Вход

Конституция

Реферат* по праву и законодательству
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 196 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы
К онституция Введение Появление первых конституций отно сится к эпохе буржуазных революций в конце XVIII - начале XIX века . Тогда победившая буржуазия хотела юридически закре пить новый порядок управления страной . Свою роль также сыграло и влияние эпохи Про свещения , рождения новых идей естественных и неотчуждаем ых прав человека , необходимос ти разделения вл а стей , неприкосновенности частной собств енности , право на восстание против тех пра в и тельств , которые пользуются тиранической властью. Такие идеи были закреплены в основных законах государств . Первой писаной конс т и туци ей была Конституция Соединенных Штатов , котор ая была принята в 1787 году после долгой борьбы с английской метрополией и действует до сих пор . Затем последовали ко н ституции Францу зской республики , Мексики , Боливии , других лати ноамериканских стран , воз никшие также пос ле успешных буржуазных революций . Новый толчок конституционному развития пр идали события середины XIX века (евр о пейские революции 1848 года ) и ситуация , складывавшаяся в мире после обеих мировых войн . Менялся социально-политич еский , эконом ический , культурный уклад жиз ни целых гос у дарств . Многие из действующих ныне кон ституций были приняты именно в это время. Тогда же появились и первые попытки классификаций мировых конституций , выясн е ния наиболее л учшей из них , попытки создания мирового ст а ндарта . Разумеется , ведущая роль в эт о принадлежала США , по образцу конституции которых написаны основные законы многих ла тиноамериканских государств . В время , многие страны искали свой путь в конст итуционном строительстве , старались учитывать тра ди ц ии своего государства. В этом смысле , большинство конституций уникальны и втиснуть их в жесткие рамк и классификаций иногда не представляется возм ожным . Так , в Великобритании вообще нет к онституции как единого правового акта , однако это не мешает оставатьс я Соединенном у Королевству одному из самых демократичных , правовых государств . Анализ того , насколько успешно работают различные конституции позволя ют правоведам делать выводы о удачности и ли неудачности выбора той или иной модели правового регулирования. Наконец , в современной правовой науке существует необходимость систематизации конституцион ного опыта различных стран , а для этого необходимо классифицировать бы в шие и существующие к онституции по различным основаниям . Некоторые из этих оснований и рассмотре ны в настоящей работе. Классифи кация мировых конституций Существует большое множество оснований классификации мировых конституций . Сред и них в науке конституционного права можн о выделить следующие : По способу принятия . Этот критер ий определяет спо соб , которым был принят осно в ной закон страны и , в какой-то мере , значении конституции , ее авторитет . Выделяют сл е дующие виды конституций по сп особу принятия : Дарованные - когда существующая верховная власть самостоятельно или под давление м общества ограничивает себя конституцией . Так ой властью может быть монарх и принятие конституции в этом случае знаменует перехо д от абсолютизма к конституционной монархии . В качестве примера можно назвать констит уции Непала или Иордании , которые были дар о ваны наро ду монархом . Дарована была также конституция Италии середины XIX века . Король Карл Альберт сперва (в 1848 году ) предложил конституционный закон для Королевства Сардиния , а затем , после объединения Италии в 1870 году , этот "Альбертинский статус " ст ал конституцией всей страны . Кроме того , метроп олия может даровать конституцию своей бывшей колонии . Так произошло , например , с Консти туцией Канады , которая появилась из Акта о Британской Северной Америке 1867 года , несколько измененная и дополненная. Прин ятые - такими являются большинство современных мировых конституций . В самом деле , верховная абсолютная власть редко спосо бна осознать правовое и социальное значение конституции , поэтому народу приходится самом у или через представителей принимать этот важн е йший нормативный документ. Среди принятых конституций выделяют , в частности , три подвида : принятые парл а ментом , принятые Учредительным Собранием и принятые непосредств енно на референдуме . Парламентом была принята , например , Конституция Соединенных Штатов А мерики , в 1787 году . Каждый штат выбрал своих представителей (от двух до восьми человек ) и они приняли основной закон г осударства . Учредительное