Социальная защищенность различных слоев населения в России

План. 1. Введение. 2. Проблемы социал ьной защищенно сти российских граждан : современное состояние. 3. Социальная з ащищенность различных слоев населения в Росси и. 3.1. Социальная защищенность работающего населения 3.2. Социальная защищенность женщин. 3.3. Социальная защищенность детей. 3.4. С оциальная защищенность пожилых л юдей. 3.5. Социальная защищенность инвалидов. 4. Социальная р абота в системе социальной защиты населения. 5. Перспективы развития системы социальной защиты в России. 6. Заключение. 1. Введение. В сов ременном российском обществе социальная защита населения является одной из самых актуальных проблем . Происшедшие в постсоветской России глубокие социальные пер емены , нестабильность политической и экономическо й ситуации привели к увеличению численности и р а сширению спектра социально незащищенных и уязвимых контингентов (малоим ущие и безработные , учащаяся молодежь , неполны е и многодетные семьи , семьи с хроническим и больными и инвалидами , мигранты и беженц ы и др .). Происходящие в обществе изменения затронул и экономическую , политическую и социальную сферы , повлияли на деятельно сть многих производственных и общественных ор ганизаций и общественного сознания , что , в свою очередь , обуславливает и перспективы общ ественного развития . Демократические преобразования и введение рыночных отношений в комплексе оказали огромное влияние на со циум - причем как в позитивном , так и н егативном плане . С одной стороны , произошло резкое сокращение социальной защищенности дово льно большой части населения , и в первую очередь трудя щ ихся , что может весьма негативно сказаться на дальнейшем р азвитии общества . А с другой стороны - прои зошло существенное изменение общественно-политическог о сознания , позволяющее не только сделать происходящие позитивные изменения необратимыми , н о и скорре к тировать возможные нег ативные отклонения. 2. Проблемы социальной защищенности российских граждан : современное состояние. В мире суще ствует два основных документа , которые опреде ляют международные обязательства государств в области социальных и гуманит арных прав . Это Европейская социальная хартия , принятая в 1961-ом году и обновленная в 1996-ом , а также Конвенция международной организации тр уда (МОТ ). Отличие Конвенции МОТ от Хартии заключается в том , что в Хартии опред еляются основополагающие принципы социаль ных прав граждан , тогда как Конвенция МОТ их детализирует . Еще до вступления в Совет Европы Россия провозгласила , что обязуется обеспечивать своим гражданам все стандарты в области прав человека , установленные Европейской кон венцией о защите прав ч еловека и основных свобод , в том числе и социальных прав . А при вступлении в Совет Европы Россия обязалась ратифицировать Европейскую социальную хартию и с момента вступления проводить политику в соответствии с закреплен ными в ней принципами . Что же мы и м еем на сегодняшний день ? Если рассмот реть законодательство и проанализировать Констит уцию РФ , то , в принципе , за исключением отдельных мелких погрешностей , мы вполне соот ветствуем высокому правовому уровню Европы , и бо декларируем полную социальную защищен н ость своих граждан по всем параметрам . Другое дело , что далеко не всегда эти высокие обязательства выполняются. «В Хартии п ровозглашается , что должны соблюдаться естественн ые права человека . В частности - естественные права наемного работника . К таковым о тносится , в частности , выплата заработной платы . Согласно Хартии , каждый наемный ра ботник имеет право на получение достойного вознаграждения за свой тру д . Но , даже опуская слово "достойного ", далек о не каждый наемный работник получает сег одня просто вознаг раждение за свой тр уд . Это самое главное право , которое на сегодняшний день нарушено в Российской Фед ерации . Известно , что государство задолжало бю джетникам за несколько месяцев» Глущенко Я . «Социальная политика дает полную гарантию . На словах...» // htt p://www.intellectualcapital.ru//iss2-38/icopin38.htm . Еще характе рными нарушениями являлось несоблюдение сроков выплаты заработной платы ( в 