Вход

НЭП 1921-1928 гг

Контрольная работа* по истории
Дата добавления: 14 июня 2000
Язык контрольной: Русский
Word, rtf, 195 кб
Контрольную можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы
План : 1. Параллель между годами нэпа и годами перестройки. 2. Военный к оммунизм 1918 г . (продразверстка , государственная моно полия ). 3. Усугубление экономического кризиса. 4. Переход к рыночным , товаро-денежным о тношениям. 5. Денежная реформа 1922-1924 гг. 6. Трест – основное звено промышленности. 7. Позитивные выводы из истории развития нэпа , применимые в сегодняшней экономике. Сегодня , когда кризис экономики продолжае тся , а ее реформир ование в рыночном направлении затягивается , еще более актуальным становится выяснение глубинных причин такой ситуации и , следовательно , путей выхода и з нее . В первые годы перестройки в ССС Р много внимания экономисты уделяли опыту новой экономической полит и ки , котор ая проводилась в советском государстве в первой половине 20-х годов . Похоже , однако , ч то есть смысл еще раз вернуться к это й теме. В начале 20-х годов , когда завершилась гражданская война , экономика всей советской страны , находилась в состоянии тя желейшего кризиса . Он был обусловлен не только объективными факторами , вызванными первой мировой и гражданской войнами , но еще боле самой системой , суть которой – административно-командное управление экономикой. С весны 1918г . большевики проводили эконо мич ескую политику , получившую позднее наз вание «военный коммунизм» . В годы войны ре шать многие экономические проблемы рыночными методами невозможно и военный коммунизм впита л в себя характерные черты административно-ко мандной системы . Он включал в себя такие основные мероприятия : введение продра зверстки – системы заготовок сельхозпродукции , заключавшейся в обязательной безвозмездной сда че крестьянам государству всех излишков хлеба и других продуктов сверх установленных м инимальных норм на личные хозяйственные нужды ; установление государственной монополии торговли хлебом ; национализация крупных , сред них и даже мелких промышленных предприятий ; строгая централизация управления промышленностью ; всеобщая трудовая повинность . Была запрещена частная торговля , делалис ь попытки установления прямого товарообмена между горо дом и деревней , организовывалось государственное распределение основных продуктов среди насел ения по карточной схеме и классовой прина длежности . Оплата труда осуществлялась по ура внительному принципу , з начение заработно й платы резко упало . Проводилась инфляционная накачка экономики обесценившимися бумажными деньгами . В результате товарно-денежные отношения сводились к минимуму , происходила натурализа ция хозяйственных отношений в сфере производс тва и в с ф ере потребления . С окончанием гражданской войны и разгромом иностранной военной интервенции перед советским народом встали огромной ва жности задачи . Нужно было превратить мирную передышку в длительный мир , вывести страну из состояния внешнеполитической и золяции и экономической блокады , сохранить независим ость Республики Советов и в вре мя установить широкие экономические и политич еские отношения с капиталистическими государства ми. По принципу мирного сосуществова ния указывались следующие формы возм ожног о сотрудничества между Советской Республикой и капиталистическими странами : установление торго вых отношений , предоставление капиталистам концес сий на советской территории , получение кредит ов и займов на взаимовыгодной основе , обме н научными открыти я ми и т.д . Курс на мирное сосуществован ие с капиталистическими странами не был у ступкой мировой буржуазии . Он являлся выражен ием фактического соотношения сил между Советс кой республикой и капиталистическим окружением , условием мирного соревнования между с о циализмом и капитализмом на международной аре не. В 1920 году в капиталистических странах разразился экономический кризис . Он р азвивался в условиях общего кризиса капитализ ма и поэтому носил разрушительный и длите льный характер , сопровождался резким сокра щением производства , закрытием фабрик и заводов , крахом фирм и банков , резким ух удшением материального положения трудящихся. Экономический кризис усилил противоречия между ведущими империалистическими державами , о бострив их борьбу за рынки сбыта , источник и сырья и сферы влияния . Усилились