Характеристика деятельности Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

Введение Прохождение учебно-ознакомительной практики осуществлялось в Комитет е по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска . Комитет по управлению Северным округом включает в себя разв етвленную структуру управлений, отделов и секторов. Я по распределению начальника отдела по организационно-мет одической работе был направлен в Сектор по развитию новых форм управлен ия недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ. За период прохождения учебно-ознакомительной пра ктики в Комитете по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска (и в его структурном подразделении) я ознакомился со ст руктурой управления, с организацией работы, изучил нормативно-правовую базу, ознакомился с функциями специалистов , инфор мационными документами и системой взаимодействи я между структурными подразделениями Комитета , п одразделениями а дминистра ции г. Хаба ровска и иными государственными и муниципальным и органами власти. Цель прохождения практики: ознакомление с организационными и правовыми основами деятельности ор ганов управления. Задачи практики: 1. Изучить организационную структуру, цель, зада чи, основные функции Комите та по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска (и его структурного подразделения). 2. Изучить н ормативно-правовую базу управления. 3. Изучить и нформационную систему управления. 4. Выполнить анализ работы с информационными документами, качества их исполнения и своевременную информацию об исполнении. 5. На основе а нализа выявить проблемы и разработать предложения по совершенствовани ю работы с документами, письмами и жалобами населения, поручениями руков одителей. 1 . Организационно-функциональная стру ктура объекта практики 1.1 Структура и функции Комитета по управлению Северным округом а дминистра ции г. Хабаровска Комитет по управлению Северным округом (далее Ком итет) является структурным подразделением а дминистрации г. Хабаровска . Деятельностью Комитета руководит председатель Комитет а, являющийся заместителем Мэра города. У председателя Комитета есть три заместителя: зам еститель председателя Комитета по Краснофлотскому району, заместитель председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству – начальни к Управления ЖКХ, заместитель председателя Комитета – начальник Управ ления по социальным вопросам. Состав Управления жилищно-коммунального хозяйс тва: отдел ЖКХ, окружная диспетчерская служба, отде л благоустройства, сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ . Состав Управления по социальным вопросам: отдел по социальным вопросам, отде л опеки и попечительства. В состав Комитета входят также и другие отделы и се ктора: отдел по землепользованию; отдел по организационно-методической работе; общий отдел, хозяйственная группа; приемная по жалобам; сектор по работе с неблагополучными семьями, профилактике преступности, правона рушений несовершеннолетних; сектор бухгалтерского учета и отчетности ; административная комиссия. У председателя Комитета есть помощник – специал ист по контролю. Все вышеперечисленные управления, отделы и сектора имеют прямую админи стративную функциональную подчиненность заместителю Мэра города – п редседателю Комитета . В составе Комитета присутствуют и такие отделы и с ектора, которые имеют только методическую и организационную подчиненн ость председателю Комитета. Административно они подчиняются структурн ым подразделениям а дминист рации города, перечислю их: комиссия по чрезвычайным ситуациям, отдел по исполнению бюджета округа финансового департамента, отдел экономическ ого развития, сектор юридического управления, отдел архитектора района, управление по делам ГО и ЧС, отдел социальной защиты населения. Со структур ой Комитета по управлению Северным ок ругом администрации г. Хабаровска , а также структур ой а дминистрации г. Хабаровска и структ ур ой департамента городско го хозяйства администрации г. Хабаровска можно ознакомит ься на схемах приведенных в Приложении А. Структура Комитета, его штатное расписание утвер ждается Мэром города. Ознакомимся теперь с содержанием функций Комитета. 1. В области жилищно-коммунального хозяйства: 1) организация работы по проведению жилищно-коммунальной пол итики администрации города Хабаровска; 2) организация работы по выполнению мероприятий по поддержк е местных инициатив и созданию ТСЖ; 3) проведение работы по заключению договоров на целевое бюдж етное финансирование ЖСК (ТСЖ) на самостоятельном обслуживании по предо ставленным субсидиям; 4) организация работы по вопросу переустройства и переплани ровки жилых и нежилых помещений в жилых домах; 5) организация работы приемочной комиссии по приемке в экспл уатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилых и н ежилых помещений в жилых домах; 6) организация благоустройства и озеленения территории рай она, организация работы по заключению договоров по санитарной очистке, о зеленению и благоустройству прилегающей территории предприятий и орга низаций всех форм собственности, расположенных на территории района; 7) контроль и координация работы по содержанию и технической эксплуатации муниципального жилищного фонда, контроль за содержанием защитных сооружений, за подготовкой района к зиме, организация и приняти е мер по своевременной ликвидации аварий инженерных систем в жилых дома х и общественных зданиях, расположенных на территории района; 8) принятие мер по подготовке спортивных сооружений к летнем у и зимнему сезонам; 9) осуществление контроля за качеством предоставляемых усл уг жилищно-коммунального назначения в муниципальном жилищном фонде; 10) подготовка предложений по организации и ликвидации муниц ипальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предл ожений по заключению и расторжению договоров с частными подрядными орг анизациями; 11) организация санитарного содержания жилищного фонда и при домовых территорий, их озеленение и благоустройство; 12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы чайных ситуаций на территории района; 13) подготовка предложений по планированию закупок для муниц ипальных нужд; организация работы отраслевой