* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Гендерная специфика проблемы безработицы среди населения 9
§ 1. Социальный портрет безработных : гендерное сравнение 9
§ 2. Исследование психологического самочувствия мужчин и женщин в ситуации безработицы 23
§ 3. Анализ объективных и субъективных факторов , обусловливающих конкурентоспособность женщи н на рынке труда 33
Глава 2. Анализ деятельности социальных субъектов по решению проблем безработных 46
§ 1. Исследование нормативно-правовой базы с позиций равноправия мужчин и женщин 46
§ 2. Содержание работы центров занятости и кадровых агентств с безработными мужчинами и женщинами 57
§ 3. Основные направления оптимизации форм социальной работы с безработными : гендерный аспект 68
Заключение 73
Литература 76
Приложение 1 83
Приложение 2 87
8
Введение
Россия , как и все страны переходной экономики , столкнулась в XX веке с проблемой безработицы , решение которой требует как значительных практических усилий , так и глубоких теоретических проработок . Тяжесть экономической и социальной ситуации , в которой находятся безработные , очевидна . Потеря работы лишает человека привычного образа жизни , приводит к утрате источн и ка внутренней удовлетворенности , нарушению ритма жизни , разрыву повседневных связей . Неспособность быстро адаптироваться к изменениям ситуации на рынке труда , неподготовленность к такого рода отношениям – сильные стрессовые факторы . Людям , потерявшим рабо т у , свойственны повышенная тревожность , конфликтность , неуверенность в себе , замкнутость , неадекватная самооценка.
Отечественные и зарубежные исследователи , рассматривая безработицу как фактор риска , связанный с возникновением психических нарушений , указыв ают и на прямую связь между безработицей и существенным ростом наркомании , депрессий , самоубийств . В виду этого повышается роль социальной работы в предоставлении помощи людям , оказавшимся в ситуации безработицы.
В последнее время все большее внимание стал о уделяться гендерному аспекту социальных проблем безработных , то есть анализу социальной ситуации клиента , изысканию ресурсов и технологиям оказания помощи в зависимости от принадлежности клиентов к мужскому или женскому полу . Актуальность гендерной спец ифики в социальной работе с безработными обусловлена двумя обстоятельствами . Во-первых , исследование содержания социальной работы с безработными приобретает особое значение в условиях глобальных социальных и экономических перемен , когда трансформации в ра з личных сферах общественной жизни влияют не только на макросоциальные процессы , но и сказываются на индивидуальной жизни людей , изменяют их ценности и нормы . Во-вторых , изучение данной проблематики важно в ситуации , когда в обществе декларативно признается гендерное равенство , но на практике существует гендерная асимметрия общесоциальных ролей и формируется противоречивый набор гендерных норм , стереотипов , правил поведения . Изучение гендерных особенностей безработных позволяет глубже проникнуть в структуры и х ценностного пространства , расширить научные знания о ситуации , в которой они оказались .
При острой конкуренции на рынке труда и объективной заинтересованности работодателей в наиболее активных и мобильных работниках неизбежно проявляется уязвимость раб очей силы с пониженными конкурентными качествами . О развитии этого процесса можно судить на основании данных о структуре занятости населения . По данным Министерства труда и социального развития численность безработных , зарегистрированных в органах Государ с твенной службы занятости на конец 2002 года составила 1,3 млн . человек, Российский статистический ежегодник 2003: Стат.сб ./Госкомстат России . М , 2003.С 241. среди них 412 тыс . безработных – мужчины , 897 тыс . – женщины .
По мнению ряда экспертов и социол огов Антипина Л.Н ., Моор А.П ., Моор С.М . Проблемы занятости населения севера : гендерный аспект //Социологические исследования 1999. № 7.С .47. , развертывающийся процесс сокращения численности рабочих мест на действующих предприятиях в наибольшей степени з атрагивает интересы женщин : чаще всего они увольняются в первую очередь , им , как правило , труднее найти аналогичную работу . Также эта категория трудящихся тяжелее переносит нарушения привычных связей и условий работы . Практически общепринято , что безрабо т ица – преимущественно женская проблема . Структурные характеристики женской безработицы позволяют выделить ряд негативных ее тенденций : во-первых , растет продолжительность безработицы и доля женщин среди длительно безработных . Средняя продолжительность бе з работицы у женщин – 9,1 месяца , у мужчин – 8,5 месяца . Угроза длительной безработицы становиться актуальной для женщин старше 30 лет , а вероятность оказаться в числе длительно безработных прямо пропорциональна их возрасту . Во-вторых , увеличивается доля ж е нщин уволившихся по собственному желанию , и уменьшается доля высвобожденных с предприятий . При этом уровень трудоустройства женщин из числа высвобожденных работников устойчиво сокращается (с 71% в 2001 году , до 66% в 2002 году ). В-третьих , уменьшается дол я женщин среди длительно безработных , нашедших работу в период их регистрации . В-четвертых , снижаются показатели трудоустройства женщин из числа впервые выходящих на рынок труда (65% в 1993 году , 50% в 2002 году ). А так же увеличивается доля матерей-одино ч ек среди зарегистрированных безработных .
Сложность , комплексность социальных проблем безработных женщин , переплетенность их причин с общей социально-экономической и социально-психологической проблематикой общества , определяют необходимость системного подх ода к их разрешению , привлечению самых разнообразных технологий для получения конкретных позитивных результатов . На первом месте должно стоять гарантирование возможности для безработных женщин найти работу , которая позволила как обеспечить себя и при необ х одимости свою семью , так и реализовать личностный потенциал женщины , включая его семейные и вне семейные составляющие .
С целью изучения содержания социальной работы с безработными с учетом гендерной специфики , автором дипломной работы были проанализирова ны : нормативно-правовые акты по реализации политики равных прав и равных возможностей мужчин и женщин ; статистические данные сборников Госкомстата Российской Федерации и Республики Коми : «Труд и занятость в России» , Доклад о социально-экономическом положе н ии в Республике Коми , Статистический ежегодник Республики Коми , сборник «Мужчины и женщины» ; информационно-аналитические материалы Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УРО РАН и ГУ «Сыктывкарский городской центр занято с ти населения» ; периодические издания : «Человек и труд» , «Социологические исследования» , «Управление персоналом» , «Вопросы статистики» , «Вопросы экономики» , «Маркетинг» , «Кадровик» «Справочник кадровика» , «Общественные науки и современность» ; материалы нау ч но-практических конференций : «Социальные проблемы глазами молодых» (Сыктывкар , 2003), «Женщины и социальное развитие региона : проблемы и перспективы» (Киров , 2000), «Женщина в зеркале социологии» (Иваново , 2000) и аналитических докладов : «Деятельность сл у жбы занятости как фактор снижения напряженности в социально-трудовой сфере» (Новосибирск , 2000), «О положении женщин» (Сыктывкар , 2002), «О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации» (Москва , 1999).
В процессе изучения проблемы безработицы в гендерном аспекте автор обращался к работам различных дисциплин : философам , психологам , социологам , экономистам , юристам . Среди них к.ф.н . А.А . Гордиенко , к.с.н . Г.С . Пошевнев , д.ф.н . Ю.Н . Плюснин раскрывают в своих работах проблему поведенческих особен ностей безработного и его психоэмоционального реагирования на жизненно-неблагоприятные ситуации . В этих же направлениях ведет свою научно-исследовательскую деятельность С.Л . Дановский. Н.В Чернина в своих работах анализирует социальные проблемы безработн ых . К.э.н . Тартаковская И.Н . рассматривает гендерные стратегии безработных в трудной жизненной ситуации . А.Н . Демин , И.П . Попова изучают способы адаптации безработных к социальным изменениям в обществе . Негативные социальные последствия безработицы , степ е нь их влияния на жизненные установки мужчин и женщин анализируют Г.Гендлер , М.Гильдингерги . К проблеме социальной дискриминации женщин в сфере труда и занятности обращается в своих работах Г.Г.Силласте , Г.Ж.Кожанжарова , Л.В.Бабаева. Гордиенко А.А , Пошевн ев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного //Социологические исследования .1996.№ 6.С .99-109, Дановский С.Л . Социологическая и психологическая характеристика безработных //Социологические исследования .1994.№ 5.С .82-87, Тартаковская И.Н . Гендерные а с пекты стратегии безработных //Социологические исследования .2000.№ 11.С .73-83, Демин А.Н ., Попова И.П . Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации //Социологические исследования .2000.№ 5.С .35-46, Силласте Г.Г ., Кожамжарова Г.Ж . Социальная дискри м инация женщин как предмет социологического анализа //Социологические исследования .1997.№ 12.С .112-120.
Л.А.Гордон , Э.В.Клопов в своих работах предлагают рассмотреть безработицу в контексте общих социальных процессов , протекающих в переходной российском об ществе . В монографии С.Айвазовой дана полная гендерная экспертиза федерального законодательства , М.Е . Баскакова , поддерживая точку зрения С.Айвазовой , раскрывает в своих работах гендерные стереотипы на рынке труда . Т.Четвернина и И.Соболева анализируют ко н курентоспособность женской рабочей силы . Деятельности службы занятости в работе с безработными посвящены работы А . Поздняковой , Л . Миляевой , Н . Подольная , К . Марковой , Н.Феофановой. Гордон Л.А ., Клопов Э.В . Социальные эффекты и структура бе зработицы в России //Социологические исследования .2000.№ 2.С .24-32, Айвазова С . Гендерное равенство в контексте прав человека.М .:Издательство «Эслан» ,2001.С .197, Баскакова М.Е . Равные возможности и гендерные стереотипы на рынке труда //Проект гендерной экспе р тизы Московского центра гендерных исследований .1998.С .43, Четвернина Т ., Соболева И . Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда //Человек и труд .2000.№ 11.С .49-54, Позднякова А . Центры занятости и кадровые агенства : не антиподы , а потенциальные п артнеры //Человек и труд .2002.№ 4.С .68-72, Миляева Л ., Подольная Н.Государственная и частные структуры , содействующие занятости на локальном рынке труда //Человек и труд .2003.№ 5.С .34-40.
Изучением региональных особенностей женской безработицы занимаются так ие ученые исследователи Республики Коми , как В.В.Фаузер , С.Ярошенко , Р.И.Зубова .
Объект дипломной работы – содержание социальной работы с безработными.
Предмет работы – учет гендерных особенностей .
Целью дипломной работы является изучение гендерной с пецифики в социальной работе с безработными.
Исходя из цели определены следующие задачи :
1. Составить социальный портрет безработных с учетом гендерных особенностей.
2. Исследовать социальное самочувствие мужчин и женщин в ситуации безработицы.
3. Проанали зировать объективные и субъективные факторы , обусловливающие конкурентоспособность женщин на рынке труда .
4. Исследовать нормативно-правовую базу с позиции равноправия мужчин и женщин.
5. Ознакомиться с содержанием работы центров занятости и кадровых аге нтств.
6. Предложить основные направления оптимизации форм социальной работы с безработными , с учетом гендерного аспекта.
В данной работе были использованы следующие методы исследования : анализ теоретической литературы , факторный и статистический анализ, обобщение , анализ практической работы субъектов по решению проблем с безработными , анкетный опрос.
Дипломная работа была апробирована на конференциях : «Социальные проблемы глазами молодых» (2003, 2004, Сыктывкар ).
В виду того , что в дипломной работе п редложены рекомендации по основным направлениям социальной работы с безработными , с учетом гендерных особенностей , она может быть использована в работе специалистов центров занятости.
Данная работа состоит из введения , двух глав , заключения , приложения и аннотации на немецком языке.
45
Глава 1. Гендерная специфика проблемы безработицы среди населения
§ 1. Социальный портрет безработных : гендерное сравнение
Несколько п околений наших граждан прожили во времена , когда безработица воспринималась как нечто абстрактное , связанное с противостоянием труда и капитала в западных странах . И первые сокращения штатов на предприятиях и в учреждениях в 1991 году , прокатившиеся по ст р ане , не были осознаны значительной частью работающего населения , полагавшей , что это явление временное и все достаточно быстро образуется . Но оказалось далеко не так . Продвижение общества по пути формирования и развития рыночных отношений предполагает соз д ание рынка труда . А это значит , что , во-первых , безработица превращается и уже превратилась в реальное социальное явление , захватывающее все большое количество людей , а , во-вторых , появилась новая достаточно обширная социальная группа – безработные.
В Зако не «О занятости населения в Российской Федерации» определены статус безработного , его права и обязанности. О занятости населения в Российской Федерации : Феральный закон.№ 1032-1-ФЗ от 19.04.91. По законодательству , безработными признаются «трудоспособные граждане , которые не имеют работы и заработка , зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы , ищут работу и готовы приступить к ней».
Согласно Голенковой З.Т ., Игитханян Е.Д., Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : о собенности российского бытия //Социологические исследования .2001.№ 5.С .68. говорить о безработных как об особой социальной группе можно по следующим основаниям.
Во-первых , по их удельному весу в общей совокупности экономически активного населения . Так , есл и численность последнего на конец 2001 года составляла 71,1 млн.человек , то 6,3 миллиона не имели занятий , но активно его искали. Российский статистический ежегодник .2003:Стат.сб ./Госкомстата России.М .,2003. Во-вторых , по динамике их численности . В этом отношении принят показатель «уровень безработицы» , который определяется как удельный вес количества безработных в общей массе экономически активного населения . Расчет показал следующее : уровень безработицы составлял в 1995, 1996, 1999, 2002, 2003 гг . – с о ответственно 0,088; 0,093; 0,122; 0,135; 0,161. Информация о социально-экономическом положении России.Январь-октябрь 2002 года . М .:
Госкомстат ,2000.С .68. Как видно , указанный показатель имеет тенденцию постоянного роста . В-третьих , приобретенный пред ставителями изучаемой общности социальный статус кардинально меняет все прежние ориентиры и уровень материального положения безработных . Безработные , в большинстве своем , оказываются лишены возможности вести образ , обычный для работающей части населения . И наче говоря , переход в категорию безработных воспринимается людьми достаточно драматично . Поскольку трудовая деятельность является той гранью , мерой социального престижа и самоуважения личности , за которой следует состояние напряженности , неопределенности, необходимости сложной адаптации к изменившимся условиями жизни.
Одним из важных показателей , характеризующих любого субъекта рынка труда , является его половая принадлежность . Мужчины и женщины бывают востребованы в разных отраслях производства , предъявляю т разные требования к рабочим местам , и , как принято считать , имеют существенно разные возможности при устройстве на работу . Одним из распространенных мифов , сопровождающим процессы социально-экономической трансформации в России , был миф о «безработице с ж енским лицом» (по данным Министерства труда и социального развития России , численность безработных мужчин , зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец 2001 года составляла 359 тыс.человек , а женщин-безработных - – 763 тыс.человек ). Однако оценка безработицы по методике международной организации труда дает совершенно другие результаты : мужчины и женщины оказываются присутствующими в «резервной армии труда» в примерно равной пропорции , более того , безработных мужчин даже больше (так в 2001 году численность безработных-мужчин по данной методике составила 4311 тыс.человек , а женщин – 2893 тыс.человек ). Почему зарегистрированная и незарегистрированная безработица имеет столь разную гендерную структуру – вопрос для отдельного исследования. Автора же данной работы в первую очередь интересует , что собой представляют безработные мужчины и женщины в социологическом и психологическом плане , а именно их социально-профессиональная принадлежность , отраслевая специфика по последнему месту работы , о б разовательный уровень , а также их трудовая мотивация и социальные ориентации .
Надо отметить , что социальным проблемам безработицы в отечественной социологической и экономической литературе в последние годы уделяется достаточно много внимания . Если десять лет назад ученые писали , что «особенности поведения безработного на рынке труда , его личностные характеристики малоизучены», Дановский С.Л . Социологическая и психологическая характеристика безработных //Социологические исследования .1994.№ 5.С .82. то сегод ня мы можем говорить об обратном.
Проблеме поведенческих особенностей безработного как нового субъекта труда было посвящено исследование , проведенное в апреле-мае 1996 г . в Новосибирске. Гордиенко А.А ., Пошевнев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения без работного //Социологические исследования .1996.№ 6.С .99-109. Целью его являлась типологизация безработных по поведенческим стилям в соответствии с типом личности и особенностями психоэмоционального реагирования на жизненно неблагоприятные ситуации.
Определе ние характера гендерных различий среди безработных было одной из основных задач и международного исследовательского проекта «Гендерные стратегии на рынке труда» , поддержанного фондом INTAS . Тартаковская И.Н . Гендерные аспекты стратегии безработных //Социо логические исследования . 2000.№ 11.С .73-83. Часть проекта , касающаяся непосредственно безработных» , осуществлялась в Самаре в период с 1999 г . по 2000 год . Интервью было посвящено не только состоянию безработицы , но затрагивало всю личную и трудовую биогра фию респондентов.
В 1995 г . департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области совместно с Новосибирской академий экономики и управления проведено комплексное изучение проблем безработицы , а в 2002 г . данное иссл едование повторено. Удольцова М.В ., Воловская Н.М ., Плюснина Л.К . Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости //Социологические исследовании .2003.№ 7.С .16-25. Основными задачами этих обследований являлось получен ие данных об экономическом положении незанятых граждан , выявление их социальных установок , жизненных стратегий , причин , сдерживающих активность незанятых , направлений и форм развития самозанятости , необходимой для этого помощи.
