Особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ

«ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ» СОДЕРЖАНИЕ. 1. Введение. - 3 2. Общие положения. - 4 3. Обеспечение защиты п рав акционеров и кредиторов. - 9 4. Особенности правовой характеристики имущества акционерных обществ. - 10 5. Проблемы приватизаци и государственных предприятий. - 12 6. Взаимоотношения зави симых и дочерних предприятий. - 17 7. Заключение. - 19 8. Список литературы. - 21 1. С начала «перестройк и» российская государственная, экономическая и правовая системы подве рглись множеству существенных изменений. Были введены в оборот такие по нятия как «частная собственность», «предпринимательская деятельность », стали появляться негосударственные предприятия, которые получили ст атус самостоятельных юридических лиц. В связи с этими изменениями появилась необходимость создания нового за конодательства. Однако, если западные страны создавали и «шлифовали» та кое законодательство десятилетиями, то в России его нужно было создать з а считанные годы. Необходимо отдать должное нашим законодателям, которы е сумели создать такое огромное количество актов за столь малый период, но нельзя оставить без внимания и тот факт, что эти акты приняты с множест вом существенных недочетов и часто их реальное применение не совсем соо тветствует теоретическому назначению. Рассмотрим некоторые, наиболее интересные, вопросы, касающиеся особенн остей правового статуса и регулирования имущественных отношений акцио нерных обществ. Необходимость исследования этих вопросов возникает по тому, что акционерные общества являются такой правовой формой юридичес кого лица, которая позволяет объединить капиталы множества физических и юридических лиц и являются той правовой формой, которую избрал российс кий законодатель для проведения приватизации государственного имущес тва. В этом отношении следует заметить, что в российском законодательств е существуют пробелы, которые дают возможность «законно» совершать нек оторые действия, которые можно расценивать как нарушения прав физическ их и юридических лиц. 2. Для наиболее объективного понимания особенностей правового регулиров ания отношений в акционерных обществах необходимо рассмотреть такие п онятия как юридическое лицо и акционерное общество. В совре менном россий ском законодательстве содержится следующее опреде ление: юридическое лицо — это организ ация, которая имеет в собствен ности, хозяйственном ведении или операти вном управлении обособ ленное имущество и отвечает по своим обязательс твам этим имущест вом, имеет самостоятельный баланс или смету, может от с воего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще ствен ные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК). Гражданский кодекс РФ дает нам следующее определение акционерного общ ества (п. 1 ст. 96): акционерным обществом признается общес тво, уставный капитал которого разделен на определенное количество акц ий;... Не следует остав лять без внимания и тот факт, что акционеры несут ответственность, связа нную с деятельностью акционерного общества, лишь в пределах стоимости п ринадлежащих им акций. Теперь необходимо рассмотреть некоторые особенности правового статус а и деятельности акционерных обществ в условиях рыночной экономики, ког да ощутимо возрастает роль экономических методов управ ления, способст вующая расширению прав пред приятий. Сочетание публично-правовых элеме н тов с частноправовыми сегодня носит характер специального правового регулирования хозяйст венной деятельности. Его целью является обеспеч ение оптимального сочетания частных и пуб личных интересов в регулиров ании предпринима тельства. При этом должно быть обеспечено институцион альное единство регулирования от ношений как по вертикали, так и по гори зонтали. Правовое регулирование возникающих внут рихозяйственных отношений эф фективно в боль шей степени для крупного и среднего предприни мательст ва, для мелких предпринимателей оно весьма незначительно и не всегда цел есообразно. Особенно актуально и необходимо правовое регу лирование вн утрихозяйственных отношений пред принимательской деятельности орган изаций, в структуре которых имеется значительное коли чество подраздел ений Лаптев В. В., Предпринимательское право: понятие и субъ екты. М., 1997, с. 22-23. , а также тех организаций, дея тельность которых затрагивает интересы зна чительного круга лиц как в г ражданско-правовых, так и в предпринимательских отношениях Кашанина