Церковный суд в период реформ Петра Великого

Содержание . Введение . Г лава 1. Предпосылки реформы основ взаимодействия государства и церкви . 1.1 Полномочия церкви и государственны х органов к началу 18 века: законодательная, исполнительная, судебная влас ть . 1.2 Предпосылки предстоящего государст венного реформирования . Глава 2. Содержание реформы взаимоде йствия государства и церкви . 2.1 Уложения, артикулы и указы, принятые в период царствования Петра I . 2.2 Содержание нового государственного права . Глава 3. Итоги и значение реформирования взаимод ействия государства и церкви . Заключение . Список использованной литературы . Введение . Современная Россия – это светское государство, государство в котором, ц ерковь не просто отделена от власти, когда церковь не входит в систему го сударственных органов. В настоящее время стал неуместен и постулат «бож ественного происхождения власти», т.к. «власть избирается» народом. Одна ко так было не всегда. Не более чем век назад церковные органы и божественное происхождение вл асти – были одной из основ государственного устройства России, а если с мотреть еще глубже – в 18 век, тогда церковь фактически обладала не меньши ми полномочиями и финансовыми механизмами, чем государственные органы. Так, в начале 18 века, по своей социально-классовой характеристике духовен ство, точнее церковь, относилось к классу феодалов, так как патриаршему д вору, архиерейским домам и монастырям принадлежали на вотчинном праве о громные земли и до '/5 всего крестьянства в стране История государства и права России. Уче бник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. – 1998. – с.218. . Экономическое могущество церкви обеспечивало е й определенную независимость от власти, что являлось основой для притяз аний на вмешательство в государственные дела и оппозиционности петров ским реформам. Церковные органы обладали и судебными привилегиями: судебная компетен ция церковной власти, простиралась прежде на всех церковных людей и крес тьян, живших на патриарших, архиерейских и монастырских землях. К слову сказать, и в Соборном уложении 1649 г. преступления пр отив церкви занимали первое место и стояли даже перед государственными преступлениями. Государи Великой Руси на протяжении долгих веков пытались ограничить власть церкви, как экономическую, так и политическу ю. Самыми успешными были попытки Алексея Михайловича издавшего ряд указ ов, в частности запрещавшие церкви приобретать земли каким бы то ни было способом. Однако не всем правителям Руси удавалось противопоставить церкви ни за конодательные не политические действия. Сильная зависимость исполните льной власти от духовенства не позволяла серьезно поменять положение в ещей, в итоге долгое время сохранялось двувластие, когда духовный «чин» является каким-то государством в государстве. Пер еломным моментом во взаимоотношениях церкви и государства стало царст вование Петра I, законотворчеством и властью которого была проведена гос ударственная реформа в корне изменившая взаимодействия государства и церкви. Актуальность данного исследования наряду с вышеназванными асп ектами обуславливается следующими обстоятельствами: Во-первых, потому что время царствование Петра I – это период бурного реф ормирование государства и права России, в том числе и реформирования вза имоотношения церкви и государства. Современная Россия также находится на стадии реформирования. И не смотря на то, что церковь уже давно не являе тся второй властью, в нашей стране, по-прежнему, актуальна тема взаимодей ствия властных органов всеразличных уровней. Во-вторых, безусловный интерес представляет анализ государственно-пра вовых актов принятых Петром I и устанавливающих основы устройства госуд арственных органов и органов духовенства. Каждый из них серьезно повлия л на историю государства и права нашей страны. В-третьих, интересно выявление проблематики взаимодействия государств а и церкви, а также способов решения обозначенной проблематики, как этап а истории государства и права России. Изучение взаимодействия государства и церкви в 18 в. позволит нам по-новом у взглянуть на разделение властей в современной России. Необходимо констатировать недостаточную разработку в юридической лит ературе исследуемой темы. Более того, подавляющая часть исследований но сит исторический, а не юридическо-правовой характер. Большинство экспер тов анализируют государственные реформы Петра I, в целом, и даже через при зму «военной реформы» мы же видим основу последующего государственног о устройства именно в реформировании