Большую работу по изучению способов адаптации безработных к той ситуации , в которой они оказались , проделали Демин А.Н . (кандидат психологических наук , доцент Кубанского государственного университета ), Попова И.П . (кандидат социологических наук , научный редактор журнала «Социологич е ские исследования» ). Демин А.Н ., Попова И.П . Способы адаптации безработных в трудные жизненные ситуации //Социологические исследования .2000.№ 5.С .35-46.
Эмпирической базой для их рассуждений послужили результаты цикла исследований , проведенных в Краснода рском крае , Калужской и Московской областях , Екатеринбурге , Москве и Нижнем Новгороде в 1996 -1999 гг.
Активную исследовательскую работу по изучению социально - психологического портрета безработных в гендерном аспекте осуществляют региональные Департамент ы Федеральной государственной службы занятости населения России . По данным Госкомстата Российской Федерации в 2001 году социальное положение безработных мужчин и женщин по их последнему месту работы в целом по стране характеризовалось следующими показател я ми . Наибольшую долю среди мужчин составили : квалифицированные рабочие (25,3%), затем следуют неквалифицированные рабочие (17,3%), специалисты высшей и средней квалификации - 10,4%, руководители органов власти и управления всех уровней , включая руководителе й учреждений и организаций (2,4%), служащие -0,8%. Среди безработных женщин в первую очередь лидируют специалисты высшей и средней квалификации (23,3%), затем следуют неквалифицированные рабочие (14,9%), далее квалифицированные рабочие – (11,4%), а замыкают данный список служащие (5,7%) и руководители (1,4%). Таким образом , наиболее уязвимыми среди мужчин и женщин оказались работники квалифицированного труда – рабочие и специалисты высшего и среднего уровня квалификации . Можно предположить , что это результат как общего спада производства , а значит , сокращения производственного потенциала , так и резкого изменения социального статуса и роли в обществе представителей данного труда.
Рассмотрим распределение безработных по отраслевой принадлежности их бывшего места работы . По данным Госкомстата Российской Федерации , наиболее высокий удельный вес безработных мужчин наблюдается в промышленности и строительстве (23,5%), женщины же чаще высвобождаются из сферы ЖКХ и торговли (18,5%), ниже в этой иерархии независимо от пола следуют сельское и лесное хозяйство , транспорт , наука и научное обслуживание , социальное обеспечение и здравоохранение.
Штрихи к «портрету» безработного добавляют данные Госкомстата Российской Федерации о демографических характеристиках этой категории . Наиболее представительными возрастными группами среди безработных , как мужчин , так и женщин , являются молодые : до 30 лет (30,8% мужчин и 29,3% женщин ) и 30 -39 лет (24,5% и 25,5% соответственно ). При этом хотелось бы отметить , что адаптация к рынку тр у да безработных 20-24 лет (17,6% мужчин и 17,8% женщин ) имеет особую стратегическую важность , так как здесь сосредоточена львиная доля впервые вступающих на рынок труда , начинающих карьеру. О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации //Общес тво и экономика .2002.№ 6.С .204.
Вследствие этого долгосрочные последствия безработицы среди данной категории рабочей силы могут быть «наиболее пагубны для сохранения и развития трудового потенциала страны».
Наконец , показательны образовательные характери стики безработных . Высшее образование в 2001 году имели 10,3% мужчин и 12,1% женщин ; среднее профессиональное образование – 21,6% мужчин и 29,4% женщин ; начальное профессиональное образование – 15,3% мужчин и 10,8% женщин ; это говорит о том , что в основно м среди безработных обоего пола преобладают лица со средним профессиональным образованием – около одной трети.
Различия между безработными мужчинами и женщинами хорошо видны при анализе причин потери работы . Вообще спектр причин , по которым человек оказыв ается без работы , весьма широк . На одном полюсе добровольный выбор самого индивидуума (нежелание работать , подкрепленное достаточными для жизни доходами других членов семьи , или сосредоточение на воспитании ребенка , или получение образования ), на противоп о ложном – внешние вынуждающие обстоятельства (увольнение или ликвидация предприятия , невозможность или неумение найти работу ). По мнению Монусовой Г., Монусова Г . Незанятость в России : вынужденная или добровольная //Вопросы экономики .2001.№ 9.С .121.
есть и третий тип причин : «зачастую обстоятельства являются добровольно - принудительными : решение принимается вроде бы добровольно , но под сильным давлением тех или иных факторов». Для женщин , по данным статистики , ведущей причиной потери работы является уволь нение в связи с сокращением кадров (27%), а среди мужчин большинство составляют уволившиеся по собственному желанию (30%), либо по другим причинам (как правило , сюда входят нарушение трудовой дисциплины , пьянство , прогулы и прочее ).
При составлении портрет а безработного , важно не забыть и о дифференциации по полу значения такого показателя , характеризующего качество мужской и женской безработицы , как , дифференциация средней продолжительности поиска работы (женская безработица продолжительнее : в 2001 году у мужчин это время составляло 7,8 месяцев , у женщин – 8,8).
Таким образом , среднестатистический безработный – это квалифицированный работник или специалист высшей квалификации среднего возраста (примерно 34-35 лет ), имеющий профессиональное образование . Г ендерный дисбаланс , можно сказать , незначителен.
Для более глубокого изучения личности безработного с учетом гендерной специфики , предлагаются результаты социологического исследования , проведенного автором дипломной работы , с целью изучения мнения безработ ных мужчин и женщин об их социально-трудовых ожиданиях , оценке ими своего материального положения и получения информации об их социальных ориентациях.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи :
1. Охарактеризовать адаптационное поведение безработных мужчин и женщин в сложившейся для них кризисной ситуации.
2. Проанализировать уровень мотивации к трудовой деятельности респондентов.
3. Определить , какие профессиональные требования к условиям и характеру работы предъявляют безработ ные мужчины и женщины г.Сыктывкара.
Поскольку сама по себе категория «безработный» является далеко не бесспорной , для более точной фокусировки исследования были отобраны только безработные , официально зарегистрированные в Центре занятости населения города Сыктывкара.
На время проведения опроса в феврале 2004 года в городе Сыктывкаре было 7189 зарегистрированных безработных . Из них женщины составили 3666 человек (51%), мужчины – 3523 человека (49%). В выборочной совокупности оказалось 52% женщин (49 человек ) и 48% мужчин (45 человек ). Отклонение в 4% можно считать вполне допустимым , учитывая , что за основу была взята целевая выборка.
Данное исследование является разведывательным , точечным . Методом сбора информации послужил анкетный опрос . Данный метод был изб ран в связи с тем , что позволяет опросить достаточно большое количество людей , а также осуществить исследование в короткий срок.
Анализ социологических данных показал.
Среди опрошенных , безработные женщины были представлены более всего лицами в возрасте 30 – 45 лет (66% к ответившим ), 30% - в возрасте до 29 лет и 4% - 46 лет и старше . Безработные мужчины в среднем оказались более старше , так в составе опрошенных 42% это лица в возрасте до 29 лет , 47% - 30-45 лет и 12,5% старше 46 лет . По уровню образования женщины безработные существенно отличаются от безработных мужчин . Среди женщин в 1,5 раза больше людей со средним специальным и высшим образованием (60% и 30% соответственно , против 47% и 13% соответственно у безработных мужчин ), меньше со средним общим и неполным средним образованием (соответственно 10% у женщин и 40% у мужчин ).
В семье каждого второго мужчины безработного нет детей дошкольного и школьного возраста , у женщин – 1/3 семей без детей . При этом есть существенные различия между безработными женщ инами и мужчинами по количеству детей на семью : у мужчин в среднем один ребенок на семью , у женщин в 1,5 раза больше.
Как известно безработица ставит людей в нестандартные ситуации , она не только деформирует сложившийся экономический уклад , но и ухудшает финансовое положение , лишает возможности вести привычный образ жизни . Она качественно изменяет восприятие самих себя , как личности , разрушает необходимый уровень социальной стабильности.
На вопрос : «От чего Вам лично и Вашей семье в целом пришлось отказать ся в результате безработицы ?» - большинство опрошенных женщин и мужчин (80% и 77% соответственно ) ответили , что им «пришлось урезать расходы на продукты питания» ; «одежду и обувь» (по 71% опрошенных ). В то же время среди них немало и тех , кого безработица заставила отказаться от покупки мебели , электротехники и других относительного дорогих товаров длительного пользования (40% и мужчин , и женщин ).
Очень существенные различия отмечены в самооценках уровня дохода и имущественного положения семей безработных . На вопрос : «По уровню дохода и положению семьи Вы себя отнесете ?» - 47% мужчин и женщин ответили , что к малообеспеченным , к среднеобеспеченным себя отнесли 33% женщин и 13% мужчин , тогда как к бедным себя причислили только 20% женщин и 40% мужчин . Таким о б разом , можно заключить , что потеря работы мужчиной сказывается на материальном положении семьи болезненнее , чем потеря работы женщиной , для которой в этой потере есть даже ряд плюсов , связанных с воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.
Важным нап равлением проведенного исследования было изучение психологического состояния безработных . Отвечая на вопрос «Какие чувства Вы испытали , оставшись без работы ?» , 24% мужчин и 25% женщин назвали обиду , 10% и 11% соответственно – неуверенность и растерянност ь , около 12% безработных ощущают свою ненужность обществу , 38% женщин тревожатся за свое будущее , гнев и озлобленность в равной мере (по 6%) почувствовали и мужчины и женщины , 40% безработных – уверенность в том , что в скором времени удастся трудоустроитьс я . Таким образом , весь спектр чувств людей , потерявших работу , говорит о психологической неготовности большинства к встречам с трудностями и неумение найти достойный выход из сложной ситуации.
К сожалению , подтверждение этому можно найти и в ответах на вопр ос «По какой причине не можете трудоустроиться ?» . Главной причиной невозможности трудоустройства 46% мужчин и 37% женщин считают невостребованность той или иной специальности , 17% мужчин и 20% женщин отмечают как причину – низкую заработную плату , 12% без р аботных указывают на состояние здоровья , далее следуют невладение смежными профессиями (9% мужчин и 8% женщин ), отсутствие стажа и опыта работы по специальности (7% и 8% соответственно ); неумение подать себя работодателю и недостаточно активный поиск рабо т ы по 2%, а 4% безработных указали другие причины.
Все это указывает на то , что даже поверхностный анализ названных препятствий показывает , что многое при желании можно преодолеть : овладеть смежными профессиями , постараться подать себя работодателю с выгодн ой стороны , активнее искать работу , наконец , не отказываться даже от низкооплачиваемых вакансий , чтобы впоследствии найти более подходящее место работы.
Следующей особенностью безработных мужчин и женщин является их отношение к своему прежнему месту работы . Так , 59% женщин указало , что они ни разу за последние 5 лет не меняли места работы , среди мужчин таких оказалось только 24%. Зато 57% мужчин за последние 5 лет меняли место работы 2 и более раз , у женщин – только 23%.
Безработные считают , что для поиска работы сегодня самое главное – связи и опыт работы (женщины – 73% ответивших , мужчины – 63%), а также спрос на дефицитные профессии (женщины – 49%, мужчины – 45%) и квалификацию работника (соответственно , 42% и 40%). А вот роль образования и умение много р аботать они оценивают по-разному : важность первого чаще подчеркивают женщины – 37% (мужчин – 12%), а второго – мужчины – 10% ( женщины всего 4%).
Как показало исследование , оценка безработных своей приспособленности к современным социально-экономическим реа лиям далеко не оптимистична . Всего 43% считают , что они адаптированы к нынешним условиям . Причем женщины значительно более уверены в этом , чем мужчины (57% женщин и только 32% мужчин считают себя адаптированными к современным условиям ). Безработных , котор ы е совершенно определенно считают себя не приспособленными к нынешней жизни , всего 38% (26% женщин и 47% мужчин ). Очевидно , что если каждый третий человек в трудоспособном возрасте считает , что он не может приспособиться к реалиям нынешней экономической жи з ни , то это фактор очень неблагоприятный в прогностическом отношении . Следует добавить , по всей видимости , сюда и ту значительную группу безработных , которые затрудняются с выбором ответа на вопрос (19%). По крайней мере ясно , что от 1/3 до 2/5 опрошенных в большей или меньшей мере уверены в том , что они в настоящий момент не могут приспособиться к новым условиям.
Практически никого из безработных не удовлетворяет его нынешнее положение : 9 человек из 10 хотят получить работу (93% респондентов хотят работать ). Только 3% безработных ответили твердо «нет» на вопрос о желании работать . Еще примерно такое же число (около 4%) затруднились ответить на этот вопрос . Таким образом , всего 6% мужчин и 7% женщин не хотят работать или склоняются к этому желанию . Остальны е – причем независимо от пола респондента – связывают свою жизнедеятельность с работой.
К условиям и характеру ожидаемой работы безработные предъявляют далеко не завышенные требования ; они существенно ниже , чем профессиональные требования . В распределении о тветов на вопрос , на предприятиях какой формы собственности хотел бы респондент работать , преобладают ответы «все равно» : 64% безработных не высказывают никаких определенных предпочтений в этом отношении.
Предпочтения государственному предприятию и частной фирме отдают практически равное число опрошенных : 14% хотели бы работать в государственном секторе , а 13% - в сфере частного предпринимательства . По каким-то причинам акционерных обществ безработные избегают : здесь хотели бы работать всего 5% мужчин и 2% женщин.
Важным требованием к ожидаемой работе является уровень заработной платы относительно прежнего ее размера . На вопрос о том , готов ли безработный в случае получения работы согласиться на зарплату ниже той , что была у него на последнем месте работы , значительное большинство респондентов ответили отрицательно : 69% мужчин и 73% женщин не пойдут на работу с оплатой ниже предыдущего уровня . Однако каждый пятый (22% мужчин и 19% женщин ) согласны на таких условиях работать . Еще около 8% безработных колеблю т ся в выборе определенного ответа . Следовательно , допустимо предполагать , что до 30% безработных рассматривают варианты с меньшей , чем раньше зарплатой как реальные . По-видимому , здесь в расчет принимается не только материальная нужда , но и потребность в р а боте как таковой . Определенно , что безработные , готовые пойти на меньший заработок , готовы и на снижение при этом своего социального статуса.
Профессиональные требования безработных более жесткие , чем требования к условиям работы . На вопрос о том , кем бы р еспондент хотел работать , каждый третий безработный мужчина и женщина (35%) отвечают , что только по своей специальности . Еще 12% мужчин и 19% женщин желают работать по профессии , близкой к их специальности . Всего , таким образом , более половины опрошенных б езработных (51%) выставляют определенные , часто однозначные требования к искомой работе . Это , по всей видимости , далеко не оптимальное решение , не способствующее успеху в поиске работы . Тем более такие требования будут мешать человеку в случае , если он су м еет найти другую работу . Неудовлетворенность ею очень скоро может привести к увольнению.
Таким образом , в отношении профессиональных требований у большинства безработных отмечается высокая ригидность ожиданий . Это может быть объяснимо (но только частично ) тем , что многие среди безработных имеют высшее или средне-специальное образование , предполагающее глубокую специализацию . Человеку в таком случае психологически трудно бывает выйти за рамки своей профессии и приобрести более широкий взгляд на поле своих п р офессиональных возможностей . Такое ограничение явно неадаптивно в современных нестабильных социально-экономических условиях , когда динамичность многих процессов значительно возросла.
В то же время примерно каждый четвертый безработный (28% мужчин и 24% жен щин ) готов на смену профессии и переход в иную сферу общественного производства . При этом они предполагают сохранение профессионального уровня и также его расширение за счет освоения новых профессий . Такие профессиональные ориентации следует расценивать к а к адаптивные в социально-профессиональном отношении.
Наконец , выделяется группа безработных (около 18%), готовых на любую работу независимо от профессиональных требований . Против ожиданий , для представителей этой группы не характерны такие особенности , как готовность пойти на работу с низкой зарплатой , они не меньше других безработных стремятся к переобучению по новым профессиям и не считают себя неприспособленными к новым социально-экономическим условиям.
Таким образом , по данным исследования , каждый второ й безработный стремится приспособиться к наличным социально-экономическим условиям . Ориентированное на перспективу адаптивное поведение демонстрирует только каждый четвертый безработный , готовый и стремящийся к поиску работы в широком поле профессиональны х возможностей.
Несмотря на то , что людей , ориентированных на расширение профессиональных возможностей , среди исследуемых безработных не более 25%, готовность к профессиональному обучению и переквалификации среди них очень велика . Ровно три четверти всех оп рошенных (76% мужчин и 74% женщин ) утвердительно ответили на вопрос , готовы ли они к переобучению , переквалификации . Оставшаяся четверть (23%) столь же определенно ответила «нет» . Затруднившихся с ответом оказалось очень немного (2%), что совершенно одноз н ачно свидетельствует о сильном желании (но , с учетом распределения ответов на предыдущий вопрос , не о готовности ) подавляющего большинства безработных получить если не образование по новым профессиям , то хотя бы знания.