Т. В., Хозяйственные товарищества и общ ества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности М., 1995, с. 2-3. . Можно встретить различные организационно-правовые формы субъектов пре дприниматель ского права, регулирующих собственные внутри хозяйствен ные отношения: хозяйственные обще ства, унитарные (казенные) предприяти я, произ водственные кооперативы. Правовое регулирование имущественных от ношений акционерных обществ во многом осу ществляется специальным предпринимательским законодате льством. Одним из таких специальных актов, регулирующих предпринимател ьские от ношения в деятельности акционерных обществ, является Федераль ный закон «Об акционерных обществах» Собрание законодательства РФ, 1996, № 1, ст. 1. . Необходимо правовое регулирова ние имущественных отн ошений специальным законодательством по экономическим и юридичес ким признакам с выделением некоторых особен ностей, присущих хозяйственно й деятельности акционерного общества. В частности, роль учре дителей (уч астников) при образовании хозяйст венных товариществ (обществ), правово е поло жение акционерных обществ, созданных при приватизации государст венного и муниципаль ного имущества, дочерних и зависимых обществ с осн овным обществом, а также правового ре жима отдельных видов имущества ак ционерного общества. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы к ак коммерчес кие организации являются наиболее распростра ненными уча стниками имущественных отношений в условиях хозяйствования. Они предс тавляют со бой добровольные объединения предпринимате лей (физических и юридических лиц), становящи еся едиными собственниками переданного им уч редителями имущества. Ранее действовали противоречивые положе ния об имущественных правах у чредителей на собственность хозяйственных товариществ и обществ. Возн икшие имущественные споры разре шались в соответствии с постановление м Плену ма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики раз решения споров, связанных с применением зако нод ательства о собственности» от 17 сентября 1992 г. Сов. юстиция, 1992, № 2. С при нятием ч. 1 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) хозяйственных това риществ и обществ имеют обязательственные права в отношении имуще ства этих организаций. Долевой собственности участников здесь не воз ни кает, однако при выходе из полного товари щества, общества с ограниченно й или дополнительной ответственностью, производственного кооператива их участник вправе получить стои мость части имущества, соответствующе й его до ле (паю) либо выдачей имущества в натуре. При передаче части своего имущества в собст венность товариществ или об ществ их участники (учредители) приобретают обязательственные права в о тношении: - части дохода коммерческой организации (дивиденда); - участия в управлении делами - ликвидационной квоты - части имуще ства организации, остающегося при ее ликвидации после погашения требований креди торов. В акционерном обществе уставный капитал представляет собой суммарную номинальную стоимость акций, приобретаемых акционерами. Уставный капи тал является особым видом имущества акционерного об щества. Значение ус тавного капитала акционерного общества как правовой категории состоит в том, что: а) с его образованием происходит объедине ние капиталов участников (акц ионеров) общест ва, которое обеспечивает дальнейшую предпри нимательск ую деятельность путем обособления имущества коммерческой организации; б) уставный капитал общества определяет ми нимальный размер имущества о бщества, гаран тирующего исполнение своих обязательств перед его креди торами. Продажа акций позволяет не только сформиро вать большо й капитал, но и быстро разместить его в зависимости от складывающихся ры ночных отношений. В закрытом акционерном обществе все акции общества ра спределяются только меж ду его учредителями или иным образом заранее оп ределенным кругом лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подп иску на свои ак ции (т.