взаимодействия института церкви и государственных органов. Итак, цель данной работы – рассмотреть юридическо - правовые аспекты взаимодействия государства и церкви 18 века, на основе уложений, а ртикулов и указов Петра I. Исходя из поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи: - рассмотреть полномочия государственных и церковных органов к началу 18 века; - проанализировать этапы и юридическо - правовое содержани е реформы государственных и церковных органов; - подвергнуть разбору содержание уложений, артикулов и указов Петра I, кос нувшихся взаимодействию государства и церкви; - выявить значение проведенного реформирования взаимодействия государ ства и духовенства; - рассмотреть полномочия государственных и церковных органов к концу ца рствования Петра I; - в заключение работы подвести итоги по проделанному исследованию. В настоящее время есть несколько противоположных точек зрения на госуд арственные реформы Петра I: от полностью идеализированных до крайне униз ительных, наше же исследование будет проведено в духе юридическо-правов ой «призмы», в связи с этим в работе будут проанализированы тексты уложе ний, артикулов и указов времен царствования Петра I См.например: Хрестоматия по истории государства и права С ССР. Дооктябрьский период. Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. , работы ученых-правоведов дореволюционного периода См.например: Кедров Н. Духовный регламент, в связи с преобр азовательною деятельностью П. Великого - М.: 1886; Никольский Н.Церковная рефо рма Петра I. Сборник Три века. т.III – М.: 1912. , а также иссл едования по истории государства и права современного периода История государства и права России. Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. – 1998. . Глава 1. Предпосылки реформы основ взаимодейств ия государства и церкви. 1.1 Полномочия церкви и государственных органов к началу 18 века: законодательная, исполнительн ая, судебная власть . Се редина XVII века ознаменована тем, что сословно-представительная монархия в Российском государстве постепенно начинает трансформироваться в абс олютную монархию. Однако этот процесс протекал медленно и состоял в том, что постепенно прекращается созыв Земских соборов. Государственная власть сосредотачивалась в руках царя. Царь являлся гл авой государства. Он законодательствовал в масштабе всей страны, был гла вой исполнительной власти, командовал войсками, распоряжался финансам и, был высшим судьей. Все государственные функции царь осуществлял при у частии Боярской думы, земских соборов через систему приказов и воевод. В начале XVII века царская власть еще опиралась за Земские соборы. Однако Со бор 1653 года фактически был последним полноценным, собранным в полном сост аве. Соборы второй половины столетия состояли лишь из Боярской думы, выс шего духовенства и выборных от столичных московских дворян и верхов пос ада. Уездного дворянства и посадских, как правило, не было. Но даже и такие соборы в конце столетия уже не собираются. Земские и губные старосты, т.е. управленцы на местах, сначала были подчинены назначенным из Москвы воев одам, а затем эти должности вообще упразднены. Боярская дума теряла свое значение, власть же царя усиливалась. Состав Думы увеличивается до 94 чело век (за счет думных дворян и дьяков), что уже само по себе делало весьма зат руднительным ее регулярный созыв. Поэтому вполне закономерно, что царь с тал решать дела или единолично, или с двумя-тремя ближними советниками (“ комнатой”). Уходит в прошлое даже традиционная формула закона как источн ика права: “царь указал, и дума приговорила”. Акты стали издаваться от име ни одного царя. Разрастается приказный бюрократический аппарат, появля ются первые солдатские и драгунские полки из “охочих людей” - начало буд ущей регулярной армии, что, как известно, является одним из и важнейшим ат рибутом абсолютизма. Русское духовенство, в противовес единовластию и всевластию монарха, пр оводит идею единовластия патриарха, не зависящего от царя, напротив, воз вышающегося над ним в делах духовных, церковная верхушка видела единств енное средство спасти свое положение в государстве в качестве привилег ированной собственницы земельных владений. Становится понятным, почем у вся высшая церковная иерархия, лично враждебная патриарху Никону, все же восприняла его идею и сделала ее своего рода знаменем, под прикрытием которого яростно выступила против секуляризационных попыток правител ьства царя Алексея Михайловича. Аналогичная идея складывается к моменту начала царствования Петра Пер вого. Характерным