных учреждениях зависит от потребностей и возможностей сем ьи. Порой дети находятся в детском саду пять дней в неделю. Воспитание в детских учреждениях строится по апробированным программам. Его необходимым элементом является обучение детей общению, деятельности в составе группы, подготовка к поступлению в школу. Социальная защита дошкольников осуществляется во взаимодействии с мед ициной, педагогикой, производством. Органы социальной защиты населения способствуют оздоровлению и лечению дошкольников, для чего предоставляются льготные условия для пр ебывания дошкольников в санаториях, на летних дачах. Широкий круг мероприятий предусмотрен для детей, имеющих проблемы со зд оровьем и отклонения в развитии. Существуют специализированные детски е сады, цель которых – подготовка к обучению в обычной школе. Однако неко торая часть дошкольников с серьезными проблемами со здоровьем получае т подготовку для обучения в специальной школе. Система социальной защиты школьников органически включает разнообраз ные мероприятия, проводимые в школе, во внешкольных учреждениях, работу с семьей и общественностью. Основным результатом этой деятельности явл яются формирование социальной защищенности школьников как устойчивог о психического состояния, а также эффективная социализация. Социальная защищенность школьников формируется, например, путем диффе ренциации индивидуальных планов развития личности, учебных заданий, об разования. В результате дифференциации образования школьники приобрет ают знания, достаточные для реализации их профессиональных намерений, п ознавательных интересов. Профориентация школьников и учащихся средних специаль ных и высших учебных заведений – один из важнейших путей решения задач социальной защиты. Однако эта работа затруднена отсутствием какой-либо кадровой политики, что обусловлено экономическим кризисом. Тем не менее , разработаны и проводятся перспективные социальные мероприятия. В боль шинстве училищ организованы учебные группы для детей и подростков, имею щих отклонение в физическом и психическом развитии. Так, благодаря сотру дничеству Пушкинской школы для детей с отклонениями в развитии и мебель ного комбината выпускники получают начальную профессиональную подгот овку в школе, специализацию и рабочее место на комбинате, а предприятие р ешает кадровую проблему. Социальная работа в школе проводится учителями, воспитателями, социаль ными педагогами, психологами, выступающими от органов социальной работ ы, предприятий и общественности. Вместе с тем надо отметить, что кадровая проблема в области социальной защиты дошкольников и школьников остает ся сложной в первую очередь по экономическим причинам. Именно они тормоз ят увеличение числа специалистов, непосредственно занятых социальной защитой подрастающего поколения. Особенности социальной защиты воспитанников детских домов Стержнем социальной защиты воспитанников детских домов являет ся воспитание у них чувства дружбы и любви, а на их основе готовности к вза имопомощи. Нельзя упускать из виду, что взаимопомощь в группах детского дома сочетается с конкуренцией. Воспитателям следует комплектовать гр уппы с учетом возможности общения, лидерства. Социальная работа призван а придать этому естественному соревнованию цивилизованные формы. Подг отовка детей и подростков к семейной жизни протекает на сложном нравств енном фоне, поскольку они ревнуют к детям, имеющим родителей, родственни ков, а также к детям, которых выбирают на усыновление. Жизнедеятельность воспитанников детских домов организованн а так, что они постигают функции членов семьи, – мальчики выполняют дост упные им столярные, слесарные работы в спальнях, столовых, игровых комна тах, поддерживают чистоту и порядок во дворе; девочки сервируют стол, дел ают мелкий ремонт одежды, участвуют в создании уютного интерьера. Воспит анникам прививается чувство доброжелательности к членам группы и «чуж им» детям. Формирование социальной защищенности выпускников детских домов имеет свои особенности. На первых этапах социальной самостоятельности дети н уждаются в социальной помощи. Обычно ее оказывает семья. Выпускникам же детского дома выдают такие незначительные пособия, что на них нельзя нач ать жить самостоятельно. Положение обострилось с сокращением числа про фессиональных училищ и техникумов, способных принять детей, нуждающихс я в социальной помощи. Все это требует создания института тьюторов для в ыпускников детских домов. Сейчас эта работа ведется на общественных нач алах. Тьюторы помогают создавать связи с предприятиями, учреждениями, учебны ми заведениями, которые способствуют социально-профессиональному само определению выпускников детского дома, приему детей социально деприви рованных. Основной задачей детского дома является социализация воспитанников. Д ля этой цели должны быть расширены мероприятия по моделированию семьи: в зрослые дети должны заботиться о младших, проявлять уважение к старшим. Социализация личности воспитанников будет проходить с большей эффективностью, если улучшится психологический климат в детском доме. Н еобходимо стремиться к повышению заботливости, доброжелательности в о тношениях с детьми и друг с другом, избегать конфликтов, а при их возникно вении гасить их с помощью переговоров