Одна из определяющих социальных пар аметров , находящихся в зависимости от трудовой деятельности – социальный статус индивида в обществе . Распределение ответов на вопрос : «Готовы ли Вы при смене работы пойти на снижение своего социального статуса ?» показало , что 51% мужчин и 39% женщин готов ы к такому психологически болезненному шагу . Различия между полами в данном случае существенны и не совсем понятны . Для мужчины социальный статус имеет несравненно более важное значение , чем для женщины , он дорожит им . Но оказывается , что сравнительно боль ш ее число мужчин готовы пренебречь статусом ради работы . Женщины на это идут с меньшей охотой , хотя , конечно , в целом сам тот факт , что практически каждый второй безработный (45%) готов пожертвовать своим положением ради работы , говорит о многом . Это свиде т ельство того , что работа является для значительной части людей очень важной составляющей их жизни , и может свидетельствовать о том , что социальный статус безработного реально весьма низок и для него самого не представляет большой ценности.
Несмотря на все то отрицательное , что несет в себе безработица , она имеет , с точки зрения самих сыктывкарских безработных , и положительные стороны . И их немало . Хотя 52% безработных считают , что ничего положительного они здесь не видят , остальные 47% (за исключением 1% з а труднившихся с ответом ) отметили и положительные стороны безработицы . Респонденты указали более десятка различных положительных качеств . В порядке значимости для самих отвечающих эти стороны безработицы следующие :
1) большое количество свободного времени ; 2) пособие по безработице , которое имеет сравнительно большее значение для женщин , чем для мужчин ; 3) возможность уделять больше внимания семье и детям . Женщины в 4 раза чаще мужчин указывают на эту положительную сторону безработицы (всего об этом говоря т 13% женщин и только 3% мужчин ); 4) возможность оценить свои силы и способности , взглянуть на себя по-новому . На это , естественно , чаще указывают мужчины (11% по сравнению с 3% женщин ); 5) возможность , наконец , отдохнуть важна чаще для женщин , чем для муж ч ин ; 6) чувство свободы и новых возможностей , перспектив , которые открываются перед человеком . На это указывают 5% безработных . 7) возможность учиться и переквалифицироваться.
Таким образом , более чем каждый второй находит в безработице положительные стор оны , следовательно , в своей деятельности приспосабливается к вынужденному для себя состоянию . Уже по одному тому , какая доля безработных смогла увидеть в своем положении привлекательные стороны , можно судить об адаптивности поведения и психологической под в ижности этих людей.
Детальное изучение характера положения человека , находящегося в специфическом социальном статусе безработного , показало , что безработица , как для мужчин , так и для женщин все в возрастающей мере становится критическим фактором , исключаю щим их не только из мира работы и доходов , но и нарушающим их социальную идентичность . Потеряв работу , безработные утрачивают возможность удовлетворять свои высшие потребности в самореализации , социальных связях и контактах . Как у мужчин безработных , так и у женщин активизируется потребность в безопасности : страшит неизвестность завтрашнего дня , когда нет уверенности в возможности что-либо изменить , на что-либо повлиять , утрачивается чувство жизненной стабильности . Затрудняется реализация потребностей низш и х уровней : приходится ограничивать себя в средствах , нет возможности реализовать себя в целенаправленной активности.
§ 2. Исследование психологического самочувствия мужчин и женщин в ситуации безработицы
К интегрирующим показателям социальной устроенности или неустроенности , социальной стабильности относится психологическое самочувствие . Это целостная характеристика восприятия действительности с позиций определенной ценностной установки . С одной стороны , она определяется характером взаимоотношений личности с окружающей средой , с другой – детерминирует особенности ее поведения.
Безработица , являясь мощным психотравмирующим и стрессогенным фактором , зачастую приводит людей к ощущениям утраты контроля над своей жизнью , потере способнос ти ее планировать , к снижению веры в себя , к беспомощности , эмоциональной неустойчивости и депрессии. Егорова Л.С ., Досина Н.В ., Смирнова А.В ., Шарова Л.И ., Хасбулатова О.А ., Швецова О.Н . Социальное настроение и ценностные ориентации россиян // Женщина в зеркале социологии : Межвузовский сборник научных статей.Вып .3.- Иваново : Издат . Центр «Юнона» , 2000.С .4. Поэтому не случайно , Феофанов К.А ., анализируя ценностно-нормативный аспект безработицы в России , отмечает , что «второе место среди проблем , с кото рыми сталкиваются уволенные с работы , принадлежит проблемам психологическим», Феофанов К.А . Ценностно - нормативный аспект безработицы в России // Социологические исследования .1995.№ 9.С .70. и называет такие , как «осознание собственной ненужности , неполно ценности» , «угнетенное состояние» , «депрессия» , «стресс» , «отсутствие жизненных стимулов» , «недоверие ко всему» , «полное безразличие к дальнейшей жизни» , «чувство неопределенности» , «отсутствие перспектив» , «неуверенность в завтрашнем дне» , «социальная не з ащищенность» , «моральное и духовное унижение» , «выброшенность из жизни».
Сегодня от потери работы в нашей стране не застрахован ни один гражданин . Человек старается не думать о том «черном дне» , когда он останется без работы по причине сокращения штатов , з акрытия предприятия или выхода на «заслуженный отдых» . Поэтому , реально столкнувшись с безработицей , он оказывается не готовым успешно пройти все стадии «профессиональной смерти» , выделенные рядом психологов (Э.Кюблер-Росс и др .) и идентичные стадиям умир а ния.
Состояние безработного сродни болезни : у человека появляются устойчивые характеристики личности , мешающие ему в устройстве на работу . В первую очередь повышается тревожность . Большое количество ситуаций воспринимается такими людьми как угроза их прест ижу , личному благополучию . Страх оказаться несостоятельными приводит к снижению активности в поиске работы , восприятию ситуации трудоустройства изначально как неуспешной и ее избеганию.
Подобного рода состояние отражается и на уровне субъективного контроля над жизненными ситуациями . В частности Широбоков Д.П ., Якиманская И.С ., пишут : «безработные не видят зависимости между своими действиями и значимыми для них событиями жизни , не считают себя способными влиять на них и контролировать их развитие». Широбок ов Д.П ., Якиманская И.С . Психологический портрет современного безработного // Психологическая газета .1998.№ 4.С .4. Они полагают , что большинство событий является результатом случая или действий других людей.
В ситуации безработицы человек начинает восприни мать себя как слабую личность , не обладающую особой свободой выбора , у него укрепляется убеждение , что человеку не дано контролировать свою жизнь , свободно принимать решения и воплощать их . В значительной мере безработный не имеет ясных целей и планов н а будущее . При этом такой человек не испытывает удовлетворенности своим положением.
Таким образом , человек , теряя работу , как правило последовательно переживает несколько эмоциональных стадий. Брук Е . Потеря работы : мужчины и женщины // Управление персона лом .2000.№ 12.С .44.
Эмоциональный шок , стресс от потери работы , когда человек задает себе (и окружению ) вопрос : «почему я ?».
Эскапизм (бегство от проблемы ), который наступает через 2 – 3 месяца после потери работы , когда человек убеждает себя в том , что он может себе позволить «отдохнуть» и не торопиться искать работу.
Агрессия (4 – 6 месяцев ) – состояние , которое появляется после того , как человек не смог «потихоньку» подыскать подходящей работы , и у него появляется чувство «избегания» , он перестает видеть перспективу трудоустройства.
Депрессия (6 – 9 месяцев ) – безразличие к своей судьбе , как к профессиональной , так и личной.
Безысходность и примирение с судьбой (9 – 12 месяцев ) – появление чувства никчемности , отсутствие цели жизни.
В то же время надо отм етить , что не все высвобожденные граждане дают негативную оценку своему эмоциональному состоянию . В частности , социологическое исследование – опрос 1000 безработных , зарегистрированных в районных отделениях службы занятости шести округов Москвы показал , ч т о отрицательное эмоциональное состояние – сильно переживали свое увольнение и полагали , что с ними поступили несправедливо – испытали 45% опрошенных . Не переживали и были готовы к увольнению или ликвидации предприятия , организации 55%. При этом , эти данны е , по сравнению с ранее полученными результатами в конце 1992 года показывают некоторое снижение уровня отрицательного эмоционального состояния после увольнения (ранее он составлял 52%), что можно объяснить , по мнению Дановского С.Л., Дановский С.Л . Социо логическая и психологическая характеристика безработных // Социологические исследования .1994.№ 5.С .83. начавшимся процессом адаптации граждан к содержательной стороне безработицы.
В этой связи весьма интересным представляется анализ и сопоставление социаль но-психологического состояния мужчин и женщин , оказавшихся в положении безработных . Сегодня данный аспект проблемы – изучения психологического настроя тех , кто потерял работу – интересует многих исследователей.
Большое внимание гендерным различиям стратеги й совладания с жизненными трудностями уделяет кандидат социологических наук Балабанова Е.С . Опираясь на данные своего исследования «Совладающее поведение в посткоммунистической России : экономические и социальные стратегии» , проведенного в 1998 – 2000 гг . в Москве , Нижнем Новгороде , Краснодаре и Екатеринбурге , она констатирует , что «эмоциональные реакции женщин негативнее , острее , хотя при этом ведут они себя более пассивно». Балабанова Е.С . Гендерные различия стратегий совладания с жизненными трудностями //Социологические исследования .2002.№ 11.С .26. Например , среди безработных «очень сильно» пережили потерю работы 59% женщин и 30% мужчин . Для женщин в большей степени характерно чувство безнадежности и растерянности в трудной ситуации : «не знают , что пред принять» 37% женщин и 22% мужчин . Далее она пишет , что мужчины меньше переживают и не расценивают создавшуюся ситуацию как трагедию : 19% вообще не испытывают никаких психологические проблем , в то время как среди женщин таких «невозмутимых» лишь 9%.
В этой же статье Балабанова Е.С . делает , акцент и на мужских особенностях неконструктивного поведения в случае отсутствия работы , в частности , она отмечает , что проявлением такого поведения нередко у мужчин становится стремление работать непременно по специально с ти , а в случае невозможности этого – «уходят в крайности» , перемещаются на социальное дно . В целом , анализ гендерных особенностей совладающего поведения выявляет , что мужские стратегии ориентированы на активизацию оплачиваемой занятости , основаны на незав и симости действий , эмоциональной устойчивости и самоэффективности . Типичное женское поведение в трудной жизненной ситуации можно охарактеризовать как пассивное , ориентированное на выживание и поиск внешней поддержки . Такой стратегии соответствуют низкая са м ооценка , повышенный уровень тревожности и неуверенность в собственных силах . Женщинам , по мнению Балабановой Е.С ., свойственно не столько преодоление трудной жизненной ситуации , сколько приспособление к ней.
Активно работают в данном направлении и такие уч еные , как Гордиенко А.А ., Пошенев Г.С .. Плюснин Ю.М . Поле их исследования – поведенческие особенности безработного . Так в апреле– мае 1996 года в Новосибирске было проведено социологическое исследование , целью которого являлась типологизация безработны х по поведенческим стилям в соответствии с типом личности и особенностями психоэмоционального реагирования на жизненно неблагоприятные ситуации. Гордиенко А.А ., Пошенев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного // Социологические исследования .19 96.№ 6.С .107.
Среди психологических методов использовалась экспертная оценка поведения , темперамента и отдельных черт характера респондента . Безработные опрашивались в 10 районных отделах службы занятости населения ( N =380, 173 мужчины и 207 женщин ).
Согл асно данным исследования представление о своем психическом и физическом состоянии у большинства мужчин и женщин адекватное . Оценка уровня счастья и здоровья соответствует средним значениям . Однако при этом среди мужчин выделяется группа лиц (около 15% выб о рки ), неадекватно завышающих уровень своего физического и психического состояния ; Гордиенко А.А ., Пошевнев Г.С . тем самым делают предположение , что «среди безработных мужчин может быть несколько повышена доля аффектированных личностей».
Представление о со ответствии своего поведения социальным нормам , которое зафиксировано в самооценках уровня общительности и агрессивности , свидетельствует о ярко выраженной просоциальной направленности поведения как мужчин , так и женщин . Безработные завышают свой уровень о б щительности (до 30% опрошенных считают себя людьми очень общительными ). Однако , как отмечают авторы исследования , по наблюдениям психологов выборочная совокупность действительно смещена в сторону преобладания более общительных людей (таких индивидов отмеч е но до 15%, тогда как очень необщительных 3%). Самооценка агрессивности очень сильно занижена . И мужчины , и женщины считают себя менее агрессивными по сравнению со «средним» человеком (почти 55% мужчин и 63% женщин таким образом оценивают себя ). 28% мужчин отмечают свою крайнюю миролюбивость , тогда как только 8% считают себя крайне агрессивными . У женщин это соотношение составляет 35% и 5%.
Не менее интересными и важными для анализа социального самочувствия безработных обоего пола представляются результаты и сследования индивидуальной системы ценностей безработного мужчины и женщины , которая не отличается от таковой обычного среднего человека в современных социально-экономических условиях. Плюснин В.М . Психологическая оценка качества резерва трудового потенц иала Новосибирска // Деятельность службы занятости как фактор снижения напряженности в социально – трудовой сфере.Аналитический доклад.Новосибирск .1996.С .10. Специфические особенности иерархии ценностей у женщин и мужчин обусловлены , скорее всего , общим у ровнем тревожности , беспокойства , характерных в настоящий момент для всего общества . Напряженность социально-трудовых отношений , жертвой которой в известном смысле является безработный , сказывается не только на психологическом состоянии человека , но и на е го ценностных диспозициях.
Тест индивидуальной иерархии терминальных ценностей М.Рокича в модификации Ю.М.Плюснина , проведенный с Новосибирскими безработными , показал , что наиболее важной жизненной ценностью , которую человек ставит первой в иерархии , у муж чин и у женщин оказывается практически одна и та же ценность. Гордиенко А.А ., Пошенев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного // Социологические исследования .1996.№ 6.С .108.
Распределение по частоте выбора ценности в качестве важнейшей показ ывает , что чаще всего выбираются ценности здоровья (22% мужчин , 23% женщин ) и человеческой жизни (15% мужчин и 17% женщин ). Остальные ценности выбираются в качестве важнейших значительно реже ; можно указать только на ценности любви (9% мужчин , 6% женщин ) и работы (8% мужчин , 6,5% женщин ), которые занимают относительно высокий ранг . Среди наиболее важных ценностей и у мужчин и у женщин абсолютно доминируют ценности , принадлежащие к двум группам ценностей : индивидуальной безопасности (физическая безопасность, здоровье , жизнь человека ) и социальных связей (любовь , семья , общение ). Среди «отвергаемых» , наоборот , преобладают низшие ценности материального благополучия («простая жизнь» , «жизнь в удовольствие ).
Особенностью , отличающей женщин от мужчин , является то, что у женщин распределение предпочитаемых ценностей по группам высших и низших сильнее смещено в сторону низших ценностей (значимость ценностей группы индивидуальной безопасности признается первостепенной 47% женщин против 37% мужчин ). Половые различия в иерархии жизненных ценностей , статистические значимые , могут свидетельствовать прежде всего о том , что женщины испытывают значительно более сильное напряжение вследствие воздействия социально-экономических факторов , нежели безработные мужчины.
Брук Е ., изу чая феномен мужской и женской безработицы , пришел к выводу , что женщины легче переносят ситуацию потери рабочего места . Они являются более адаптивными на рынке труда , чем мужчины , так как берутся за любой вид деятельности , а не только за те , которые дают в озможность профессиональной и личностной самореализации. Брук Е . Потеря работы : мужчины и женщины // Управление персоналом .2000.№ 12.С .45. К такому мнению склоняется и Дановский С.Л., Дановский С.Л . Социологическая и психологическая характеристика без работных // Социологические исследования .1994.№ 5.С .87.
результаты его исследования показывают , что у безработных мужчин показатель социальной смелости несколько ниже , чем у женщин , но зато выше показатель практичности , то есть мужчины– безработные обладаю т большей робостью и более прагматичны.
К сожалению , региональные исследования , анализирующие состояния социального самочувствия , безработных мужчин и женщин , в частности проблемы стресса , фрустрации , напряжения и связанных с ними проблем психологической а даптации , немногочисленны , фрагментарны .
В целях изучения реакции безработных города Сыктывкара на условия своего положения было проведено исследование . В качестве диагностического инструментария был использован опросник САН , который предназначен для опе ративной оценки самочувствия , активности и настроения.
Объект исследования – безработные , опрашивавшиеся в Центре занятости населения города Сыктывкара в феврале месяце 2004 года ( N =65, 32мужчины и 33 женщины ). Выборка репрезентативна , так как разница межд у женщинами и мужчинами в генеральной и выборочной совокупности равна . Надо отметить , что все респонденты на момент опроса входили в число участников «Клуба ищущих работу» . Так как выборочная совокупность составила менее 1% от генеральной совокупности , то данные полученные в результате проведения методики можно распространить только на опрошенную частью.
Опросник САН состоял из 30 пар противоположных характеристик , по которым испытуемых (безработных мужчин и женщин ) просили оценить свое состояние . Каждая па ра представляет собой шкалу , на которой испытуемый отмечал степень актуализации той или иной характеристики своего состояния в настоящий момент времени.
Понятия , используемые в данной методике в психологии трактуются следующим образом.
Активность – это «и нтенсивность направленности личности на определенную деятельность». Платонов К.К . Краткий словарь системы психологических понятий : Учеб . Пособие для учебных заведений профтехобразования.М .: Высш.шк ., 1998.С .8.
Настроение – «сравнительно продолжительные, устойчивые психические состояния умеренной или слабой интенсивности , проявляющиеся в качестве положительного или отрицательного эмоционального фона психической жизни индивидуума». Краткий психологический словарь / Сост . Л.А.Карпенко ; Под общ.ред . А.В.Пе тровского , М.Г.Ярошевского.М .: Политиздат .1998.С .200.
