Правовое регулирование на информационном рынке

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВ АНИЕ НА ИНФОРМАЦИОННОМ РЫНКЕ Развитие рыночны х отношений в информационной деятельности поставило вопрос о защите информации как объекта интеллектуальной собственности и имуще ственных прав на нее . В Российской Федерац ии принят ряд указов , постановлений , законов , таких , как : "Об информации , информатизаци и и защите информации ". "Об авторском праве и смежных права х ", "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных ". "О правовой охране топологий интегральн ых схем ". Рассмотрим основные положения закона "Об информации , информатизации и защите информац ии ", кот орый является базовым юридическим документом , открывающим путь к принятию д ополнительных нормативных законодательных актов для успешного развитии информационного общества . С его помощью удалось частично решить вопросы правового регулирования на информацио н ном рынке ряда проблем : защиты прав и свобод личности от угроз и у щерба , связанных с искажением , порчей , уничтоже нием "персональной " информации. Закон состоит из 25 статей , сгруппированных по пяти главам : · Общие положения . · Информационные ресу рсы . · Пользование информа ционными ресурсами . · Информатизация , инфо рмационные системы , технологии и средства их обеспечения . · Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации . В законе определены цели и основные напра вления государственной политики в сфере информатизации . Информатизация определяется как важное новое стратегическое направление деят ельности государства . Указано , что государство должно заниматься формированием и реализацией единой государственной научно– т ехни ческой и промышленной политики в сфере ин форматизации. Закон создает условия для включения Р оссии в международный информационный обмен , п редотвращает бесхозяйственное отношение к информ ационным ресурсам и информатизации , обеспечивает информационную без опасность и права юридических и физических лиц на информацию . В нем определяются комплексное решение про блемы организации информационных ресурсов , правов ые положения по их использованию и предла гается рассматривать информационные ресурсы в двух аспектах : · как материальный продукт , который можно покупать и продавать ; · как интеллектуальны й продукт , на который распространяется право интеллектуальной собственности , авторское право . Закон за кладывает юридические основы гарантий прав гр аждан на информацию . Он направлен на урегулирование важнейшего вопроса экономической реформы – формы , права и механизма реа лизации собственности на накопленные информацион ные ресурсы и технологические достижения . Обе спечена защита собственности в сфере информац ионных систем и технологий , что сп особствует формированию цивилизованного рынка ин формационных ресурсов , услуг , систем , технологий , средств их обеспечения. Ввод в действие закона , обеспечение вы полнения его положений гарантируют , что госуд арство получит значительную эконо мию сред ств и необходимые условия для более устой чивого развития экономики и построения демокр атического общества в России. Система информатики нуждается в государс твенном управлении . Это объясняется тем , что информатизация общества должна основываться на единых принципах , на едином информацион ном , программном , техническом и технологическом обеспечении. По мере создания общегосударст венной , а также , отраслевых автоматизированных информационных систем необходимость в управлен ии информатикой возраст а ет . Широкое развитие автоматизации , рост выпуска вычислител ьной техники , появление персональных ЭВМ потр ебовали создания самостоятельного органа , который бы возглавил все эти работы в област и информатизации в стране . Поэтому в 1986 год у был создан Государственный к омитет по вычислительной техники и информатик е . На него была возложена ответственность за проведение единой технической политики , за состояния , развитие и координацию работ в области вычислительной техники , информатики , включая работы , п роводимые в рамках сотрудничества с зарубежными странами. В России управление информатикой возложено на Комитет РФ по информатизации . Для организ ации работ в области автоматизации в мини стерствах и ведомствах были созданы управлени я информатикой (уп р авление вычислител ьной техникой и информатикой ). На эти упра вления возложены разработка и внедрение в деятельность министерств и ведомств вычислител ьной техники , разработка отраслевых систем ин формационного обеспечения. На предприятиях , в организаци я х и учреждениях создают ся отделы вычислительной техники и информатик и , вычислительные центры . Задача отделов и вычислительных