и взаимной уступчивости. Социальная защита детей-инвалидов Немаловажной является проблема прав детей-инвалидов. В част ности, это относится к их праву на образование в обычных общеобразовател ьных школах. По этому поводу в международный день защиты детей в Москве, н а Васильевском спуске, организации инвалидов провели уличное театрали зованное представление. Активисты Региональной общественной организа ции инвалидов «Перспектива», Ассоциации «Даун синдром», шоу-группа «Дау н Синдром» и дует «Котофей» подготовили импровизации-скетчи на основе п оложений Конвенции ООН о правах ребенка: «Дети должны расти в семье», «Де ти должны учиться», «Дети имеют право на образование», «Дети должны имет ь детство». В одной из первых сценок Карабас-Барабас грозно отгонял родителей от дет ей-инвалидов и кричал, что ребенок с отклонениями в развитии должен восп итываться в интернате. Действительно, родителям детей-инвалидов врачи, к ак правило, настойчиво советуют отдать ребенка в интернат, поскольку там ему смогут обеспечить надлежащий уход. И большинство родителей соглаша ются с тем, что это – оптимальное решение проблемы. 1 июня события развива лись по другому сценарию: родители и дети объединились, не испугавшись К арабаса-Барабаса. В другом скетче в общеобразовательную школу пытались поступить «неста ндартные ученики». Русалочке, которой непременно хотелось учиться вмес те с обычными детьми, директор школы отказал на том основании, что в школе нет воды и неоткуда взять средства на то, чтобы держать ее для одной учени цы. Льву, пожелавшему поступить в школу, предложили пройти простейший «э кзамен» – сложить пирамидку – «из-за неуклюжести лап» отказали в прием е. Кроту объяснили, что кротов в эту школу вообще не берут, а когда он стал в озражать, попросили выполнить задание, записанное на доске. Крот его, ясн ое дело, не увидел. Но кончилось все хорошо. На сцену вышел Принц и объявил, что по новому указу всех троих теперь могут принимать в школы. Несмотря н а то, что право детей-инвалидов учиться в системе общего образования заф иксировано в федеральном законодательстве, пока что развязка этой сцен ки – исключительно сказочная. Конвенция о правах ребенка вступила в силу в 1990 году. Статья 23 Конвенции пр овозглашает право ребенка-инвалида «на полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его увере нности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества». Однако многие ее положения на практике не выполняются. Своей акцией мы стремили сь показать, что дети-инвалиды, если создать для них надлежащие условия, н е изолировать от семьи и сверстников, могут вырасти гармоничными, уверен ными в себе людьми, стать полноценными членами общества. День 1 июня – столько праздник, сколько повод напомнить взрослым – обще ству и государству – о своих обязанностях по отношению к детям-инвалида м. Мы надеемся, что уже следующее 1 июня у нас будет больше повода порадова ться. Газета Русский Инвал ид. М. Июль 2003 №7(133) с. 6-7 Как видно из данной статьи, организаторам этой акции в игровой форме уда лось отобразить проблемы детей-инвалидов и донести эти проблемы до «здо ровых». Это позволило им беле ярко и более четко показать то, с чем сталкив аются дети-инвалиды при поступлении в обычную общеобразовательную шко лу. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственно го, духовного, нравственного и социального развития (ст. 26, 27). В последнее вр емя, в связи с реализацией Конвенции в Российской Федерации был принят р яд мер по усилению адресной государственной поддержки детей и многодет ных семей, семей с детьми-инвалидами, предоставлению некоторых льгот, св язанных с охраной здоровья, по поддержанию общеобразовательных учебны х заведений, детских дошкольных учреждений в условиях развития рыночны х отношений. К сожалению, в силу недостатка финансовых средств, многое из перечисленн ого пока осуществляется непоследовательно и крайне медленно. Тем не менее, за последние годы многое удалось сделать в сфере социально й защиты и социального обеспечения детей. Расширяется психологическая помощь детям и молодежи. В частности, проводятся мероприятия, формирующи е устойчивость против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивно го поведения. Наибольший прогресс достигнут за последние два года в сфере пен сионного обеспечения. Невзирая на все недостатки, присущие начавшейся п енсионной реформе, в новых законах удалось прописать достаточно понятн ую систему приобретения прав на трудовые пенсии, условия назначения пен сии в рамках государственного социального обеспечения, четко разделит ь источники финансирования и установить правила расчета пенсии, обеспе чивающие связь размера пенсии с предыдущим страховым стажем и заработн ой платой. ВЫВОД Новые нормативно-правовые акты в области социального обеспечен ия и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соо тветствовать общемировым стандартам прав человека и международным нор мам социального обеспечения. После принятия Конституции РФ в 1993 году спор о возможности прямого примен ения международных норм получил свое разрешение. Сегодня на конституци онном уровне закрепились приоритеты международных норм над внутригосу дарственными Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принцип