разногласия между странами-победительницами и с транами , побежденными в первой мировой войне. Военно-коммунист ические методы хозяйствования противоречили экон омическим законам , исключали какие-либо стимулы к производительн ому труду и не спо собствовали развитию производства . На фоне вс е более углубляющегося уже в условиях мир ного времени экономического кризиса стало ясн о , что политика военного коммунизма не тол ько не отвечает экономическим потребностям ст раны , но и подрывае т социальные основы власти большевиков : крестьянство , составляв шее подавляющую часть населения и с интер есами которого власти не могли не считать ся , с окончанием гражданской войны все нас тойчивее выражало недовольство экономической пол итикой , особенно запр е том свободной торговли и продразверсткой . Оно все чаще облекало это недовольство в форму политиче ского недоверия к большевикам . И в феврале 1921 г . разразился политический кризис , когда дело дошло до мятежей в деревнях , в ряде случаев под лозунгом «Советы без коммунистов» . Позже Ленин признавал , что « на экономическом фрон те с попыткой перехода к коммунизму мы к весне 1921г . потерпели поражение более с ерьезное , чем какое бы то ни было пора жение , нанесенное нам Колчаком , Деникиным или Пилсудским». Разверстка в деревне и коммунистический подход к зада чам строительства в городе – это политик а « мешала подъему производите льных сил и оказалась основной причиной г лубокого экономического и политического кризиса , на который натолкнулись весной 1921г.» Первая половин а 20-х годов – весьма сложный период в истории нашей страны , в истории культуры в особенности . Острая идеологическая борьба , а также борьба межгрупповая , бурные спор ы и дискуссии окрашивают эти годы в с воеобразный и неповторимый колорит . В нашей научной л и тературе оценки и ха рактеристики прошлого , сделанные в пылу полем ики 20-х годов иногда оказывают непосредственно е давление на выводы современных авторов. Углубляющийся кризис заставил большевиков начать пересмотр методов управления экономикой . Был взят ку рс на пере ход от рожденных революционным сознанием адми нистративно-приказных методов хозяйствования экономич еским , рыночным , основанных на товарно-денежных отношениях , заинтересованности участников хозяйств енной жизни в результатах производства . Этот пере х од и нашел свое выражен ие в новой экономической политике. Начало нэпу положил X съезд РКП ( б ) (март 1921г .), на котором было принято ре шение заменить продразверстку продналогом , которы й объявлялся заранее (накануне посевной ) и был меньшим по размерам . Снач ала нало г был установлен на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда , что о значало сдачу хлеба почти вдвое меньше , че м при продразверстке . Затем он был снижен до 10% урожая , а с 1 января 1924 г . собирался только деньгами в размере до 5 % дохода с одного двора . Все излишки после выполнения налога оставались у крест ьянина , получавшего материальный стимул для р азвития производства . Т.е . экономическая политика стала гарантировать крестьянину свободное р азвитие хозяйства , право собственности н а продукт его труда. Наряду с заменой продразверстки проднал огом позитивное значение имели и другие м ероприятия в рамках нэпа . Крестьянину была предоставлена возможность свободного выбора фо рмы использования своей земли – товарищеской , общинной , отрубной или хуторской . Разре шалась сдача земли в аренду и использован ие наемного труда . Но полноценно реализовывать оставшуюся после выполнения продналога продукцию с помощ ью прямого товарообмена крестьянин не мог – ее невозможно было эквивалентно обменят ь на лю бой нужный товар . И вслед за заменой разверстки налогом была разреше на торговля , т.