1997 г . до 70% раб отающих респондентов не получали зарплату и целиком ), введение принудительных «отпусков» без с охранения содержания , побуждение раб отников к увольнению «по собственному желанию » и другие нарушения Кодекса законов о труде Хлобустов О . «Права человека в России в 90-е годы XX века» // «Обозреватель» . А ведь эт о одно из основных социальных прав гражд ан , из которого следуют многие другие "гарантии ". Вторая позиция , которая не соответствует принципам Хартии – это получение достойного пенсионного об еспечения . «Даже дискутиру я по поводу того , что же можно считать достойным или недостойным , понятно : пенс ия и социальная помощь со стороны государства не могут быть ниже прожиточног о минимума . Если люди получают пенсию или социальное пособие ниже прожиточного минимум а , то они просто не могут на эти д еньги прожить . Таким образом признать достойн ым такое социа л ьное обеспечение н икак нельзя . Глобальное нарушение этого принципа в России состоит в том , что у нас существует целый ряд вы плат , в том числе и пенсии , которые дол жны быть достойными , а на самом деле н е дотягивают даже до прожиточного минимума . Если же го ворить о том минимуме , которым должен быть обеспечен каждый гражданин страны п о жизненным показаниям , то есть о так называемой потребительской корзине , то тут та кже есть много интересного . Существуют нормы ВОЗ – В семирной Организации Здравоохранения - по п отреблению белков , жиров , углеводов . Каждая страна обязана гарантировать своим гражданам необходимый набор этих элементов . Однако и в этом вопросе Россия выглядит достаточ но неприлично . Российский парламент не один год проводил дискуссии , как же эту саму ю корзину рассчитывать , чтобы , с од ной стороны включить туда все необходимое для поддержания жизнедеятельности человека в условиях российского климата , а с другой - не напрягать бюджет , поскольку от этой основополагающей цифры должны рассчитываться все соци а льные пособия» Глущенко Я . «Социальная политика дает полн ую гарантию . На словах...» // http://www.intellectualcapital.ru/iss2-38/icopin38.htm . Один из основоп олагающих принципов социальной политики стран-чле нов Совета Европы - обеспечение граждан меди цинской помощью . Даже в тех странах , где медицинская помощь является платной , лю ди , не имеющие возможности оплатить медицинск ие услуги , по той или иной причине не имеющие страховку , получают медицинское обсл уживание бесплатно от государства , либо получ ают страховку , которая дается государс твом . У нас на сегодняшний день ситуация катастрофическая , потому что лю ди не получают даже примитивного лечения в рамках того обязательного медицинского стра хования , которое у них есть . Не по все м позициям дела обстоят т ак плохо - по некоторым Россия выглядит вполне прилич но . Например , Россия более или менее решил а проблему обеспечения безработных . Во всяком случае защита права каждого гражданина н а труд и система занятости в общем-то реализуются : согласно официальным д анным , количество вакантных мест у нас не м еньше , чем количество претендующих на получен ие работы . «По сравнению с 1993 г . существенно снизилась социальная защищен ность населения , доступность для него социаль ных благ и услуг . По оценкам Министерства социа льной защиты населения , реальные доходы в 1995 г . составляли только 46% от уров ня 1991 г . По официальным данным за чертой бедности , то есть имея доходы ниже прож иточного уровня , проживало более 39 млн . чел ., а 53 млн ., или 36% населения не могли удовлетво р ить свои основные жизненные потр ебности даже на минимальном уровне . Соци альным феноменом России стали «новые бедные» , к числу которых был отнесен каждый ч етвертый работающий , но не зарабатывающий при этом на жизнь . Причем к этой категори и относятся преиму щественно работники бюд жетной сферы , научные кадры» Шанин И . Г . «Проблемы социа льного страхования и рыночная экономика» // «Со циология и проблемы социальной защиты» (сборн ик работ ) Выпуск 1, М .: Лаборатория экспериментал ьной социологии , 1994г. . Поэт ому социальные последствия проводимых реформ требуют системы конкретных государствен ных мер , направленных на обеспечение соблюден ия социально-экономических прав и социальной защиты граждан . 