конкурсной комиссии по ра змещению муниципального заказа в районе, заключение муниципальных кон трактов на закупку продукции для муниципальных нужд; 14) организация работы комиссии по приемке в эксплуатацию зак онченных строительством объектов индивидуального жилищного строител ьства, овощехранилищ для личного пользования граждан, открытых автосто янок для автомашин и объектов некапитального исполнения; 15) организация работы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 16) принимает участие в решении вопросов по временному рассел ению жильцов муниципальных жилых домов, пострадавших в результате пожа ров, других чрезвычайных ситуаций; 17) подготовка предложений по укреплению материально-технич еской базы муниципальных предприятий ЖКХ, расположенных на территории района; 18) контроль за содержанием жилищного фонда и коммунальных се тей, относящихся к иным формам собственности; 19) подготовка предложений по подбору кадров, согласование на значения и увольнения руководителей жилищных предприятий; 20) Создание условий для массового отдыха жителей округа и организа ция обустройства мест массового отдыха населения. 21) Представление интересов администрации города Хабаровска, как собстве нника помещений, в органах управления, ревизионных комиссиях ТСЖ, ЖСК. 2 . По социальным вопрос ам: 1) организация работы по досугу и патриотическому воспитанию граждан, привлечению их к решению социальных проблем, организация смотр ов, конкурсов, акций, фестивалей и других мероприятий; 2) организация работы с молодежью, оказание содействия в созд ании детских, молодежных общественных объединений, молодежной инфраст руктуры: клубов, центров, других учреждений, ведущих социально-педагогич ескую, профилактическую и досуговую работу с детьми, подростками и молод ежью по месту жительства; 3) организация работы по обеспечению условий для развития на территории массовой физической культуры и спорта; 4) организация деятельности комиссии по делам несовершенно летних и защите их прав; 5) обеспечение работы комиссии по делам несовершеннолетних; 6) организация работы организаций, находящихся на территори и района, по решению вопросов семьи и детей, нуждающихся в социальной под держке; 7) реализация городских программ и мероприятий в области сем ейной политики социальной поддержки населения, организация условий дл я оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков; содействие в стано влении и развитии организаций всех форм собственности, целью которых яв ляется решение проблем семьи и детей, организация работы с детьми и подр остками по месту жительства; 8) организация работы с организациями ветеранов, реабилитир ованных граждан; 9) организация работы по выявлению, учету, устройству детей, о ставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нор мальных условий для воспитания в семье; 10) организация работы по установлению опеки и попечительств а над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, в т.ч. на значение опекунов, попечителей, освобождение и отстранение их от выполн ения возложенных на них обязанностей; принятие решение по содержанию оп екаемых (подопечных) и распоряжению их текущими доходами и имуществом, о существление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; 11) принятие решений о помещении несовершеннолетних в воспит ательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, лечебные учреждения, приемную семью, о передаче ребенка на полное государственно е обеспечение; 12) принятие мер по защите личных неимущественных, жилищных и имущественных прав и интересов подопечных и несовершеннолетних, остав шихся без попечения родителей; 13) участие в судебных заседаниях, связанных с защитой прав и з аконных интересов несовершеннолетних. 3. По вопросам взаимодействия с учреждениями образования: 1) взаимодействие с управлением образования администрации г орода по вопросам деятельности учреждений образования, воспитания, раз вития спортивной и культурно-массовой работы, в том числе привлечения уч ащихся к общественной жизни района; 2) обеспечение силами аварийных служб, в том числе силами МЧС ликвидации аварийных ситуаций в учреждениях образования; 3) контроль и содействие образовательным учреждениям в ходе подготовки к новому учебному году и отопительному сезону. 4. По вопросам землепользования: 1) обеспечение проведения единой городской земельной полити ки на территории района; 2) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на тер ритории района; 3) проведение работы по заключению договоров аренды земельн ых участков, предоставляемых под огороды, садовые участки, дачи; использ уемых для иных нужд садоводческими, огородническими и дачными некоммер ческими объединениями граждан; под некапитальные гаражи, собственники которых не являются членами потребительского кооператива; сезонные то чки торговли и общественного питания; 4) организация работы по выявлению объектов самовольного ст роительства, бесхозяйного имущества на территории района; 5) участие в судебных заседаниях в пределах полномочий, преду смотренных настоящим Положением и (или) постановлением Мэра города. 5. По вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, пож арной безопасности, взаимодействия с органами внутренних дел: 1) контроль и координация за мобилизационной подготовкой и м обилизацией в районе; 2) взаимодействие с органами внутренних дел по организации о храны общественного порядка на территории района; 3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности. 