Самочувствие – «ощущение физиологической и психологической комфортности внутреннего состояния». Краткий психологический словарь / Сост . Л.А.Карпенко ; Под общ.ред . А.В.Петровского , М.Г.Ярошевского.М .: Политиздат .1998.С .200.
Проведенное исследование обозначило следующие моменты.
Самооценка самочувствия . Позитивную оценку своему сегодняшнему психологическому самочувствию дали 70% женщин и 53,1% мужчин , что говорит о благоприятном внутреннем состоянии испытуемых безработных . Однако при этом среди мужчин выделяется группа лиц ( около 47% выборки ), чувствующих себя плохо , то есть , можно сказать , для их состояния характерна слабость , низкая работоспособность , обессиленность , усталость и утомляемость . Дл я сравнения – у женщин только 28% испытывают такие чувства.
Самооценка активности . Оценка собственной активности – подвижность , быстрота , деятельность , увлеченность , взволнованность – у большинства безработных мужчин низкая . Уровень своей активности считают очень низким 24% мужчин и 15% женщин , а всего оценивают свою активность ниже уровня «среднего» человека 53% мужчин и 40% женщин . В то же время 47% мужчин и 61% женщин дали высокую оценку признакам , характеризующим активность . Всего 16,6% мужчин и 21,2% ж енщин оценивают себя на среднем уровне . Ясно , что такая самооценка своей активности , которую в условиях безработицы женщина не может проявить , неадекватна . Это свидетельствует прежде всего о том , что ориентация на поиск работы у большинства безработных в ысока , но в силу неудовлетворенности данной потребности ее значимость приобретает субъективно более важное значение , чем есть на самом деле . Безработная женщина начинает , нередко бессознательно , оценивать и свою способность удовлетворения данной потребн о сти неадекватно высоко.
Самооценка настроения . И мужчины , и женщины в целом указали , что их настроение можно считать приподнятым (почти 84% мужчин и 91% женщин таким образом оценивают себя ). Такие результаты обнадеживают , так как указывают на то , что безр аботные не теряют надежды на улучшение своего положения , надеются на благополучное разрешение данной проблемной ситуации , поэтому не случайно они являются активными участниками «Клуба ищущих работу».
15,6% мужчин отмечают , что они подавлены , то есть им сво йственно недовольство , разочарование , унылость , тоска . У женщин это составляет 9,1%. Скорее всего это наиболее пессимистично настроенные люди , которые выделяются невысоким уровнем социальной смелости и осторожностью в поведении.
Следует учесть , что при ана лизе функционального состояния важны не только значения отдельных его показателей , но и их соотношение . Сама методика предполагает , что у отдохнувшего человека оценки активности , настроения и самочувствия обычно примерно равны , таких среди испытуемых оказ а лось 28% мужчин 36% женщин , можно предположить , что для этих безработных потеря работы не создала стрессовой ситуации , люди достаточно уверены в себе и решительны.
В целом исследование показало , что мужчины сильнее переживают состояние безработицы , наход ятся в более дискомфортных эмоциональных условиях , нежели женщины . Возможно , это объясняется тем , что мужчины , по своей социальной роли , являются добытчиками , обеспечивающими семью , они самостоятельны и активны в своей жизни , но , оказавшись в состоянии вы н ужденного длительного бездействия , начинают наиболее остро переживать свою неадекватность.
Таким образом , сравнение психологического самочувствия у мужчин и женщин позволяет сформулировать следующее обобщение : безусловно , отсутствие работы является огромны м стрессогенным фактором для всех безработных , в независимости от пола . Однако женщины оказываются наиболее адаптивными к потери работы ; в отличие от мужчин , у них менее высокий уровень тревоги и беспокойства , они меньше тревожатся и замыкаются в себе .
§ 3. Анализ объективных и субъективных факторов , обусловливающих конкурентоспособность женщин на рынке труда
В современных условиях социальные роли женщин и мужчин претерпевают существенные изменения , но термин «социальная диск риминация женщин» остается актуальным и сегодня . Патриархальные взгляды , имея довольно большое число сторонников , продолжают господствовать в разных сферах общественной жизни , особенно в трудовых отношениях. Моор С.М . Причины и последствия гендерных разл ичий в оплате труда // Вопросы статистики .1999.№ 6.С .43. Актуальность данного вопроса определяется тем , что переход к рыночной экономике , обострив проблему занятости , увеличивает армию безработных , состоящую в основном из женщин . Для изучения проблем , с ко торыми представительницы слабого пола сталкиваются в области занятости , проводятся гендерные исследования . Одним из направлений таких научных изысканий становится выявление объективных и субъективных факторов , обусловливающих конкурентоспособность женщин н а рынке труда.
Согласно переписи 1979 года , 88,4% женщин трудоспособного возраста были заняты на работе или учебе . Это был самый высокий показатель женской занятости в Европе , чем Советский Союз не без основания гордился . Для сравнения : среди мужчин анало гичный показатель составлял 89,2%. Силласте Г.Г . Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования .2000.№ 5.С .25.
К середине 80-х гг . уровень женской занятости в стране снизился . Темпы роста численности же нщин в народном хозяйстве существенно замедлились . В 1985 г ., на старте перестройки , впервые за все годы экономического развития страны не произошло прироста женских кадров в народном хозяйстве. Савкин В.И . Предпринимательская среда в оценке предпринимате лей // Социологические исследования .1999.№ 7.С .27. В 1988 г . женщины составляли 50,6% всех занятых в народном хозяйстве.
В 1988-1989 гг . эксперты впервые открыто заговорили об ожидающемся в ближайшие годы сокращении женской занятости . При этом учитывалось увеличение времени обучения и профессиональной подготовки женщин , разнообразие форм их занятости , в том числе в кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности , а также рост продолжительности отпусков по уходу за детьми . Предполагалось высвобождение ж енщин из сферы материального производства (в частности , из промышленности ) и перераспределение женской рабочей силы в непроизводственных отраслях , где можно применять гибкие формы занятости : сокращенный рабочий день , скользящие графики и тому подобное .
Пр ошло еще десять лет , и рынок труда и занятости женщин приобрел принципиально иной характер , выявил иные социальные возможности . Несмотря на то , что показатель занятости женщин по-прежнему остается высоким по международным стандартам (на сегодняшний день 4 7 % занятого населения составляют женщины ), Четвернина Т ., Соболева И . Оценка конкурентоспособности женщин на российском рынке труда // Вопросы соцально - экономической политики России в гендерном аспекте по материалам семинара «Планирование , внедрение , мон иторинг и оценка программ и проектов : гендерные перспективы» 10-14 апреля 2000 г.С .43. с 90-х годов ХХ столетия наметились определенные негативные тенденции в положении на рынке труда этой категории рабочей силы.
Во-первых , резко усилилась конкуренция со стороны мужчин . Женщины сохранили свои позиции в той части сферы услуг , которая отличалась невысокой заработной платой и ее нерегулярными выплатами . Это , в основном , здравоохранение и образование . В целом занятость женщин в производстве услуг (по данным 1 9 98 г .) составила 58%. Программа развития ООН ( ПРООН ). Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1999 год.М .,1999.С .92. Причем , с 1993 года отмечается устойчивая тенденция снижения удельного веса женщин в отраслях , производящи х услуги . И в этой сфере предпочтительные шансы на занятие рабочего места имеют мужчины . Доля мужчин увеличилась в торговле , общественном питании , страховании , финансово-кредитной сфере , что объясняется увеличением зарплаты и повышением престижности этих с фер . В целом положение женщин на рынке занятости ухудшилось. Силласте Г.Г . Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования .2000.№ 5.С .26. Не выдерживая конкуренции , часть из них прекращает поиски работы и вытесняется в сферу домашнего хозяйства.
Во-вторых , стал более ограниченным доступ женщин к процессам приватизации , к финансово-кредитным институтам . В 1999 году только 7% россиянок получали доход от собственности или предпринимательства . Согласно резуль татам многочисленных социологических исследований , как отмечает профессор Г.Г . Силласте , подавляющее большинство женщин сохраняет устойчивую ориентацию на работу в государственном секторе экономики .
В-третьих , обострился процесс дискриминации женщин в сфе ре заработной платы . Женщины в среднем зарабатывают на 35% меньше , чем мужчины . Заработная плата в группе «женских» отраслей отстает от общероссийского показателя на 20%, в то же время в «мужских» отраслях наблюдается превышение (на 25%) уровня оплаты тру д а над средней по стране заработной платой . По мнению Моора С.М., Моор С.М . Причины и последствия гендерных различий в оплате труда // вопросы статистики .1999.№ 6.С .43. сравнения показателей прироста заработной платы свидетельствует о нарастании различий в оплате труда по признаку пола.
Мужчины , как наиболее предпочтительная рабочая сила , заняты в отраслях , имеющих перспективы для дальнейшего развития , высокий уровень технической оснащенности и концентрации производства на квалифицированных и высококвалифиц ированных работах . Женщины , которые трудятся на крупных промышленных предприятиях , чаще всего занимают места низового инженерно-управленческого персонала и рабочих массовых профессий , выполняя работы средней сложности и простые работы , не требующие высоко й квалификации . Начиная с одинакового с мужчинами образовательного уровня , женщины в дальнейшем отстают от них по квалификации примерно на два-три разряда, Подшибякина Н . Установка на повышение конкурентоспособности // Человек и труд .1993.№ 5-6.С .12. что связано с периодом рождения и воспитания детей . Как результат , уровень оплаты труда женщин заметно ниже , чем мужчин.
Кроме того , при сравнении заработной платы женщин-работниц одной и той же с мужчинами профессии и разряда , следует учесть такой показатель, как фонд фактически отработанного рабочего времени . У женщин он меньше , поскольку у них больше перерывов в работе , связанных с болезнями детей , родственников и их самих . В результате снижается норма выработки , коэффициент трудового участия и премии.
Согла сно мнению Ржанициной Л ., относительно низкий уровень цены рабочей силы женщин , по сравнению с мужчинами , связан не столько с отраслевой структурой занятости , но и с распределением работников по организациям различных форм собственности : в государственных структурах доля женщин среди занятых – 48%, на акционерных предприятиях – 40%, кооперативах – 30%, на индивидуальных частных предприятиях – 27%. Ржаницына Л . Женский труд : дискриминация усиливается // Человек и труд .1998.№ 5.С .29. Таким образом , женщины в силу сложившегося разделения труда и характера профессионального образования предпочитают работать в госсекторе , что отмечалось уже ранее , а также в социо-культурных учреждениях , где существуют выплаты по больничным листам , пособия по уходу за детьми , о п лата отпуска , сохранение рабочего места в течение трех лет после рождения ребенка , фиксированный режим рабочего времени , но уровень заработной платы – один из самых низкий в стране.
Однако существующие гендерные противоречия в оплате труда все же не дают п олного основания заявлять о существовании дискриминации в оплате женского труда . Объективный анализ имеющихся статистических данных и результатов социологических исследований свидетельствует в большей степени не о дискриминации в оплате труда , а о наличии проблемы занятости женщин вообще , когда наиболее подходящим кандидатом на любое рабочее место становится мужчина.
Таким образом , гендерное разделение труда сохраняет за собой прочные позиции : во всем мире каждая отрасль характеризуется доминированием либо женщин , либо мужчин . Даже в высокой степени урбанизированных странах существуют сугубо мужские и сугубо женские профессии (например , женщины превалируют в составе младшего медицинского персонала ). Устойчивая тенденция трудоустройства мужчин и женщин по ст р ого определенным профессиям , отраслям и должностным позициям называется в научной литературе « гендерной профессиональной сегрегацией » (или профессиональной сегрегацией по признаку полу ). Тюрина И.О . Гендерные аспекты занятости и управления // Социологиче ские исследования .2002.№ 11.С .136. Именно она способствует , в частности , замыканию женщин в «трудовых гетто» - низкооплачиваемых профессиях и отраслях . Высокий уровень сегрегации считается значимым фактором диспропорций в уровне оплаты труда мужчин и женщи н , в карьерных возможностях , и , как следствие , - в неравенстве возможностей полов в сфере занятости в целом.
Рассматривая профессиональную занятость с точки зрения гендерного подхода , необходимо выделять и объективные (возраст , профессия , социальное и семе йное положение ) и субъективные (потребности , интересы ) ролевые ожидания и характеристики . Главной субъективной характеристикой социального статуса с позиций гендерного подхода являются социальные ожидания в отношении самого себя и других , связанные с генде рными стереотипами.
Гендерные стереотипы – это стандартизированные представления о моделях поведения и чертах характера , соответствующие понятиям «мужское» и «женское». Серегина И.И . Профессиональная карьера // Социологические исследования .1999.№ 4.С .78. Стереотипы гендерных отношений на практике оказываются достаточно жесткими и труднопреодолимыми . Во многом это обусловлено тем , что женщины стремятся к одобрению их деятельности и поведения со стороны мужчин , а мужчины , хотя и в меньшей степени , - к одоб р ению индивидов своего же пола . Поэтому установки на сферы самореализации у женщин и мужчин различны.
Согласно этим установкам женщины в представлениях мужчин , а нередко и женщин , должны в первую очередь успешно исполнять традиционно приписываемую им роль « домашней хозяйки» , «хранительницы домашнего очага» . Мужчинам же следует заниматься профессиональным трудом , который гарантирует им высокий социальный статус и позволяет обеспечивать уровень и качество жизни их семей . Достижений в сфере профессионального т р уда ожидают прежде всего от мужчин.
Сформировались два устоявшихся мнения относительного гендерных предпочтений работодателей , которые , на первый взгляд , мало согласуются между собой. Московская А.А . Стереотипы или конкуренция ? Анализ некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социологические исследования .2002.№ 3.С .52.
Первое относится скорее к обыденному сознанию : работодатели предпочитают мужчин , считая женщин работниками «второго сорта» . Второе господствует в среде профессионалов – кадровиков и работодателей : существуют «мужские» и «женские» профессии , поэтому выбор работодателя – никакой не выбор , но лишь следование потребности , предъявляемой рабочим местом.
По данным социологического обследования , проведенного в октябре 1999 года Центром исс ледований рынка труда (ЦИРТ ) на предприятиях различных отраслей и форм собственности в рамках российско-канадского проекта «Повышение конкурентоспособности женщин на российском рынке труда» , 88% опрошенных работодателей указали на предпочтение мужчин и 53 % - на предпочтение женщин для занятия конкретных должностей в структуре предприятия. Там же С .52. При этом наиболее явное предпочтение мужчинам отдается при найме руководителей высшего звена (64,4% все работодателей ), та же тенденция наблюдается и при найме руководителей среднего звена , в пользу мужчин решают вопрос 40% работодателей , и только 21,6% (то есть почти в 2 раза меньше ), наоборот , предпочитают нанимать на эти должности женщин.
Самое показательное в ответах – аргументация предпочтений . Наиболе е распространенными аргументами в пользу найма мужчины оказались : более высокая выносливость (20,5%) и более высокая производительность труда (24,3%). В числе значимых причин также инициативность (9,7%), ответственность (9,7%) и низкая конфликтность (6,5 % ). Хотя в число значимых причин не попадает более высокий интеллект , 8,7% работодателей согласны с достаточно категоричным утверждением , о том , что интеллектуальные профессии – удел мужчин.
В качестве объяснения выбора женщины приводились следующие характе ристики : более высокая исполнительность , более высокая ответственность и более высокая дисциплина . А 32,9% руководителей высказались о том , что женщины-работники хуже адаптируются к изменениям . Такое мнение разделяет примерно равная доля мужчин-руководите л ей (32,7%) и женщин-руководителей (34,4%).
Однако женская рабочая сила обладает рядом качественных характеристик , которые могли бы оказаться для работодателя весьма привлекательными . Это умение включать в производственный процесс не только профессионализм, но и всю гамму свойств и качеств , присущих человеческой личности , которые функционируют и высоко ценятся в современной экономике (активность , творчество и т.п .).
Согласно данным сравнительного анализа оценки работодателями Липецкой области качественных ха рактеристик мужчин и женщин , проведенного А.В.Толкачевой с помощью семантического дифференциала, Толкачева А.В . Конкурентоспособность женской рабочей силы на рынке труда Липецкой области //Маркетинг .2001.№ 1(56).С .38. конкурентными преимуществами женщин я вляются и такие качества как стабильность , усидчивость и внимательность . Поэтому при разработке мероприятий по позиционированию женской рабочей силы на рынке труда необходимо сделать акцент на этих качествах и убедить потребителя (работодателя ) в их конку р ентных преимуществах . Конечно , предпочтение мужчин или женщин на те или иные должности во многом обусловлено субъективным представлением работодателя о достоинствах и недостатках мужской и женской рабочей силы , его представлением о том , какие качества явл я ются преимущественно мужскими , а какие – преимущественно – женскими.
Существенным фактором , повышающим ценность работника в глазах работодателя , является возможность им манипулировать – изменять график работы и производственные функции , использовать на све рхурочных работах , отправлять в срочные командировки и т.п. Московская А.А . Стереотипы или конкуренция ? Анализ некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социологические исследования .2002.№ 3.С .60. Обремененность семьей в этой связи служит сущест венным ограничителем гибкости женского труда и возможностей его использования на различных видах работ , что , конечно , снижает конкурентоспособность женщин по сравнению с мужчинами , даже в тех случаях , когда у женщины нет семьи и детей.