3. Социальная защищенность различных категори й населения в России. В этой главе мы рассмотрим социальную защищенность конкретных категорий населения , как «де юро » , так и «де факто». Как уже было сказано выше , в связи с социальными и экономическими потрясениями в России численность и спектр социально незащищенных групп людей значительно р асширились , в этой главе будут рассмотрены проблемы социальной защиты и обеспечения д етей , пожилых , работающих , женщин и инвалидов. 3.1. Социал ьная защищенность работающего населения. На фоне усили вающейся социально-имущественной дифферен циации населения , проблемы социальной защиты трудящихся приобретают весьма актуальное звучани е . Остро стоит вопрос о социальной справед ливости в сфере труда , так в ней решаю тся не только экономические , но и социаль н ые проблемы общества , сами они достаточно тесно переплетены между собой , т ак что без решения социальных , не решить и производственных . В этих условиях одним из насущных требований трудящихся становится требование о социальной защищенности человек а . Причем, «социальная защита должна вклю чать в себя не столько выплату денежных сумм и компенсаций , сколько создание правов ых и экономических условий , которые стимулиро вали бы само стремление трудиться эффективно , обеспечивая тем самым и свое благосостоя ние , и бла г осостояние всего общест ва , обеспечение защиты трудовых прав граждан , основных социальных гарантий в области д оходов населения , а также недопущения массово й безработицы . Согласно Декларации прав и свобод человека , принятой нашим государством , а значит и об я зательным для п ретворения в жизнь , каждый человек имеет п раво на труд и его результаты , на благ оприятные условия труда и защиту от безра ботицы (Ст . 23), на достаточный и достойный ур овень жизни , улучшение условий жизни и соц иальную защищенность , на социал ь ное обеспечение в старости , в случае болезни , утраты трудоспособности и утраты кормильца , а также при рождении ребенка (Ст . 25), на охрану здоровья , включая бесплатное пользование широкой сетью здравоохранения (Ст . 26)» Шанин И . Г . «Проблемы социального страхования и рыночная экономика» // «Соц иология и проблемы социальной защиты» (сборни к работ ) Выпуск 1, М .: Лаборатория эксперименталь ной социологии , 1994г. . В связи с этим предполагае тся принятие ряда законодательных актов , напр авленных на защиту труд овых прав и гарантий работников наемного труда . Среди н их могут быть названы : законы о разрешении трудовых споров и конфликтов , о регулиров ании оплаты труда , о государственном социальн ом страховании и др. 3.2. Социаль ная защищенность женщин. На террит ории России проживает 78,7 млн . женщин , что со ставляет 53% населения , из них 34 млн . занято в народном хозяйстве . В России правовые нор мы , связанные с регулированием положения женщ ин , совмещающих профессиональные и семейные о бязанности , содержат ся в кодексе законов о труде Российской Федерации и касаются как охраны здоровья женщин – матерей , так и предоставления им определенных преим уществ , связанных с воспитанием детей . К н ормам , обеспечивающим соответствие сферы применен ия труда женщин физичес к им и физиологическим особенностям их организма , охраня ющим здоровье как будущих , так и настоящих матерей относятся : запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с в редными условиями труда , на подземных работах ; установление предельных норм пере н оски и передвижения тяжестей ; установлени е облегченных условий труда беременным женщин ам (запрещение ночных , сверхурочных работ , напр авление в командировки и т.д .). 