собрание принимало конс титуции в таких стр а нах , как Италия (1948 год ), Япония (1947 год ) и Португалия . Основное отличие Учредител ь н ого собрания от парламента состоит в том , что парламент - постоянно действующий зак о нодательный и представительный орган , в то время как Учредительное собрание созывается специально для целей принятия конституции или установ ления основ всей правовой системы . После выполнения этих задач Учредительное собрание прекращает свою работу . В росси й ской истории , п осле революции 1917 года , Учредительное собрание также должно было принять Конституцию , но большевики , располагающие реальной властью , осознав , что они остались в меньшинстве , п осле первого же заседания фактически разогнал и избранное нар о дами бывшей Российской империи Учр едительное собрание. Третий способ принятия конституции - на референдуме . Здесь проект закона готовят оп ытные юристы-ко нституционоведы , после чего он выносится на референдум , где народ р ешает его судьбу . Этот способ представляется одним из самых демократичных , поскольку п ринятие конституции (да и вообще любого за кона особой значимости ) - именно тот случай , когда непосредс т венная демократия имеет преимущества по сравнению с представите льной . Конституции многих стран , в том чис ле Франции (1958 год ), Испании (1978 год ) и России (все конституции ) были приняты путем всенаро дного волеизъявления. Значение способа принятия конститу ции трудно переоценить . С нашей точки зрения , принимая основной закон народ способен о щутить себя сувереном своей судьбы , носителем верховной власти . Велика также роль этого факта в формировании правосознания общества и его членов . А для американцев самос т оятельное принятие конституции , пуст ь и через пре д ставителей , стало одним из шагов к осознанию себя единой нацией , единым народом . Дар о вание конституции , с этой точки зрения , снижает ее авторитет - она становится не вырвана в борьбе или принята государство м в результате долгих обсуждений и споров , в которых голос каждого гражданина мог оказаться решающим , а преподнесена в качестве уступки лицом или лицами , чью власть конституция ограничивает. Второй критерий деления конституций - по форме или формальной опр еделенности . Различают писаны е и неписаные конституции . Писаная содержит один или несколько но р мативно-правовых , формально-определенны х актов , принятых особым порядком и соде р жащих воп росы конституционного регулирования . Надо отметит ь , что , во-первых , этот д о кумент не всегда наз ывается Конституцией (например , в Федеративной Республике Германии - Основной Закон ), а , во-вт орых , не всегда конституционно-правовое регулирова ние ос у щес твляется одним документом (например , в Австрии и Швеции их три ). Писаные консти туции существуют в подавляющем большинстве стран мира . Из ра з витых госуда рств только Великобритания имеет неписаную ко нституцию , более того , в В е ликобритании вообще не существует строго научного разграничения между конституцио н ным и всем остальным правом . Свя зано это с системой прецедентного права и отсутствием кодификации , что создает немалые трудности для юристов-профессионалов . В после дние годы , в связи с интеграцией Великобри тании в Европейское Сообщество , все чаще р аздаются голоса о необходимости сбли з ить , унифицировать системы права в Сое диненном Королевстве и на континенте , так что , возможно мы сможем стать свидетелями появления британской конституции . Пока же кон ституционные акты в Великобритании включают в себя множество источников - судебные преце д енты , конституционные соглашения , ста туты , самые ранние из которых (например , Ве ликая Хартия вольностей ) относятся в началу XIII века . Эту конст и туцию невозможно четко классифицировать е ще по одному критерию - способу принятия , п оскольку хотя большинство а ктов принято парламентом , но часть все же дарована монархом . Причем это не издержки классифика ционных конституционных оснований , а скорее , о с о бенности британской системы права и менталитета гра ждан. Еще один критерий классификации конституц ий мира - по спо собу изменения . Обычно выделяют ги бкие (мягкие ) и жесткие конституции . Только что рассмотренное конституц и онное право Великобритании я вляется гибким , поскольку в английском праве нет различия между "конституционным " и "об ычным " законом . Парламент в любой м оме нт может пер е смотреть свои законы , традиционно регулир ующие конституционные права и обязанности (их только за двадцатый век насчитывается не сколько десятков ), а полномочия Короны сущ е