В принципе семейная нагрузка женщин может служить фактором прямых и косвенных издержек работодателя . С прямыми издержками он может иметь дело тогда , когда женщина часто отлучается с работы в связи с больничным или декретным отпуском , отказываясь в нужный момент отправиться в командировку , либо работать сверхурочно . К возможным косвенным издержкам работодателя следует отнести снижение интереса к работе , либо недостаточную вовлеченность в трудовой процесс («низкую отдачу» ). Последнее в принципе может негативно сказываться и н а производительности труда поскольку затрагивает производственные навыки и умения , способность применять творческий подход к делу , снижает должностной и квалификационный рост.
Однако анализ конкретного опыта предприятий в обследовании ЦИРТ не подтверждает м ассового значения прямых и косвенных издержек этого рода . Работодатель , как показало социологическое исследование , обычно не страдает от таких издержек даже в тех случаях , когда его трудовой коллектив преимущественно состоит из женщин. Создается впечатлен ие , что фактором снижения ценности женской рабочей силы и сдерживания найма женщин служат не сами издержки работодателя , связанные с семейными обязанностями женщин , но ожидание подобных издержек.
На основе анализа предпочтений работодателей можно выделить по ряду критериев категорию женщин ослабленной конкурентоспособности (табл .1). Какунина Г.Ф . Женщина в современной экономике // Вопросы статистики .2001.№ 12.С .44.
Таблица 1. Категории женщин ослабленной конкурентоспособности по различным критериям
Критери и Категории лиц ослабленной конкурентоспособности Возрастные
Профессиональные
Физиологические
Социально-бытовые Молодежь до 20 лет ; женщины предпенсионного и пенсионного возраста.
Женщины со стажем работы по профессии менее года.
Лица , имеющие значител ьную физиологическую патологию.
Женщины , имеющие детей до 8 лет.
В целом надо сказать , работодатели проявляют активную гендерную солидарность и , более того , заинтересованность в том , чтобы не допустить женщин в сферы , где мужчины уже заняли господствующи е позиции . Это касается как горизонтальной , так и вертикальной профессиональной и должностной сегрегации .
На положение женской рабочей силы на рынке труда оказывают влияние предпочтения и мотивы самих женщин . Минигалева М.Р ., анализируя поведение взрослых в семье и на работе , с точки зрения гендерного контекста проблемы , отмечает , что «обычно наиболее значимым мотивом трудовой деятельности у женщин считается мотив материальный , хотя и с оттенком психологическим : им нравится иметь свой заработок и быть неза в исимыми». Минигалева М.Р . Взрослый в семье и на работе : гендерный контекст проблемы // Психология зрелости и старения .2001.№ 3.С .8. На втором месте – мотив морально-этического плана : они работаю , потому что благодаря работе ощущают себя нужными людьми и не представляют свою жизнь без работы . На третьем месте – мотивы , которые можно назвать «компенсаторными» : благодаря работе женщины не чувствуют себя одинокими ; на работе они забывают о домашних и личных неурядицах , неприятностях.
Толкачева А.В ., анализиру я мотивацию женщин на рынке труда , предлагает рассмотреть следующие группы : работающие , только что потерявшие работу безработные от 1 до 6 месяцев , длительно безработные (6 – 12 месяцев ). Толкачева А.В . Конкурентоспособность женской рабочей силы на рынк е труда Липецкой области // Маркетинг .2001.№ 1(56).С .39. Ведущие потребности значительного количества работающих женщин ограничены коммуникативными интересами . Основными мотивами работающих являются ситуационно обусловленные материальные потребности , потр ебности в самоутверждении и чувстве долга . Возвращаясь к точке зрения Минигалевой М.Р ., хочется отметить , что она также решающим фактором профессионального успеха женщины считает ее самореализацию. Минигалева М.Р . Взрослый в семье и на работе : гендерный контекст проблемы // Психология зрелости и старения .2001.№ 3.С .9. И добавляет , «что в результате такой «эгоцентричности» они перестают интересоваться более существенными вещами в своем окружении , такими , например , «как система отношений и информационных ка налов на предприятии , возникающих на неофициальном уровне , не воспринимая каких-либо зависимостей , отношений типа «ты - мне , я – тебе» , взаимной полезности , протекций , всегда учитываемых в своей деятельности мужчинами».
Мотивационная сфера женщин на начал ьной стадии безработицы характеризуется неудовлетворенным стремлением к изменению профессии и получению новой работы . На передний план выходят материальные потребности , побуждающие женщин к обращению в службу занятости . Будущее представляется , как повторе н ие прошлого состояния и положения . Мотивы поиска работы , как правило , отсутствуют.
Мотивация безработных женщин в период от 1 до 6 месяцев нахождения на учете в Центре занятости характеризуется подавленностью , утратой интересов и увлечений , вытеснением акт уальных потребностей , отсутствием активности . Ведущие интересы при длительной безработице , по мнению Толкачевой А.В ., смещаются из сферы профессиональной деятельности и семьи в сферу досуга . Отмечается забывание службы занятости и последней работы . Возник а ют материальные мотивы к поиску работы , выражающиеся , главным образом , в форме занятий бизнесом.
В заключении Толкачева А.В . говорит , что с самого начала большая часть работающих и безработных женщин не испытывает существенных мотивов и стремления к поиску работы . И только после 6 месяцев нахождения на учете в службе занятости материальные потребности начинают побуждать их к поиску нового рабочего места.
Таким образом , анализ мотиваций трудового поведения различных категорий женщин , позволяет выделить неско лько типов , которые описаны кандидатом экономических наук Р.Б . Сарсембаевой. Сарсембаева Р.Б . Экономические возможности женщин Казахстана // Социологические исследования .2003.№ 7.С .148.
«Традиционалистки» - женщины , ориентированные на возрождение традиц ионных отношений в семье , когда жене отводится роль «хранительницы очага» , а мужу – «добытчика и кормильца» . В основном , это женщины без высшего образования , проживающие в сельской местности.
«Иждивенки» – безработные женщины среднего и пожилого возраста , для которых характерно потребительское отношение . Они считают , что с переходом на рыночные отношения государство перестало заботиться о них , лишив работы . Поэтому государство обязано их содержать . Эта категория женщин предпочитает получать государственные пособия , а не работать на низкооплачиваемых общественных работах.
«Активистки» представлены двумя подгруппами : женщины , работающие по найму , с четко выраженной ориентацией на труд квалифицированный и высокооплачиваемый . Это работницы молодого и среднего во зраста , высоко квалифицированные , обладающие требуемыми в современных условиях знаниями и навыками . Они стремятся к приобретению нового опыта и продвижению по службе . Вторая подгруппа – это женщины предприниматели . Их основная задача – удержаться в зани м аемой нише , не уйти с рынка .
В конечном итоге , преобладание тех или иных мотивов отражает индивидуальную способность женщины изменять свой должностной и профессиональный статусы , адаптироваться к новой социальной и экономической обстановке.
Таким образом , пониженную конкурентоспособность женской рабочей силы на сегодняшний день обусловливают следующие факторы :
1) необходимость предоставления женщинам ряда предусмотренных КЗОТом льгот , связанных с психофизиологическими особенностями женского организма и о собой ролью в воспроизводства населения и воспитания детей ; 2) невысокий , по сравнению с мужчинами , уровень квалификации женщин рабочих профессий ; 3) пониженная территориальная мобильность ; 4) высокая степень социальной пассивности , выражающаяся в весьма н астороженном отношении к предприятиям новых форм собственности и возможности начала собственного дела.
Анализ гендерной специфики проблемы безработицы показал , что сегодня , в условиях рыночной экономики , особое значение приобретает проблема незанятости с реди представительниц слабого пола , которым на рынке труда приходится значительно сложнее , чем сильной половине человечества , что проявляется в самых разнообразных формах , начиная с растущего вытеснения женщин на малооплачиваемые и непрестижные рабочие ме с та и кончая прямой дискриминацией по полу при приеме на работу и усилением стереотипов массового сознания в отношении жизненной роли женщины и ее качеств как работника . Отсюда , приоритетной задачей государственной политике женской занятости в России должн о быть обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы и создания определенных льготных условий применительно к новым экономическим реалиям.
Таким образом в современных условиях все острее ощущается гендерный дисбаланс рынка тру да и связанные с ним потери . Формирование структуры предложения рабочей силы в соответствии с потребностями экономики – одна из основных задач политики занятости государства , где немалая роль отводится государственной и коммерческой службе занятости.
82
Глава 2. Анализ деятельности социальных субъектов по решению проблем безработных
§ 1. Исследование нормативно-правовой базы с позиций равноправия мужчин и женщин
От того, насколько ответственно и оперативно реагирует государство и гражданское общество на динамику изменений в сфере гендерных отношений , предупреждая возникновение и распространение негативных тенденций и стимулируя развитие гендерной солидарности , непосредст в енно зависят качество и уровень жизни населения России , политическая и социальная стабильность , доверие народа к власти и престиж нашей страны в глазах мирового сообщества . Гендерное равенство – «составная часть общего принципа равенства как принципа демо к ратического построения общества». Гендерная экспертиза российского законодательства.М .: Издательство ВЕК ,2001.С .3. Принцип равенства заложен как базовая ценность в большинстве современных конституций . Современные общества принимают его как основополагаю щий , и государства стремятся поддерживать его как стандарт отношений.
Российская Федерация не является исключением . «Благодаря настойчивости женских организаций» Айвазова С . Гендерное равенство в контексте прав человека.М .: Издательство «Эслан» ,2001.С .54. в текст , принятой в 1993 году Конституции такая правовая норма была включена . Она закреплена в статье 19 (часть 3), которая входит в общий раздел «Права человека» . Это норма сформулирована таким образом : «мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Конституция Российской Федерации 1993 года В ее развитие в 90-е годы XX столетия в России появляется и целый ряд правовых документов . В их числе - Указы Президента «О первоочередных задачах государственной пол итики в отношении женщин» (1993г .), «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (1996г .).
Свой вклад в обеспечение условий для реализации принципа равных в озможностей для женщин и мужчин вносит в 90-е годы и законодательная власть . Важными актами последней стали , в частности , ратификация Конвенции № 156 МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин : трудящихся с семейными обяз а нностями» и принятие «Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин».
Кроме того , участие России в целом ряде международных соглашений , принятых по инициативе Организации Объединенных Наций , Междун ародной организации труда и других накладывает на нее дополнительные обязательства по обеспечению гендерного равенства. Маркова К.В ., Рощин С.Ю . Гендерная дискриминация при поиске работы //ВМУ.Серия 6.Экономика .2002.№ 5.С .48. В их числе , Конвенция о ликв идации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята ООН в 1979г .), Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958г .), Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964г .), итоговые документы Всемирной конференции по правам человека (Вена , 1993г .), Всемирной встречи в интересах социального развития (Копенгаген , 1995г .), Всемирной Конференции по положению женщин (Пекин , 1995г .) и других.
Порядок взаимодействия российского трудового законодательства и международных согла шений состоит в следующем : если международными договорами , ратифицированными Россией , установлены иные правила , чем те , которые предусмотрены в российском трудовом законодательстве , то принимаются правила международного договора . Таким образом , международ н ые договоры имеют более высокий приоритет , чем российское законодательство , что вполне согласуется с общей тенденцией развития международного права.
К сожалению , особенностью применения этих документов на практике является то , что широкой общественности о ни практически не известны . Еще одной особенностью , по мнению Баскаковой М.Е ., этих Конвенций является то , что они в нашей стране не выполняются также часто как и российские законы . Такое положение не мешает , вероятно , Правительству России регулярно и ус п ешно отчитываться перед МОТ о ходе выполнения этих Конвенций.
Значительная часть законодательных актов , регламентирующих положение женщин на рынке труда , является следствием инкорпорирования международных норм в российское трудовое законодательство . Отличи тельной чертой этого инкорпорирования является то , что в российском трудовом законодательстве международные нормы , как правило , толкуются расширительно , предоставляя больше льгот женщинам , чем это предусмотрено международными документами.
Например , если в Конвенция МОТ N 103 "Об охране материнства " ст .3 п .2 и п .3, записано , что «Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет по меньшей мере 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска , а продолжительность обязательного посл еродового отпуска устанавливается законодательством каждой страны , но ни в коем случае не составляет менее 6 недель…», Баскакова М.Е . Равные возможности и гендерные стереотипы на рынке труда // Проект гендерная экспертизы Московского центра гендерных иссл едований .1998.С .8.
то в России , в соответствии с КзоТом (ст . 255) продолжительность этого отпуска установлена (в нормальных условиях ) по 70 дней до и после родов .
Кроме того , в российском трудовом законодательстве существуют нормы , предоставляющие о тдельным категориям женщин особые социально-трудовые гарантии , не имеющие мировых аналогов . К этим нормам относится , например , предоставление родительского отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ; ограничения занятости женщин во вредных и особо вредных ус л овиях труда ; предоставление женщинам , работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях , права работы по сокращенной 36 часовой рабочей неделе с сохранением заработной платы и ежемесячного дополнительного выходного дня без сохранения заработной платы (Закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц , работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях " ст . 21 и 22) и т.д.
Сегодня основной проблемой трудового законодательства , регламентир ующего положение женщин на рынке труда , является его применение . В нашей стране в условиях правового нигилизма найдется не так много законов , которые выполняются на практике . Трудовое законодательство не является в этом смысле исключением . Это касается не только неформальной , но и официальной занятости . Причем , как показывают исследования , нарушают законы все субъекты трудовых отношений , включая государство . И дело не только в том , что действующее трудовое законодательство не соответствует реальным трудовы м отношениям , но и в слабости судебной системы . Последнее выражается в частности в том , что масштабы нарушений социально-экономических прав граждан перестали соответствовать числу судей и судебных инстанций . В результате российские суды оказались захлестну т ы судебными исками . Кроме того , отсутствует система досудебного разбирательства трудовых споров , что могло бы во многом разгрузить судебную систему и облегчить процесс защиты прав.
В настоящее время на федеральном уровне ответственными за разработку и реал изацию законодательства для мужчин и женщин на рынке труда являются Комитет Государственной Думы по делам женщин , семьи и молодежи ; Департамент по делам семьи , женщин и детей Министерства труда и социального развития РФ , Комиссия по вопросам женщин , семьи и демографии при Президенте РФ , Комиссия по вопросам улучшения положения женщин при Правительстве РФ . Конкретные направления работы по реализации политики равных прав и возможностей разработаны и осуществляются в рамках Концепций улучшения положения женщи н в Российской Федерации , Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001 – 2005гг ., Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин . Кроме того, эти вопросы вошли , хотя и ограничено , в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов , работодателей и Правительством РФ и Федеральную Целевую программу содействия занятости населения РФ , разрабатываются соответствующие региональн ы е программы . Различными аспектами проблем занятости женщин занимается целый ряд неправительственных женских организаций.
Развитие и совершенствование законодательных норм , регламентирующих положение женщин на рынке труда и обеспечивающих реализацию политик и равных прав и возможностей , проходит в соответствии с "Концепцией законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин ", которую Государственная Дума РФ приняла в ноябре 1997 года , несмотря на то , что проблемы п о ложения женщин в не являются для большинства российских депутатов приоритетными . В основу этого документа заложено понимание того , что права женщин являются неотъемлемой частью прав человека . .Именно в этом ракурсе в документе представлена реальная оценка положения российских женщин во всех сферах жизнедеятельности и , в первую очередь , в сфере занятости и на рынке труда и разработана общая стратегия и приоритетные направления развития законодательства по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин , недопущению дискриминации по признаку пола.
В частности , в ней рассматриваются права на равное участие мужчин и женщин в принятии решений на всех уровнях законодательной , исполнительной , судебной властей и в органах местного самоуправления ; соци ально-трудовые права , предотвращение насилия и личная безопасность , охрана репродуктивного здоровья , материнства и детства , государственный механизм обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин.
Работа по реализации Концепции в настоящее время пр одолжается. Аналитический доклад (по итогам проведенных мониторингов ). Материалы социологического опроса экспертов и анализа нормативно-правовой базы . Сыктывкар .2003.С .26.
В рамках данной Концепции в 2001-2002 гг . приняты федеральные законы : «О политич еских партиях» , Трудовой кодекс Российской Федерации ; «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Важным документом федерального уровня , очерчивающим рамки политики равных прав и возможностей на рынке труда , стала Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации , принятая Постановлением Правительства РФ N 6 от 8 января 1996 года . В преамбуле этого документа зафиксировано , что он определяет общую стратегию и приоритетные направления государс т венной политики в отношении женщин и нацелен на реализацию принципа равных прав , свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин . Несомненным достоинством этой Концепции является то , что она стала одним из первых официальных документов этого уро в ня , в котором было признано существование в России дискриминации женщин на рынке труда .
В одном из разделов Концепции , целиком посвященном проблемам обеспечения равных прав на рынке труда , предусмотрено в частности : разработать законодательные акты , преду сматривающие экономические стимулы для повышения заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями , в том числе на условиях неполного рабочего времени.
А также , добиваться развития систем содействия и контроля за расширен ием участия женщин в малом и семейном предпринимательстве , включая предоставление льгот по налогам , кредиту и страхованию данных сфер : расширять системы консультирования и профессиональной ориентации женщин , желающих основать свое дело и оказывать содейств ие в практической реализации программ ; укреплять систему профессионального обучения и переобучения женщин , в том числе женщин , имеющих перерывы в трудовой деятельности ; разрабатывать меры по реализации принципа равной оплаты за равный труд и работу равной ценности ; создать систему контроля за положением женщин на рынке труда , соблюдением трудового законодательства.