1.2 Пол номочия Председателя Комитета по управлению Северным округом а дминистрации г. Хабаровска Председатель Комитета обеспечивает исполнение п олномочий, осуществляет исполнительные распорядительные и контрольны е функции на территории района. Председатель Комитета назначается на до лжность и освобождается от должности распоряжением Мэра города. Председатель Комитета издает приказы, а также распоряжения по вопросам: – опеки и попечительства; – мобилизационной подготовки и мобилизации; – предоставления земельных уч астков под огороды, садовые участки, дачи, используемые для иных нужд сад оводческими огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, под некапитальные гаражи, собственники которых не являются чле нами потребительского кооператива; для размещения сезонных точек торг овли и общественного питания; – утверждения актов приемки в э ксплуатацию законченных строительством объектов индивидуального жил ищного строительства, овощехранилищ для личного пользования граждан, о ткрытых автостоянок для автомашин и объектов некапитального исполнени я; – принятия решения о согласова нии или об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) переп ланировки жилых и нежилых помещений; Председатель Комитета утверждает должностные инструкции специалисто в, вносит предложения Мэру города о направлении муниципальных служащих комитета в служебные командировки, о повышении квалификации, подготовк е и переподготовке за счет средств местного бюджета с учетом квалификац ионных требований к муниципальному служащему, замещающему муниципальн ую должность, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственнос ти. Согласовывает назначение и увольнение на должности руководителей с труктурных подразделений, работающих при Комитете. Председатель Комитета организует прием граждан, рассматривает обращен ия, предложения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц, осуществля ет контроль за сроками их исполнения. Председатель несет ответственность за деятельность Комитета. 1.3 Структура и функции Се ктора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом а дминистрации г. Хабаровска Сектор как структурное подразделение Комитета с уществует чуть больше года. До этого в отделе ЖКХ была должность специал иста по развитию новых форм управления недвижимостью. Создан он согласн о Постановлению Мэра г. Хабаровска от 27 декабря 2005 г . № 2 055 «О внесении изменений в функции, с труктуру и штатные расписания администрации города и комитетов по упра влению округами администрации города» в целях ре ализации Федеральных законов № 1 31 - Ф З «Об общих принципах организации местного самоуправле ния в Российской Федерации» и № 1 89 - Ф З «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Фе дерации » и оптимизации стр уктуры управления городом. Полный текст Постановления Мэра г. Хабаровска № 2 055 приведен в Приложении Б. Структура и штатная численность сектора по развитию новых форм управления недвижи мостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства ут верждается распоряжением Мэра г. Хабаровска . На момент прохождения мною практики ее состав включал 3 специалистов и з аведующего сектором. Сектор возглавляет заведующий, который в своей работе подчиняется опер ативно председателю комитета по управлению Северным округом, непосред ственно заместителю председателя комитета округа по ЖКХ – на чальнику управ ления ЖКХ. Заведующий сектором руководит деятельностью сектора и несет ответстве нность перед руководством комитета по управлению Северным округом за в ыполнение возложенных на сектор задач. Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства назначаются н а должность и освобождаются от занимаемой должности распоряжением Мэр а города Хабаровска, в соответствии с действующим законодательством. Распределение обязанностей между работниками сектора по развитию новы х форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-ко ммунального хозяйства осуществляет заведующий сектором в соответстви и с должностными инструкциями и положением о секторе по развитию новых ф орм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-комм унального хозяйства К омите та по управлению Северным округом администрации города Хабаровска. Сектор по развитию новых форм управления недвижи мостью в жилищной сфере управления ЖКХ создан для оперативной работы по созданию товариществ собственников жилья, органов территориального об щественного самоуправления и организации мероприятий по выбору способ а управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфер е управления ЖКХ в своей работе подчиняется оперативно – пр едседателю ком итета по управлению Северным округом, непосредственно – за местителю пред седателя комитета округа по ЖКХ – н ачальнику управления ЖКХ. Рассмотрим функции Сектора: Организовать работу по: 1. Созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и их регистрации. 2. Подготовке мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. 3. Предоставлению льгот, дотаций ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельно м способе управления. 4. Предоставлению методической, информационной и консультативной помощи различным предприятиям, иници ативным гражданам в вопросах организации, создании и регистрации ТСЖ, ор ганов ТОС. 5. Своевременному рассмотрению и принятию решений по предложениям, обращ ениям граждан и принятию мер по устранению причин, вызывающих обращения. 6. Проведению смотров-конкурсов с участием жителей округа, органов ТОС, жи лищных организаций. 7. Участвовать в разработке планов по организации и созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоупра вления и мероприятий по выбору способа управления многоквартирным дом ом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. 8. Подготавливать и принимать участие в работе проведению собраний с соб ственниками жилых помещений по созданию домовых комитетов. 9. Привлекать собственников жилых помещений ТСЖ и ЖСК, находящихся на сам остоятельном способе управления к выполнению общественных работ по со держанию мест общего пользования жилых домов и придомовых территорий. 10. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального о бщественного самоуправления. 11. Разрабатывать мероприятия по выполнению распорядительных документо в всех уровней, контролировать сроки их выполнения. 12. Запрашивать от подведомственных предприятий и организаций необходимую информ ацию по вопросам ЖКХ. 13. Готовить информационно-справочные материалы по вопросам развития нов ых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-к оммунального хозяйства, для председателя комитета по управлению округ ом. Осуществлять постоянный контроль за: 14. Выполнением заданий по организации и созданию ТСЖ, органов ТОС. 15. Выполнением мероприятий по выбору способа управления многоквартирны м домом в соответствие с Жилищным кодексом РФ. 16. Осуществлением надзора за кач еством жилищно-коммунального обслуживания населения, проживающего в ж илых домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления. 