Вход

Местные денежные эмиссии в России 1917-1920 гг

Реферат* по праву и законодательству
Дата добавления: 07 апреля 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 168 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы
Изучение местных , локальных денежных эмиссий невозмож но без выявления сложных процессов , имевших место в денежном обращении всей России в 1917-1920 гг . Денежное обращение представляет собой кровеносную систему экономики государств а , которое в кризисный период претерпевает глубокие , зачастую губительные изменения. Первая мировая война "развязала " те пр оцессы , которые развились позже в безудержную гиперинфляцию . Это происходило на основе крушения золотомонетного стандарта , нарушения баланса между спросом и предложением и излишков бумажных денег у населения . Со в ременем на первое место стали выходить пр оцессы разрушения рыночных отношений. К моменту Февральской революции (март 1917 г .) в денежном обращении России находилось бумажных денег на 10 млрд . руб ., обеспече нных реально золотом на 1,476 млрд . руб . и на 2,141 млрд . руб . - фиктивным золотом за грани цей (золотыми займами Антанты ). Курс рубля к этому времени упал до 55 коп . золотом , а покупательная сила рубля - до 27 коп . Индек с ц е н за год возрос на 100 %, п ри росте денежной массы на 62%. Финансовая политика Временного правительства значительно углубила и перевела на новый уровень процесс "сокрушения " национальной вал юты . Если эмиссия денег царского правительств а не выходила за рам ки потребностей военного времени , а средства на содержание администрации были сокращены , то пришедшая к власти "демократия ", не считалась ни с какими расходами на поддержание в центре и на местах "представительных " органов. При Временном правительстве про должал ся выпуск царских денег (как их называли тогда , “романовских” или “николаевских” ). Выпу скались государственные кредитные билеты , казначе йские разменные знаки , почтовые марки . Временн ое правительство ознаменовало свое пребывание у власти выпуском “св о их” дене г , декларирующих экономическую и политическую платформу русской буржуазии . Из всех задуманн ых Временным правительством видов бумажных де нежных знаков успели войти в обращение го сударственные кредитные билеты с датой “ 1917” , достоинством в 250 и 100 0 руб ., и “кер енки”. Отношение населения к царским деньгам и купюрам Временного правительства оказалось различным . Несмотря на инфляцию 1914-1916 гг ., народ считал царские купюры "крепкими " деньгами и использовал их для сбережений . Поэтому как в 1916 г . и счезли из обращения зол отая и серебряная монеты , так и в 1917 г . из оборота стали исчезать царские бумажн ые деньги . К деньгам же "демократического " правительства население испытывало недоверие и стремилось от них избавиться. Надеясь выйти из финансовых за тру днений , Временное правительство продолжало полити ку царского правительства : делало займы , внешн ие и внутренние , увеличивало бумажно-денежную эмиссию , готовило резкое повышение цен на предметы первой необходимости . Государственный до лг России достиг аст р ономической цифры — 49 млрд . руб ., из которых более 11 млрд . приходилось на иностранные займы. За восемь месяцев пребывания Временного правительства у власти денежная масса , об ращавшаяся в стране , возросла вдвое . Правитель ство не видело иного способа покр ытия бюджетного дефицита , кроме эмиссии . Это была единственная доходная статья . Покупательная способность рубля упа ла до коп . В результате рост цен стал обгонять рост вы пуска бумажных денежных знаков . Это вызывало , в свою очередь , дальне йшее обесценени е рубля . Получался замкнут ый круг , и чтобы вырваться из него , нуж но было укрепить рубль , обеспечить его нео бходимыми запасами государственных ценностей . Что бы решить задачу восстановления разрушенного хозяйства , необходимо было посягнуть на капит алы буржу а зии и помещиков , а э то не входило в планы буржуазного правите льства . Законы о подоходном налоге и о налоге с прибылей , с большими ограничениями принятые Временным правительством , практически не выполнялись. С точки зрения финансов , важным послед ствием неу стойчивости Временного правительст ва явилось резкое сокращение союзнических кре дитов . Российские послы