е. привлекать сторонние капиталы), а его участники по льзуются правом преимуществен ной покупки акций, продаваемых другими а кционерами. Открытое общество проводит открытую подписку и свободную п родажу своих акций, а его участники отчуждают их без согласия других ак ц ионеров. Имущество акционер ного общества характе ризуется и таким понятием, как чистые активы. Ими п ризнается стоимость всего собственного имущества акционерного общест ва. От стоимости чистых активов может зависеть дальнейшая деятель ность самого акционерного общества в целом. Участник акционерног о общества вправе вый ти из него, при этом имущественные отношения регул ируются только путем продажи или иной передачи права собственности на а кции. Единст венно возможным способом «выхода» акционера из общества яв ляется переуступка принадлежа щих ему на праве собственности акций нов ым владельцам Глушецкий А. Можно ли «выйти» из акционерного обще ства. - Экономика и жизнь, 1994, № 43. . В этом случае акционер получает деньги или иное имущество от ново го владельца акций, но не от самого общества. В этом заклю чается принципи альное отличие акционерного общества от полного товарищества, обществ а с ограниченной или дополнительной ответственно стью и производствен ного кооператива. Указан ные положения объясняются тем, что Граждан ски й кодекс РФ рассматривает хозяйственные то варищества как организации, объединяющие лиц (физических или юри дических), а общества как организацию, объединяющую ка питалы . Члены товарищества - полные товарищи должны лич но участвовать в его деятельности, они могут быть участниками только одн ого товарищества. В противоположность этому члены общества объединяют только имущество и, следовательно, могут быть участниками нескольких об ществ, при этом субъектами этих правоотношений явля ются как физические , так и юридические лица. 3. Правовая конструкция , выработанная ком мерческой практикой для централизации крупно го кап итала, в случае с акционерным обществом может использоваться для прямо п ротивоположных целей, так как в действитель ности акционерные общества в развитой рыноч ной экономике были и остаются формой крупно го бизнеса. Акционерное общество, с одной сто роны, является наиболее сложной орган изацион но-правовой формой предпринимательства, пред назначенной для к рупных капиталовложений, с другой стороны, имеет ряд негативных черт, од на из которых - злоупотребление акционерным капиталом. Правовой статус, правила организации хозяйственной деятельности акционерного обще ств а требуют детальной правовой регламента ции, особого развернутого прав ового регулиро вания. Поскольку интерес мелких акционеров обыч но связан лишь с получением ди видендов, да и само членство в обществе может достаточно бы стро менятьс я в связи с отчуждением и приобре тением его акций, руководители (директо ра) об щества получают возможности распоряжения громадными, по сути, чуж ими капиталами. На этом основаны многочисленные, известные как в прошлом , так и в настоящем, аферы и мошенни чества. Лишь развитое, тщательно проду манное специальное акционерное законодательство смо жет стать прегра дой и привести к их эффективно му функционированию. В этом заключаются « темные стороны акционерного дела», о которых предупреждали юристы еще в конце прошлого века Суханов Е. А., Чьи ин тересы защитит закон? — Экономика и жизнь, 1995, № 36. . В связи с этим ГК РФ предусматривает ряд до полнительных ограничений де ятельности обще ства и гарантий прав как его кредиторов, так и ак ционеро в. В частности, установлено требование публичной отчетности открытых ак ционерных обществ (п. 1 ст. 97 ГК), ограничения на выпуск привилегиро ванных а кций и облигаций (п. 1 - 2 ст. 102 ГК), исключительная ком петенция общего собрани я, не подлежащая пере даче исполнительным органам (п. 1, ст. 130 ГК). 4. Согласно п. 2 ст. 2 Федера льного закона «Об акционерных обществах» акционерное общество, имеюще е в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоят ельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущес твенные и личные неиму щественные права и нести обязанности. В связи с уч астием акционерного общества в общем хозяй ственном обороте правовая х арактеристика его имущества не отличается в целом от общей пра вовой ха рактеристики имущества хозяйственных товариществ и обществ, но сущест вуют некото рые особенности. Специальное законодательство об акционер ных обществах регулирует им ущественные отно шения и устанавливает правовой режим исполь зования и мущества для уставного капитала, фон дов общества и его чистых активов. О собому специальному правовому регулированию подле жат вопросы осущес твления крупных сделок с имуществом самого акционерного общества его о рганами управления, а также условий и порядка выплаты дивидендов и очере дности распределе ния ликвидационной квоты. В отношении послед него за кон об акционерных обществах предусма тривает очередность распределе ния имущества (ликвидационной квоты), которое осталось после завершения расчетов с кредиторами ликвидируе мого общества, между акционерами. Правовой режим различных видов имущества хозяйственных обществ и това риществ предопре деляется их экономическим содержанием. В зави симости от экономического содержания и целевого назначения все имущество акци онерных обществ распределяется, образуя различные имуществен ные фонд ы. В зависимости от видов организационно-пра вовых форм деятельности комм ерческих органи заций изменяется и правовое значение имущест венной ос новы юридического лица - его капита ла. Например, в отличие от иных видов и муществ коммерческих организаций, акционерному обще ству ст. 35 Федераль ного закона «Об акционер ных обществах» предписано иметь резервный фон д в размере, предусмотренном уставом обще ства, но не менее 15% от его уставн ого капитала. Указанный фонд имеет целевой характер и не мо жет быть испо льзован для иных целей. Кроме то го, данный фонд имел льготный налоговый р е жим. Федеральным законом «О внесении измене ний и дополнений в Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 10 янва ря 1997 г. указанна я налоговая льгота исключена с 21 января 1997 г. Помимо уставного капитала и резервного фонда, акционерные общества мог ут принимать решения о создании специального фонда акцио нирования сво их работников (не акционеров) за счет чистой прибыли общества. Следует за ме тить, что указанное правило действует только для акционерных обществ . Здесь учтены нормы законодательства о приватизации, которые преду сма тривали создание так называемых фондов ак ционирования работников пре дприятия (ФАРП). Более четкого ответа о целесообразности созда ния специ ального фонда акционирования своих работников нет и в комментариях к Фе дерально му закону «Об акционерных обществах» См.: Комментарий к Федеральному зако ну "Об акционер ных обществах" / Под ред. Г. С. Шапкиной. М., 1996, с. 93-96. . На практике указанное правил о позволит сконцент рировать капитал общества в виде специального фонд а для «законного» приобретения собствен ных акций. 5. В условиях широкомас штабной приватизации акционирование явилось наиболее удобной фор мой диверсификации собственности государства посредством продажи ценных бумаг - акций. Вместе с тем это скорее политическое решение, чем осознанна я экономическая политика. Особенности правового положения акционер ных обществ, созданных путем приватизации го сударственной собственности, определяются пра вовыми актами о приватизации государственных и муниципальных предприятий. В с вязи с этим возникла необходимость определения регулиро вания деятель ности различных акционерных обществ в соответствии с Гражданским коде ксом РФ и Федеральным законом «Об акционерных обществах» в полном объем е или лишь в части, не противоречащей нормам специального зако нодатель ства о приватизации. Иными словами необходимо выяснить, что считать моме нтом окончания приватизации и по каким критериям его определять. Ответ с формулирован в п. 5 ст. 1 Феде рального закона «Об акционерных обществах», в котором со держатся два взаимодополняющих критерия. Особый правовой статус акционерных об ществ, созданных в процессе прива тизации, за канчивается, если государством или муниципаль ным образова нием отчуждены 75% принадлежа щих им акций этих обществ. Согласно второму критерию приватизация считается законченной по окончании срока, устан овленного планом при ватизации (даже если к этому моменту по каким-либо п ричинам еще не было отчуждено 75% ак ций, принадлежащих государству или му ници пальному образованию). Акционерное общество, соответствующее хотя бы одному из этих крите риев, считается закончившим приватизацию, и на не го не распространяются особенности правово го положения приватизируе мых предприятий. В зависимости от вышеуказанных условий правовое регулирование имущест венных отно шений в предпринимательской деятельности акционерных общ еств, созданных в процессе прива тизации государственного и муниципаль ного имущества, не тождественно общепринятому гражданско-правовому ре гулированию. Так, как уже указывалось выше, согласно п. 5 ст. 1 Феде рального закона «Об акционерных обществах» особенности создания и правового по ложения акционерных обществ при приватизации государ ственных и муниц ипальных предприятий опреде ляются правовыми актами Российской Федер а ции. Под ними следует понимать не только зако ны, но и акты органов госуд арственной власти в рамках их