Государственный банк СССР

Государств енный банк СССР В условиях проведения новой экономиче ской политики постановлениями ВЦИК и СНК соответственно от 3 и 10 октября 1921 г. банк был восстановлен под названием Государственный банк РСФСР. Он н ачал свои операции 16 ноября 1921 года. В 1923 г. Государственный банк РСФСР был пр еобразован в Государственный банк СССР. Согласно Положению о Государственном банке РСФСР, принятому ВЦИК 13 окт ября 1921 г., он являлся хозяйственной организацией, созданной "с целью спосо бствовать кредитом и прочими банковыми операциями развитию промышленн ости, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения". Он имел право предоставлять кредиты п ромышленным и торговым предприятиям различных форм собственности, а та кже сельским хозяйствам и кустарям только "при условии обеспеченности и х и экономической целесообразности". Госбанк находился в составе Нарком ата финансов и подчинялся непосредственно Наркому финансов. В ноябре 1921 г. Госбанку было предоставлено монопольное право на проведе ние операций с валютой и валютными ценностями. Он должен был также устан авливать официальный курс на драгоценные металлы и иностранную валюту, регулируя разрешенные в 1922 г. частные сделки по купле-продаже на бирже зол ота, серебра, иностранной валюты, а также чеков и векселей, выписанных в ин остранной валюте. В 1922 г. и 1923 г. были проведены две деноминации, укрупнившие номинал совзна ка - бумажного денежного знака, выпускавшегося в то время Наркомфином дл я покрытия бюджетного дефицита. Во время первой деноминации в обращение были выпущены денежные знаки, которые обменивались в соотношении один р убль выпуска 1922 г. на 10 тыс. руб. денежных знаков всех образцов, официально х одивших в то время в стране; во время второй деноминации денежные знаки о бразца 1923 г. обменивались на денежные знаки 1922 г. в соотношении 1:100. 11 октября 1922 г. Государственному банку было предоставлено право выпуск а в обращение червонцев - банковских билетов, и он превратился в эмиссион ный центр. С началом эмиссии червонцев началась денежная реформа, в резу льтате которой была прекращена галопирующая послевоенная инфляция. В течение 1922-24 гг. в обращении одновременно находились совзнак и червоне ц. Червонец был бумажным денежным знаком, основанным на золоте. Он прирав нивался к 7,74232 г чистого золота, т.е. к царской монете достоинством 10 рублей. С 1923 г. осуществлялась чеканка золотых червонцев, которые в основном испол ьзовались во внешней торговле. В марте 1924 г. денежная реформа была завершена. Рубль нового образца, кото рый являлся разменным средством при червонце и был равен 1/10 червонца, обм енивался на 50 тыс. рублей совзнаками 1923 г. или на 50 млн. руб. денежных знаков б олее ранних образцов. В период НЭПа практиковались такие виды банковского кредита, как учет векселей, ссуды до востребования со специальных текущих счетов, обеспеч енных векселями, а также срочные ссуды под залог векселей. В дополнение к этим кредитам банк спустя три года после своего создания стал осуществл ять прямое целевое кредитование. В октябре 1924 г. был впервые составлен сво дный кредитный план Госбанка по всем конторам. В результате проведенной в 1925 г. реформы кассового устройства Государс твенного казначейства произошло объединение денежной наличности Госб анка и Наркомфина. С 1922 г. в стране началось создание коммерческих банков, в том числе отрас левых акционерных банков (спецбанков) и обществ взаимного кредита, котор ые должны были осуществлять краткосрочное или долгосрочное кредитован ие определенных отраслей хозяйства. В 1924 г. при Правлении Госбанка был соз дан Комитет по делам банков, который должен был координировать их деятел ьность. Во второй половине 20-х годов функции и направления деятельности Госбан ка коренным образом изменились. Это было связано в основном с ускоренным и темпами проведения индустриализации, которые требовали крупных влив аний в тяжелую промышленность в течение короткого времени. Проведение индустриализации в СССР традиционными путями, т.е. за счет н акопления денежных средств внутри страны и внешних займов, было невозмо жно. У населения необходимые накопления отсутствовали, а займы не могли быть осуществлены ни по экономическим (мировой экономический кризис), ни по политическим причинам. В результате индустриализация в стране прово дилась за счет эмиссионного финансирования. Поиск способа, который позв олил бы государству в наиболее простой форме перераспределять денежны е средства между секторами экономики, продолжался в течение всего перио да свертывания НЭПа. В июне 1927 г. в связи с усилением регламентации движения краткосрочных к апиталов на Госбанк была возложена обязанность непосредственного опер ативного руководства всей кредитной системой при сохранении общего ре гулирования ее деятельности за Наркоматом финансов. Госбанк должен был наблюдать за деятельностью остальных кредитных учреждений в соответст вии с правительственными директивами в области кредитной политики. Спе цбанки должны были хранить свободные средства и кредитоваться только в Госбанке, которому предоставлялось право участвовать в их советах и рев изионных органах. Кроме того, Госбанк должен был увеличить свою долю в ак ционерных капиталах