в Англии , Франции , Италии , США и Японии доносили , что союзник и опасаются за устойчивость правительства и потому воздерживаются от предоставления займ ов. Сложившиеся внутренние и внешнепол итические условия срывали все попытки Временн ого правительства сдержать темпы обесценения рубля и поправить дела пошатнувшегося бюджета . Временное правительство для покрытия свои х расходов было вынуждено продолжать эмисси ю бумажных денег . За март-октябрь 1917 г . было выпущено 9533,4 млн . руб . К моменту Октя брьской революции покупательная сила рубля ра внялась не более 10 коп . Однако валютный кур с рубля , благодаря поддержке стран Антанты , удерживался на уровне 25-30 коп. За короткий период своего существов ания Временное правительство успело положить начало двум качественно новым явлениям в развитии инфляции . Во-первых , оно дало толчок разрушению единого денежного обращения и п оявления параллельных валют с различными курсами . Во-вторых , именно в этот период темпы роста цен стали обгонять рост количества денег в обращении . Был создан своеобразный инф ляционный мультипликатор , благодар я которому , как показывает ретроспективный ан ализ , увеличение денежной массы на 1% сопровожда лос ь ростом цен на 5,4%. С этого момен та правительство уже не могло остановить печатный станок , ибо из-за временного лага между ростом денежной массы и ростом цен любое уменьшение эмиссии привело бы к полному банкротству государства . Денежное обращение в 191 7-1920 г г . имело свои особенности , наиболее важная из которых - это распад единой денежной си стемы на множество и независимых , самостоятел ьных , зачастую враждебных друг другу денежных систем . Наиболее типичными причинами , стимули ровавшими появление , разви т ие и ис чезновение местных эмиссий , можно считать мом енты технического , фискального и политического характера. Ранее всего начинает действовать группа причин , технического характера . Ухудшение и разрыв сообщений с эмиссионным центром зат рудняло снабжение м ест мелкими купюрами денежных знаков . На почве разменного криз иса возникают местные денежные эмиссии банков ского , муниципального и кооперативного типа . С юда также относятся денежные выпуски в ок купированных в годы войны местностях и це лый ряд местных эмис с ий разнообра зных политических окрасок . Особенно остро недостаток денег ощущался на окраинах бывшей Российской империи . Ра зруха на транспорте , ухудшение сообщения внут ри страны затрудняли своевременную присылку д енег на места . Реакцией на "денежный голод " , на нарушение регулярного снабжения деньгами на местах , стало стихийное “деньготв орчество” - микроэмиссии , контролировать и регулиро вать которые из центра было практически н евозможно. По мере ослабления связей с центром , углубления расстройства финансов п остепенн о в первый ряд начинают постепенно выдвиг аться моменты фискального характера . Местные денежные выпуски производятся уже не столько для борьбы с разменным кризисом , сколько в качестве дополнительного доходного источни ка покрытия местного бюджетного дефиц ита . С этой точки зрения местные денежные выпуски представляли собой как бы ряд пристроек к центральной , общегосударственной де нежной системе. Под влиянием политических причин бывшая когда-то единой денежная система все боле е распадается на части . Од на из эт их частей , опираясь на работу Московского эмиссионного центра , легла впоследствии в осн ову валюты РСФСР . Другие части постепенно доживают свои дни и ликвидируются в револ юционном порядке . "Распад денежной системы , - писал впослед ствии Л . Юровский , - был , по-видимому , беспр имерным в истории и , во всяком случае небывалым в истории бумажно-денежного обращения ". Особенность распада денежной системы заключал ась не только в количестве различных дене жных знаков , выпущенных на местах , но и в том , что фак т ически возникли обособленные денежные системы , являющиеся по отношению к рублям , выпускавшимся в Москв е , как политически , так и экономически ино странными деньгами . Как грибы после дождя возникали разно образные государственные образования , правительства к оторых придерживались нередко диаметральн о противоположных политических и экономических взглядов в отношениях к советской власти и друг к другу . В силу