4 марта 1993г . президент Российской Федераци и подписал указ «О первоочередных задачах госуд арственной политики в отношении ж енщин» , направленный на обеспечение одинаковых условий для фактического равноправия женщин и мужчин в политической , социальной , культур ной и экономической жизни страны . В соотве тствии с указом осуществление государственной политики по улучшению положения ж енщин признано одним из приоритетных направле ний социально-экономической политики государства. В целях осуществления общегосударственной политики в отношении женщин , укрепления сем ьи , обеспечения выживания , защиты и развити я детей образована общественная Комиссия по вопросам женщин , семьи и детей при Президенте Российской Федерации. Но при всем этом , в России широко распространены случаи насилия по отношению к женщине . Так , в результате издевательст в и истязаний со стороны с обственных мужей в 1994 г . погибли 15, 5 тыс . женщин . Боле е 56 тыс . женщин получили телесные повреждения «Основы социальной работы» под ред . П . Д . Павленка – М .: Инфра – М , 2000 – 368 стр ., стр .182. . Но насилие в семье это не только избиения в состояни и алк огольного опьянения , но и оскорбления , психоло гическое подавление , унижение , изоляция , экономичес кая зависимость. Все эти случаи насилия еще раз по дтверждают , что женщина все же занимает по дчиненное место и чаще всего является жер твой в обществе , что естественно сказыва ется на ее физическом и психическом состо янии . Сложно говорить о каких-либо кардинальны х мерах , способных оградить женщину от нас илия , сделать ее социально более защищенной . Для этого должны измениться к лучшему социально-экономическая с итуация в стран е , стать более эффективной законодательная за щита , а также должен быть усилен контроль за соблюдением законов. 3.3. Социал ьная защищенность детей. Правовая база системы защиты детства включает в се бя международное законодательство , ро ссийские государственные законы и местные положения , инструкции , методики . Международное законодательс тво по защите детства представлено Хартией детства и Декларацией прав ребенка. «Ведущим аспектом социальной защиты детст ва является всесторонний учет инте ресов детей в условиях социально-экономических тру дностей , существующих в России уже десять лет . Особое значение приобретает помощь социа льно незащищенным детям и детям группы ри ска. Система защиты детства начинается с з ащиты семьи , матери и ребенка . Право во е обеспечение этой социальной сферы России является одним из самых разработанных . На социальную защиту младенцев и детей дошкол ьного возраста мобилизованы учреждения здравоохр анения , образования и социального обеспечения . Вместе с тем учреждения защиты с емьи , матери и ребенка финансируются н едостаточно , что заставляет искать средства д ля проведения социальной защиты детей. Современная материально-экономическая база со циальной защиты детства значительно ослаблена . Прежде всего , надо отметить , что благополу чие многих семей пошатнулось . Затраты на воспитание детей в общем семейном бюдж ете возросли , но идут они в основном н а питание , одежду . Обувь , а на книги , те атр , экскурсии и другие воспитательные меропр иятия средств не остается» «Основы социальной работ ы» под ред . П . Д . Павленка – М .: Инфра – М , 2000 – 368 стр ., стр .166-167. . Уменьшилось число детских учреждений , уме ньшается с каждым годом число вводимых шк ол , детских садов , яслей , больниц . Год от года все меньше выпускается детских и юношеских художеств енных фильмов , сокращаются тиражи детских изданий и учебников . Все это отнюдь не способствует укреплению со циальной защищенности детей. 3.4. Социальная защищенность пожилых людей. Социальная защита пожилых людей включает в себя в ыплату пенсий и различных пособий ; содер жание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальног о обслуживания населения ; протезирование ; льготы инвалидам ; оказание помощи бездомным. Социальное обеспечение осуществляется госуда рст венными органами , предприятиями , частными лицами , за счет взносов трудящихся. В 1995 г . в системе социальной защиты нашей страны функционировало 995 стационарных учреж дений для лиц пожилого возраста и инвалид ов , более 700 центров социального обслуживания , 900 отделений социальной помощи «Основы социальной работы» под ред . П . Д . Павленка – М .: Инфра – М , 2000 – 368 стр ., стр .216. . Совершенствование пенсионного обеспечения яв ляется одним из важнейших направлений социаль ного обеспечения в современных госу дарств ах . Но назвать пожилых людей в России социально защищенной группой никак нельзя . В 90-е годы двадцатого века пенсионное обесп ечение в России является крайне недостаточным . Размер пенсии намного меньше прожиточного минимума , к тому же она выплачивае т ся не вовремя . Службы социальной помощ и престарелым людям финансируются в очень маленьком объеме. 