е . обмен товаров на деньги . Именно в соединении принципа продналога с крестьянским требованием свободы торговли , с товарно-денежными отношениями состояла суть нэповского хо з яйственного механизма. Начало перехода к торговле между гор одом и деревней было положено декретом СН К РСФСР от 24.05.21 г ., разрешавшим гражданам и кооперативам «обменивать , покупать и продавать» сельхозпродукты , оставшиеся после расчетов с государством п о натуральному налогу . Переход этот завершился осенью 1922г ., когда параллельное с торговлей существование прямых товарообменных операций ушло в прошлое. Переход к денежной форме стоимости , в наибольшей мере удовлетворяющей условиям то варного производств а , ликвидировал происходив шую в годы военного коммунизма натурализацию экономических связей . Легализация торговли в ела к воссозданию охватывающего всю страну внутреннего рынка . С 1921г . свободная торговля вновь стала выполнять функцию наглядного и бесприс т растного «взвешивания» в сех поступавших на рынок товаров по их ценности для потребителя. Воссоздание рынка в качестве регулятор экономических процессов является , пожалуй , ос новным моментом нэпа . И одновременно – на иболее последовательным . Влияние частника в торговле было более значительным , чем в производственных сферах экономики . Особенно в розничном товарообороте , где он в отдель ные периоде доминировал. Постоянный , из года в год , рост т оварооборота также свидетельствовал о последоват ельном воссоздании и развитии внутреннего рынка . Всю деятельность как частной , так , в конечном счете , и государственной , и к ооперативной торговли определяли рыночно-торговые начала и стремление к прибыли . Чтобы ус пешно конкурировать с частником , госторговля вынуждена была пр и нимать рыночные правила . Цены на товары формировались в основном в соответствии с рыночным спросом и предложением . Государство , вмешиваясь в ценообразование , устанавливая ограничения цен , нор мируя их , в целом стремилось устанавливать не произвольные , а эк о номически оправданные цены. Система реформ периода нэпа включала изменения методов хозяйствования и в промы шленности , что органически вытекало из общего курса на возрождение и развитие товарно-д енежных , рыночных отношений . Сделать это было не просто , поск ольку соединение нацио нализированной и сверхценрализованной промышленности с рынком , а одновременно ликвидация сложи вшегося в годы военного коммунизма затратног о , неэффективного ведения государственного хозяйс тва , предполагало обособление национализирова н ных предприятий от госаппарата управлени я , превращение их в самостоятельных товаропро изводителей. С переходом к нэпу государство сосре доточило в своем непосредственном ведении (в лице ВСНХ ) лишь крупные и важные с народнохозяйственной точки зрения промышл е нные предприятия . Остальные были переданы мес тным органам , временно закрыты и законсервиро ваны или возвращены под частное управление и контроль путем сдачи в аренду , поскол ьку из-за отсутствия и недостатка материальны х , сырьевых и денежных ресурсов госуд а рство не могло поддерживать их в рентабельном состоянии . Преимущество при сдаче в аренду отдавалась кооперативам , хотя не исключалась сдача частным лицам и иностран ным фирмам в форме концессий . Наряду с арендой и концессиями разрешалось открытие частных п р омышленных предприятий с числом рабочих не более 20 человек . В ц елом в период нэпа на долю частного с ектора приходилось от 1/5 до ј промышленной продукции. Допустив ча стный капитал на госпредприятия государство н е вмешивалось , в хозяйственную деятельность арендаторов . Они вкладывали собственные с редства в налаживание производства , закупали на рынке сырье , топливо , материалы или ста вились на госснабжение , нанимали работников . П ри хищнической аренде предприятий , когда арен даторы не вкладывали собственных сре д ств , а лишь эксплуатировали взятые у государства фонды , она аннулировалась в с удебном порядке . Аренда носила преимущественно предпринимательский характер . Арендатор получал прибыль от вкладываемого капитала ; как част ные лица , так и кооперативы использовал и наемную рабочую силу. Таким образ ом , аренда , сориентированная на преодоление за тратного ведения производства и получение при были , играла позитивную роль в утверждении рыночного механизма хозяйствования на предприя тиях госсектора . Более общим проявлением экономической эффективности арендной деятель ности в промышленности было то , что она способствовала восстановлению многих мелких пр едприятий , содействовавших развитию рынка потреби тельских товаров , укреплению экономических связей между городом и деревней . А ренд ованные предприятия поглотили часть безработных . За счет арендной платы увеличивались мат ериальные и финансовые ресурсы государства , н аправленные на восстановление хозяйства . Государство , допустив частнокапиталистическую аренду и концессии как новые формы хозяйствования на госпредприятиях , сократив чис ло непосредственно подведомственных