этого , деньги , выпущенные "другим " правительством , зачастую н е признавались законным средством обращени я на "своей " территории. Выпуск местных денег диктовался либо фактической невозможностью получать общегосударствен ные денежные знаки , либо недостаточностью их получения , так называемым "денежным голодом ". Часто из эмиссионного центра приходили кру пные купю ры , а мелких в обращении недоставало . На этой почве возникал "разменный кризис ". Местные власти были вынуждены вы пускать купюры мелких номиналов . В декабре 1917 г . в Совете Народных Комиссаров обсуждался проект , по которому местным отделениям Го сударствен н ого банка предлагалось раз решить выпуск собственных разменных знаков не выше трехрублевого достоинства , но он был решительно отклонен . Были категорически запр ещены эмиссии Сибирской конторе Государственного банка и Московскому совету . Правительство Грузии во второй половине 1918 г . та кже отклонило предложение финансовой комиссии Сухуми о выпуске бон для Абхазии , где особенно остро ощущалась нужда в мелких купюрах : для размена бумажки в 50 руб . при ходилось затрачивать несколько часов на поиск и сдачи и обход и ть ряд магази нов. В отдельных случаях приходилось отступать от правил . Так , весной 1918 г . был разреше н выпуск местных денег Архангельскому отделен ию Государственного банка . В их подготовке принимал участие известный художник С . Чехо нин . При оформлении эт их денег художни к использовал различные “северные” атрибуты - изображение белых медведей , моржей , снега , торо сов . Денежный знак , точно покрытый инеем , в ыглядел очень эффектно . Печатались эти деньги на обыкновенной белой непрочной бумаге и скоро изнашивали с ь . Обращались он и до августа 1918 г ., пока Архангельск не был занят англичанами . Местные деньги были разрешены Терской области и Туркестанскому краю из-за отдален ности этих районов от центра и трудности регулярного сообщения с ними. В других городах и о бластях с траны местные эмиссии появились независимо от разрешения правительства . Эти микроэмиссии в оспринимались местными властями как временные меры , необходимые лишь для того , чтобы в озместить недостаток денежных купюр , особенно мелких . Целей же пополне н ия бюдже та микроэмиссии не преследовали . На внешний вид местных денег также не обращалось особого внимания . Большинство из них выпускал ось на обыкновенной белой или цветной бум аге , с указанием только номинала , места и учреждения , выпускавшего знаки . Многи е из них обходились без государственных эмблем . Там , где местным деньгам хоте ли придать более торжественный характер , сдел ать их более "солидными ", по старой памяти печатали орла , но модернизированного Февраль ской революцией . Так , в начале 1918 г . предпри няла выпуск местных денег с изображен ием герба Временного правительства и со с тарой орфографией Астрахань . Местный Совет де путатов трудящихся был вынужден пойти на это , так как присылка денег из центра задерживалась . Однако торговцы на рынке не желали при н имать новые деньги . Совет пошел на крайнюю меру : на рынок был отправлен автомобиль , вооруженный пулеметом . Лишь под его угрозой торговцы стали пр одавать товар на новые деньги . Через месяц сообщение с Москвой удалось наладить , и оттуда были получены госуда р стве нные кредитные билеты . Местные деньги тут же уничтожили. В 1918 г . металлические деньги с гербом Временного правительства выпустило Армавирское отделение Государственного банка . История армав ирских бон чрезвычайно характерна для состоян ия денежного об ращения того времени н а окраинах страны . Выпуску металлических бон здесь предшествовал выпуск бон бумажных . Он был произведен в феврале 1918 г ., на су мму до 4 млн . руб . Исполком Совета народных депутатов Лабинского отдела , организовавший выпуск чеков , в в о ззвании к на селению обещал , что “чеки будут заменены к редитными билетами , которые в недалеком будущ ем будут получены из Петрограда ". Постепенно чеки начали вытеснять ходившие ранее “нико лаевские” деньги и керенки . Летом 1918 г . из Москвы через Царицын бы ла получена большая сумма общегосударст венных денег , на которые была обменена час ть чеков . При обмене обнаружилась любопытная деталь : несмотря на то , что чеки насел ение не принимало за “настоящие” деньги , п одделывали их как “настоящие” . Всего было обнаруж е но фальшивых чеков на сум му 5 млн . руб . Чтобы избежать фальшивых денег , а такж е из-за непрочности бумажных чеков малых к упюр , Совет решил выпускать металлические бон ы . Предполагалось даже выпустить серебряные б оны , но отсутствие запасов серебра вынудило отказаться от этого намерения . Боны ре шили выпускать из меди . Спешно организовали монетный двор - в нижнем этаже одного из корпусов бывшей усадьбы купца Баронова в Армавире . Сырье получили благодаря переплавк е медных баков , труб , змеевиков и посуды одного из винокуренных заводов . Для чеканки монет изготовили три стана . Штемп еля резал случайно "застрявший " в Армавире австрийский военнопленный опытный гравер И . З адлер . Выпуск бон осуществлялся по всем пр авилам монетного дела : вначале были сделаны пробные вып у ски из меди (1 руб ., 3 руб .) и алюминия (5 руб .); в качестве образ цов были отчеканены 10 знаков из серебра (3 р уб .); затем последовал массовый выпуск бон исключительно из меди достоинством в 1, 3 и 5 руб . Медные боны не обменивались . Они были изъяты из об р ащения спустя н екоторое время после повсеместного распространен ия общегосударственных денег. При первой же возможности центральное правительство стремилось покончить с разнообра зием денежных знаков . Местные органы власти нередко выражали недовольство сист емой и размерами финансирования их нужд советск им правительством , однако правительство РСФСР не встречало серьезных возражений против про водимой им политики унификации и централизаци и управления денежной системой . "…Советская вл асть , - подчеркивалось в от ч етных м атериалах Народного Комиссариата Финансов , - предпр иняла меры по очищению денежного обращения от засорения его местными эмиссиями , самово льно возникшими на почве денежного голода ". Выступая в 1922 г . на IV конгрессе Коминтерн а , В. И. Ленин говорил : "Я думаю , что русский рубль надо считать знаменитым хотя бы потому , что количество этих рублей превышает квадрил лион (10 15 ) ". По уточненным данным установлено , что обща я наличность , отягощавшая сферу денежного обр ащения республики Советов , равнялась 1.994 .464.460.000.000 руб. Особое место в годы гражданской войны занимали белогвардейские деньги . Денежные вы пуски белогвардейских правительств , войск интерве нтов были призваны стать проводниками их политической программы , свидетельством и гарантие й политическ ого и экономического "могущес тва ". Немалую роль играло и то обстоятельс тво , что эти эмиссии приносили доход . Почт и каждое белогвардейское правительство предлагал о для захваченной ими территории свою ден ежную систему с полным набором крупных и мелких купюр. В 1918 - 1920 гг . свои денежные знаки выпускали генералы Н . Н . Юденич , А . П . Родзянко , П . Р . Авалов-Бермондт , Вандам , А . Г . Шкуро , А . В . Колчак , Г . М . С еменов , А . И . Деникин , П . Н . Врангель , пра вительство Н . В . Чайковского в Архангельске и сменившее его В ременное правите льство Северной области . На Украине деньги выпускали Центральная рада , гетман П . Г . Скоропадский , С . В . Петлюра , Н . И . Махно . Деньги белогвардейцев претендовали на гос ударственный размах и в большинстве своем выпускались от имени "единой , неделимой России ". Выпуски денег белогвардейскими правите льствами преследовали также цель подорвать до верие к совзнаку , обесценить его . На захва ченной белогвардейцами территории советские день ги не принимались , они скапливались в рука х у населения , выте с нялись в п рифронтовые районы , где создавался избыток де нежной массы. Многие эмиссии белогвардейских правительств обеспечивались иностранными державами или ос уществлялись за границей . Денежные выпуски ко нтрреволюционных правительств в Архангельской об ласти были обеспечены Английским банком на сумму 750.000 фунтов стерлингов . Страны Антант ы субсидировали колчаковские выпуски . Субсидии эти были отнюдь не бескорыстны . А . В . Колчак из попавшего в его руки золотог о запаса Республики в течение 1919 г . продал фра н цузам , англичанам и японцам 184 т драгоценных металлов – 11,5 тысяч пудов . В Берлине печатались некоторые серии гри вен гетмана П . Г . Скоропадского . Барон П . Н . Врангель напечатал часть своих