ствуют тольк о до тех пор , пока соответствующий вопрос не урегулирован парламентом В е ликобритании . К гибким относились и конституции РСФСР , напр имер , для внесения изм е нений в Конституцию РСФСР 1978 г ода было необходимо большинство голосов Съезд а народных депутатов. Жесткие конституции существуют в большинс тве государств мира, например в Испании , Китае , России . Например , в Китайской Народ ной Республике , с предложением о внесении поправок должен выступить постоянный комитет парламента (Всекитайское собрания народных предст авителей ) или 20 % его депутатов . Поправки принимаются ква лифицир о ванным большинством . В Италии пересмотр Конституции возможен лишь при наличии квал ифицированного (так называемого "конституционного ") большинства в обеих палатах Парламента. Некоторые теоретики выделяют также и особо жесткие конституции . Связано э то с тем , что основные законы многих стран делают пересмотр основных законов еще бо лее строгим , чем в большинстве стран с так называемый "жесткой " конституцией . К ним относят , в час т ности , США и Японию . Поправки в Конституцию Соединенных Штатов необходимо внести , опираясь на квалифицированное бол ьшинство в обеих палатах (Палата представител ей и Сенат ), а вступят в силу они т олько тогда , когда будут одобрены Конгрессами трех четвертей штатов (статья V Конституции США ), то есть , в настоящее время , Конгрессам и 38 штатов . За два с лишним века с момента принятия Конституции США , если не считать Билль о правах 1791 года , было пр инято всего 16 поправок , то есть в среднем , по одной в 13 лет , из них п о правка XXI отменяла по правку XVIII ( "сухой закон "). Столь трудное внесение изменений необходимо было , по замыслу "отцов-основателей ", для сохранения устойчивости федер а лизма в Соединенных Штатах . В Я понии же , для изменения конституции требуется , согласно ст . 96 (Конституции 1947 года ) большинство в две трети голосов в об еих палатах парламента , а затем одобрение поправо к на специальном референдуме , либо рассмотрен ие поправок па р ламентом после его новых выборов . Здесь стабильность конституции также обеспечен а - за прошедшие пятьдесят лет в ее тек ст не было внесено ни одной (!) попр авки. Хотелось бы отметить , что порядок пере смотра Конституции хотя и влияет на ее авт о ритет , но это не означает , что гибкие конститу ции менее влиятельны , чем жесткие или особ о жесткие . Однако , практика показывает , что Конституции , порядок пересмот ра которых жестче , обычно дольше остаются на правовой сцене в качестве действующего нормативного документа . Особенно это касается так назы ваемых "узких " конституций (они будут рассмо т рены ниже ), которые содержат лишь общие социально-полити ческие принципы , мало пр о цедурных моментов и слабо зависят от конкретной обстановки в обществе на момент пр и нятия , например , Конституция США . В то же время , даже жесткие по спос обу изменения конституции чаще всего можно упразднить целиком , путем принятия новой Уч редительны м собранием или парламентом или референдумом , как это было в Китае не сколько раз на пр о тяжении двадцати пяти лет. По времени действия различают временные и постоянные конституции . Постоянные не предусматривают пред елов своего действия во времени и составл я ют подавляющее бол ь шинство конституционных актов . Например , конституция Мексики 1917 года была пров о з глашена "вечной ". В других странах , таких как Испани я , Франция , Бельгия , Италия , Соед и ненные Штаты А мерики конституции также не указывают предело в своего д ействия во вр е мени и считают ся постоянными. Примеры временных конституций можно видет ь в странах , где на момент их принятия существовали особые социально-политические или экономические условия . Так было , например , в послевоенной Германии , вернее в западной оккупационной зоне . Летом 1948 года было проведен совещание - Конституционный Конвент , со бравший всех министров юстиции земель , на котором было принято решение о разработке конституции ФРГ , ее основных принципах и содержании . В мае 1949 года , Парламентск и й Совет принял Основной Закон ФРГ , в преамбуле которого содержалось положении о временном характере Основного Закона до объединения Германии и принятия новой Ко нституции . После присоединения ГДР к Ф е деративной Респ ублике Германия в 1990 году была создана К онституционная Комиссия , к о торая пришла к вывод у о том , что Конституция ФРГ - одна из самых удачных послевоенных конституций и нет необходимости принимать новую . Положение о временном характере Основного Закона , так им образом , было удалено из