17. Составлением отчетности по реализации мер социальной защиты граждан, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе уп равления. 18. Исполнением распорядительных документов Правительства Хабаровског о края, а дминистрации город а, округа, стоящих на контроле в секторе. 19. Проводить совещания, семинары для представителей товариществ собстве нников жилья, органов территориального общественного самоуправления. 20. Оказывать методическую помощь предприятиям, организациям, инициативн ым гражданам по созданию ТСЖ, органов ТОС и их регистрации. 21. Выполнять поручения председателя, заместителя председателя комитета , начальника управления ЖКХ. Здесь следует отметить, что специалисты Сектора в ходят в рабочую группу при МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» для организации работ в фили але № 4 МУП Г Х «СЗ по ЖКУ» (ЦУРОГ – центр учета и регистрации обр ащений граждан, ООО « Программа учета», которые осуществляют доставку пакетов до кументов собственникам помещений ) по составлению реестров собственников и протоколов общих с обраний при проведении собраний собственников многоквартирных домов с муниципальной долей по выбору способа управления. 1.4 Обязанности, права и ответственность управленч еского персонала (специалистов) Сектора по развитию новых форм управлен ия недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным о кругом а дминистрации г. Хабаровска Обязанности, права и ответственность работников Сектора отражены в их должностных инструкциях, которые утверждены заме стителем Мэра города – председателем Комитета и согласованы с заместителем председателя Комитета – начальником упра вления ЖКХ и начальником управления кадров и муниципальной службы а дминистрации г. Хабаровска . Рассмотрим обязанност и за ведующего Сектором. Заведующий сектором по развитию новых форм управ ления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ обязан: А) Осуществлять организацию работы: 1. по созданию товариществ со бственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и их регистрации; 2. по подготовке мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жи лищным кодексом Российской Федерации; 3. по предоставлению льгот, д отаций ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления; 4. по предоставлению методич еской, информационной и консуль тативной помощи различным предприятиям, инициативным гражданам в вопр осах организации, создании и регистрации ТСЖ, органов ТОС. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального об щественного самоуправления. Б) Осуществлять контроль за: 5 . своевременным исполнением работников сектора поста новлений, распоряжений Губернатора Хабаровского края, Мэра города; 6 . своевременной подготовкой ответов на обращение граж дан; 7 . подготовкой отчетности по реализации мер социальной защиты граждан, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостояте льном способе управления. В) Разрабатывать и представ лять на утверждение: 8 . Перспективные планы по социально-экономическому раз витию округа. 9 . Планы работ сектора на месяц. 10 . Составлять отчеты по выполнению годовых, месячных пл анов работ сектора. 11. Разрабатывать мероприяти я по выполнению постановлений и распоряжений Губернатора Хабаровского края, Мэра города, председателя комитета по управлению Северным округом в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства. 12 . Готовить информационно-справочные материалы по вопр осам развития новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере упр авления жилищно-коммунального хозяйства, для председателя комитета по управлению округом. 13. Организовывать и проводит ь совещания, семинары для представителей товариществ собственников жи лья, органов территориального общественного самоуправления. 14 . Ве сти прием посетителей по вопрос ам находящихся в компетенции сектора. 15. Оказывать методическую по мощь предприятиям, организациям, инициативным гражданам по созданию ТС Ж, органов ТОС и их регистрации. 16. Готовить представления в Государственную жилищную инспекцию Хабаровского края о привлечении юр идических, должностных и физических лиц к административной ответствен ности. 17. Участвовать в работе оперативных совещаний упр авления ЖКХ города, комитета по управлению Северным округом, осуществля ть контроль за выполнением данных на них поручений. 18. Организовывать выполнени е заданий и поручений администрации города, председателя и заместителя председателя комитета по управлению Северным округом. 19. Организовывать своевреме нное рассмотрение и принятие решений по предложениям, заявлениям и обра щениям граждан, разрабатывать меры по устранению причин, вызывающих обр ащения. 20. Осуществлять постоянный к онтроль за работой специалистов сектора по вопросам выполнения ими фун кциональных обязанностей. 21. Осуществлять постоянный к онтроль за исполнением нормативно-правовых актов законодательной и ис полнительной власти РФ, Правительства Хабаровского края и города Хабар овска, а также приказами председателя комитета по управлению Северным о кругом. 22. Координировать работу со средствами массовой информации. 23 . За ведующий сектором обязан исполн ять поручения председателя комитета, заместителя председателя. Обязанности специалистов Сектора: 1. Осуществлять организацию работы: а) по созданию товариществ собственников жилья, органов территориально го общественного самоуправлени я и мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в со ответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации; б) по привлечению нанимателей и собственников жилья к выполнению общест венных работ по содержанию мест общего пользования жилых домов и придом овых территорий; в) по проведению смотров-конкурсов «Лучший двор», «Лучший подъезд», «Луч ший зимний двор» среди жителей округа; г) по проведению месячников по санитарной очистке и благоустройству при легающих территорий ТСЖ и ЖСХ, находящихся на самостоятельном способе у правления. 2. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального о бщественного самоуправления. 