ему предприя тий , стало добиваться эффективности их работы . С этой целью осуществлялась экономическая реформа , основанная на принципах децентрализаци и и автономии госп р едприятий , хозя йственного расчета. Была изменена система руководства госуд арственной промышленностью . Главки при ВСНХ , ч ерез которые в годы военного коммунизма о существлялось жестко централизованное управление всеми сферами деятельности предприятий , были ликвидированы , вместо них в соответствии с постановлением СТО от 12.08.21г . созданы тресты – объединения наиболее крупных , техни чески оборудованных , географически удобно располо женных и обеспеченных сырьем , материалами , раб очей силой предприятий. Создание их , с одной стороны , по вышало роль высшего звена (ВСНХ ) в разрабо тке планов развития отрасли в целом и контроле за их осуществлением , в проведение технической политики ; с другой – децентр ализовало оперативные функции по руководству отдельными предприятия м и. Тресты признавались государством основным и хозяйственно самостоятельным производственным звеном в промышленности . Предприятия , входившие в них , снимались с госснабжения и пер еводились на хозрасчет. Вся деятельность предприятий , как хозрас четных едини ц , была направлена на осущ ествление основных принципов хозрасчета – са моокупаемости и получении прибыли . Расходы ка ждого предприятия должны были возмещаться за счет стоимости продукции данного предприятия , а не совокупного общественного продукта . Государс т во за долги трестов не отвечало и дотаций на покрытие убытков не выделяло . Такая система взаимоотношений между государством и предприятиями стимулировала более высокие накопления путем повышения производительности труда , снижения себестоимости и экономии с ырья и материалов , создавала объективные возможности для выявлени я убыточности или прибыльности хозрасчетных предприятий . Таким образом , хозрасчет периода нэпа являлся рыночным , по сути , методом хо зяйствования , способствовавшим преодолению затратного вед е ния государственного хозяйства. Перевод промышленности на хозрасчет пот ребовал отказа от сложившейся во времена военного коммунизма системы оплаты труда , кот орая уничтожала личную заинтересованность в р езультатах производства . В этот период натура льная оп лата труда рабочих , инженеров , директоров и т . д . в виде пайка преобл адала над денежной , причем размер его опре делялся не интенсивностью и квалифицированностью труда рабочего , а размером его семьи . Усредненный рабочий получал столько же , сколь ко и лодырь, квалифицированный рабочий – тот же паек , что и чернорабочий . К началу 1921 г . натурализация зарплаты достиг ла своей высшей точки : натуральная часть с оставляла 94%. Разница в оплате труда рабочих 12-го и 1-го разрядов в это время реал ьно измерялась всего 2 %. Дело доходи ло до того , что в ряде случаев заработ ок инженера 35-го разряда был ниже заработк а наименее квалифицированного чернорабочего или сторожа. Задача изменения системы оплаты труда была поставлена уже в первый год нэпа . В декрете СНК РСФСР от 10. 09.1921г . «Основные положения по тарифному вопросу» ука зывалось : «Увеличение оплаты должно быть связ ано прямо и непосредственно с увеличением производительности , со степенью участия рабочих в повышение производства…При установлении та рифных ставок рабочим разных квалифик аций , служащим , среднему техническому и высшем у административному персоналу всякая мысль об уравнительности должна быть отброшена» . В декабре того же года была введена нова я 17-разрядная тарифная сетка . Ставка высококвал ифицированного рабоч е го по ней пр евышала ставку чернорабочего в 3,5 раза . Осущест влялся постепенный переход от натуральной к денежной форме заработной платы . За 1922 г . удельный вес денежной оплаты труда повысил ся с 22,2% до 79%, а в первой половине 1923г . натуральная часть с о ставляла всего 9 %. На смену повременной форме оплаты тр уда все больше стала приходить сдельная , к оторая обеспечивала заинтересованность рабочего в повышении производительности труда . В 1921 г . было отменено ранее действовавшее ограничение приработка при сдельной системе оплаты труда . Рабочим предоставлялась возможность с повышением производительности труда увеличивать свой заработок независимо от процентного отношения суммы заработка к основной тариф ной ставке. Восстановление народного