выражением ее в это время служит “Окружное послание”, написанное патриархом Адрианом ко всей православной пастве вскоре пос ле вступления своего на патриарший престол. Основная мысль, которая крас ной нитью проходит через все его “Послание”,— это мысль Никона о превос ходстве священства перед царством, т. е. защита церковного монархизма. В этот период основным источником права является законодательный акт, п олучивший название Соборного Уложения, вступивший в действие 29 января 1649 года. Источниками Уложения были судебники, указы и боярские приговоры, у казные книги приказов, “градские законы греческих царей” (то есть визант ийское право), Литовский статут, новые постановления, внесенные составит елями Уложения и выборными — членами Собора, отвечавшие растущим класс овым требованиям дворянства и посадских людей. Соборное Уложение царя Алексея Михайловича состояло из 25 глав, включавш их 967 статей. После утверждения его подписали все участники Собора, что пр идавало ему особую авторитетность. Во второй поло вине XVII в. новые царские указы и боярские приговоры по-прежнему записывал ись в указные книги приказов. Их сборники составили “новоуказные статьи ”. В отдельных регионах использовались и некоторые другие источники: на Украине - гетманские универсалы, а в городах так называемое магдебургско -хелминское городское право, в мусульманских регионах источником права являлся шариат. Повсеместно использовалось также обычное право. Особое место среди источников права занимают ист очники канонического (церковного) права. Важнейшим из них был так называ емый “Стоглав” - сборник из 100 постановлений церковно-земского Собора 1551 го да (в его работе кроме церковных иерархов участвовали царь, князья, бояре, думные дьяки). Собор занимался церковными вопросами: борьбой с порочным поведением части духовенства (пьянством, развратом, взяточничеством, ро стовщичеством монастырей), организацией церковного суда и порядком его деятельности, церковными догматами. Но наряду с этим в нем содержатся но рмы поземельного, финансового права, действие этих норм распространяет ся не только на духовных лиц, но и на мирян. Особо следует отметить нормы б рачно-семейного права, поскольку эта область правоотношений регулиров алась преимущественно каноническим правом. Суд в этот период осуществлялся Царем, Боярской думой, приказами и местными ор ганами управления. Действовала также вотчинная юстиция. Как отмечалось в п.1 Главы X Соборного уложения: «Суд государя царя и велик аго князя Алексея Михайловича всея Русии, судити бояром и околничим и ду мным людем и дияком, и всяким приказным людем, и судьям, и всякая росправа делати всем людем Московского государства, от большаго и до меныцаго чин у, вправду. Также и приезжих иноземцев, и всяких прибыльных людей, которые в Московском государьстве будут, тем же судом судити и росправа делати п о государеву указу вправду, а своим вымыслом в судных делех по дружбе и по недружбе ничего не прибавливати, ни убавливати, и ни в чем другу не дружит и, а недругу не мъстити и никому ни в чем ни для чего не норовити, делати вся кие государевы дела, не стыдяся лица сильных и избавляти обидящаго от ру ки неправеднаго» ст.1 Главы Х. Соб орного уложения 1649 года. По тексту Российское законодательство Х - XX веков. Том 3. -М.: 1985 с. 83-257. . Наряду с государственными судебными органами существовал церковный су д. Судебная компетенция церковной власти, простиралась на всех церковны х людей и крестьян, живших на патриарших, архиерейских и монастырских зе млях. Судебные полномочия церкви берут свое начало еще в Судебнике 1497 год а. «А попа, и диакона, и черньца, и черницу, и строя, и вдову, которые питаются от церкви божиа, то судить святитель или его судия. А будет простой челове к с церковным,. ино суд вопчей. А котораа вдова не от церкви божий питается, а живет своим домом, то суд не святительской» - ст. 59 Судебника 1497г. К ведению духовных судов относился также разбор брачных и семейных дел, отношения между родителями и детьми, «преступлений в недрах семейного союза нравс твенных наследственных дел». Уже в этот период из подсудности духовных с удов были изъяты важные уголовные дела, а также дела, совершенные лицами, подлежащими разной подсудности. Такие дела разбирались местным судом, с остоявшим из представителей обоих судов, которым были подсудны спорящи е: «А будет простой чело век с церковным ино суд опчи й» ст. 59 Судебника 1497 г . Закон уста навливал, что гражданские дела духовенства и патронируемых церковью лю дей рассматривал