Проблема: возрастающее количество автомобильных "пробок" в Москве

1. Обнаружена про блема : Возрастающее количество автомобильных "про бок " в г.Москва 1.1 Наблюдение город ской системы в которой обнаружена проблема : СИСТЕМА - улицы города Москва ; НАБЛЮДЕНИЕ ПР ОБЛЕМЫ - " на улицах города . Пр оисходит систематический сбой в ра боте городского и частного транспорта на дорогах Москвы , вследствие закупорки уличного движения. 1.2 Произведено стат истическое наблюдение и выяснено , что : происхо дит все более возрастающее количество автомоб ильных "проб ок ".Они ("пробки ") сопровождаются автомобильными авариями , наездами на пешеход ов,в социальном плане , недовольством населения и другими дорожно-транспортными происшествиями. 1.3 Автомобильные "пр обки " влекут за собой ряд новых проблем . А именно , уменьшени е дорожно-транспортных происшествий , загрязнения окружающей среды , эко номии топлива и т.д. 1.4 Была установле на некоторая связь между возникшими проблемами . Так , автомобильные аварии влекут за собой образование автомобильных "пробок " , и н аоборот , автомобильные "проб ки " создают опасность для новых аварий . Получается "заколдо ванный круг " , в котором при решении одной проблемы уменьшается проблематичность другой . Цепочка ДТП - "пробка " - ДТП - ... влечет за со бой также загрязнение окружа ющей среды (выхлопами газов ) , не экономию топлива (сгора ние неиспользованного топлива ) и т.д. 1.5 Область охваченн ая проблемой : улицы , площади , проспекты города Москва (в частности , Таганская площадь , Са довое кольцо и т.д .). Эту проблему , в осн овном , решают сами водители при помощи Городской Автоинспекции , но на данном эт апе такой способ становится все более тру доемким и долгим за счет возрастающего пр итока автомобилей из других городов и не зарегистрированных в московском ГАИ. 2. Проблема автомоб и льных "пробок " в Москве охватывает вс е больше улиц города , "пробки " становятся б ольше по своим размерам , их труднее ликви дировать . 2.1 На данном эта пе проблема автомобильных "пробок " подошла к своей критической точке . Число блокировок у личного движения растет высокими темпами , и эти темпы ускоряют свой рост . Необход имо немедленное принятие мер по ликвидации этой проблемы. 2.2 Прогноз на бу дущее носит пессимистический характер . При да льнейшем бездействии законодательных и исполните льных органов резко воз растет опасность расширения этой проблемы , а также проблем связанных с ней . Это , возрастание числа автомобильных "пробок " , дорожно-транспортных происше ствий , неудобства передвижения по улицам горо да , недовольство пассажиров. 2.3 Безусловно , что если про блема не будет решена , масш табы потерь и убытков будут возрастать по мере усугубления данной проблемы . Например , просрочки при поставке срочных грузов . И если городские власти решат решить эту проблему в более поздний период , то на это потребуется на м н ого больш е финансовых средств и организационных усилий . 2.4 Выяснено , что проблема автомобильных "пробок " будет усугублят ься и охватывать новые области (расширяясь от центра к пригороду и "спальным " район ам ) при ее нерешении на данном этапе е е развития. 2 .5 Для решения данной проблемы необходимо назначить ответственное лицо , каковым является , например , Начальник Дорожного Управлен ия Мэрии города Москва или организацию , н апример , ГАИ. 3. Целью для реше ния проблемы автомобильных "пробок " в г.Москва я вляется : - уменьшение ДТП на улицах города ; - улучшенная орг анизация объездных дорог вокруг города (для того , чтобы транзитный транспорт не проходи л через Москву ); - улучшение с остояния дорог города (наличие разметок , хорошее качество асфальтированного покрытия и т.д .); - создание Службы Срочного Реагирования по ликвидации аварий (уборка поврежденной техники с проезжей части ); 3.А .1 Произведена оцен ка ресурсов и сроков , которые могут быть представлены на решение проблемы автомобильн ых пробок в Москве .Следует послать зап рос на финансирование в Мэрию города , про извести ремонт дорожных покрытий и автоматиче ской системы управления движением транспорта , переквалификацию кадров дорожно-транспортного компле кса города , переаттестацию профессиональных и ав т олюбителей и т.д . Указанные в ыше действия осуществить в максимально коротк ие сроки (в течение 1-2 кварталов года ). Точны е сроки определить пока не представляется возможным. 3.