спецбанков. В феврале 1928 г. в связи с реорганизацией банковской системы в Госбанке н ачал сосредоточиваться основной объем операций по краткосрочному кред итованию. При этом в его ведение перешла большая часть филиалов акционер ных банков, которые стали играть вспомогательную роль в кредитовании хо зяйства. Операции по долгосрочному кредитованию осуществлялись в осно вном в специально созданном Банке долгосрочного кредитования промышле нности и электрохозяйства (БДК), Центральном банке коммунального хозяйс тва и жилищного строительства (Цекомбанке) и отчасти в Центральном сельс кохозяйственном банке (ЦСХбанке). В августе 1928 г. на Госбанк была возложена обязанность кассового исполне ния госбюджета, что позволило сосредоточить в нем кассовые операции соц иалистического хозяйства. В июне 1929 г. был принят первый Устав Госбанка, согласно которому банк явл ялся органом регулирования денежного обращения и краткосрочного креди тования в соответствии с общим планом развития народного хозяйства ССС Р. В конце 20-х - начале 30-х гг. в СССР был осуществлен комплекс реформ, целью ко торых было создание эффективного механизма централизованного планово го регулирования материального и финансового аспектов воспроизводств енного процесса. В связи с этим в 1930-32 гг. была проведена кредитная реформа, в результате которой был создан механизм централизованного планового р егулирования движения кредитно-денежных ресурсов. В январе 1930 г. в связи с ликвидацией взаимного коммерческого кредита вс е операции по прямому краткосрочному кредитованию стали осуществлятьс я в Госбанке. Все спецбанки превратились в банки долгосрочных вложений, а сеть их отделений была ликвидирована. Свои операции спецбанки должны б ыли осуществлять через филиалы Госбанка. В январе 1931 г. была введена акцептная форма безналичных расчетов через Госбанк. В марте 1931 г. были определены функции Госбанка как единого банка кратко срочного кредитования, расчетного и кассового центра хозяйства. В июне 1931 г. было проведено разделение оборотных средств предприятий на собственные и заемные и определены основные принципы краткосрочного б анковского кредита. Наделение предприятий собственными оборотными сре дствами дало возможность установить объекты банковского кредитования . Краткосрочный кредит госпредприятиям стал предоставляться только на потребности, связанные с финансированием ценностей в пути, авансирован ием сезонных запасов производства, накоплением сезонных запасов сырья, топлива, производственных и вспомогательных материалов, временным уве личением вложений в незавершенное производство, сезонным накоплением готовых изделий и товаров, а также на другие временные нужды, связанные с процессом производства и обращения товаров. В мае 1932 г. были окончательно разграничены функции между Госбанком и ба нками долгосрочных вложений (Промбанком, Сельхозбанком, Всекобанком и Ц екомбанком). В результате кредитной реформы деятельность Госбанка окончательно у тратила коммерческий характер, и сформировались основные функции Госб анка советского типа - плановое кредитование хозяйства, организация ден ежного обращения и расчетов, кассовое исполнение государственного бюд жета и осуществление международных расчетов. Одновременно сложилась с труктура кредитной системы, просуществовавшая с небольшими модификаци ями 55 лет. В дальнейшем совершенствование деятельности Госбанка сводилось к вн едрению новых форм планового кредитования хозяйства и банковских расч етов, а также методов контроля за расходованием средств на выплату зараб отной платы (80% налично-денежного оборота) и сбором торговой выручки. В феврале 1930 г. в связи с отменой операций по продаже частным лицам золот а и иностранной валюты на червонцы по твердому курсу и изъятием советско й валюты из оборота иностранных бирж при Правлении Госбанка была органи зована котировальная комиссия для установления курсов иностранных вал ют. В 1933 г. Госбанк провел ряд мероприятий по ускорению расчетов, улучшению учета, совершенствованию организации документооборота и усилению внут рибанковского контроля. Была перестроена номенклатура статей баланса Госбанка: они стали группироваться по ведомственному признаку, что сдел ало баланс сопоставимым с кредитным планом. Был также осуществлен перех од к децентрализованной квитовке межфилиальных оборотов при сохранени и общего контроля в центре. В 1939 г. Госбанк начал осуществление инкассации наличных денег. Во время Великой Отечественной войны 1941-45 гг. Госбанк для покрытия дефиц ита госбюджета производил эмиссию наличных денег, в результате чего ден ежная масса за это время возросла в 4 раза. С целью нормализации денежного обращения в 1947 г. была проведена денежная реформа ликвидационного типа, в ходе которой был осуществлен обмен наличных денег старого образца на но вый в соотношении , переоценены денежные вклады в сберегательных касса х и проведена конверсия всех выпущенных государственных займов (кроме з айма 1947 г.). В марте 1950 г. было установлено золотое содержание рубля в размере 0,222168 г чи стого золота. В декабре 1949 г. был принят второй Устав Госбанка. В апреле 1959 г. в связи с реорганизацией кредитной системы Госбанку была передана часть операций Сельхозбанка, Цекомбанка и коммунальных банко в. C 1960 