3. Осуществлять контроль за соблюдением защиты пра в и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 4. Готовить документы, информацию, проекты приказов, писем по вопросам дея тельности сектора. 5. Готовить предложения к планам социального развития по отрасли жилищно -коммунального хозяйства. 6. Участвует: а) в комиссиях по расследованию причин повреждений, аварий; б) в рассмотрении писем, обращений граждан, готовит проекты ответов; г) в совещаниях, семинарах по вопросам ЖКХ. д) в подготовке информаций, справок по выполнению распорядительных доку ментов Мэра г. Хабаровска , председателя комитета по у правлению Северным округом. 7. Осуществлять контроль за соблюдением ТСЖ и ЖСК, у становленных правил и норм содержания и технической эксплуатации жили щного фонда и придомовых территорий. 8. Готовить предложения к планам-графикам по формированию органов террит ориального общественного самоуправления, товариществ собственников ж илья. 9. Оказывать методическую помощь ТСЖ и ЖСК по вопросам жилищно-коммуналь ного хозяйства. 10. Готовить справки, отчеты и другую информацию по направлению своей деят ельности. 11. Подготавливать и проводить организационные мероприятия округа. 12. И сполня ть обязанности д ругого специалиста в его отсутствие по поручению заведующего сектором. 13. Исполнять поручения предс едателя комитета, заместителя председателя, заведующего сектором. Права работников Сектора. Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере управления ЖКХ имеют право: 1. Запрашивать от служб, отделов, подразделений округа, подведомственных предприятий и организаций необходимую информацию по вопросам ЖКХ, в пре делах своей компетенции. 2. Организовывать проверки ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном спо собе управления по использованию выделяемых средств на возмещение пре доставленных льгот и субсидий. 3. Проводить проверки деятельности ТСЖ и ЖСК по обеспечению населения не обходимым качеством жилищно-коммунальных услуг. 4. Проводить совещания, семинары для представителей товариществ собстве нников жилья, органов территориального общественного самоуправления. 5. Готовить представления в Государственную жилищную инспекцию Хабаров ского края о привлечении юридических, должностных и физических лиц к адм инистративной ответственности. Ответственность сотрудников Сектора: Работники сектора по развитию новых форм управле ния недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ несут дисциплинарну ю ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих о бязанносте й согласно Трудовому Кодексу РФ; Кодексу Хабаровского края о государ ственной и муниципальной службе; Уста ву городского округа «Город Хабаровск» и положения о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-ком мунального хозяйства Комитета по управлению Северным округом админист рации города Хабаровска. 2 . Нормативно-правов ая база с ектора по развитию новых форм управлени я недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным ок ругом Администрации г. Хабаровска Сектор по развитию новых форм управления недвижи мостью в жилищной сфере управления ЖКХ в своей деятельности руководств уется Конституцией РФ; Федеральными законами; Указами Президента РФ; нор мативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми а ктами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского к рая и г. Хаб аровска ; К одексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе; Уставом городского округа «Город Хабаровск»; Регламентом ад министрации города Хабаровска; приказами и указаниями председателя ко митета по управлению Северным округом, отраслевыми нормативными докум ентами, положением о комитете по управлению Северным округом, положение м об управлении жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлени ю Северным округом, положением о секторе по развитию новых форм управлен ия недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хо зяйства Комитета по управлению Северным округом администрации города Хабаровска . Основные нормативно-правовые документы, использующиеся в деятельности сектора, относятся к сфере Жилищного Законодательства РФ. Это Жилищный Кодекс РФ и постатейные комментарии к нему ( что пр имечательно выдается Общим отделом Комитета всем специалистам Сектора , вместе с необходимыми канцтоварами ), Гражданский Кодекс РФ , Постановления св язанные с реализацией нового Жилищного Законодательства РФ : 1) Постановление Мэра города Хабаровска от 7 апреля 2006 г . № 4 26 «Об утверждении мероприятий по созд анию ТСЖ, активизации работы с домовыми, уличными комитетами в городе Ха баровске на 2006 год» (с изменениями от 26 августа 2006 г .) – приведено в Приложении Б 2) Постановление Мэра города Хабаровска от 13 октября 2006 г . № 1 263 «Об утверждении Положения о порядке передачи многокварти рных домов, переданных МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» по догов ору безвозмездного пользования, заключенному департаментом муниципал ьной собственности администрации города, в непосредственное управлени е собственникам помещений в многоквартирном доме, либо в управление вно вь образованным товариществам собственников жилья, либо в управление у правляющей организации» – приведено в Приложении Б. В помощь сотрудникам Сектора предлагаются метод ические материалы, подготовленные отделом по развитию новых форм управ ления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ и эксплуатации жил ищного фонда а дминистрации г. Хабаров ска , одобренные и рекомендованные к публикации го родским методическим советом а дминистрации города. На каждом рабочем месте специалиста (компьютере) у становлено специализированное ПО: информационно-правовая база «Гарант . Платформа F 1», в кот орой постоянно-обновляющиеся нормативно-правовые документы всех госуд арственных и муниципальных органов власти, что несомненно улучшает, опт имизирует и рационализирует деятельность сотрудника Сектора. 