компетенции, определяющие их статус. Данно е положение определено и в гл. 5 Граждан ского кодекса РФ. Основными право выми акта ми, регулирующими правоотношения, связанные с приватизацией, можно считать акты Президен та РФ, по существу дополняющие нормы Закона. В частности, для большого количества акцио нерных обществ, созданных в п роцессе привати зации государственной собственности, планами привати зации было предусмотрено не отчужде ние, а закрепление в государственно й или муни ципальной собственности пакета акций в количе стве более 25%. Ос тавался неопределенным от вет на вопрос: завершена приватизация или нет . Косвенный ответ на него содержится в п. 4 ст. 28 Федерального закона «Об акц ионерных обществах». В данной статье описан порядок увеличения уставно го капитала обществ, у которых более 25% акций закреплено в государственно й и муни ципальной собственности. Следовательно, законодатель, распрост раняя на указанные акционер ные общества действие Закона, признает их в ы шедшими из процесса приватизации. Однако этот вывод опровергается двумя указа ми Президента РФ: «О мерах п о ликвидации за долженности акционерных обществ по заработной плате и н алогам» от 20 июля 1996 г. Росс. газ., 1996, 26 июля. , который распростра няет действие пункта 9.10.2 Государст венной программы приватизации госуда рствен ных и муниципальных предприятий в РФ, утверж денной Указом Прези дента РФ от 24 декабря 1993 г. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, 1994, №1. , на все акционерные общества, создан ные в процессе прив атизации, у которых более 25% акций находится в государственной собст венн ости. В указанных акционерных обществах реше ние об увеличении уставного кап итала принимает только общее собрание акционеров большинст вом в 3/4 голо сов владельцев обыкновенных ак ций, принявших участие в собрании. Без со гласия соответствующего органа государственной влас ти или муниципал ьного образования принять та кое решение практически невозможно. В друг их обществах действует иной порядок. Указ Президента РФ, с одной стороны, более четко определил срок окончани я приватизации, но с другой - отодвинул его. Это может иметь серьезные посл едствия. В частности, если актом Правительства РФ будет продлен срок зак репле ния акций в государственной собственности, то это будет означать пролонгацию особого право вого статуса коммерческой организации, нахо дя щейся в процессе приватизации. В связи с этим пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ совместным постановлением от 2 апреля 1997 г. разъяснили, что истечением сро ка приватизации следует счи тать последнюю из указанных в плане дат, фик си рующих окончание периода продажи акций (про ведения завершающего ко нкурса или аукциона по их реализации) См.: Экономика и жизнь, 1997, № 17, с. 16. . Таким образом, действие специальных право вых норм при всех условиях до лжно прекращаться по истечении установленного планом срока прива тиза ции, даже если к этому моменту в собственно сти государства будет находи ться более 25% акций общества. Хотя в планах приватизации предприя тий, к со жалению, он четко не обозначен. Если при приватизации предприятия пакет его акций закрепляется на опре деленное время в го сударственной собственности, то ее сроком за вершен ия будет окончание периода, на который закреплен такой пакет. Эти разъяс нения согласу ются с положениями Указа Президента РФ «О мерах по защите прав акционеров и обеспече нию интересов государства как собственника и акционера» от 18 августа 1996 г. См.: Росс. газ., 1996, 27 авг. Следует заметить, что в соответствии с п. 10 вышеназванного Указа предложе но «считать окончанием срока приватизации, определенного планом прива тизации предприятия, последнюю из дат, фиксирующих срок окончания прода жи акций либо окончания их закрепления в государ ственной собственност и». Данная формулировка вполне могла быть понятной, однако вследствие не обоснованного использования в п. 10 раздели тельного союза «либо» оконча ние продажи акций было противопоставлено моменту окончания их закрепл ения в государственной собственности. Таким образом, произведенная про дажа акций еще не означает окончания их закрепления в соб ственности го сударства. Кроме того, в связи с но вой формулировкой возникает вопрос: о продаже каких акций и о каком количестве идет речь? Имеется ли в виду прод ажа упомянутых в Феде ральном законе 75% акций общества, принадле жащих го сударству или муниципальным образованиям, или