церковный суд, а уголовные преступления были подсудны государственным судебным органам. Судебники 1497 и, следующий за ним Судебник 1550 г. постепенно ограничивали ком петенцию духовных судов, расширяя при этом функции государственных суд ебных органов и подчиняя им все остальные суды, что способствовало укреп лению Русского централизованного государства. Высшим органом церковно го управления и суда является московский митрополит, который в 1589 г. был во зведен в сан патриарха. Смысл этой акции состоял в том, что если митрополи т, хотя бы формально подчинялся константинопольскому патриарху, то с учр еждением московской патриархии ее глава - патриарх по своему сану стал р авен константинопольскому патриарху. Иными словами, Русская православ ная церковь становилась полностью независимой (автокефальной) и ее цент ром и в формально-юридическом смысле становилась Москва. Патриарх, хотя и избирался Поместным собором, состоявшим из высших церковных иерархов, но по традиции восточного православия, шедшей еще с византийских времен , утверждался в своей должности царем. 1.2 Предпосылки предстоящего государственного реф ормирования Предпосылки для государственного реформирования складываются еще к м оменту начала царствования Александра Михайловича. Незадолго до вступ ления его в царствования - в годы «смуты» в начале XVII в. роль церкви существ енно возросла. После пресечения царской власти, когда правительство “семибоярщины” о ткрыто предавало интересы народа иностранным интервентам, глава Право славной церкви патриарх Гермоген выступил с призывом к возрождению рус ской государственности. Патриарх Гермоген, репрессированный “правител ьством национальной измены” и погибший в феврале 1612 г. от голода в подвала х Чудова монастыря, в глазах русских людей того времени являлся национал ьным героем (наравне с Мининым и Пожарским). Усилению роли церковных влас тей способствовал и тот факт, что с 1618 г. (после возвращения из польского пл ена) страной фактически правил отец юного царя Михаила Романова патриар х Филарет, присвоивший себе даже титул “великого государя”. Последняя попытка поставить власть патриарха выше царской была предпр инята в середине XVII в. патриархом Никоном (тоже носившим титул “великого г осударя”). Дело в том, что в связи с воссоединением Украины с Россией встал вопрос об унификации церковных книг и церковно-обрядовой практики. Одна ко часть верующих не согласилась с церковными реформами патриарха Нико на (и в частности, с его указом креститься не “двумя, а тремя перстами”). Сле дствием этих реформ явился церковный раскол. Он определялся не столько б огословскими факторами, сколько явился формой социального протеста пр отив политики правительства и особенно усиления феодального гнета. Цар изм использует репрессии против раскольников. Царь Алексей Михайлович активно поддерживал церковные реформы Никона. Патриарх Никон - человек н емалого ума, обладавший властным и нетерпимым характером и сильной воле й, воспользовался этой поддержкой, чтобы поставить власть патриарха выш е царской. Эта попытка окончилась его смещением из патриархов и ссылкой в один из дальних монастырей. Первые серьезные про тиворечия между государственными органами и духовенством возникают по сле принятия Соборного уложения 1649 года и последующих указов. Соборное уложение 1649 года, вопреки уставам св. Владимира и Ярослава, вперв ые делало запрет на приобретение земель церковью. В гл.XVII, статье 42, 43 Уложен ия перечислялись все духовные власти и учреждения от патриарха до монас тырей, которым впредь запрещалось принимать имения по духовным завещан иям на поминки усопших, как водилось в старину, под страхом конфискации в пользу государя: «…ныне государь царь и великий князь Алексей Михайлови ч всея Русии, советовав со отцем своим и богомолцем святейшим Иосифом па триархом Московским и всея Русии, и с митрополиты, и со архиепископы, и с е пископом, и со архимариты, и игумены, и со всем Освященным собором, и говор я с своими государевыми бояры, и с околничими, и з думными людьми и с столн ики, и с стряпчими и з дворяны московскими, и з городовыми дворяны и детми боярскими указал, и собором уложили: впредь с нынешняго уложения патриар ху, и митрополитом, и архиепископом, и епископом, и в монастыри ни у кого ро довых и выслуженых и купленых вотчин не покупати и в заклад не имати, и за собою не держати, и по душам в вечной поминок не имати никоторыми делы, и в Поместном приказе за патриархом, и за митрополиты, и за архиепископы, и еп ископы, и за монастыри таких вотчин не