3 . Информационная система с ектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администраци и г. Хаба ровска Информационная система Сектора представляет соб ой информативно-коммуникативные связи и отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства между такими субъектами , как : структурные подразделения государственных и муниципа льных органов исполнительной власти , жилищны ми объединениями и гражданами – собственниками помещений , находящимися на территории Северного округа . Данные связи и отношения в ыраж аются и регулируются информационными документами, и поэт ому неотъемлемой функци ей каждог о специалиста можно считать – делопрои зводство . Обязательные и нформационн ые документы, относящиеся к деятельности Комитета по управлению Северн ым округом администрации г. Хабаровска , присутствующие в де лопроизводстве сотрудников Сектора – это та номенклатура дел, наличие которой проверяется Общим отделом Комитета: 1) Законы и решения Законо дательной Думы Хабаровского края, постановления и распоряжения Губернатора Хабаровского края, присла нные для сведения; 2) Решения Хабаровской городской Д умы, постановления и распоряжения Мэра г. Хабаровска , прис ланные для сведения; 3) Приказы председателя Комитета п о основным вопросам деятельности; 4) Положение о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ; 5) Должностные инструкции сотрудн иков сектора; 6) Годовой план работы сектора – с оставляется на основании годового перспективного плана работы Комитет а, в котором указываются основные задачи: а) обеспечен ие устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения, б) подготовка к празднованию образования города Хабаровска, в) обеспечение реализации городских программ на территории округа, г) обеспечение проведения единой городской земельной политики, д) совершенствование системы профилактики социального сиротства , е) обеспечение информированности граждан о деяте льности Комитета; 7) Ежемесячный план работ ы сектора (приведен в Приложении Г) ; 8) Отчет о выполнении годового план а работы сектора (приведен в Приложении Г) ; 9) Отчет о выполнении ежемесячного плана работы сектора (приведен в Приложении Г) ; 10) Журнал регистрации поступающих документов; 11) Журнал регистрации отправляемы х документов; Номенклату ра дел сектора приведена в Приложении В Помимо основной номенклатуры дел, заведующий Сек тором ввела для облегчения и оптимизации деятельности Сектора и его спе циалистов дополнительную номенклатуру дел, куда вошли остальные информационные документы Сектора : 1) В ыбор способа управления многоквартирным домом. В едомства – документы по обслуживающим и управляющим организациям; 2) Обращения граждан – регистрационно-контрольные карточки, копии жалоб, ответы на з апросы других ведомств, ответы гражданам, контрольная карточка Сектора ( приведена в Приложении Г); 3) Еженедельн ые отчеты, планы (приведены в Приложении Г); 4) Заявки на канцелярские товары; 5) Выделение денежных средств из ц елевой бюджетной программы развития г. Хабаровска – на поо щрение руководителей ТОС, проведение конкурсов; 6) Протоколы совещаний при замести теле председателя Комитета; 7) Сведения о распределении денежн ых средств по возмещению затрат за предоставленные льготы ТСЖ, ЖСК на са мостоятельном балансе и ведомствам; 8) Фотоальбом для ТОС (домовые, улич ные комитеты) по украшению дворов, подъездов при участии в конкурсе ; 9) Проведени е встреч с населением в 2007 году – протоколы, информации о проведении встр ечи с жителями г. Хабаровска ; 10) Аппаратное совещание Мэра г. Хабаровска – информации, отчеты, которые озвучиваются предс едателем Комитета заместителю М эра по городскому хозяйству, Мэру г. Хабаровска ; 11) Переписка по вопросам создания и деятельности ТСЖ – заметки, периодика, касающаяся данного вопроса; 12) Отчет № 2 2 - Ж КХ (реформа) – для У правления статистики: сведения о структурных преобразованиях и органи зационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 13) Лучший зим ний двор, лучший двор, лучший подъезд – распоряжения, приказы, списки акт ивистов, доклады, сценарии, заявки, письма, информации; 14) Материальное поощрение уполном оченных выборных лиц, руководителей органов ТОС – списки, приказы, расп оряжения, акты ; 15) Подготов ка к зиме 2007 – 2 008 гг . – планы-задания ТСЖ, ЖСК по выполнению работ, графики подгот овки; 16) План мероприятий по санитарной очистке, строительству, ремонту, благоустройству по Северному округу – акты, графики, письма, информации, задания, графики; 17) Инвентаризация объектов ЖКХ Се верного округа – основные показатели жилых домов Северного округа (табл. приведена в Приложении Г) , информации о жилищных объединениях, находящихся на территории Северного округа, анализ функционирования ТСЖ и ЖСК. 4 . Организация работы с кадрами Все специалисты Сектора по развитию новых форм уп равления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Сев ерным округом администрации г. Хабаровска являются муници пальными служащими. Организацией работы муниципальных служащих занимается Управление кад ров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска . Введем понятия и термины: Муниципальная служба Хабаровского края (далее по тексту – муниципальная служба) – профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправлен ия и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая лицами, за мещающими муниципальные должности муниципальной службы . Муниципальная должность – должность в органах местного самоуправления, учреждаемая в порядке, у становленном уставом муниципального образования, нормативными правов ыми актами органов местного самоуправления муниципального образовани я в соответствии с федеральными законами и Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе. Муниципальная должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должност ных лиц местного самоуправления и дене жным содер жанием за счет средств соответствующего местного бюджета, замещаемая н а постоянной профессиональной основе путем заключения трудового догов ора. Муниципальным служащим – является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, уста новленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальн ой службе обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за сче т средств соответствующего местного бюджета. Учет муниципальных служащих осуществляется в рее стре муниципальных служащих (приведен в Приложении Б), порядок ведения которого устанавливается мэром