Б .1 Для устранения большей части проблемы автомобильных "пробок " необходи мо произвести ремонт дорожных покрытий и автоматической с истемы управления движением транспорта города . При это м не произойдет полной ликвидации проблемы , но основа ее будет подорвана . Затем можно начать работу по решению других "звеньев проб лемной цепочки " для полной ликвидации данно й проблемы. 3.2 Составляется про блемная записка , в которой производится обосн ование необходимости решения проблемы (увеличение числа автомобильных "пробок " ведет к обос трению проблем , описанных в пунктах 1.3 , 1.4 , 2.2.) 3.3 Обсуждается вопр ос об официальном признании проблемы в кр угу ответственных и заинтересованных лиц . При признании проблемы посылается запрос в с оответствующую инстанцию о присвоении регистраци онного номера проблеме. 4. Детальное исслед ова ние проблемы , выбор принципа решения проблемы автомобильных "пробок " в г.Москва. 4.А .1 При уменьшении количества автомобильных "пробок " на улицах города можно считать , что работа по решен ию проблемы продвигается к цели (а именно , полная ликвидация транс портных "пробок " в Москве. 4.Б .1 Существуют некот орые ограничения в ходе решения этой проб лемы . Это , ограниченность масштаба действий на правленных на решение проблемы (например , при необходимости ремонта дорожных покрытий прак тически на всех улицах Москв ы , предос тавляется возможность ремонта только немногих одновременно ) , ограниченность времени действия ( невозможность работы днем из-за густого автом обильного потока ). 4.Б .2 Произвести запро сы в Городскую Автоинспекцию , Дорожный Департ амент г.Москва и др угие подобные орган изации об опыте решения подобных проблем. 4.2 Как уже было сказано в пункте 3 существует несколько с пособов решения данной проблемы . А именно : - улучшение сос тояния дорог города (наличие разметок , хорошее качество асфальтированного покр ытия и т.д .); - улучшение сос тояния автоматизированной системы управления движением на улицах Москвы ; - улучшенная ор ганизация объездных дорог вокруг города (для того , чтобы транзитный транспорт не прох одил через Москву ); - создание Службы Срочного Реаги рова ния по ликвидации аварий (уборка поврежденной техники с проезжей части ); - повышение ква лификации сотрудников ГАИ ; 4.3 Для наибольшего эффекта при достижении цели необходимо в ыбрать первые два метода в пункте 4.2. Решени е этих проблем , имеющих много об щего , окажет серьезное влияние на рассматриваемую. 4.4 Проблема должн а решаться по нижеследующему плану. Необходимо послать запрос в Департамент Мэрии г.Москва об оплате издержек при решении проблемы,привлечь коммерческие структуры к осуществлению про екта с последующим стимулированием их , при финансовом дефиците при содействии гос ударственных структур возможно повысить , так называемый, дорожный налог (взимается с коммерческих структур , с продажи автомобилей и т.д .) , затем начинается организационная стадия ре шения проблемы . Государственные и департаментские структуры , занимающиеся обустройством улиц М осквы (т.е . состав кооперации исполнителей ) , дол жны получить соответствующие указания от юрид ически ответственных лиц , которых назначил де партамент и которые несут полную о тветственность за исход предприятия . При непо средственном решении проблемы это лицо или лица получают результаты работы в виде статистических данных от исполнителей и указ ания по координации от вышестоящих организаци й. 5. Обеспечение признания принципа и плана решения пр облемы. 5.1 Наглядная демонс трация предлагаемого принципа и плана решения . Производится наглядная демонстрация способа решения проблемы перед ответственными , заинтересо ванными лицами и лицами , непосредственно реша ющим и задачу. 5.1.1 Проводится обсуж дение критериев (их соответствие предметной о бласти ). Критериями , по которым будет определят ься степень продвижения к цели решения , б удут а )статистические данные об улучшении качества дорожных покрытий ; б )статистические да нные об улучшении состояния АСУ уличным движением ; и как следствие в )уменьшение автомобильных "пробок " . 5.1.2 Проводится переч исление альтернативных методов на этапах реше ния : если на определенном этапе решения пр облемы возникнут какие-либо непредвиденные т рудности по организации дальнейших действий , то возможен вариант решения любой другой проблемы из "цепочки проблемного круга " , хотя это будет связано с большими финансовыми издержками и меньшим эффектом. 5.1.3 Точное описание и обсуждение имеющегося за дела . На данном этапе ответственные лица , осуществляющи е работу по решению проблемы , имеют следу ющие средства в своем распоряжении . Некоторую сумму на счету в банке , технику по дорожным ремонтам и персонал Ремонтно-дорожного Управления г.