же подразумевается прод ажа всех его акций? В любом случае имеет место смешение двух используемы х в Федеральном законе крите риев и соответственно происходит подмена п оня тий: период действия особенностей правового по ложения акционерных обществ, создаваемых при приватизации государственных и муниципальны х предприятий, произвольно заменен и ограничен выражением «срок приват изации, определенный планом приватизации данного предприятия» См.: Платонова Н. Правовое регулирование деятельно с ти акционерных обществ: некоторые проблемы нормотворчества. — Хозяйс тво и право, 1997, № 5. . Надежда некоторых правоведов, исследовавших данный вопрос, на новую, бол ее удачную и ясную редакцию Федерального закона «О приватизации госуда рственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» не опра вдалась Там же. . Феде ральный закон «О приватизации государственно го имущества и об основах приватизации муници пального имущества в Россий ской Федерации» от 21 июля 1997 г. не определил сроки окончания приватизации, сохранив формулировки старой редакции Закона о приватизации. В связи с этим следует согласиться с предложением определять сроки окон чания действия особенного правового статуса акционерных обществ в Зак оне «Об акционерных обществах», так как про цесс отчуждения принадлежащ их государству или муниципальному образованию акций нередко за тягива ется Скляров С. Закон "Об акционерных обществ ах": сфера действия, вопросы применения. - Экономика и жизнь, 1997, № 6, с. 39. . 6 . Имущественные отноше ния между дочерними или зависимыми акционерными обществами в до статоч ной мере урегулированы действующим гражданским и специальным законода тельством. Зависимым признается общество, если другое (преобладающее) общество име ет более 20% го лосующих акций общества. В случае приобрете ния другим обще ством указанного количества го лосующих акций оно незамедлительно дол жно публиковать сведения о количестве приобретен ных им акций. К сожале нию, законодательство не предусматривает применения санкций в случае н еисполнения указанного правила. Вероятно, следовало бы установить норм ы, в которых при несоблюдении требования о публикации общест во, купивше е 20% и более голосующих акций дру гого общества, не может ссылаться на то, ч то по следнее от него зависит. Таким образом, в случае несоблюдения требо вания опубликования све дений о количестве приобретаемых акций терял с я бы смысл их приобретения, так как даже в слу чае приобретения более поло вины всех голосую щих акций акционерного общества покупатель, не опубли ковавший эти сведения, не смог бы воспользоваться вытекающими из этого п равами. При этом пока не будет исполнено обязательное оповещение, другое общество не будет признаваться зависимым обществом. Подобные положения имеются: в законода тельстве Франции - Закон «О торго вых товари ществах»; в п. 7 Акционерного закона ФРГ См.: Сборник зарубежного законодате льства. М., 1995, с. 90. ; в Законе о хозяйственных обществах Венг рии См.: Сборник зарубежного зако нодательства. М., 1995, с. 243. ; а та кже в законодательстве других стран. Следует предложить, что вышеуказанное пра вило возможно корпоративно з акрепить в учре дительных документах акционерных обществ для тех случа ев, когда осуществляется покупка акций без опубликования сведений об их приобретении. Это возможно, поскольку законодательством не установлен а санкция для нарушителей. Федеральный закон «Об акционерных обще ствах» в известной мере упорядо чивает взаимоот ношения основных акционерных обществ с дочерними, опре деляет обязанность возмещения основным обществом убытков, причиненных по его вине дочернему обществу (ст. 6 Закона). Учитывая российские предпри нимательские от ношения, положений, содержащихся в Законе об акционерны х обществах, явно недостаточно для решения проблем взаимоотношений осн ов ных обществ с дочерними. Так, например, если одно из акционерных общест в предусмотрит в уставах своих дочерних обществ обязанность от числять ему 30% чистой прибыли, то такие дочер ние общества будут не в состоянии эфф ективно хозяйствовать. У них не будет средств для разви тия производств а и выплаты дивидендов, а основ ное общество будет использовать получен ные средства только в своих интересах, не учитывая интересы дочерних общ еств. Такие действия ос новного общества, даже если они закреплены со отв етствующими корпоративными положениями дочерних обществ, должны быть признаны противоправными, хотя сейчас