города. Осн ованием для включения в реестр является поступление на муниципальную с лужбу, основанием для исключения из реестра – увольнение с муниципальн ой службы. В реестр заносятся сведения о муниципальных служ ащих с указанием замещаемой ими должности, квалификационного разряда, д аты поступления на муниципальную службу и стажа замещения муниципальн ых должностей. На каждого работника администрации города ведется лично е дело, содержащее сведения о служащем, прохождении им муниципальной слу жбы . В целях повышения эффективности подбора кадров с оставляется резерв на замещение муниципальных должностей муниципальн ой службы. Порядок зачисления в резерв на замещение муниципальных должн остей муниципальной службы и нахождения в резерве устанавливается соо тветствующим постановлением мэра города. Поступление на муниципальную службу осуществляе тся на основании Положения о муниципальной служб е в г. Хабар овске и Положения о проведении конкурса на замеще ние вакантной муниципальной должности муниципальной службы г. Хабаровска , утвержденными соответствующими правовыми актами мэра города. Для определения уровня профессиональной подгото вки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются распоря жениями мэра города. Подготовка, переподготовка муниципальных служащ их проводится в Российской академии государственной службы и Дальнево сточной академии государственной службы. Структурные подразделения администрации города согласовывают предложения по обучению работников с заместителями мэра города, управляющим делами (согласно распределению обязанностей) и не п озднее 1 января представляют их в кадровую службу и организационно-методический отдел администрации. Управление кадров и муниципальной службы админис трации города готовит документы о направлении на учебу (заочное обучени е) в Дальневосточную академию государственной службы работников админ истрации и вносит их на рассмотрение комиссии по муниципальной службе. С учетом решения комиссии по муниципальной служб е мэр города принимает решение о направлении на обучение, переподготовк у, повышение квалификации работников администрации города. Заместители мэра города, управляющий делами, руко водители структурных подразделений администрации города организуют р аботу по изучению, подбору расстановке, обучению кадров, контролю за исп олнением функциональных обязанностей муниципальными служащими и ежег одно к 1 декабря вносят мэру города обоснованные предложения по изменени ю структуры, штатной численности, определению сотрудникам надбавки за с ложность, напряженность и специальный режим работы; дополнительных отп усков за ненормированный рабочий день; направлению на учебу в вузы. Управление кадров и муниципальной службы админис трации города изучает в структурных подразделениях администрации горо да состояние работы с кадрами, вносит предложения по ее улучшению. Положение об управлении кадров и муниципальной с лужбы администрации г. Хабаровска приведено в Приложении Б. 5. Анализ работы с информационными документами с ектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жи лищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администраци и г. Хаба ровска Проведенный анализ работы с информационными док ументами Сектора показал, что все сотрудники , согласно полученного инструктажа и зафиксированным в протоколе аппаратного совещания Сектора поручениям на неделю , действовали в отведенные на то сроки, и своевременно инф ормировали об этом заведующего Сектором. Качество исполнения документов соответствовало нормам делопроизводства и четко и ясно выражало и нформативное содержание, доведенное до адресата документа. Например: 1) Была подготовлена и до ведена в срок до председателей информация по ТСЖ и ЖСК по установке календарей, информационных стендов о праздновании 149 - й годовщины с о дня основания г. Хабаровска . 2) При проверке по жалобе деятельности ТСЖ «Рыбак» за выполнением уставных обязанностей правления, председателя, ревизионной комиссии – председателю было выписано предписание , в котором надлежало в срок устранить выявленные нарушения и сообщить об этом специалистам Сектора. 3) В случае не выполнения предписания сотрудниками Комитета был бы направлен запрос в Федеральную регистрационную службу по проверке соответствия деятель ности данного ТСЖ, в том числе и по расходованию денежных средств. Данная жало ба была направлена собственником помещения ТСЖ «Рыбак» в Комитет по упр авлению Северным округом администрации г. Хабаровска , Адми нистрацию г. Хабаровска , прокуратуру Кировского р айона г. Ха баровска . На запрос прокуратуры специалистами сектора был дан ответ о проведенной проверке данного ТСЖ и сроках устранения наруше ний. Такой же ответ был направлен в курирующий отдел ад министрации г. Хабаровска и гражданину , подавшему жалобу. Все делопроизводство по этим документам велось в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г . № 5 9 - Ф З «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Фед ерации», который приведен в Приложении Б. Это также фиксировалось на контрольной карточке по отработке обращений граж дан сотрудниками Сектора и регистрационной карточке приемной по жалоб ам Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска . 4) Ежедневно за ведующий сектором подготавливал инфо рмацию в управление ЖКХ и ЭЖФ администрации г. Хабаровска по выбору способа управления многоквартирными домами . 5) Подготовл ены информации в администрацию города по энергосбережению ТСЖ и ЖСК и по объему затрат на организационно-технические мероприятия по созданию Т СЖ. 6) Были собраны письма с председате лей ТСЖ и ЖСК по предоставлению льгот согласно Федеральным законам и на основании этого в управление социальной защиты а дминистрации города предоставлены акты сверок и ведомости. 7) С председа телей ТСЖ и ЖСК собрана информация по правоустанавливающим документам не земельные участки и уплате земельных платежей. 8) Для ответа по жалобам были подго товлены запросы: в МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» Крахину В.В. об установ ленных тарифах на содержание и ремонт жилья по ул. Трехгорная , 62; в управление энерг ообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций Ж ебракову М.