Москва. 5.1.4 О бсуждение комплекта поставки со стороны : необходимо оценить возможност ь поставок со стороны привлеченных к проекту предприятий , фирм и т.д . В комплект поставки могут входить : ремонтное оборудование , технические и транспортные средства , раб очий персонал. 5.1.5 Обсуждение побоч ных положительных эффектов и вариантов переда чи результатов в другие системы . При возни кновении в ходе решения проблемы побочных положительных результатов , неотносящихся к дан ной проблеме , необходимо оценить ценность полученных результатов и оповестить соотв етствующие системы городского управления о ни х (результатах ). 5.1.6 Обсуждение источ ников финансирования : необходимо оценить объем свободных средств , находящихся на расчетном счету соответствующей структуры Мэрии г. Москва и не задействованных в других проектах этой организации ; необходимо решить , какая часть амортизационных отчислений може т быть израсходована на решение данной пр облемы ; запросить вышестоящую организацию о в озможной финансовой поддержке в реализации э того проекта. 5.2 Подготовка пакет ов документов для принятия решений . В паке т документов должны входить счета о перев оде финансирующей организации на счет организ ации , осуществляющей проект по решению пробле мы , обязательства предприятий , фирм , организа ций , привлеченных к проекту , списки от ветственных лиц , списки исполнителей. 6. Детальное планир ование действий по решению проблемы. Распределение и детализация заданий. 6.1 Завершающее редактирование пакетов документов по принимаемому реш ению . Производится итоговое завершающее редактирование пак ета документов , делается бухгалтерский учет имеющих ся на счету финансовых средств , их распределение. От даются соответствующие указания исполнительным о рганам. 6.2 Согласования рас пределения за даний и финансирование по соисполнителям . Установления персональной ответств енности за результат . Отдаются указания окруж ным префектурам города , а оттуда распределени е рабочего бремени по бригадам , строительным и монтажным об 'единениям. 6.3 Утверждение и выпуск контрольного пакета документов по проблеме (КПДП ): полный комплект финансовых документов,письма во все заинтересованные ор ганизации , технические задания , указания конкретны м отделам и подразделениям,сметы. КПДП : - список имеющихс я в распоряжении фи нансовых и материа льных ресурсов ; - комплект писем в вышестоящую организац ию (информация об обнаружении проблемы и о намерении приступить к ее решению , просьб а зарегистрировать проблему ;запросы о возможн ости материальной и технической поддержки ); - запрос в банки о возможности кредитования данного проекта ; - комплекс догово ров с банками , смежными организациями , трудовы ми коллективами и частными лицами ; - подробный рабочий план проекта с детализацией финансирования и технической реализации каждого пунк та (порученного кон кретной рабочей группе ); - списки ответственных лиц на каждом уровне администрирования проекта ; - комплект финанс овых документов (подробные сметы , платежные по ручения , счета , платежные ведомости ); - переписка с нижестоящими организациями и подразделениями (указания , обязательства , отчеты ); 6.4 Доведение задани й до исполнителей . Рассылка документов . Оповещ ение круга должностных лиц , имеющих право коррекции документов КПДП . Необходимо собрать собрание должностных лиц , имеющих право корре ктировки документов КПДП , обсудить с ними заключительные стадии деятельности п о решению проблемы, внести заключительн ые изменения в пакет документов и отдать соответствующие у казания исполнительным органам. 6.5 Выпуск исполните лей вторичных распор ядительных документов . Установление персональной ответственности за р езультат . Установление круга лиц , имеющих прав о на коррекцию документов. 6.6 Учет вторичн ых распорядительных документов. Сбор централизованное хранение в составе КПДП. Необходимо пр оизводить систематический учет , анализ и систематизацию поступающей инфо рмации от исполнителей в ходе решения проблемы . Вся р анжированная информация (сводки , графики , списки и т.д .) должна включаться в состав пакета КПДП. 6.7 Завершающее форм ирование проблемы , работ по проблеме . Итоговая контрольная проверка наличия персональн о ответственных лиц . Вносятся последние корре ктировки в контрольный паке документов , офици ально утверждается список ответственных лиц. 7. Реализация плана распределения результатов деятельности. 7.А Выполнение. 7.А .1 Финансирование работ . Необходим строгий контроль за состоянием счетов в банке и обоснованное финансирование ра бот по ликвидации проблемы. 