центров – разработка и внедр ение автоматизированных систем на предприятиях , в учреждениях . В настоящее время система государстве н ного управления информатик ой выглядит следующим образом : - Комитет РФ по информатизации ; управления информатикой министерст в и ведомств (управления вычислительной техни кой и информатикой ); - Территориальные цент ры информатики (вычислительные цены коллект ивного пользования ); - Отделы вычислительно й техники и информатики , вычислительные центр ы предприятия , организаций и учреждений. Появление вычислительной техники и использование ее в народном хозяйстве породили новый вид о тношений . Во-первых , это отношен ие между разработчиками и заказчиками автоматизированных систем . Во-вторых , это отношения между произ водителями и пользователями вычислительной техни ки . В-третьих , это отношения , возникающие в процессе сбора , обработки , хранения и отображе ния информации . В -четвертых , это отно шения между производителем машинной информации и ее пользователем. Эти отношения регули руются различными отраслями права . Например , з ащита авторства на разрабатываемые программные средства регулируются нормами авторского права . В о зникла необходимость создания информационного права – самостоятельной отрасли права , котор ая бы регулировала все указанные отношения , связанные с разработкой автоматизированных сис тем и переработкой информации . Широкая инф орматизация нашего общест ва и порожденные ею новые отношения потребовали создания целостной системы правовых норм , регулирующих эти отношения. За рубежом весь массив п равовых норм , регулирующих порядок создания и использования информационных систем , основанных на применении электронно-вычислительны х машин , получил название компьютерного права . Его структура обусловлена степенью компьюте ризации государственного управления в той или иной стране , а также общим состоянием научно-технического развития . Отставание в и н ф орматизации нашего общества определ яется рядом причин , прежде всего отсутствием мощного социального заказа ; выпуском техниче ских средств , не соответствующих потребностям информатизации общества из-за монополии министерс тв – производителей этой техники ; пе р екосом в распределении вычислительной тех ники и недостаточным уровнем развития промышл енности . Все эти причины потребовали осуществ ления серьезных мер , направленных на информат изацию нашего общества. Наряду с решением вопросов о производстве и вн е дрении в различные сферы правовой дея тельности средств автоматизации , передачи информа ции , создании вычислительных сетей и т.д . в соответствии с концепцией должны решаться вопросы , связанные с нормативным регулированием информационных отношений . В частн о сти , отношений , возникающих в процессе использования , обработки , хранения и передачи информации и эксплуатации автоматизированных сис тем , банков данных , вычислительных сетей и других средств информатики . При этом , согласно концепции , разрабатываемое закон о дат ельство должно обеспечивать правовое регулирован ие внутри страны и создавать основы для международного сотрудничества . Правительство РФ приняло программу информатизации России. Важное значение имеют акты , определяющие стат ус машинной ин ф ормации : Приложение о правовом статусе машинной информации , пра ва разработки , производства и использования м ашинной информации ; Положение о порядке разра ботки , изготовления и поставки МИ ; Положения о работе с МИ и т.д . Очевидно , что необходимо разработка и ерархической системы нормативных актов , которая должна воз главляться законом об информатике . В этом законе следовало бы : Ш определить структуру законодательства информатики , круг ре гулируемых общественных отношений ; Ш очертить круг лиц и их правосубъект ность ; Ш установить порядок государственного управления , планирования и отчетности в сфере информатики ; Ш предусмотрет ь меры , обеспечивающие исполнение законодательств а об информатике , включая введение различных мер ответственности ; Ш урегулироват ь прим енение законодательства об информат ике иностранных государств и международных до говоров ; Комитет по информатизации России разработана программа законодательства в сфере информатики . Во ис полнение ее в 1992 году принят Закон о пр авовой охране программ для ЭВМ и ба з данных. До последнего времени вопросам защиты информации и программных средств , в том числе с помощью уголовного закона , уделялось мало внимания . А ведь развитие вычислительной техники и ее широкое внедре ние в различные сферы человеческ о й деятельности вызвало рост числа противозако нных действий , объектом или орудием совершени я которых являются электронно-вычислительные маши ны .