денежных знаков в Англии. Денежные знаки белогвардейских правите льств , оформленные с безвкусной пышностью , прямолинейно и наивно выражали грандиозные претензии их эмитентов . Так , деникинские деньги поражают сочетанием самых неожиданных элементов . С царской купюры в 500 руб . сюда перекочевало символическое изображение Р оссии в виде сидящей женщины в ру сском наряде . Правая рука ее опирается на хоругвь с изображением герба Временного правительства , левая держит якорь . Водяной зна к повторяет изображение герба в обрамлении надписи : “Россия единая , великая , неделимая” . Герб В ременного правительства также претерпел некоторые изменения : в лапы орлу дали георгиевскую ленту . Влияние “Великого Дона” , казачества , служившего главной опорой А . И . Деникина , сказалось в обильных "каз ачьих " атрибутах : античные фигуры , украшающие д еньги, получили вдруг казацкие усы и прически ; классический античный ордер , топор ики , фасции , вазы соседствовали с портретами “донского казака Ермака Тимофеевича” или “ донского войскового атамана Матвея Ивановича Платова”. Столь же курьезны были петлюровские д ен ьги . К . Г . Паустовский вспоминает о них : “…когда давали сдачу в магазине , вы с недоверием рассматривали серые бумажки , где едва-едва проступали тусклые пятна желт ой и голубой краски , и соображали— деньги это или нарочно . В такие замусоленные бума жки , вообр а жая их деньгами , любят играть дети ". Фальшивых денег было так много , а настоящих так мало , что население молчаливо согласилось не делать между ними никакой разницы . Фальшивые деньги ходили свободно и по тому же курсу , что и настоящие . Не было ни одной ти пографии , где бы наборщики и литографы не выпускали бы , веселясь , поддельные петлюровские ассигнации— карбованцы и шаги . Многие предприимчивые граж дане делали фальшивые деньги у себя на дому при помощи туши и дешевых акварел ьных красок . И даже не прятали и х , когда кто-нибудь посторонний входил в комнату. Деньги , помимо своих прямых , экономических функций , несли еще и функции пропагандист ские : в той или иной форме они деклари ровали политическую и экономическую программу их эмитентов . В годы гражданской войны , когда на территории бывшей Российской империи ожесточенно боролись различные групп ировки , агитационная роль денег , выпускавшихся почти каждой такой группировкой , необычайно возросла . Обывателю трудно было разобраться в пестром "хороводе " денег , сменяющи х друг друга вместе со сменой власте й . Жизнь заставляла приспосабливаться к этой непростой ситуации . В мелких сделках на рынках старались обходиться без помощи д енег , меняя товар на товар . При крупных сделках стремились пользоваться золотой или иностранной валютой . Ценились еще “р омановские” (царские ) деньги и “думские” — по традиции , потому что были отпечатаны на хорошей , прочной бумаге . Устанавливались цены на валюту. Большую роль в денежном обращении на всей территории России играли выпуски со ветской вла сти и ее финансовая полити ка . Несмотря на запреты несоветских органов власти хождения на контролировавшейся ими территории совзнаков , они продолжали обращаться среди населения , которое чутко реагировало на малейшие изменения , связанные с эмиссией денежных знаков , с победами и по ражениями на фронтах гражданской войны , а также с решениями по финансовым вопросам. После окончания гражданской войны Советск ое правительство приняло меры к унификации денежного обращения страны . Огромное количество бумажных денег б ыло обменено на совзнаки правительства РСФСР , но валютная чех арда закончилась только к середине 20-х гг ., с утверждением советского червонца. Используемая литература 1. Атлас З . В . Очерки по истории денежного обраще ния в СССР (1917-1925 гг .) - М ., 1965. 2. Дмитрие нко М ., Рябченко П . Деньги правительства ге тмана Скоропадского // Мир денег . 1998. № 3. 3. Мельник ова А.С . Твердые деньги . - М ., 1973. 4. Русский рубль . Два века истории . XIX – XX вв . - М ., 1994. 5. Сообщен ие о постановлении 29 марта 1918 г . не вып ускать местные денежные знаки в Москве и Московской области . / Декреты Советской власти . - М ., 1957 6. Щелоков А . Свидетели истории . - М ., 1987. Автор : Славников Дмитрий Васильевич slavnikov_d@mail.ru
© Рефератбанк, 2002 - 2024