записывати, а вотчинником никому в отчин в монастыри не давати. А кто и напишет вотчину в монастырь в духовно й, и тех вотчин в монастыри по духовным не давати, а дати в монастырь родит елем их денги, чего та вотчина стоит, или что умеръшей вотчине цену напише т в духовной. А будет родители тоя вотчины себе взяти не похотят, и денег в монастырь не заплатят, и ту вотчину прикащиком продать сторонним людем, а деньги дать в монастырь по умершаго душе по духовной. А будет кто с сего уложения вотчину свою родовую, или выслуженую, или купленую продаст, или заложит, или по душе отдаст патриарху, или митрополиту, или архиепископу, или епископу, или в которой монастырь, и та вотчина взятии на государя без денежно, и отдати в роздачю челобитчиком, кто о той вотчине учнет государ ю бити челом. …А будет кто вотчинник какова чину ни будь или вдова постригутся, а за ним и будут родовые, или выслуженые, или купленые вотчины, и им тех вотчин в мо настыри не отдавать, а самим теми вотчинами постригщися не владети…». Соборное уложение включило Главу XIII О Монастырско м приказе (а в ней 7 статей). Судебная же власть Церкви переходила в особое у чреждение — Монастырский Приказ, созданный в 1649 г. Статья 1 Главы XIII гласила : «1. Н а митрополитов, и на архиепископов, и епископов, и на их приказных, и на дво ровых людей, и на детей боярских, и на их крестьян, и на монастыри, на архима ритов, и игуменов, и на строителей, и на келарей, и на казначеев, и на рядовую братью, и на монастырских слуг, и на крестьян, и на попов, и на церковной при чет, во всяких делех, по нынешнее государево уложение, суд даван в Приказе Болшаго Дворца. А ныне государь царь и великий князь Алексей Михайлович всеа Русии, по че лобитью столников, и стряпчих, и дворян московских, и городовых дворян, и д етей боярских, и гостей, и гостиные, и суконные, и иных разных сотен и слобо д и городовых торговых и посадских людей, указал Монастырскому приказу б ыти особно, и на митрополитов, и на архиепископов, и на епископов, и на их пр иказных и дворовых людей, и на детей боярских, и на их крестьян, и на монаст ыри, на архимаритов, и игуменов, и на строителей, и на келарей, и на казначее в, и на рядовую братью, и на монастырских слуг, и на крестьян, и на попов, и на церковной причет, во всяких исцовых искех суд давати в Монастырском прик азе» Там же . Еще за несколько лет (1660 г.) до утверждения Уложения, окружающими царя чинов никами высказываются следующие идеи: "царь сам мог созывать Соборы; обяз анностью его было озаботиться о прекращении вдовства Церкви, церковное управление и суд исходят от царя, как от своего источника, царь имел право отбирать у патриарха данные ему полномочия по церковному управлению и, н аконец, по-своему устраивать церковный суд и вручать его кому угодно". Там же Новопринятые Указы и Уложение воспринимают эти идеи, кроме того, как мы у же отметили, ограничивается экономическая и судебная функции церковны х органов. Однако проведенное реформирование вза имодействия государства и церкви «сводится на нет» рядом решений Собор а проводившегося ежегодно в Москве. Прежде всего, Собор коснулся Монасты рского Приказа. Как было сказано, это «учреждение… успело нанести чувств ительный вред Русской Церкви, к пущей выгоде нескольких привилегирован ных бояр История госуд арства и права России. Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. – 1998. – с.238. . На Соборе 1667 года было сформулировано следующее п онимание духовной и царской власти: "Да будет признано заключение, что Ца рь имеет преимущество в делах гражданских, а Патриарх в делах Церковных, дабы таким образом сохранилась целою и непоколебимою стройность церко вного учреждения". Московский Собор 1675 года упраздняет действие «Монасты рского приказа». Таким образом, налицо двувластие, когда царь принимает определенный ука з, а церковь, путем Собора, ограничивает его действие. К концу 17 века духовенство и церковь является след ующим после дворянства привилегированным сословием. Оно пользуется оп ределенными сословными привилегиями: духовенство и его дети освобожда лись от подушной подати; рекрутской повинности; подлежали церковному су ду по каноническому праву (за исключением дел “по слову и делу государев у”). По своей социально-классовой характеристике духовенство, точнее цер ковь, относилось к классу феодалов, так как патриаршему двору, архиерейс ким домам и монастырям принадлежали на вотчинном праве огромные земли и до '/5 всего крестьянства в стране. Экономическое могущество церкви обесп ечивало ей определенную независимость