текста преамб улы. К временным можно отнести и Конституц ию Китая 1978 года , которая провозглашала необход имость четырех модернизаций (сельского хозяйства , промышленности , обороны и науки и техник и ) к 2000 году . Такого рода сроки ставятся обычно в программных заявлениях, но ника к не в юридических документах . Например , III Программа КПСС обещала что "н ы нешнее покол ение людей будет жить при коммунизме ". Одн ако положения китайской Ко н ституции 1978 года не от ражали реалий и требований времени и уже через четыре года она была заменен а новой. По режиму , оформляемому конс титуцией , выделяют тоталитарные , авторитарные и демократические конституции . К демократическим конституционная наука относит те о с новные законы , которые закрепляют правовой статус человека , и гражданина , его осно вные права , в объеме , определенном международными соглашениями и договорами . Большинство развитых стран имеют такие конституции (модель "за падной демократии "), и их в настоящее время становится все больше и больше. Объем прав в них , в основном совпа дает , п оскольку перечень основных прав и свобод человека закреплен международными соглашениями , которые ратифицировало большинство стран , имеющих демократические конституции . В то же время , надо отметить , что по н ек о торым в опросам наблюдаются существенные разногл асия - если в США хранение дома и ношение оружия разрешено Конституцией (Поправка II ), хотя и несколько ограничено Ве р ховным Су дом США , то в большинстве европейских стра н получить разрешение на хранение оружия очень непросто . Кроме того , конституции латино американских государства содержат , например , ограничения трудовых прав иностранцев . Однако , подчеркнем еще раз , основные права и свободы закреплены практически во всех демокр атических конституциях , более того , нередко в самых первых главах , что придает им особую роль и значение , так ка к по неписаной традиции , нормы , идущие в документе вначале , имеют большую юридическую силу , чем нормы , которые следуют позже. Тоталитарные конституции закрепляют господст во определенной группы людей над обществом и всесторонни й контроль за его чле нами . Таковыми являются Конституции Китая 1954, 1975, 1978 и 1982 (ныне действующая ) годов , в которых четко закреплена руководящая роль Коммунистическ ой партии Китая и невозможность других па ртий (их насчитывается восемь в современном Китае ) прийти к реальной власти . Авторитарные конституции закрепляют господст во одного человека в государстве . В настоя щее время официальное юридическое закрепление такого положения является редк о стью , что нисколько н е мешает существованию авторитарных ре жим ов в Африке , Азии и Латинской Америке , но в прошлом таких конституций насчитывалось достаточно много . В качестве примера можн о вспомнить Конституцию Франции , принятую на референдуме 1800 года , и дополненную в 1802 году , которая закрепляла за Наполеоном Бонапартом право п о жизненного первого консульства . Хотя большинство современных историков считают , что с этого момента Францию уже нель зя считать республикой , а фактически была реставрирована монархия , но с формальной , юрид ической точки зрения это не так . Кон ституционные акты такого же рода ("Акт о государственном устройстве и управлении ") были приняты и в Вел и кобритании в середине XVII века , когда генерал Кромвель был объявлен "протектором ", то есть фактически полновластным правителем в государстве . Таког о рода юридическое закрепление главенствующей роли одной личности в гос у дарстве б ыло отчасти необходимым в эпоху смуты , вой н и опасности контрреволюции , п о скольку общество требовало "сильной руки ". В то же время , оно вело к беззаконию , произволу и ус тановл ению диктатуры на долгие годы , п оскольку конституционные акты , оформлявшие такое положение не имели определенного срока д ействия , в отличие от , например , республики Древнего Рима , где в период войны на срок до шести месяцев мог быть избран "диктатор ", пол у чавший чрезвычайные полномочия , но после этого управление обрат но возвращалось к консулам и другим избир аемым лицам. Необходимо отметить , что формальное закре пление прав и свобод человека , демокр а тического харак тера государства , еще не означает существован ие соответствующего пол и тико-правового режима . Та к , Конституция СССР 1936 и 1977 годов провозглашали бол ь шинство прав и свобод человека , однако , на пра ктике они не осуществлялись , а в конце 30-х годов в СССР и вовсе развернулась вакханалия террора , сравним ая разве что с фашистской . Более того , законы и под законные