3.5. Социаль ная защищенность инвалидов. «Инвалид – лицо , которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма , о бусловленное забол еванием , последствиями трав м или дефектами , приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость е го социальной защиты» «Основ ы социальной работы» под ред . П . Д . Павленка – М .: Инфра – М , 2000 – 368 стр ., стр .188. . В зависимости от принадлежности к той или иной группе инвалидности решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов . Общие права инвалидов сформулиров аны в Декларации ООН «О правах инвалидов» . По нему инвалиды имеют право на уваж ение их человеческого достоин с тва , инвалиды имеют те же гражданские и пол итические права , что и другие лица , инвали ды имеют право на меры , предназначенные дл я того , чтобы дать возможность приобрести как можно большую самостоятельность и т . д . Но даже этот пункт не выполняется : го родск о й транспорт не рассчитан на людей в инвалидных колясках , инвалидных к олясок не хватает для всех , пенсии по инвалидности ниже прожиточного минимума , работа для людей с ограниченными возможностями пр едоставляется только учреждениями , где имеются специальные квотируемые государством ва кантные места . Таким образом , мы можем говорить о том , что инвалиды в современных условиях Российской Федерации являются социально незащи щенной группой населения , существуют минимальные условия для их самостоятельной жизни и са мореализации. 4. Социальная работа в системе социальной защиты населения. В 1991 г . Россия присоединилась к сообществу стран , в которых существует профессиональная социальная работа . Происшедшие в постсоветской России глубокие социа льные перемены , нестабильность политической и экономической ситуации привел и к увеличению численности и расширению с пектра социально незащищенных и уязвимых конт ингентов . Профессиональная социальная работа - один из главных способов реагирования общества на изменения в мире . Это деят ельность по гармонизации человеческих отношений через оказание помощи отдельным людям , группам людей посред ством их защиты , поддержки и реабилитации . Чаще всего под социальной работой понимается комплекс конкретных практически х действи й правовой , экономической , психологической помощи немощным , социально-незащищенным , социально дезад аптированным людям (инвалидам и их семьям , мигрантам , беженцам , людям с отклоняющимся пов едением , жертвам насилия , безработным , бездомным , женщин а м , детям , молодежи , пожилым и др .). Социальная работа в развитых странах занимает важное место в системе социальной защиты населения . Она хорошо финансируется , в том числе и из частных источников . В России же больше развита система денежно й помощи непосред ственно получателям – нуждающимся в ней . Причем , как правило , этих денежных пособий не хватает на са мое необходимое , так , пенсии по старости н иже прожиточного минимума . Система же социаль ного обслуживания населения развита мало , а выплата денежных дотаци й (например , по безработице ) приводит зачастую к тому , что человек привыкает к роли иждивенца и уже не желает сам о себе заботить ся . Развитие социальной работы в России по зволило бы этого избежать , ведь специалист по социальной работе способен научить чело в ека заботиться о себе самостояте льно , если это необходимо . Социальная работа помимо материальной помощи оказывает и пси хологическую , и правовую , и моральную помощь , чего не делают деньги , получаемые людьми в виде пенсий и различных пособий и дотаций . А ве д ь социальная защи щенность подразумевает не только защиту в экономическом плане. Таким образом , социальная работа в Рос сии должна занять лидирующее место в сист еме социальной защиты населения. 