П. по установке приборов учета. 9) Заведующим сектора согласно пла на-графика была проведена работа со СМИ – короткой строкой о проведении информационного собрания по пер. Госпитальный, 4. 10) Проведена отработка других жалоб и обращений. 11) Помимо вхо дящих в протокол поручений сотрудники Сектора предоставили организаци онно-методическому отделу Комитета материалы, имеющие практический ин терес по вопросам организации и деятельности мес тного самоуправления. 12) В связи с ч резвычайной ситуацией введенной Мэром г. Хабаровска были разосланы телефонограммы всем подконтрольным ТСЖ и ЖСК, и в течение всег о штормового периода происходил сбор данных по очистке прилегающих закрепленных за ТСЖ и ЖСК территорий для общей сводки по городу. Все это происходило в поставленный срок. 13) На запрос Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края также была вовремя подготовлена сводная таблица. При всей соб ранности и организованности, рациональном распределении времени сотру дниками Сектора, в его деятельности все же возникают трудности порой нес вязанные с профессиональными навыками специалистов . Все это возм ожно только из-за многозадачности и широко го спектр а ф ункций , выполняемых сотрудниками Сектора , далеко не всегда касающ ихся их прямых д олжностны х обязанностей. Здесь стоит заметить, что деятельность Комитета – это неразрывный и непрерывный процесс, в котором его руководству порой приходится распределят ь возникшие цели и задачи на все свои структурные п одразделения, не взирая на их основные функции, т . к . в этой сл аженной работе проявляется принцип целостности, единства , присутствие командного духа в этой большой муниципальной службе. Предложения вытекающие из этого я хотел бы отнест и к руководящему звену Комитета: 1) При распределении допо лнительной нагрузки по структурным подразделениям учитывать профиль п одразделения, численность его состава и текущую эффективность исполне ния его основных функций. Это должн о делаться для того, чтобы подразделение выполняло свою основную работу на 10 0 % , что се йчас в связи с такой универсальностью не всегда осуществляется в деятел ьности Сектора. 2) При ненормированности рабочего дня сотрудников Сектора, в связи со спецификой работы (а такое будет всегда) пересмотреть табельное время, где сей час у служащих нет переработок. Поясню: В своей деятельности специалисты Сектора обязан ы проводить собрания собственников помещений многоквартирных домов, а это может происходить только после рабочего времени вечером, когда жиль цы будут дома. Значит сотрудник проводит или прису тствует, т . к . согласно Постановления Мэра г. Хабаровска – Се ктор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере Ж КХ – представляет интересы администрации города, Мэра города в части му ниципальной доли собственности в многоквартирном доме. 3) И последнее что хотелос ь бы предложить – это решение проблем связи. Сейчас в Комитете служебны е телефоны только руководства позволяют осущест влять связь с мобильными телефонами, в то время как все подразделения в б ольшей мере в своей деятельности сталкиваются с невозможностью осущес твления связи с мобильными абонентами. Для решения этих проблем служащи е используют личную мобильную связь, которая, увы, не оплачивается, из мун иципального бюджета. Заключение Сектор у по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ Комитета по управлению Севе рным округом администрации г. Хабаровска в структуре муни ципальной службы чуть больше года и за столь малое время его специалисты провели огромную работу в одном из основных направлени й реформирования жилищно-коммунального хозяйства – у порядочения правовых и хозяйственных вопросов в сфере упра вления многоквартирными домами всех форм собственности согласно Жилищ ному законодательству РФ. Специалисты Сектора и сейчас осуществля ют св ою профессиональную деятельность на должном уровне и по многим показат елям опережа ют своих колле г по другим округам города . На нынешний год Мэром города поставлена задача по созданию 30 ТСЖ в Северном округе (столько был о созд ано за предыдущие 10 лет) и я считаю что специалисты Сектора с поставленной задачей справятся. На протяжении периода прохождения практики хочу отметить, что в коллективе всегда присутствовала «теплая», дружественн ая обстановка между специалистами , которая только способствовала осуществлению поставленных перед Сектором задач и осуществлению его деятельности . Специалисты Сектора – показали для меня образцо вый пример, каким должен быть муниципальный служащий в органах исполнит ельной власти местного самоуправления. Список литературы 1. Жилищный кодекс Росси йской Федерации от 29 декабря 2004 г . № 1 88 - Ф З . М., « ПРОСПЕКТ» 2006 г . 2. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г . № 1 89 - Ф З « О введении в действие Жили щного кодекса Российской Федерации » (с изменениями от 26 декабря 2005 г ., 30 июня, 29 декабря 2006 г .) . М., Кремль 3. Федеральн ый закон от 2 мая 2006 г . № 5 9 - Ф З «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» . М., Кремль 4. Кодекс Хабаровского края о госуд арственной и муниципальной служ бе 5. Устав гор одского округа « Г ород Хабаровск » (с изменениями от 5 октября 2004 г., 21 июня, 26 июля 2005 г., 18 и юля, 29 ноября 2006 г .) 6. Положение о комитете по управле нию округом (утв. распоряжением Мэра города Хабар овска от 5 октября 2005 г. № 2 481 - р ) (с изменениями от 26 июля, 24 августа 2006 г. ) 7. Регламент администрации города Хабаровска 8. Положение об управлении кадров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска 9. Должностн ые инструкции специалистов Сектора по развитию новых форм управления в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом администра ции г. Хаба ровска 10. Реестр муниципальны х должностей муниципальной службы 11. Методическое пособие «Организа ция и деятельность товариществ собственников жилья в г. Хабаровске » . Хабаровск, изд. Магеллан 2005 г . для администрации г. Хабаровска 12. Методическое пособие «Подготов ка и проведение собраний собственников помещений в многоквартирных до мах» Хабаровск, изд. Магеллан 2005 г . для администрации г. Хабаровска