акты нередко противоречили конституции , но на это никто не обращал внимания . Споры о том , к какой группе относя тся конституции монархических государств , где избирательные права нередко принадлежа т только узкой группе людей , а большинства , так называемых естественных , неотъемлемых прав в основном законе не закреплено между учеными продолжаются . Автор считает , что больш инство конституций таких стран как Ио р дания , Саудовска я Аравия , Марокко относятся к конституци ям автократического типа , в то время как конституции Японии , Великобритании было прав ильнее отнести к демократич е ским . В этих странах монархическая форма правления - дань традиция м , монарх царствует , но не правит , а об щий объем прав и свобод н аходится на уровне современных мировых ста н дартов . Таким о бразом , вопрос о сути конституции по данно му критерию необходимо решать , учитывая также элементы политико-правового режима государства. По наличию социально-политически х принципов выделяют широкие и узкие ко н ституции . Узкими являлись первые и некоторые современные конституции . Их отлича ют небольшой объем , общая регламентация и правовое регулирование , отсутствие детально разработанных полномочий и тонкостей механизма действия гос ударственных органов . Первая писаная констит уция мира - Конституция Соединенных Штатов 1787 го да была узкой , поскольку , например , упоминание о республиканской форме правления можно найти только в Статье IV , раздел 4: "Соединенные Шт аты гарантируют каждому штату в настоящем Союз е республиканскую форму правления ...". Никаких других прямых указаний на республик анскую форму правления самих Соединенных Штат ов нет. К "широким конституциям " относятся такие как , итальянская 1948 года , в которой , наряду с нормами , определяющими устройств о гос ударства , гарантирующими права и св о боды граждан , в ключены также политико-социальные принципы , а также конституции , например , латиноамериканских го сударств (Мексика , Парагвай , Гондурас и т.п .). наконец , выделяют также такой критерий классификации конс титуции как реальность конституционных норм - формальная или фактическая . Большинс тво современных де й ствующих конституционных норм - фактичес кие , то есть они не просто провозглашены и определены в основном законе страны , но еще и действуют и применяются на практике . О д нако , в некоторых недемократических , тоталитарных , фашистских или социалистических странах , закрепленные права остаются формальность ю , не наполненной реальным содерж а нием . Уже упоми нался пример СССР образца 30-70-х годов двадц атого века . Кроме того можно назвать Ливию , Кубу , КНДР , некоторые центральноамериканс кие государства , где конституционные положения не реализованы на практике и могут гру бо нарушаться при с о ответствующем желании власти. В целом , классификация мировых конституци й может быть проведена также и по др у гим основаниям . Но наиболее часто в работах уч еных-конституционноведов встречаются именно эти т акие критерии деления основных законов госуда рств на группы. Заключ ение В данной работе были рассм отрены ос новные критерии классификации за рубежных конституций. Среди главных критериев классификации , су ществующих в мировой практике , в данной ра боте названы следующие : по форме , по спосо бу принятия , по способу изменения , по вр е мени дейс твия , по режиму , оформленно му конституцией , по наличию различного круга с о циально-правовых пр изнаков , наконец , по реальности конституционных норм. Приведены конкретные примеры конституций для иллюстрации различных оснований деления. Разумеется , можно выделить и другие кр итерии класс ификации , например , действие о сновного закона в настоящий момент времени (действующие и недействующие ), но пре д ставленная выше схема классификации достаточно полно раскрывае т особенности бол ь шинства мировых конституций и их деление на различные группы. В ц елом , как представляется , задан ную тему удалось раскрыть. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации . - М ., 1993. 2. Конституция США . - М .: Юрист , 1995. 3. Государственное право Германии // пер . с немецкого по д ред . Б.Н . Т о порнина , в 2-х тт . М .: Институт государства и права РАН , 1994. 4. История поли тических и правовых учений . Учебник для ву зов / Под о б щей редакцией члена-корреспондента РАН В . С . Нерсесянца . - М ., 1995. 5. Козлова Е ., Кутафин О . Конституц ионное право Росси и . - М .: Юрист , 1995. 6. Комментарий к Конституции РФ / под ред . Б.Н . Топорнина . - М .: "Юр и д ическая литература ", 1994г.
© Рефератбанк, 2002 - 2024