Таким образом , основные направления работ , заложенные в данной Концепции , касаются разработки мер содействия занятости , преодолению неравных ста ртовых условий и прошлой дискриминации . В заключительной части Концепции , зафиксировано , что "в целях реализации Концепции следует обеспечить включение блоков вопросов по улучшению положения женщин в Российской Федерации в разрабатываемые проекты норматив н ых актов , федеральные , отраслевые и региональные программы ".
Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001-2005гг ., утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2001 г . № 855-р , направлен , в том числе , на решение проблем положения в сфере занятости . Все его действия нацелены на содействие занятости отдельных категорий женщин (женщин-дипломатов , незанятых женщин , являющихся единственными кормильцами , женщин-предпринимателей и так далее ), то есть на расширение позитивной дискриминации или преодоление прошлой дискриминации в отношении отдельных групп женщин.
В тоже время Национальный план предусматривает следующие направления работы : создание дополнительных рабочих мест для же нщин путем расширения сети учреждений социального обслуживания ; подготовка информационных материалов о положении женщин на рынке труда ; обеспечение освещения в средствах массовой информации выполнения Конвенций ООН и МОТ.
В странах членах МОТ , к которым пр инадлежит и Россия , важнейшим инструментом реализации политики равных прав и равных возможностей в сфере занятости и на рынке труда , считается система социального диалога , в рамках которого на федеральном уровне общие принципы регулирования социально-трудо вых отношений устанавливает Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Завадская Л.Н . Гендерная экспертиза Российского законодательства : Вопросы методологии.Информационный бюллетень ,200 2.№ 12/58.С .1-3. В России такие соглашения заключаются с 1992 г . (в 1992-95 гг . они заключались ежегодно , а затем каждые два года : на 1996-97 и 1998-99 гг .).
Анализ текстов соглашений , подписанных на периоды 1996-1997 и 1998-1999 гг ., как пишет Баскакова М.Е ., показывает , «что основные принципы регулирования социально - трудовых отношений , которые устанавливаются Соглашением , и совместные действия по его реализации , формально гендерно нейтральны , а точнее в них практически не учитываются проблемы , стоящи е перед работающими или желающими работать женщинами». Баскакова М.Е . Российский механизм реализации политики равных прав и возможностей в сфере занятости // Информационный бюллетень .2002.№ 2/48.С .9. Так в Генеральном соглашении , заключенном на 1996-97 гг. "женщины " упоминались только один раз в пункте , посвященном необходимости укрепления нормативной , правовой и методической базы развития учреждений социального обслуживания семьи , женщин и детей.
В Генеральном соглашении , заключенном на 1998-99 гг ., решени ю проблем именно женщин в сфере занятости уделено больше внимание . Им посвящен один , правда крайне важный пункт : в разделе "Зашита трудовых прав , охрана труда и экологическая безопасность ", обращается особое внимание на необходимость соблюдения трудовых п р ав женщин и несовершеннолетних.
Однако реальных мероприятий для выполнения поставленной задачи оказалось явно недостаточно. Маркова К.В ., Рощин С.Ю . Гендерная дискриминация при поиске работы //ВМУ.Серия 6.Экономика .2002.№ 5.С .48.
Так , например , план мероп риятий Правительства РФ по реализации Генерального соглашения по этому пункту предусматривает лишь организацию комплексных проверок работы предприятий и организаций в Волгоградской , Московской , Пермской и Свердловской областях.
Решению проблем положения же нщин в сфере занятости и рынке труда могли бы помочь разработка и реализация специализированных программ . Однако Правительство РФ до сих пор не признает эти проблемы как самостоятельные и рассматривает их в лучшем случае фрагментарно , и только как частные случаи проблем занятости населения вообще . До сих пор Россия не имеет ни одной программы федерального уровня , целиком нацеленной на улучшение положения женщин на рынке труда . Эти вопросы пока входят как составные части в Федеральную Целевую программу соде й ствия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы и Комплексную программу мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.
В Федеральной Целевой программе содействия занятости проблемы улучшения положения работающих женщин не явл яются приоритетными . Их анализ не вошел в социально-экономическое обоснование Программы , они не были включены в список ее ключевых проблем и перечень основных задач , важнейших целевых показателей и направлений государственной политики занятости.
В то же вр емя необходимо отметить , что в Программе существуют специальные разделы , посвященные вопросам дискриминации на рынке труда и проблемам положения работающих женщин . Так работа по профилактике дискриминации на рынке труда предусматривает : совершенствование д ействующего законодательства , разработку нормативной базы досудебного разбирательства трудовых споров ; формирование системы региональных органов по разрешению коллективных трудовых споров ; усиление контроля за соблюдением прав работников , повышение роли к о ллективных трудовых договоров ; выравнивание уровней оплаты труда мужчин и женщин .
В Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы проблемам женщин практически также не было уделено внимания . Так среди 38 намеченных меро приятий , было только одно , касающееся женщин детородного возраста , высвобождаемых рабочих мест с вредными и опасными условиями труда . Для этих женщин в 1998-2000 году планировалось осуществить меры по обеспечению рабочими местами.
В целом можно констатиро вать , что , несмотря на то , что политика равных прав и возможностей для мужчин и женщин имеет статус государственной политики и формально существуют законодательные предпосылки для успешной ее реализации , пока не удалось создать целостной и действенной пол и тики в этой области и механизма ее обеспечения.
Главной особенностью описанных выше соглашений , планов мероприятий и программ является то , что практически ни в одно из них не заложен механизм обратной связи , процедуры контроля за результатами и оценки эффе ктивности реализации . Ни одно из них не предусматривает изучения того , как и каким образом та или иная программа или мероприятие повлияют на положение женщин в сфере занятости , не заложены процедуры сбора информации о том , в какой степени реализация конкр е тных мероприятий помогла мужчинами и женщинам в решении их проблем.
Исследуя нормативно-правовую базу , нельзя оставить без внимания законы , действующие на территории субъектов Российской Федерации . В Республике Коми осуществляется комплекс мероприятий по з ащи те прав женщин и детей , приняты и реализуются целевые государствен ные программы по защите прав семьи , материнства , детства , репродук тивному здоровью женщин ; разработана Концепция государственной социальной политики , действуют социально-ориентированн ы е законы , на правительственном уровне принимаются решения по сохранению пози ций социальной поддержки семей с детьми , оказавшихся в особо трудных условиях (многодетных , неполных семей , беженцев , безработных , семей с инвалидами , ветеранов и так далее ).
В Р еспублике Коми также идет процесс развития национального механизма для улучшения положения женщин . Во исполнение Распоряжения Прави тельства Российской Федерации от 28.06.2001 г . № 855 – р «Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001-2005гг.» в республике принят План дей ствий по улучшению положения женщин в Республике Коми .
В нашем субъекте федерации осуществляет свою деятельность Комиссия по улучшению положения женщин , созданная при Правительстве Республике Коми , в состав которой входят представители различных женских неправительственных организаций . Комиссия решает вопросы , нужные для активизации женщин республики , обращает внимание на решение социальных проблем на селе , осуществляет кон троль за реализацией федеральных нормативных актов.
Серьезное внимание повышению роли и статуса женщины , формиро вания образа современницы , которая имеет возможность реализовать свои деловые качества , творческий и профессиональный потенциал , уде ляют Министерство т руда и социального развития Республики Коми , Комитет по социальной политике Государственного Совета Республики Коми . Ра бота в области улучшения положения женщин проводится с учетом по ложения Платформы действий , принятой на Четвертой Всемирной конференц и и по положению женщин (Пекин , 1995 г .) и рекомендаций спе циальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Женщины в 2002 году : равенство между мужчинами и женщинами , развитие и мир в 21 веке» (Нью-Йорк , 2002 г .).
С помощью вышеназванных структур в республике у далось принять блок социальных нормативных правовых актов , улуч шающих положение женщин и детей , провести парламентские слушания , «Круглые столы» , семинары для женского актива , предусматривающие вопросы повышения роли женщин в обществе , активного вовлечен и я их в избирательный процесс и т.д . Некоторые представители неправитель ственных женских организаций регионального уровня (Союз женщин Республики Коми , Женская палата ) имели возможность обсуждать вопро сы и вносить предложения на Всероссийские конференции женщин.
Эффективной можно признать работу по реализации программы ТА-СИС по открытию кризисных центров , российско-американского проекта «Предотвращение домашнего насилия» , реализованного совместно АВ-ВА /СЕЕ LI , Региональным центром поддержки инноваций и 40 коллектив ными социальными партнерами - представителями правительственных и неправительственных учреждений Республики Коми.
В настоящее время в республике увеличивается сеть Общественных приемных , открытых правительственными и неправительственными ор ганиз ациями , в которых женщинам оказывается юридическая поддержка.
Так , в 2001 - 2002 гг . в республике открыли приемные : Региональный центр поддержки инноваций совместно с Управлением по социальным вопросам МО «Город Сыктывкар» , общественными объединениями «Ш анс» , Сыктывкарскими общественными организа циями ветеранов правоохранительных органов и ветеранов войны и труда (2 приемные ); Социально-юридическая служба Территориального кризисного цен тра «Райда» ; Женская палата .
Несмотря на все положительные моменты , к сожалению , приходится констатировать , что на федеральном и региональном уровне пока еще недостаточно осуществляется осознанная и продуманная государственная политика и реализуется национальный механизм по обеспечению равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин.
§ 2. Содержание работы центров занятости и кадровых агентств с безработными мужчинами и женщинами
Политика защиты от безработицы – неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике . Она возде йствует на решение важных социально-экономических задач : с одной стороны , сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала , с другой – снижение социальной напряженности , связанной с наличием в обществе групп , утративших доход и социал ь ный статус.
В странах с развитой рыночной экономикой политика защиты от безработицы проводится уже почти целое столетие. Четвернина Т . Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании // Проблемы теории и практики управления .2002.№ 6.С .48.
Степень и формы участия государства в решении проблем , сопряженных с безработицей , характеристики институциональной базы , набор применяемых инструментов и методов в разных странах неодинаковы , однако во всех случаях это направление политики является важнейшей частью деятельности государства.
В России в 1991 году на базе прежней системы по трудоустройству населения была создана Федеральная Государственная служба занятости населения. Ее структура , функции и механизм аккумуляции для оказания помощи в т рудоустройстве , поддержки безработных и функционирования всей системы имеет свои особенности , которые связаны с формированием и реализацией политики занятости в условиях перехода к рыночной экономике и становления рыночной инфраструктуры , а также специфик и административно-территориального деления России и структуры управления. Хохлушкина Ф.А . профессиональная самореализация выпусников специальных учебных заведений //Абитуриент .2003.№ 4.С .33. В своей деятельности служба занятости опирается на Конституцию Ро ссийской Федерации , Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» , КЗоТ , «Концепцию действий на рынке труда на 2003-2005 годы» , одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года и ряд других законов и положений , рег у лирующих социально-трудовые отношения .
К основным функциям службы занятости относятся : анализ и прогноз рынка труда , информация об его состоянии ; учет свободных рабочих мест (вакансий ); регистрация и учет незанятого населения , включая безработных ; оказани е помощи населению в поиске подходящей работы , а работодателям – в подборе необходимых работников ; назначение и выплата пособий по безработице , оказание материальной помощи безработным ; организация при необходимости профессиональной подготовки , повышение квалификации и переподготовки безработных ; организация общественных работ для безработных и незанятых ; разработка и реализация федеральных , региональных и других целевых программ , содействия занятости ; консультация населения и работодателей по вопросам тр у да , занятости , состояния рынка труда ; мониторинг развития новых технологий , прогноз изменения потребности в специалистах традиционных и новых профессий и специальностей . Перечисленные функции являются основными , базовыми для всех уровней систем службы зан я тости.
На сегодняшний день существует развитая инфраструктура органов Федеральной государственной службы занятости населения : 89 департаментов и 2300 городских и районных центров занятости , в каждом из них сформирована команда профессионалов , общая численн ость которых – около 32 тысяч человек. Позднякова А . Центры занятости и кадровые агенства : не антиподы , а потенциальные партнеры // Человек и труд .2002.№ 4.С .66.
Как отмечают специалисты, Капелюшников Р.И . Российский рынок труда : адаптация без реструкту ризации // Проблемы прогнозирования .2000.№ 5.С .71. обращение в Государственную службу занятости – один из самых надежных способов поиска работы . В среднем при посредничестве службы находят работу 40 – 45% от общего числа состоящих на учете.
Несмотря на трудну ю ситуацию , сложившуюся на рынке труда нашей страны , Центры занятости прилагают все усилия , чтобы в полном объеме выполнять свои функции в области трудоустройства граждан . С этой целью постоянно совершенствуются формы и методы работы , повышается профессио н альный уровень специалистов службы , способных оказывать квалифицированную помощь по вопросам занятости.
Основные характеристики материальной поддержки безработных мужчин и женщин , которую предоставляют центры занятости , таковы . Статус безработного с правом на получение пособия предоставляется практически всем категориям граждан не имеющих работы , включая уволившихся по собственному желанию , уволившихся за нарушение дисциплины , впервые ищущих работу и возобновивших трудовую деятельность (исключение составля ю т студенты и пенсионеры ).
Максимальный срок пребывания в составе официально зарегистрированных безработных ограничен 18 месяцами. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91г . № 1032-1 Пособие предоставляется на срок до 12 месяцев (в случае отказа от двух предложений о трудоустройстве его выплата может быть приостановлена на 3 месяца ). Если соискатель в течение года перед обращением в службу занятости имел оплачиваемую работу не менее 26 недель , величина базового пособия составляе т 75% от среднего заработка по последнему месту работы в первые 3 месяца безработицы , 60% - в следующем 4 месяца , и затем 45% - в оставшиеся 5 месяцев (при этом оно не может быть ниже минимального размера оплаты труда и не должно превышать прожиточного мин и мума в соответствующем регионе ). Во всех остальных случаях базовые пособия устанавливаются в размере минимальной оплаты труда ; помимо базового пособия выплаты безработным включают доплаты на иждивенцев (в размере половины минимальной заработной платы на ка ждого члена семьи ); после исчерпания права на получение пособия безработному может быть предоставлена материальная помощь (в размере минимальной оплаты труда в течение дополнительных 6 месяцев ; некоторым категориям помимо регулярной , может быть оказана та к же единовременная помощь ). В 2002 году в России пособие по безработице получили 1169 тысяч человек, Российский статистический ежегодник 2003: Стат.сб ./ Госкомстат России.М .,2003.705с.
из них 370 тысяч мужчин и 799 тысяч женщин.
Кроме выплаты пособия , с целью оказания материальной поддержки , безработным гражданам в Центрах занятости предлагается и такая услуга , как участие в общественных работах . Общественные работы – это общедоступные виды трудовой деятельности , имеющие социально-полезную направленнос т ь и организуемые в качестве дополнительной поддержки граждан , ищущих работу . Общественные работы организуются на предприятиях , учреждениях и других организациях независимо от форм собственности при заключении договора с Центром занятости населения.
С безра ботными мужчинами и женщинами , желающими участвовать в общественных работах , работодатель заключает срочный трудовой договор . Оплата труда производится за фактически выполненную работу , но не ниже минимального размера оплаты труда , установленного федераль н ым законом.
В 2003 году численность безработных мужчин , зарегистрированных в центре занятости города Сыктывкара Республики Коми , и принявших участие в общественных работах составила – 811 человек , а женщин – 784 человека , из них третья часть в возрасте до 30 лет , 6,0% - предпенсионного возраста , 4,8% - имеющие длительный (более года ) перерыв в работе.
Не менее важное направление в работе центров занятости населения – это профессиональное образование безработных – как «особый социальный институт в системе с лужбы занятости». Кривошеев В . Самофинансирование учебных центров службы занятости как способ повышения эффективности образовательных услуг // Человек и труд .2003.№ 5.С .40. Его основная задача заключается в подготовке востребованных и конкурентоспособных рабочих и специалистов.
Например , ГУ «Сыктывкарский городской центр занятости населения» постоянно подыскивает потенциальных работодателей – тех , с кем можно было бы заключить договор не только о занятости безработных или общественных работах , но и подгото вке нужных специалистов. Котельникова В . Кадровая политика в Республике Коми // Человек и труд .2001.№ 11.С .19.
Происходит это по следующей схеме : работодатель подбирает молодых из числа безработных граждан , давая гарантию трудоустройства после окончания обучения , а служба занятости помогает получить профессию , оплачивая стоимость обучения.
Для повышения конкурентоспособности на профессиональное обучение в 2002 году было направленно 284 женщины (48% от числа направленных ). Завершили учебу 273 женщин , из н их 269 человек трудоустроились по полученной профессии . Женщины обучались по специальностям : бухгалтер , программист , маляр , секретарь-референт , кондитер , менеджер.