5. Перспективы развития системы социальной защи ты в России. Один из век торов социального развития России в настоящее время — значительное сокращение любых ф орм гуманитарной помощи , особенно извне , в силу практической исчерпанности ее потенциала , и переход к новым видам социальной пол итики и защиты. Гум анитар ная помощь в самые трудные времена для страны сыграла свою положительную роль . Пре жде всего , она способствовала осуществлению п рава остро нуждающихся на удовлетворение самы х насущных потребностей . Это было тем боле е важным , что государству более не п од силу стало осуществлять попечение обо всех нуждающихся. «Однако со временем гуманитарная помощь , не исчезая вовсе , стала недостаточной , и прежде всего по причинам , которые известн ы в развитых странах еще с середины XIX в . Она , безусловно , помогала и пом огает страждущим , но вместе с тем должна сп особствовать тому , чтобы число людей , нуждающи хся в посторонней помощи , сокращалось . Но для этого сама гуманитарная помощь не дол жна быть профессиональной , организованной , коммерц иализированной , поскольку в таком виде она порождает целые слои населения , котор ые обречены на иждивенчество , которые не с пособны , не умеют и не желают себе пом очь» Митрошенков О . А . «Социальная политика в России : мегатенденции 1999 – 2010г.» // Социальн о – политический журнал , 1998, № 6. . Одновременно она «обусловливает появление групп людей , которые живут за счет то го , что организуют помощь бедным ; заинтересова нность в сохранении бедности и бедных ока зывается частью их профессии» . Такая «помощь , решая одни текущие проблемы , порождает д р угие , более серьезные : живущие за сче т помощи в любом случае оказываются униже нными , чувство зависимости порождает раздражение , злобу , становится источником дополнительного социального напряжения» Апресян Р . Г . Ди леммы благотворительности //Общественные науки и современность . 1997, № 6, с . 61. . Во второй половине 20 столе тия в первую очередь США , Канада , Германия , Швеция , Нидерланды , Франция , другие развитые страны , развернувшие широкие программы социа льного обеспечения , столкнулись с фактом появ ления м ассового и самовоспроизводящегося слоя иждивенцев , живущих только на пособия по бедности и ни на что другое не способных , кроме получения социальной помощи . Подобные явления обозначились и в россий ском обществе . «В России неизбежна смена п арадигм социальн о й политики и бла готворительности . Прежде всего они должны быт ь направлены на ослабление социальных противо речий , «амортизирование» напряжений и конфликтов , выполнение социально компенсирующей роли . Но вое качество социальной политики и защиты в России долж н о заключаться в том , чтобы решать проблему бедности по возможности меняя конкретные жизненные обстоят ельства конкретных людей , способствовать сокращен ию числа людей , нуждающихся в посторонней помощи . Иначе говоря , подарить голодному сеть и научить ловить р ыбу , чем кормить его рыбой , спасая от голода» Митрошенков О . А . «Социальная поли тика в России : мегатенденции 1999 – 2010г.» // Соци ально-политический журнал , 1998, № 6. . С теоретической точки зрения активная социальная политика и эффективная бл аготворительность выполняют две важные социальные функции . Первая — содействие сохранению и воспроизводству обще ства посредством попечения о бездомных , голод ающих , о немощных и одиноких стариках , о тяжелобольных и попавших в беду по нез ависящим от них обс т оятельствам и т . д . Вторая функция — поддержка соци ально значимых и перспективных начинаний и инициатив , осуществление которых невозможно из- за отсутствия средств ; при этом социальная политика и благотворительность должны иметь целью поощрение людей в их н а чинаниях , а не потворствование им в их материальной необеспеченности . Ситуация и время требуют переноса акцентов с первой функц ии на вторую. «Смысл эффективной социальной политики в ее новом для Р оссии качестве должно состоять в том , чтоб ы предоставление максимально необходимой по мощи в минимальной степени поощряло людей к тому , чтобы они на нее полагались . Помощь , безусловно , не всегда развращает , она бывает необходима во многих случаях , може т поощрять инициативу , активность , изобретательнос ть . Но