7.А .2 Выполнение заданий : жесткий контроль за каждым подразделение м рабочей группы по выполнению данных им заданий своевременно и в полном объеме. 7.А .3 Необходимо осуще ствлять постоянный контроль за выполнением пр омежуточных результатов (это является одним и з основных условий соблюдения графика работ и успешной реализац ии плана в це лом ). 7.А .4 Приемка результа тов , обмен результатами и распределения резул ьтатов по всем подразделениям,рабочим группам и физическим лицам , участвующим в проекте. 7.А .5 Интеграция резул ьтатов соисполнителей в организационно-техниче скую систему , устраняющую проблему и применимую для решения аналогичных проблем в подобных системах. 7.Б Регистрация откл онений. 7.Б .1 Получение отчето в : необходимо систематического снабжения информац ией ответственных лиц для дальнейшей координа ции действий исп олнителей. 7.Б .2 Регистрация пото ка предложений по изменению программы : при получении должностным лицом заявлении о пр едложении , необходимо провести рассмотрение данно го предложения , которое может оказаться полез ным в дальнейшей работе по ликвидации про б лемы автомобильных "пробок ". Каждое предло жение должно согласовываться с кругом ответст венных лиц и специалистов. 7.Б .3 Принятие решений по коррекции плана и контроль авторства : после рассмотрения поступившего предложения и при его приня тии необходимо вн ести соответствующие исправления в план реализац ии проекта по решению проблемы , который н аходится в составе контрольного пакета докуме нтов по проблеме . Лицо , внесшее ценное пре дложение , необходимо поощрить. 7.Б .4 Контроль исполне ния : необходимо произ водить качественный и строгий контроль за точным исполнением указаний отданных сверху. 7.Б .5 Контроль персона льной ответственности : произвести строгий контрол ь за деятельностью персонально ответственных лиц , за всеми указаниями отданными ими ис полнителям , за снятиями со счетов в банке , за выполнением приказов сверху . 7.Б .6 Прием системы , устранившей проблему по 4.А .1: произвести прие м системы (улицы города Москвы ) по критери ям , описанным в пункте 4.А .1. А именно , со стояние на улицах города (количество авт омобильных "пробок "). 7.Б .7 Снятие плана с контроля и архивация данных : произвести заключительный анализ информации , поступившей от исполнителей в период осуществления проекта по ликвидации проблемы , ее ранжирование и проверку комиссией на непосредст венных местах осуществления плана работ. 8. Подведение итого в решения проблемы и учреждение механизмов , не допускающих повторения проблемы. 8.1 Официальная фикс ация результатов : производится оценка проделанной работы . Основным показателем будут яв ляться статистические д анные об уменьшении автомобильных "пробок ". 8.2 Извлечение уроко в из имеющихся срывов и неудач : необходимо произвести оценку деятельности как должностн ых лиц , производящих корре ктировку работы во время решения проблемы , так и испол нителей , для создания вывода и извлечения уроков из срывов и неудач. 8.3 Учреждение мер,не допускающих возобновление проблемы. Необходимо учредит ь меры , препятствующие возобновлению проблемы . А именно , постоянный контроль за состояние м дорожных покр ытий и немедленный рем онт в случае поломок , периодическая проверка автоматизированной системы управления движением городского транспорта , создание благоприятной почвы для создания прогрессивных технологий в сфере контроля за движением городского транспо р та. 8.3.1 Выявление вероят ных и возможных каналов рецидива проблемы : при несоблюдении мер , указанных в 8.3 возника ет вероятность возобновления проблемы . Например , без периодической проверки оборудования синхр онизации уличного движения и проверки дорожны х покрытий , а затем и их последующег о ремонта , проблема может возникнуть вновь. 8.3.2 Ранжирование кан алов : чаще всего возникают сбои в работе электрооборудования городских улиц (т.е . свето форов , освещения ) 8.3.3 Разработка страх овочных и проверочных мет одов : необходим постоянный контроль за деятельностью ремонтн ых организаций и возможное финансирование их деятельности . Должны быть подготовлены докум енты по внедрению этих мер в систему. 8.3.4 Внедрение систем ы проверки и страховки : производится внедре ние системы проверки и контроля за состоянием проблемы на основе статистических данных , которые должны поступать систематически . Необходим строгий контроль за деятельностью ремонтных организаций , при получении ими соответствующего распоряжения , указания и т.д.