Еще одно из направлений , отрабатываемых на базе Сыктывкарского центра занятости населения – развитие предпринимательства , самозанятости безработных граждан . Предпринимательство , как «самостоятельная , осуществляемая на свой риск деятельность , направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом , продажи товаров , выполнения р абот или оказания услуг лицом , зарегистрированным в этом качестве в установленном порядке» , может быть успешным , если человек обладает комплексом необходимых профессиональных и личностных способностей и навыков . Тем не менее на практике успеха нередко доб и ваются люди , начавшие заниматься предпринимательской деятельностью под воздействием внешних , подчас сложных обстоятельств . К их числу можно отнести безработных . Для них безработица становится своего рода стимулом к проявлению предпринимательской инициатив ы . Служба занятости призвана всемерно способствовать ее пробуждению , помогая в открытии собственного дела.
В настоящее время специалистами центра занятости населения сформирована методическая база по развитию данного направления , установлены деловые контакт ы с общественными организациями , фондом поддержки малого бизнеса , администрацией города . Создана постоянно действующая комиссия по отбору кандидатов из числа безработных на курсы по обучению предпринимательской деятельности . В программу учебного курса «К л уб ищущих работу» введен цикл занятий на тему «Основы предпринимательства» , действует программа «Клуб деловых людей» . В 2002 году собственное дело при посредничестве службы занятости открыли 13 женщин , в 2003 – 11 человек . При этом надо отметить , что если раньше служба занятости ряду безработных граждан , защитивших свой бизнес-план , имела возможность предоставить субсидию на организацию собственного дела , то на сегодняшнем этапе деятельности службы занятости помощь безработным гражданам оказывается только в виде методической и информационной услуги , причина таких изменений – недостаток финансовых средств.
Большое внимание в центрах занятости уделяется трудоустройству молодых безработных. Булкин А.П . Профессиональное образование в России // Общество и эконом ика .1997.№ 6.С .80. Как отмечают специалисты, для молодых безработных характерно , прежде всего , отсутствие опыта работы , неадекватная оценка собственных профессиональных качеств и возможностей , нереалистичность представлений о профессиях , безинициативность в решении вопросов трудоустройства , неготовность к самостоятельным действиям на рынке труда.
Социальная адаптация молодых безработных в Центрах занятости осуществляется в рамках «Клуба ищущих работу» , где помимо обучения самостоятельному поиску рабочего м еста , составлению профессионального резюме , навыку самопрезентации , соискателей учат находить работу через Интернет , рассылать профрезюме на сайты фирм , предприятий и организаций . Занятия в клубах достаточно эффективны : практически каждый второй участник п рограммы определяется в своей профессиональной судьбе . Во многом этому способствует формирование у участников коммуникативных умений , устойчивой мотивации к саморазвитию , навыков умеренного поведения , а также позитивного отношения к возможностям трудоустр о йства и готовности к самостоятельному изменению сложившейся ситуации.
Кроме того , клубная работа с незанятым населением для коррекции уровня самооценки , освоения элементов самопрезентации , смены пассивной жизненной установки на активную ведется и по таким программам социальной адаптации , как «Новый старт» , «Стажер» , «Школа трудоустройства» , «Клуб деловых людей» , «Деловая женщина» , «Школа профессионального самоопределения».
В соответствии с ФЗ от 10 января 2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» , безработные граждане получили право на бесплатные услуги по психологической поддержке. Феофанова Н . Факторы преодоления длительной безработицы // Человек и труд .2003.№ 10.С .29. В этой связи безработн ым центр занятости предлагают услуги квалифицированных профконсультантов-психологов , которые помогают снять напряжение , вызванное потерей работы ; обсудить проблемы , связанные с профессиональным самоопределением , получить полную информацию об учебных завед е ниях , о возможностях профессиональной подготовки и переобучения ; получить информацию о профессиях востребованных на рынке труда города , Республики ; составить индивидуальный план действий поиска работы . Консультации специалиста-психолога за 2003 год получи л и 2941 безработная женщина , тогда как в 2002 году 1529 безработных . Надо отметить , что безработные мужчины почти в 3 раза реже обращаются за помощью к психологу .
Особое внимание в служба занятости уделяет работе с женщинами , как наиболее незащищенной кат егории работников . В рамках обеспечения занятости женщин Сыктывкарским центром занятости в 2002-2003 гг . был утвержден и реализован план мероприятий по предупреждению женской безработицы . В рамках утвержденных мероприятий специалистами центра занятости п р оводилась постоянная работа по формированию банка женских вакансий . В 2002 году были оргагнизованы 10 мини-ярмарок женских профессий и 8 гарантированных собеседований с участием 22 работодателей . Ярмарки посетили 139 безработных женщин . Соискателям предло ж ены 140 вакантных рабочих мест , в результате было трудоустроено 80 безработных женщин зарегистрированных в центре занятости . Для повышения возможностей трудоустройства в центре занятости создана Картотека кадрового резерва , которая содержит сведения на 78 женщин (всего в Картотеку занесены сведения на 146 человек ).
В рамках данного направления в территориальном центре социальной помощи женщинам «Райда» создан «Уголок занятости» . По направлению специалистов этого центра оказывается адресная помощь в трудоуст ройстве женщинам , попавшим в экстремальную ситуацию . На базе центра «Райда» организована женская биржа труда , цель которой – содействие реализации прав женщин из категории наиболее социально незащищенных граждан ( инвалиды , неполные и малообеспеченные семь и ) на востребование трудового , экономического и творческого потенциала. Информационный доклад «О положении женщин в г.Сыктывкаре в 2002 г.» //Информационный вестник.Сыктывкар ,2003г.С .22. В 2002 году банк данных женской биржи труда составлял 90 женщин , из них 43 женщины , занимающиеся надомным трудом и 47 – женщины ищущие работу .
Однако , несмотря на достаточный объем мероприятий , направленных на улучшение социально-экономического положения безработных , подобрать работу соискателям бывает зачастую очень с ложно , так как безработных не удовлетворяют : низкий уровень заработной платы или режим работы , условия труда , а нередко препятствием к трудоустройству оказываются и высокие требования к квалификации , интенсивность работы , отсутствие социальных гарантий . П о этому решение данной проблемы требует индивидуального подхода , с учетом социально-психологических особенностей и статуса безработного.
Наряду с государственной службой занятости посреднические услуги по трудоустройству оказывают и другие организации , имеющ ие как государственную , так и негосударственную форму собственности (на основании лицензии ), организации по трудоустройства или кадровые агентства (частные агентства ), вписывающиеся в инфраструктуру рынка труда. Позднякова А . Центры занятости и кадровые агентства : не антиподы , а потенциальные партнеры // Человек и труд .2002.№ 4.С .67. По данным органов Федеральной государственной службы занятости населения , в 1998 году на территории России официально действовали 564 частные организации по трудоустройству , а в 2000 году их было уже 1566.
По международным стандартам многочисленные виды агентств по трудоустройству можно разделить на три главные категории. Киселева И.Я.Усиление гибкости в правовом регулировании труда //Управление персоналом .2003.№ 1.С .69. Перв ая категория включает агентства , играющие роль посредников между спросом и предложением на рынке труда . Вторая категория объединяет агентства , заключающие с работниками обычный трудовой договор и поставляющие их на время предприятиям – клиентам в порядке л изинга (аренды ). Это агентства временного труда или лизинговые фирмы . Третья категория включает агентства , предоставляющие различного рода кадровые услуги . Это агентства по поиску и отбору работников по заказу работодателей (рекрутинговые фирмы ); агентств а по трудоустройству высвобождаемой рабочей силы ; консультационные бюро , обслуживающие лиц , ищущих работу ; агентства , занимающиеся созданием банка данных о спросе и предложении рабочей силы , распространением информации через телекоммуникационные сети.
В Р оссии , исходя из международной классификации по видам деятельности , преобладают агентства-посредники. Карепанова О . Партнерские отношения кадрового агентства и компании – залог эффективного подбора персонала //Управление персоналом .2002.№ 11.С .18. Наприме р , в Москве на их долю приходится – 97% общей численности всех действующих частных агентств , в Санкт-Петербурге – 78%.
Как правило , большинство частных организаций по трудоустройству соискателям предлагают следующие виды услуг : проведение собеседования , пс ихологического и профессионального тестирования для выяснения реальных профессиональных возможностей ; предоставление информации об имеющихся вакансиях ; подбор вариантов работы ; консультации психолога ; внесение информации в банк данных специалистов . Для ра б отодателей осуществляется подбор специалистов ; занесение заявок в банк данных вакансий ; оказание консалтинговых услуг по вопросам трудового законодательства , кадровой работы , формированию и управлению персоналом.
В ряде стран (США , Великобритания , Япония ) частные агентства серьезно потеснили государственные биржи труда , приняв почти полностью на себя посредничество при трудоустройстве. Киселева И.Я . Усиление гибкости в правовом регулировании труда // Управление персоналом .2003.№ 1.С .68. В России способ пои ска работы через негосударственные агентства пока менее популярен . Так , согласно данным Госкомстата России в 2001 году за помощью в трудоустройстве в Государственную службу занятости обратилось 30,3% безработных , а через негосударственные агентства попыта л ись найти работу 3,5%. Российский статистический ежегодник 2003: Стат.сб ./ Госкомстат России.М .,2003.705с. Правда по информации Российского мониторинга экономики и здоровья процент безработных , воспользовавшихся услугами частных фирм , в 2001 году в 4 ра за выше и составлял 14,5%.
По мнению Миляевой Л ., Подольной Н., Миляева Л ., Подольная Н . Государственная и частные структуры , содействующие занятости на локальном рынке труда // Человек и труд .2003.№ 5.С .34. среднестатистический клиент коммерческих стру ктур , содействующих занятости , в отличие от клиента государственной службы занятости , отличается относительной молодостью и более высоким уровнем образования . Частные агентства ориентируются в основном на конкурентоспособную на рынке труда часть населения в возрасте от 24 до 30 лет , имеющую определенный опыт работы.В частные агентства наибольшее число заявок поступает от организаций торговли и общественного питания (26,7%), промышленности (15,3%), строительства (15,2%). Значительно меньше спрос на специали с тов сферы управления (3,8%). Позднякова А . Центры занятости и кадровые агентства : не антиподы , а потенциальные партнеры // Человек и труд .2002.№ 4.С .68. К сожалению , в большинстве случаев кадровые агентства не ведут учет безработных по признаку пола, Ос ипова Э Исследование рынка кадровых услуг г.Москвы //Управление персоналом .2002.№ 1.С .45. поэтому говорить однозначно о том , кто чаще мужчины или женщины обращаются за помощью в данные структуры не представляется возможным .
В целом , руководители коммерческ их агентств («Анкор» , «Метрополис» , «Вакансия» , «Экспресс-персонал» ) отмечают , что работодатели наибольший интерес проявляют к мужчинам с высшим образованием , до 30 лет и подчеркивают «желательно женатые». Карепанова О . Партнерские отношения кадрового а гентства и компании – залог эффективного подбора персонала //Управление персоналом .2002.№ 11.С .18. Основная причина , побуждающая безработных обращаться к коммерческим посредникам , - несоответствие спроса и предложения вакансий , прежде всего по уровню зарпла ты , приемлемому для возобновления трудовой деятельности (в среднем лишь 16-18% вакансий , имеющихся в государственной службе занятости , гарантируют заработную плату на уровне , превышающем прожиточный минимум ). Результаты исследования рынка рекрутинга // У правление персоналом .2002.№ 11(76).С .30. Среди прочих причин неудовлетворенности клиентов работой государственных центров занятости населения доминирующее место занимают «негативные организационные моменты» Миляева Л ., Подольная Н . Государственная и час тные структуры , содействующие занятости на локальном рынке труда // Человек и труд .2003.№ 5.С .36.
(наличие очередей , медленное обслуживание , отсутствие индивидуального подхода к клиенту ).
Основное различие в деятельности органов государственной службы заня тости и частных агентств по трудоустройству безработных заключается в том , что , согласно законодательству , деятельность государственной службы направлена на решение социальных задач : помощь безработным гражданам в трудоустройстве , оказание им материальной поддержки , и особый акцент в работе делается на лицах , относящихся к категории социально незащищенных , прежде всего женщин . Частные же структуры преследуют цель получения дохода от деятельности , связанной с предоставлением услуг по трудоустройству граждан или подбору персонала.
Таким образом , одной из предпосылок выработки эффективной политики занятости является солидарная ответственность всех структур , государственных и частных , действующих в области трудоустройства . Реальным шагом на пути к достижению пос тавленной цели может стать формирование партнерских отношений между работодателями , государственной и коммерческими структурами , содействующими занятости , базирующимися на согласованности действий и сегментации рынка труда с учетом особенностей лиц , ищущи х работу , и сложившейся структуры вакансий . Именно совместные действия позволят добиться равновесия между спросом и предложением на рынке труда , эффективно проводить упреждающие меры по борьбе с безработицей.
§ 3. Основные направления оптимизац ии форм социальной работы с безработными : гендерный аспект
Проанализировав социальную работу с безработными в центрах занятости и кадровых агентствах , автор дипломной работы пришел к выводу , что смягчение безработицы возможно лишь при более ш ироком распространении и повышении уровня эффективности активных мер по содействию занятости населения . Для этого необходим постоянный обмен опытом (современные методики , процедуры и механизмы ) служб занятости в этой области , при этом новые технологии в с о держании работы центров занятости и частных структур непременно должны включать в себя гендерный ракурс.
Новой форой работы с желающими трудоустроиться могут быть инновационно-консультативные подразделения на базе службы занятости – ресурсные центры , котор ые широкое распространение получили в городе Москве . Эти мобильные , многофункциональные образования служат целям ускоренного трудоустройства на основе предоставления необходимой информации , профориентационной работы и психологической поддержки населения . О ни являются также своего рода реабилитационными центрами для безработных мужчин и женщин . Используемая ресурсными центрами комплексная поисковая система позволяет соединить человеческие ресурсы с информационными.
Ища работу через знакомых , службу занятост и , кадровые агентства , средства массовой информации , человек везде оказывается ведомым . В ресурсных центрах безработным предлагается уникальная возможность самостоятельно найти работу , поменяв при консультационном сопровождении специалиста роль ведомого н а ведущего . Тем самым повышается эффективность профессиональной ориентации граждан , активизируются их усилия , направленные на самостоятельное трудоустройство.
Главное назначение ресурсных центров – расширить поле для самостоятельного получения информации о состоянии рынка труда , возможностях трудоустройства и , что очень важно , научить правильно ее использовать.
Для этого в ресурсных центрах выделены специальные информационные рабочие пространства (рабочие помещения ). Есть библиотека , где можно ознакомиться со справочной и методической литературой , получить сведения о газетах , журналах и сайтах , проверенных и рекомендованных службой занятости . А самое главное – это компьютеры , подключенные к Интернету . В компьютерной зоне каждому предоставляется отдельное р а бочее место , свободный доступ ко всем имеющимся базам данных по трудоустройству , здесь же предусмотрено обучение тех , кто не может пользоваться компьютерами.
В Москве также накоплен огромный опыт работы с социально активными женщинами безработными , которы й могут взять на заметку региональные центры занятости . В частности , в 1997 году столичной службой занятости для развития делового потенциала незанятых женщин был учрежден Женский деловой центр , в котором более 80 тысяч москвичек получили практическую п о мощь в трудоустройстве и самозанятости.
В центре разработана и осуществляется принципиально новая система подготовки будущих предпринимателей , одним из элементов которой является оказание поддержки потенциальным бизнес-леди еще на стадии формулирования дел овой идеи . С теми , кто обращается с просьбой о содействии в трудоустройстве , в случае необходимости работают квалифицированные консультанты-психологи , специалисты по профориентации , технологии поиска работы , формированию личного имиджа.
Безработным предлаг ается обучение по программе «Экономика и развитие предпринимательства . Бизнес-планирование» , которая победила на Всероссийском конкурсе образовательных технологий . О серьезности подготовки свидетельствует круг учебных дисциплин , с которыми должны познаком и ться обучающиеся : экономика предприятий и фирм , основы бухгалтерского учета , налогообложение малого бизнеса , управление персоналом , психология предпринимательства и др.
В деятельности Женского делового центра хотелось бы выделить и еще одно важное направле ние , которое также можно реально опробовать в нашем регионе.
Как известно , немало женщин вынуждены по различным причинам находиться дома . Поэтому единственное средство получения дохода для них – надомный труд . Привлекательность этого вида труда заключаетс я в том , что можно самостоятельно регламентировать рабочее время , совмещать работу с образованием . Ориентируясь на тех , кто хотел бы работать дома , московский Женский деловой центр создал биржу надомного труда.
Показателен и опыт работы Иркутского городско го центра занятости . Для поддержки безработных женщин они рекомендуют проводить месячники «Женщины и занятость» , включающие в себя ярмарки вакансий , бизнес – семинары для женщин , акцию «Женские инициативы» , в которой участвуют предпринимательницы , открывш и е собственное дело при финансовой поддержки центра занятости.
Одна из новых форм работы , которая пока еще не используется в работе нашей службы занятости , это вечерняя биржа труда для тех , кто не имеет возможности обращаться в центры занятости днем.
Автор дипломной работы предлагает также внедрять в работу центра занятости и такую новую форму работы , как день профессионала , когда в центры занятости приглашаются высококвалифицированные специалисты , желающие сменить место работы (информация о них содержится в специальном банке вакансий ), руководители организаций и их представители . В непринужденной обстановке каждый из гостей находит нужного ему партнера и обговаривает с ним детали будущей работы . Если возникает необходимость юридического и психологического к онсультирования , работники службы занятости всегда к услугам . Опыт Иркутского центра по трудоустройству показывает высокую продуктивность подобных встреч : 10-20% безработных как мужчин , так и женщин , ищущих интересную и высокооплачиваемую работу , находят с воего работодателя и трудоустраиваются на новое место.
