Российский опыт социального государства

Российский оп ыт социального государства Милецкий В.П. В условиях постсоветского реформирования России в 90-е годы была демонти рована не только советская модель социализма, но и существовавшая в СССР автократическая модель социального государства. При всех его недостат ках оно обеспечивало совершенно определенные социальные гарантии и ст андарты уровня жизни, которые были утрачены с началом известных Ельцинс ких реформ. Эти и многие другие утраты обусловили небывалое обострение м ногочисленных социальных конфликтов в постсоветской России. В результ ате социальная сфера общества стала зоной перманентной социальной кон фликтогенности. По своему характеру, с точки зрения политической социологии, конфликты в социальной сфере выступают бытием разрушенных социальных конвенций. Р ечь идет о трех смыслообразующих конвенциях социальной сферы. Во-первых , разрушению подверглась конвенция социальной эквивалентности, связан ная с распадом баланса социальных ожиданий граждан в связи с проводящим ися преобразованиями. Во-вторых, разрушается конвенция социальной леги тимности, характеризующая устои общественного порядка. В-третьих, опред еленную динамику приобретает разрушение конвенции социальной дистриб уции, выражающая разложение справедливого социального порядка распред елительных процессов в государстве. Социологический анализ конфликтного потенциала социальной сферы обус ловливает потребность в описании градации социальных групп и сил, наход ящихся за каждой стороной, как участвующих в разрушении вышеназванных к онвенций, так и созидающих новые типы конвенций. Формирующиеся новые кон венциональные образования объективно нуждаются в институционализаци и и легитимации с перспективой их оформления в современную форму социал ьного контракта. В этом залог не только предупреждения многочисленных н ынешних и грядущих конфликтов в социальной сфере, но также их продуктивн ого урегулирования и разрешения. Можно предположить, что желаемым резул ьтатом названной институционализации и легитимации является учитываю щая российскую специфику модель социального государства. Становление в современной России собственной модели социального государства являе тся составной частью беспредентной трансформации советского социализ ма в новую общественную систему, траектория которой, по замечания Презид ента страны В.В.Путина, связана с постиндустриальной траекторией. Одной из возможных форм последней является общественный строй, основанный на принципах социал-демократии. Пример Швеции, Норвегии и некоторых других стран это подтверждает. Специфика российского менталитета, историческ ие традиции и обычаи народа, особенности социокультурного поля обуслов ливают не только приемлемость, но и необходимость целенаправленного фо рмирования в России такого общественного строя, который учитывал бы наз ванные реалии и воплощал бы в себе фундаментальные ценности социал-демо кратии. Социал-демократическая модель общественного строя, соответственно, пр одиктовывает необходимость формирования адекватных ей экономическог о базиса - социального рыночного хозяйства, политической надстройки - со циального государства и других подсистем общества. В современной Росси и имеются определенные объективные и субъективные предпосылки для соз дания социал-демократического социального государства, которое характ еризуется и сильной, активной, адресной социальной политикой, и распреде лительной справедливостью, и социальным партнерством, и социальным сол идаризмом и др. Опыт контрпродуктивной модернизации постсоветской Рос сии по либерально-монетаристским рецептам убеждает в `проходимости` в на шей стране именно социал-демократической модели социального государст ва, основной целью которой является неуклонная забота о нуждах трудящих ся, сильная и социально ответственная власть. Определенные контуры программы формирования такого рода государства о черчены в `единой стратегии развития страны`, представленной обществу Пр езидентом России В.В.Путиным. Особая роль здесь принадлежит третьему Пос ланию к Федеральному Собранию страны, озвученному 18 апреля 2002 года, в котор ом специально подчеркивается, что целями государственной стратегии ре формирования страны являются "демократическое развитие России, станов ление цивилизованного рынка и правового государства. И самое главное - п овышение уровня жизни нашего народа". [Путин В.В. России надо быть сильной и конкурентноспособной // Российская газета. 19 апреля 2002 г.] Реальное повыше ние благосостояния народа осуществимо прежде всего на путях планомерн ого продвижения к собственной модели социального государства. К сожале нию, в настоящее время сделано совершенно недостаточно для реализации д анной цели. Более того, даже проекта внятной социальной политики правите льство страны предложить обществу пока не способно. В тоже время увеличи ваться децильный коэффициент, углубляться пропасть между сверхбогатым и и бедными слоями населения. Растет разрыв между стоимостью и ценой тру да бюджетников, которые подчас получают в десятки раз меньше того, что он и реально зарабатывают. Например, российский учитель получает в 20 раз мен ьше учителя Южной Кореи и в 30 раз меньше учителя США. И одновременно, как св идетельствует печать, неуклонно увеличивается коррупция. Так, только су мма взяток, выплаченных российскими предпринимателями чиновникам в го д ныне составляет 33,5 млрд.долларов США. [Анатомия коррупции // Аргументы и ф акты. ? 21, 2002 г.] К сожалению, случайно или нет, но ни в одном из трех Посланий Президента В. В.Путина ни разу не упоминалось понятие социальное государство примени тельно к России. По не известным общественности причинам составители эт их документов упорно не хотят замечать статью 7 Конституции страны, кото рая предписывает исполнительной власти последовательно осуществлять формирование в России институтов и механизмов такого государства. Но, не смотря на то, что идет уже девятый год со дня принятия Основного Закона ст раны, но ощутимых результатов в государственной политике формирования российской модели социального государства пока не видно. Закономерным результатом такой политики является увеличение социальной конфликтог енности общества, рост популярности левых партий и появление стихийных всплесков народных выступлений. Одним их них стало массовое выступлени е жителей Воронежа 11 апреля 2002 года, прошедшее под социальными лозунгами. Таким образом, сегодня уже невозможно скрываться за фигурой умолчания о т необходимости принимать реальные меры по формированию российской мо дели социального государства. Все попытки стереть в памяти народа идею с оциального государства в условиях криминально-олигархического капита лизма в 90-е годы оказались несостоятельными. Общество настоятельно ждет от власти ответа на этот политический вызов нашего времени.