при эт о м она должна строиться таким образом , чтобы именно стиму лировать , а не расслаблять нуждающегося , спосо бного к активной работе , чтобы внешняя пом ощь не заменяла необходимости рассчитывать на свои силы — за исключением случаев , когда необходимо обеспечить у д овлетво рение элементарных потребностей людей . В этом , собственно , и состоит главный критерий л юбых социальных и благотворительных программ , которые , разумеется , должны спасать от голода и нищеты , однако теряют смысл , если по дрывают индивидуальное трудолюб и е и способность человека к самообеспечению , соци альная защита и благотворительность должны вс е меньше рассматриваться как способ раздачи благ и пособий бедным . Помощь , таким образом , должна состоять в том , чтобы нужд ающиеся перестали быть зависимыми и см о гли стать ответственными за сами х себя . Но для этого сама социальная п олитика и защита должны стать иными — просвещенными , научными , технологичными , контролируе мыми» М итрошенков О . А . «Социальная политика в Ро ссии : мегатенденции 1999 – 2010г.» // Социальн о – политический журнал , 1998, № 6. . Разумеется , нереалистично было бы полагат ь , что с помощью различных благотворительных программ можно разрешить серьезные социальны е противоречия в любом обществе . Однако ка ждая из них — вклад , пусть небольшой , в такое р ешение . 6. Заключение. В 90-е годы двадцатого века Россия находилась в полосе социальных и экономических потрясений , что привело к появлению большого количеств а различных групп и слоев населения , котор ые можно назвать соц иально незащищенными , то есть наиболее уязвимыми и нуждающимис я в определенной материальной , правовой , психо логической и социальной помощи категории люде й . Это - малоимущие и безработные , учащаяся молодежь , неполные и многодетные семьи , семьи с хроническ и ми больными и ин валидами , мигранты и беженцы и др. Помощь этим людям может оказываться с о стороны государства в виде денежных вып лат , предоставлении рабочих мест , предоставлении различных социальных услуг и обеспечением доступа к социальным службам . Но в с вязи с тем , что государство не мож ет в полном объеме выполнить свои обязате льства по социальной защите своих граждан , то мы не можем говорить о реальной социальной защищенности всех слоев населения Российской Федерации , хотя российское законодательство впо лне соответствует высоким требованиям меж дународных документов , касающихся прав человека. Кроме того , при существующей системе г осударственной помощи нуждающимся , есть тенденция к появлению иждивенческих настроений , люди перестают сами решать свои проблемы и ждут помощи от государства и общества . Система социальной защиты должна строиться таким образом , чтобы именно стимулировать , а не расслаблять нуждающегося , способного к активной работе , чтобы внешняя помощь не заменяла необходимости рассчитывать на сво и силы — за исключением случае в , когда необходимо обеспечить удовлетворение элементарных потребностей людей . Поэтому система социальной защиты в России должна быть изменена коренным образом. Список литературы. 1. «Антология социальн ой работы» в 5 томах , том 3: «Социальная политика и законодательство в социальной работе» //сост . М . В . Фирсов – М .: Сварогъ – НВФ СП Т , 1995 – 544 стр. 2. Апресян Р . Г . «Дилеммы благотворительности » //Общественные науки и современность . 1997, № 6. 3. «Вза имос вязь социальной работы и социальной политики» / под ред . Ш . Рамон – М .: - Аспект пре сс , 1997 – 256 стр. 4. Глущенко Я . «Социальная политика дает полную гарантию . На словах...» // http :// www . intellectualcapital . ru / iss 2-38/ icopin 38. htm 5. Митрошенков О . А . «Социальная политика в России : м егатенденции 1999 – 2010г.» // Социально – политический журнал , 1998, № 6. 6. « Основы социальной работы» под ред . П . Д . Павленка – М .: Инф ра – М , 2000 – 368 стр . 7. Хлобустов О . «Права человека в России в 90-е годы XX в ека» // «Об озреватель» 8. Шанин И . Г . «Проблемы социального страхования и рыночн ая экономика» // «Социология и проблемы социаль ной защиты» (сборник работ ) Выпуск 1, М .: Лабо ратория экспериментальной социологии , 1994г .