Целесообразно было бы в организациях , где ожидается массовое высвобождение особенно женской рабочей силы , проводить дни службы занятости , в рамках которых специалисты информируют о вакантных местах , консультируют по вопросу занятости , то есть делают все возможное чтобы минимизировать «издержки» предстоящего высвобождения.
На взгляд автора дипломной работы , нуждается в совершенствовании методика , технология и тематика ярмарок вакансий , широко используе мых в работе службы занятости . Следует отказаться от разнообразия или обилия представленных направлений в сфере трудоустройства и переходить в перспективе к тематическим и специализированным ярмаркам с учетом гендерной специфики.
Очень важным направление, по мнению автора дипломной работы , является активное сотрудничество службы занятости с республиканскими и местными средствами массовой информации . Например , ежемесячно направлять в ведущие СМИ пресс-релизы , подготовленные по данным мониторинга «Занятость и безработица в Республики Коми » , что позволит журналам объективно освещать ситуацию на региональном рынке труда.
Неплохо было бы республиканским СМИ создать новую информационную среду по вопросам статуса женщин и гендерных отношений.
Нельзя забывать и о с амом влиятельном и оперативном источнике информации , как телевидение . Огромную поддержку незанятому населению могли бы оказать еженедельные передачи , такие как «Ищу работу» , созданные при совместном участии Центра занятости , кадровых агентств , администрац и и города , а также неправительственных организаций.
Заключение
Таким образом , в ходе написания дипломной работы , автор пришел к следующим выводам.
Сегодня в России средний возраст безработного мужчины 35 лет, у женщин - 34 года . В основном безработные мужчины – это квалифицированные рабочие , имеющие среднее профессиональное образование . Среди женщин в общей массе безработных преобладают специалисты высшей и средней квалификации с таким же уровнем образования, как и у мужчин.
В целом совокупный портрет безработного характеризуют следующие психологические качества , в той или иной мере присущие и мужчинам и женщинам : невысокий уровень социальной смелости ; покорность , уступчивость , конформность ; подозрительность и недоверчивость ; высокий уровень тревоги и беспокойства ; эмоциональная устойчивость на уровне маргинального состояния , которая на фоне тревоги может приводить к фрустрированному состоянию.
Анализ гендерных особенностей социального самочувствия выявляет , ч то женщины легче переносят потерю рабочего места и их способность адаптироваться к новым условиям гораздо выше , мужчины же оказываются в более дискомфортных эмоциональных условиях , в результате , чувствуя свою несостоятельность и как профессионалов , и как к ормильцев семьи , они чаще опускаются на социальное дно.
В наши дни женщины формально получили равные с мужчинами права . Общество юридически оформило и узаконило это равенство и всячески стремится закрепить и развить его.
В тоже время структура российского общества остается весьма патриархатной . Наблюдается ярко выраженная гендерная профессиональная сегрегация на свободном рынке труда – наличие «женских» и «мужских» профессий с разным уровнем квалификации и соответствующей оплатой ; а следовательно – с разл и чиями в среднем уровне оплаты труда.
Надо отметить , что на сегодняшний день существуют проблемы неодинаковых возможностей мужчин и женщин в вопросах трудоустройства . При приеме на работу начинают «работать» определенные стереотипные установки , связанные с наличием социально-трудовых льгот – работодатели заведомо закрепляют семейные обязанности за женщинами-работниками . В результате женщины оказываются менее конкурентоспособной категорией населения на рыке труда , что , в свою очередь , ведет к преобладанию их в общей массе безработных.
Всеобъемлющая стратегия , направленная на обеспечение женщин полным , качественным и предполагающим свободу выбора трудом , должна включать в себя в качестве одной из компонентов специальную политику на рынке труда . Другими ее компо нентами должны стать законодательные реформы , макроэкономические , бюджетные и финансовые меры , создание специальных институтов , просвещение и осознание в целом необходимости покончить с гендерным неравенством.
Потеря работы – это шанс профессионального сам оопределения , в который , конечно же , заложен элемент личной драмы человека , потерявшего не только средства к существованию , но и смысл жизни , ощущение социальной значимости и полезности . Чтобы безработный мог воспользоваться этим шансом , ему предоставляет с я профессиональная помощь.
Большая роль в этом принадлежит центрам занятости , которые , исходя из социально-психологических особенностей и статуса безработного осуществляют подбор места работы , должности , организуют курсы переподготовки или получения смежно й специальности , по которым впоследствии большинство безработных могут трудоустроиться . В целях снижения женской безработицы и обеспечения занятости разрабатываются и внедряются в практику такие механизмы , как квотирование рабочих мест , стажировка по прог р амме «Молодежная практика» , специализированные ярмарки и мини-ярмарки вакансий , ведется большая психологическая работа с многодетными матерями и женщинами с малолетними детьми , которые оказались без работы , проводятся лектории «Клуб деловых людей» и «Дело в ая женщина» , осуществляется информационная поддержка высвобождаемым женщинам.
Однако , несмотря на столь широкий круг мероприятий , проблема женской занятости остается острой на данный момент . Причины этого , на взгляд автора , кроются в следующем : во-первых, по некоторым весьма перспективным направлениям программы занятости (создание дополнительных рабочих мест , субсидирование предпринимательской деятельности безработных женщин и др .) сложились низкие показатели . Одна из основных причин такого положения – фи н ансово-экономическая нестабильность предприятий , дефицитность местных бюджетов . Во-вторых , нежелание работодателей участвовать в содействии занятости женщин объясняется не только наличием недостаточного экономического стимула , но и отсутствием в центрах з а нятости отлаженной системы маркетинга рабочей силы , которая позволяет не только определить эффективные направления по содействию занятости женщин , но и разработать мероприятия по успешной их реализации на практике .
Л итература
1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
2. Постановление ГД ФС РФ от 20.11.1997 № 1929- II ГД «О Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» // Собрание законодательс тва Российской Федерации .01.12.1997.№ 48.ст .5527
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.01.1996 № 6 «О Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» // Российская газета .14.02.1996.№ 30
4. Постановление Правительства Российск ой Федерации от 31.05.1995 № 540 « О Федеральной программе содействия занятости населения в Российской Федерации на 1995 год» // Российская газета .14.06.1995.№ 113
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 568-р «О Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы» // Российская газета .14.05.2003.№ 89
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.06.2001 № 855-р « О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период 2001-2005гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации .09.07.2001.№ 28.ст .2913
7. Указ Президента Российской Федерации от 04.03.1993 № 337 (ред . от 01.09.2000) «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» // Сборник актов Президента и Правительства Российской Федерации .15.03.1993.№ 11.ст .937
8. Указ Президента Российской Федерации от 30.06.1996 № 1005 «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Росс ийской Федерации» // Российская газета .05.07.1996.№ 125
9. Федеральный закон «о занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 (ред . от 10.01.2003) № 1032-ФЗ // Российская газета . 06.05.1996.№ 84.
10. Решение Совета МО «Город Сыктывкар» от 27.11.2 001 № 26/11- 287 «О муниципальной программе «Семья и женщины г.Сыктывкара на 2002 – 2005 годы» // Панорама столицы .17.01.2002.№ 3
11. Решение Совета МО «Город Сыктывкар» от 27.12.2001 № 27/12 – 298 «О программе занятости населения г.Сыктывкара на 2002-2005 год ы» // Панорама столицы .31.01.2002.№ 5
12. Айвазова С . Гендерное равенство в контексте прав человека . М .: Издательство «Эслан» ,2001. 168 с.
13. Александров Ю . Трудящиеся без определенных занятий // Новое время .1999.№ 16.С .20-21.
14. Бабаева Л.В . Женщины в ус ловиях социального перелома : работа , политика , повседневная жизнь.М ,1996.С .98-111.
15. Базыленко Т . Психологическая помощь безработным // Человек и труд .1999.№ 3.С . 43-47.
16. Балабанова Е.С . Гендерные различия стратегий совладания с жизненными трудностями // Социологические иследования .2002.№ 11.С .26-31.
17. Беляев И.В ., Жуйков В.В . Социальное измерение особенностей женской безработицы / Материалы научно - практической конференции «Женщина и социальное развитие региона : проблемы и перспективы»,Киров .1996.С .24- 28.
18. БерлинА ., Гарсия-Исер М ., Смирнов С ., Тихонова Н ., Шкаратан О . C оциальная реабилитация безработных с высшим образованием // Человек и труд.№ 12.С . 42-45.
19. Борисов В . Снова о женских проблемах // Социальное обеспечение . 2000.№ 8.С .22-24.
20. Ботош Н.Н ., Зубова Р.И ., Фаузер В.В . Проблемы женкой занятости в Республике Коми : социологический аспект.Сыктывкар , 1995.
21. Бреев Б ., Костенко Т ., Нанавян А . Экономические последствия безработицы : оценка потерь // Общество и экономика .2002.№ 5.С .98-112.
22. Бр ук Е . Потеря работы : мужчины и женщины // Управление персоналом .2000.№ 12.С . 46-50.
23. Волошина И.А . Групповая работа как форма психологической поддержки человека в ситуации безработицы // Вопросы психологии .1994.№ 4.С.
24. Гендерная экспертиза российского законодательства . М .: Издательство ВЕК , 2001. 420 с.
25. Герций Ю . Безработица растет , ее структура изменяется // Человек и труд .2002.№ 7.С .62-65.
26. Герций Ю.В ., Дановский С.Л . Стили поведения сотрудников Службы занятости в общении с безработными // Социо логические иследования .2001.№ 1.С .73-79.
27. Глазачев М . Уровень безработицы в России один из самых высоких в мире // Экономика и жизнь .1999.№ 24.С .4.
28. Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : особенности российского бытия // Социологические иследовани я .2001.№ 5.С .67-76.
29. Голенкова З.Т ., Игитханян Е.Д . Безработные : особенности российского бытия // Социологические исследования .201.№ 5.С .68-72.
30. Гордиенко А.А ., Пошевнев Г.С ., Плюснин Ю.М . Структура поведения безработного // Социологические исследовани я .1996.С .99-109.
31. ГордонЛ ., Клонов Э.В . Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования .2000.№ 1.С .24-32.
32. Гривина И . Женская безработицы – социальный фактор // Служба кадров .1999.№ 7.С .5-7.
33. Дановский С.Л . Социол огическая и психологическая характеристика безработных // Социологические исследования .1999.№ 5.С .82-90.
34. Демин А.Н . Достижения успеха в ситуации безработицы // Социологические иследования .2002.№ 10.С 46-57.
35. Демин А.Н ., Попова И.П . Способы адаптации бе зработных в трудной жизненной ситуации // Социологические исследования .2000.№ 5.С .35-46.
36. Дудников С ., Щербаков А . Скрытая безработица на московском рынке труда // Человек и труд .2000.№ 2.С .44-47.
37. Егорова Л.С ., Досина Н.В ., Смирнова А.В ., Шарова Л.И. , Хасбулатова О.А ., Швецова О.Н . Социальное настроение и ценностные ориентации россиян // Женщина в зеркале социологии : Межвузовский сборник научных статей.Вып .3.Иваново :Издат . Центр «Юнона» ,2000.С . 43-47.
38. Елозина О . Актуальные проблемы женской занятос ти // Информационный бюллетень . Женщина и экономика .2001.№ 9.С .47-48.
39. Жеребин В.М ., Ермакова Н.А . Самозанятость населения : различные подходы к определению и оценке // Вопросы статистики .2002.№ 9.С .16-26.
40. Зверева Н . Демографический аспект безработицы и политики занятости // Федерализм .2000.№ 1.С .153-174.
41. Какунина Г.Ф . Женщина в современной экономики // Вопросы статистики .2001.№ 12.С . 25-29.
42. Кашепов А . Политика на рынке труда // Общество и экономика .2001.№ 5.С .68-71.
43. Комлев А . Женщина , семья , общество // Информационный бюллетень .2001.№ 8.С .43-46.
44. Котляр А . Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд .2001.№ 9.С .70-73.
45. Краткий психологический словарь / Сост . Л.А.Карпенко , Под общ.ред А.В.Петровского , М.Г.Ярошевского.М .:По литиздат .1998. 400 с.
46. Мезенцева Е . Женщины в сфере занятости и на рынке труда : некоторые итоги «десятилетие реформ» . // Информационный бюллетень .2001.№ 9.С .39-43.
47. Миляева Л.Г ., Маркелов О.И ., Подольная Н.П . Женская безработица в Алтайском крае // С оциологические иследования .2001.№ 8.С .82-86.
48. Миляева С . Экономические стороны « скрытой безработицы» // Экономист .2001.№ 7.С .51-58.
49. Минигалева М.Р . Взрослый в семье и на работе : гендерный контекст проблемы // Психология зрелости и старения .2001.№ 3.С . 5-9.
50. Миронова Т . Деловой потенциал женщин не уступает мужскому // Человек и труд .2002.№ 10.С .33-40.
51. Монусова Г . Занятость в социальной сфере России : противоречия роста // Мировая экономика и международные отношения . 2002.№ 4.С . 56-59.
52. Монусова Г . Незанятость в России : вынужденная или добровольная // Вопросы экономики .2001.№ 9.С .113-129.
53. Моор С.М . Причины и последствия гендерных различий в оплате труда // Вопросы статистики .1999.№ 6.С .43-44.
54. Московская А.А . Стереотипы или конкуренция ? Анали з некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социологические исследования .2002.№ 3.С .52-61.
55. Ниворожкина Л.И ., Кокина Е.П . Почему у российской безработицы «женское лицо» ? // Общественные науки .2001.№ 3.С .95-100.
56. О развитии человеческого потенци ала в Российской Федерации // Общество и экономика .2002.№ 6.С . 27-32.
57. Омельченко Е.Л . Стилевые стратегии занятости и их гендерные особенности // Социологические исследования .2002.№ 11.С . 49-56.
58. Перепелкина Н.В . Проблемы занятости и безработицы в Тамб овской области // Вопросы статистики .2000.№ 7.С .29-32.
59. Платонов К.К . Краткий словарь системы психологических понятий : Учеб.пособие для учебных заведений профтехобразования . М .: Высш . шк ., 1998. 256 с.
60. Плюснин В.М . Психологическая оценка качест ва резерва трудового потенциала Новосибирска // Деятельность службы занятости как фактор снижения напряженности в социально-трудовой сфере . Аналитический доклад.Новосибирск .1996.С . 98-102.
61. Подшибякина Н . Установка на повышение конкурентоспособности // Человек и труд .1999.№ 5-6.С . 34-56.
62. Ржаницина Л . Работающие женщины России в конце 90-х годов // Вопросы экономики .2000.№ 3.С .48-51.
63. Российский статистический ежегодник 2003:Стат.сб ./ Госкомстат России.М .,2003.705с.
64. Савкин В.И . Предпринимательска я среда в оценке предпринимателей // Социологические исследования .1999.№ 7.С .34-45.
65. Санников А.Л ., Малкова О.В . Социально-психологические проблемы безработных и основные направления их коррекции // Вестник психосоциальной и коррекционной-реабилитационно й работы .1999.№ 2.С .49-53.
66. Сарсембаева Р.Б . Экономические возможности женщин Казахстана // Социологические исследования .2003.№ 7.С . 101-107.
67. Серегина И.И . Профессиональная карьера // Социологические исследования .1999.№ 4.С . 35-40.
68. Силласте Г.Г . Из менения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические иследования .2000.№ 5.С .25-34.
69. Соболева И.,Четвернина Т . Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики .1999.№ 11.С .99-113.
70. Соколова Г.Н . За нятость и безработица в условиях рыночной модернизации // Социологические исследования .1998.№ 9.С . 45-46.
71. Соловьев А ., Шолохов И . Профилирование безработных // Человек и труд .2001.№ 3.С .54-56.
72. Тартаковская И.Н . Гендерные аспекты стратегии безработных // Социологические исследования .2000.№ 11.С .73-83.
73. Тенденции на рынке труда (по материалам Госкомстата России )//Вопросы статистики .2002.№ 9.С .3-16.
74. Токсанбаева М . О социальной уязвимости женщин // Вопросы экономики .2000.№ 3.С .137.
75. Толкачева А . Ко нкурентоспособность женской рабочей силы на рынке труда Липицкой области // Маркетинг .2001.№ 1.С .36-41.
76. Тюрина И.О . Гендерные аспекты занятости и управления // Социологические исследования .2002.№ 11.С . 36-38.
77. Удальцова М.В ., Воловская Н.М ., Плюснин Л.К . социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости // Социологические исследования .2003.№ 7.С .16-25.
78. Феофанов К.А . Ценностно-нормативный аспект безработицы в России // Социологические исследования .1995.№ 9.С .69-74.
79. Хоткина З . Женская безработица и неформальная занятость в России // Информационный бюллетень .2001.№ 8.С .31-35.
80. Четвернина Т.,Соболева И . Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда // Человек и труд .2000.№ 11.С 49-54.
81. Четвернина Т.,Со болева И . Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда //Вопросы социально - экономической политики России в гендерном аспекте . По материалам семинара «Планирование , внедрение , мониторинг и оценка программ и проектов : гендерные перспективы»Апрель. 2 000.С .27-30.
82. Широбоков Д.П ., Якиманская И.С . Психологический портрет современного безработного // Психологическая газета .1998.№ 4.С .4.