ни Гражданский кодекс РФ (ст. 105), ни Ф едеральный закон «Об акционерных обществах» (ст. 6) не дают оснований для т аких утверждений. Дочерним обществом признается другое об щество, если основное акционер ное общество в силу преобладающего участия в его уставном ка питале либ о в соответствии с заключенным меж ду ними договором, либо другим образо м имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. В с лучае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основ ного общества последнее будет нести субсидиарную (дополнительную) отве тственность по его долгам. Дочернее общество на основании ст. 105 Гражданск ого кодекса РФ не отвечает по долгам основного общества. С помощью контр олируе мых (дочерних) компаний основное общество мо жет проделать и неко торые не всегда доступные ему официальные операции: скупить свои собст венные акции для «нужного» голосования на общем собрании; распорядитьс я имуществом дочерней компании, не учитывая интересов оставшихся в мень шинстве ее акционеров; обойти запреты антимонопольного законодательст ва и т. д. Суханов Е. А., Чьи интересы защитит за кон? - Экономика и жизнь, 1995, № 36. . На пример, в отношении основ ных, «материнских» обществ Законом о компаниях 1985 г. в Англии установлен з апрет на подобную «финансовую помощь» со стороны основных обществ См.: Сборник норм ативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. - М., 1987, с. 135. . Отсюда справедливо утверждение, что «сво бодные» правоотношения в обла сти предприни мательского права без каких-либо ограничений и учета публ ично-правовых интересов могут при вести к «отрицательной свободе» с раз рушитель ными для общества результатами См.: Зинченк о С., Лапач В., Газарьян Б . Новый Гражда н ский кодекс и предпринимательство: проблемы регулиро вания. - Хозяйств о и право, 1995, № 10. . 7. Максимально независимо оценивая развитие нового российского законода тельства нельзя говорить лишь о положительных тенденциях. Следует обра тить наше внимание на то, что экономические отношения развиваются очень стремительно и в такой ситуации законодательная база быстро теряет сво ю объективность. Постоянного усовершенствования требует специальное з аконодательство, т. е. то законодательство, которое регулирует правоотно шения связанные с предпринимательской деятельностью, вопросами приват изации государственного имущества и другими правоотношениями. Законодателю необходимо проводить постоянную модернизацию специальн ого законодательства в связи со столь стремительным развитием экономи ческих отношений в России. Пренебрежение этим может привести к нарушени ю прав граждан и юридических лиц, что незамедлительно скажется на общест венных отношениях в целом, а так же повлечет за собой укрепление и развит ие неправового регулирования отношений в сфере предпринимательской и иной деятельности. В частности следует отметить, что необходимо дальнейшее улуч шение спец иального законодательства об акцио нерных обществах с учетом интересо в как госу дарства, так и предпринимательства. 8. 1. Глушецкий А. Можно ли «выйти» из акционерного обще ства. - Экономика и жизнь, 1994, № 43. 2. Зинченко С., Лапач В., Газ арьян Б . Новый Граждан ский кодекс и п редпринимательство: проблемы регулиро вания. - Хозяйство и право, 1995, № 10. 3. Калпин А. Г., Масляева А. И . «Гражданское право» Ч. 1, М. 1997. 4. Кашанина Т. В., Хозяйственные товарищества и обще ства: правовое регулирование внутрифирменной деятельности М., 1995. 5. Лаптев В. В., Предпринимательское право: понятие и субъ екты. М., 1997. 6. Платонова Н. Правовое регулирование деятельнос ти акционерных обществ: некот орые проблемы нормотворчества. — Хозяйство и право, 1997, № 5. 7. Скляров С. Закон "Об акционерных обществах": сфера действия, вопросы применен ия. - Экономика и жизнь, 1997, № 6. 8. Суханов Е. А., Чьи интересы защитит закон? — Экономика и жизнь, 1995, № 36. 9. Шапкина Г. С. Комментарий к Федеральному закону "Об акционер ных обществах", М., 1996. 10. Комментарий к Гражданск ому кодексу Российской Федерации части первой и второй (постатейный), М ., 1997. 11. «Российская Газета», 1996, 26 июля, 27 августа. 12. Сборник зарубежного законодательства. М., 1995. 13. Сборник нормативных акт ов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. - М., 1987. 14. Собрание актов Президен та РФ и Правительства РФ, 1994, №1. 15. Собрание законодательства РФ, 1996, № 1, ст. 1. 16. «Советская юстиция», 1992, № 2. 17. «Экономика и жизнь», 1997, № 17.