ы и нормы международного права и международные договоры Российской Фед ерации являются составной частью ее правовой системы. Если международн ым договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предус мотрены законом, то применяются правила международного договора» Конституция Российской Федерации. Государственный гимн. – М. 2002. с. 7. . Следует подчеркнуть, что сущность международно-правового регулировани я социального обеспечения и социальной защиты, составляют прежде всего идеи правовой защиты высших ценностей общества и государства, а именно п рав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере социального обесп ечения и социальной защиты. В подтверждение моей гипотезы следует отметить, что действительно, при у становлении прав человека на международном и федеральных уровнях, уста навливаются и права ребенка. Следовательно развитие этих прав влияет на общее положение детей. Права детей изложены в множестве нормативно-прав овых актов, как на российском, так и на международном уровнях. Таким образом, следует отметить что, социальные права детей в России нах одятся на достаточно высоком уровне. Создана правовая база для реализац ии этих прав. Развивается система социальной защиты различных групп нас еления, в частности детей. Также развивается система социального обеспе чения. Определены различные формы помощи детям, попавшим в трудные жизне нные ситуации, а так же формы помощи матерям и беременным женщинам. Однако из-за финансовых трудностей социальные права детей не могут быть реализованы в полном объеме. Приложение ПРАВА ДЕТЕЙ ПО ВЗР АСТНЫМ КАТЕГОРИЯМ ВОЗРАСТ ПРАВА СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ДАННОМУ ВОЗРАСТУ С момента рождения Способность иметь гражданские права и обязанности – гражданская прав оспособность – гражданство Имя, отчество, фамилия (с момента регистрации) Пособие по случаю рождения, по многодетности и мало обеспеченности Прием в дом ребенка. Прием в ясли До 1,5 лет Оплачиваемый отпуск матери по уходу за ребенком До 3-х лет Отпуск матери по уходу за ребенком без сохранения содержания Право матери находиться с ребенком в больнице. Прием в детский сад 6-7 лет Поступление в школу 10лет Усыновление только с согласия ребенка Штраф за бесплатный проезд на транспорте 11лет Разрешается определение в спец школу, в воспитательное учреждение 14лет Изменение гражданства только с согласия ребенка Определение в спец ПТУ Наступает уголовная ответственность за убийства и другие тяжкие прест упления Ответственность (имущественная) за причиненный вред До 15 лет Установление опеки над ребенком 15 лет Распоряжение собственным заработком Совершение сделок с согласия родителей Мелкие бытовые сделки (самостоятельно) В исключительных случаях согласия профсоюза поступление на работу Право вносить вклады в сбербанк Установление попечительства Получение паспорта 16 лет Поступление на работу с определенными льготами. Наступление уголовной ответственности Возможность вступления в брак по разрешению родителей Право на посещение зрелищных мероприятий без ограничений Право на приобретение табачных изделий 18 лет Совершеннолетие, полная дееспособность * Государственный доклад «Положение детей в Российской Федерации, 1993 г.», - М. с. 105 СПИСОК ИСПОЛЬЗАВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Ан тология социальной работы. В 5 т. Т. 3. Социальная политика и законодательст во в социальной работе. / Сост. М.В. Фирсов. – М.: Сварогъ – НФВ СПТ, 1995. – 544с. 2. Газета Русский Инвали д. М. Июль 2003 №7(133). 3. Государственный докл ад «Положение детей в Российской Федерации, 1993г.», - М.: Дом. 1994. – 120с. 4. Голод С. И. Семья и брак: историко-социологический анализ. Санкт-Петербург, ТОО ТК «Петрополис» , 1998. – 272с. 5. Законодательство зар убежных стран по социальному обслуживанию населения / Сост. Галыгина Ю. Р. М. 1994. 6. Конституция Российск ой Федерации. Государственный гимн. – М.: Юрайт-М, 2002. – 48с. 7. Лепихов М. И. Право и со циальная защита населения в России. М «Былина», 2000. – 696с. 8. Международные акты о правах человека. Сборник документов – М.: Издательская группа НОМА-ИНФР А-М, 1998 – 784с. 9. Менеджмент социально й работы: Учеб. Пособие для студ. высш. Учеб. Заведений / Под. Ред. Е. И. Комаров а и А. И. Войтенко. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. – 288с. 10. Ожегов С.И. Словарь рус ского языка/Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1988. – 750с. 11. Основы социальной ра боты: учебник / Отв. Ред. П.Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 395с. 12. Права, оплаченные стр аданием: Справочно-публицистическое издание для инвалидов и тех, кто ряд ом с ними / Ред.-сост. А. Г. Зебзеева. – Пермь: Здравствуй, 2001. – 320с. 13. Право социального об еспечения. Учебник / Под. ред. К. Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. – 328с. 14. Положение детей в ССС Р, 1990г.: Состояние, проблемы, перспектива. 15. Пчелинцева Л. М. Коммен тарии к Семейному Кодексу Российской Федерации. – М.: Издательство НОРМ А, - 696с. 16. Технология социальной работы.: Учеб. По собие для студ. высш. учеб. Заведений / Под ред. И. Г. Зайнышева. – М.: Гуманит. и зд. Центр ВЛАДОС, 2000. – 240с. 17. www. seprava. ru 18. www. un.org