г. Госбанк начал составлять планы кредитования долгосрочных вложен ий. В мае 1961 г. была проведена деноминация и девальвация рубля. Новые денежн ые знаки были обменены на старые в соотношении 1:10. Одновременно золотое с одержание рубля было увеличено всего в 4 раза и составило 0,987412 г чистого зол ота. В октябре 1960 г. был принят третий Устав Госбанка, а с 1963 г. в ведение Госбанк а были переданы государственные трудовые сберегательные кассы. В 1965-69 гг. в ходе проведения хозяйственной реформы в деятельности Госбан ка произошли изменения, связанные с кредитованием и расчетами, с планиро ванием и регулированием денежного обращения, финансированием капитало вложений и организацией сберегательного дела. Основными видами кредит ования промышленности стали кредитование по обороту материальных ценн остей и затрат на заработную плату и по простым ссудным счетам. В июле 1987 г. в связи реорганизацией кредитной системы, в результате кото рой были образованы новые спецбанки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбан к СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР), Госбанк стал выполнять функции г лавного банка страны. На него возлагалась разработка сводного кредитно го плана и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем ба нкам. В сентябре 1988 г. был утвержден четвертый Устав Госбанка СССР, в соответс твии с которым он являлся главным банком страны, единым эмиссионным цент ром, организатором кредитных и расчетных отношений в народном хозяйств е. С марта 1989 г. в связи с переходом спецбанков на полный хозяйственный рас чет и самофинансирование на Госбанк была возложена обязанность доводи ть до них контрольные цифры по объему кредитных ресурсов, размеру привле ченных средств населения, объему поступлений и платежей в иностранной в алюте по банковским операциям. В январе 1990 г. Госбанку был передан Сберегательный банк СССР. 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР бы л создан подотчетный Верховному Совету РСФСР Государственный банк РСФ СР. 2 декабря 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон о Центральном ба нке РСФСР (Банке России), согласно которому Банк России являлся юридичес ким лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному Совету РСФСР . В законе были определены функции банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической дея тельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных ба нков. В декабре 1990 г. были приняты Законы “О Государственном банке СССР” и “О б анках и банковской деятельности”. В соответствии с ними Госбанк СССР вме сте с учреждаемыми в это время на базе республиканских контор банка наци ональными банками должен был создать единую систему центральных банко в, основанную на общей денежной единице (рубле) и выполняющую функции рез ервной системы. В июне 1991 г. был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчетного Верховному Совету РСФСР. Период с июля 1990 г. до декабря 1991 г. был временем противостояния Российско го государственного банка и Госбанка СССР. В ноябре 1991 г. в связи с образованием Содружества Независимых Государст в и упразднением союзных структур ВС РСФСР объявил Центральный банк РСФ СР единственным на территории РСФСР органом государственного денежно- кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него был и возложены функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в свое полное хозяйственн ое ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Гос банка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций. 20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен и все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР переданы Центральному б анку РСФСР (Банку России). Руководители Государственного банка РСФСР – Гос ударственного банка СССР 1. Шейнман А.Л. – Председатель Правления Госбанка РСФ СР – Госбанка СССР в 1921-1924 гг., 1926-1929 гг. 2. Туманов Н.Г. – исполняющий обязанности Председате ля Правления Госбанка СССР в 1924-1926 гг. 3. Пятаков Г.Л. – Председатель Правления Госбанка ССС Р в 1929-1930 гг. 4. Калманович М.И. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1930-1934 гг. 5. Марьясин Л.Е. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1934-1936 гг. 6. Кругликов С.Л. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1936-1937 гг. 7. Гричманов А.П. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1937-1938 гг. 8. Булганин Н.А. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1938-1940 гг., 1940-1945 гг., 1958 г. 9. Соколов Н.К. – Председатель Правления Госбанка ССС Р в 1940 г. 10. Голев Я.И. – Председатель Правления Госбанка ССС Р в 1945-1948 гг. 11. Попов В.Ф. – Председатель Правления Госбанка ССС Р в 1948-1958 гг. 12. Коровушкин А.К. – Председатель Правления Госбанк а СССР в 1958-1963 гг. 13. Посконов А.А. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1963-1969 гг. 14. Свешников М.Н. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1969-1976 гг. 15. Алхимов В.С. – Председатель Правления Госбанка ССС Р в 1976-1986 гг. 16. Деменцев В.В. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1986-1987 гг. 17. Гаретовский Н.В. – Пред седатель Правления Госбанка СССР в 1987-1989 гг. 18. Геращенко В.В. – Председатель Правления Госбанка СССР в 1989-1991 гг.