хозяйства требова ло устойчивой денежной системы . Проводивш аяся безудержная эмиссия денежных знаков на нужды гражданской войны привела к ускоре нию темпов обесценивания денег , что больше расшатывало и без того неустойчивую денежн ую систему. Непрерывное обесценивание денег в ел о к расширению прямого товарообмена , ведению карточной системы , что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена , когд а деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости . Этот процесс нату ризации хозяйственных отношений вел к окончательному расстройству денежной системы. С переходом к нэпу товарообмен без использования денег был ликвидирован с р азрешением свободы торговли . А переход к т оварно-денежным отношениям создавал условия для формирования устойчивой денежной системы. К концу 1922 г . наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства , позволившие начать проведение денежной реформы . Хотя эм иссия обесценившихся совзнаков продолжалась , Госб анк , накопивший уже значительные золотовалютные резервы (прежде всего благо д аря возродившейся в торговле , особенно внешней ), смог выпустить в оборот банковский билет (червонец ), имевший твердое обеспечение . К ко нцу 1923г . удельный вес червонцев в стоимости всей денежной достиг уже ѕ . Весной 1924 г . ден ежная реформа была завершена : эмиссия совзнаков прекращена , одновременно в обращение выпущены новые казначейские билеты и разме нные монеты. Таким образом , была создана единая , у стойчивая денежная система , которая включила имеющие одинаковую платежную силу банковские , казначейские бил еты и разменные монеты . Введение в стране твердой конвертируемой д енежной еденицы (червонца ) позволило остановить инфляцию,эмиссию , обесценившихся денег , что обес печивало восстановление народного хозяйства. Замена продразверстки продналогом , допущение сво боды торговли и рыночной связи между хозяйствами , денационализация мелкой и части средней промышленности , разрешение частно предпринимательской деятельности , децентрализация упр авления промышленным производством , перевод предп риятий госсектора на хозрасчет, изменение системы оплаты труда в направление ликвида ции уравниловки и укрепления личной заинтерес ованности в результатах труда , прекращение ин фляционной денежной эмиссии – это были о сновные мероприятия в рамках нэпа , свидетельс твовавшие о происходившем п ереходе от административно-командных к рыночным методам хозяйствования . Однако последние не стали в этот период преобладающими. Этого и не могло произойти , поскольк у задача перехода к полному рынку , рыночны м отношениям в их завершенном виде не ставилась . Ленин отмечая на X Всероссийской конференции РКП (б )(май 1921г .), что нэп устанавливается «всерьез и надолго» , никогда не говорил , что нэп уста навливается навсегда . Рыночные принципы противоре чили основным постулатам идеологии большевистско го социализма , п режде всего утопической идее всеобщего экономического равенства людей . Рыночные преобразования были необходимы бол ьшевикам только в той мере , которая позвол ила бы им решить текущие задачи : преодолеть глу бокий экономический кризис , восстановить разрушен ное хозяйство , сохранить административно – командную экономику , освободив ее от наиб олее одиозных , в наибольшей мере тормозящих экономическое развитие элементов , а тем сам ым – сохранить и укрепить свою политичес кую власть . Решив к середине 20-х годов эти зада ч и , большевики свернули нэ п , его рыночные методы , полностью восстановив в правах административно - командную экономик у. Конкретно логика сворачивания нэпа выгл ядела следующим образом . Усиление контроля и подчинения рыночных отношений начинается при мерно с 1925г ., когда , как известно , резк о упали темпы роста общественного производств а в связи с завершением в основном во сстановления народного хозяйства и разработкой курса на индустриализацию . Поиск средств на проведение последней привел к нарушению эквивале н тности товарообмена на стоим остной основе и постепенную его замену го сударственным распределением , что усиливало тенде нцию к централизации управления экономикой и страной в целом . В 1927г . новая линия определилась в решениях XV съезда ВКП (б ), в которых бы ла выдвинута программа на « реконструирование» нэпа для решения задач соц иалистического строительства , расширения плановых начал в экономике , активного наступления на капиталистические элементы города и деревни . Дальнейшие шаги по реализации этой прогр аммы и привели к завершению воссоз дания административно-командной системы , которая , е стественно , отличалась по форме от военно-комм унистической. Сохранение в значительной мере в эко номике периода нэпа административно-командных мет одов , борьба двух тенденций – рыночного и административно-командного хозяйствования , особ енно в госсекторе . Возьмем , например , изменение системы руководства промышленными предприятиями . Основным производственным звеном в промышле нности в это время признавался трест , декл арировалась ег о хозяйственная независим ость от государства . Но одновременно трест оставался низшей ступенью управленческого аппа рата , подчинял свою деятельность вышестоящим инстанциям . То есть обособления от государств енного аппарата и превращения госпредприятий в самос т оятельных товаропроизводителей не произошло. Основные фонды трестов были изъяты и з рыночного оборота и управление ими пере дано ВСНХ и наркоматам . Тресты не имели право продать , заложить , сдать в долгосрочну ю аренду эти фонды , возвести здания или сооружени я . Право самостоятельного распоряж ения распространялась лишь на оборотные фонды , но ежегодное утверждение величины уставного капитала в ВСНХ ограничивало и эту с амостоятельность. Пополнение имущества треста осуществлялось только в бюджетном порядке по рас поряжению ВСНХ и независимо от эффект ивности хозяйствования , поскольку полученная приб ыль поступала в доход государства . На нужд ы предприятий , входящих в трест , отчислялось до 20% прибыли . Размер отчислений средств из прибыли треста , и план их использован и я устанавливались ежегодно ВСНХ или ВСНХ по согласованию с Наркомфином. Административное вмешательство происходило во всем направлениям деятельности трестов . Вы шестоящие органы устанавливали производственные здания , утверждали сметы доходов и расходов , от четы и балансы , назначали и смеща ли правление , регламентировали ценообразование и сбыт продукции (принудительные цены , убыточны е госзаказы ) Администрирование в хозяйственности трестов еще больше усилилось с середине 20-х г одов . В положении о трестах 1927 г . уж е исчезла ориентация на прибылью , как на основную цель , ее место занял план . Во шли обязательные госзаказы , широкое нормирование цен , генеральные договоры , централизация и строгое регулирование капитального строительства . Трестовская система была лик в иди рована в ходе хозяйственных реформ конца 20-х – начала 30-х годов , утвердивших админис тративно-командные методы хозяйствования в промыш ленности . В государственном хозяйстве вновь в осторжествовал затратный механизм , а все расх оды предприятий покрывались из госуда рственной казны. Административно-приказные методы сохранялись при нэпе не только в промышленности , но и в сельском хозяйстве , торговле , финанса х . Например , натуральная форма продналога , прос уществовавшая до 1924 г. Однако не смотря на преобладани е административно-прик азных методов хозяйствования , мешавших становлени ю рыночной экономики , нэп даже за очень короткое время существование доказал свою эффективность . Опыт нэпа достаточно убедительно показывает , что переход от административно-кома ндных к рыночным методам хозяйствован ия позволяет добиться экономического роста . П ри этом курс на развитие рынка должен быть максимально стабильным и последовательным . Попытки отдельных преобразований административн о-командного механизма хозяйствования без реформ и рования экономической системы в целом обречены на неудачу. Переход Рос сии к рынку идет сегодня очень тяжело во многом именно из-за недостаточной послед овательности реформирования административно-командной экономики . Для страны с переходной экономик ой , был о бы полезным использование нек оторых нэповских методов хозяйствования . Применен ие их позволило бы ускорить переход к рынку . К таким методам можно отнести ра звитие товарно-денежных отношений , многообразие фо рм собственности и организации производства , пре к ращение инфляционной денежной эми ссии. Список используемой литературы : 1. Ким М.П . Новая экономическая политика. 2. Флеровский И . Октябрьская революция и новая экономичес кая политика. 3. Софинов П. Г . Исторический поворот. 4. Трифонов И.Я . Классы и классовая борьба.
© Рефератбанк, 2002 - 2024