от власти, что являлось основой д ля притязаний на вмешательство в государственные дела и оппозиционнос ти петровским реформам. Отношение самодержавной власти к церкви было двойственным. С одной стор оны, церковь, осуществляя идеологическую функцию, внедряла в массы идею, что всякая власть и царская в особенности от Бога и повиновение ей являе тся божественной заповедью. А потому и власть подд ерживала и защищала церковь, а господствовавшая православная религия и мела статус государственной религии. Но с другой стороны, абсолютизм не мог терпеть даже тени какой-либо власти, независимой от самодержавного м онарха. Тем более, что подчинение православной церкви государству являл ось исторической традицией, коренившейся в ее византийской истории, где главой церкви являлся император. Глава 2. Содержание реформы взаимодействия госу дарства и церкви. 2.1 Уложения, артикулы и указы, принятые в период цар ствования Петра I . Реформирования основ взаимодействия государства и церкви протекало в течение всего царствования Петра Первого. Условно данную реформу можно разделить на два этапа на каждом из которых принимались акты направленн ые на изменение правового положения церкви, создания новых государстве нных органов и институтов. Первый этап (1701-1710гг.). На первом этапе фактически дублируются указы, ранее и зданные царем Алексеем Михаловичем. Царским указом от января 1701 г. был восстановлен "Монастырский Приказ", кото рый учредил Алексей Михайлович и упразднил в 1675 г. Московский Собор. Соответственно, Петр приказал распустить "Патриарший Приказ", а управление церковными людьми и землями, печатание духовных кн иг, руководство духовными школами — все это было передано Монастырском у Приказу. Указом 30 декабря 1701 г. царь отнял у монастырей право распоряжать ся своими доходами, сбор коих был поручен тому же Монастырскому Приказу. Монастырский Приказ, по воле Петра, вмешался и во внутренний уклад монас тырской жизни. Велено было устроить перепись монашествующих, переходы и з одной обители в другую запрещать, равно как и совершение новых постриж ений без разрешения государя. Большинство из принимаемых Петром Первым указов – указы дублирующие Уложение, а также ранее издаваемые указы Але ксеем Михайловичем. Заметим, что параграфы о судебной компетенции Прика за фактически дословно совпадают с пунктами "Уло ж ения" царя Алексея Михайловича. На втором этапе реформирования создаются новые г осударственные органы, вновь «пролонгируется» действие актов времен ц арствования Алексея Михайловича. В 1711 г. вместо консилии министров (наследнице Боярской Думы), Указом от 22 фев раля 1711 года «Об учреждении Правительствующего Сената и бытии при оном ро зрядному столу вместо Розряднаго приказа, и по два комиссара из губерний » был учрежден Сенат. Указ гласил: «Определили быть для отлучек Наших Правительствующий Сенат, для управления...» То есть, пер воначально он должен был заменить царя на время его отсутствия в столице на время Прутского похода. Но затем Сенат получает функции высшего орга на, координировавшего деятельность всех центральных органов управлени я и непосредственно рассматривавшего по поручению царя дела текущего у правления. Вскоре принимается Указ Петра Первого «О послушании всех Сенату и его ук азам» от 2 марта1711 года, который закрепляет: «1. Повеливаем всем, кому о том ведати надлежит, как духовным , так и мирским, военного и з емского управления высшим и нижним чинам, что мы для всегдашних наших в с их войнах отлучках, определили Управительственный Сенат, которому всяк и их указам да будет послушен так, как нам самому под жестоким наказанием или смертию, по вине смотря. 2. И ежели оной Сенат, чрез сове ныне пред Богом принесенное обещание, непр аведно что поступят в каком партикулярном деле, и кто про то уведает, тоод накож, да молчит до нашего возвращения». Таким образом, Сенат становится и высшим судебным органом и “хранилищем законов”. Дело в том, что, исходя из принципа неогра ниченности власти царя, каждое его слово являлось законом. Но, чтобы отде лить законы от текущих управленческих распоряжений, установился поряд ок, что законом являются лишь нормативные акты, утвержденные царем, заре гистрированные и опубликованные Сенатом в качестве законов. При Сенате учреждается ряд контор: рекетмейстерская по принятию прошений на имя ца ря и жалоб на действия чиновников; герольдмейстерская, контролировавша я службу дворян и регистрировавшая дворянские фамилии и ряд других, созд ававшихся по мере надобности. Канцелярию Сената возглавлял обер-секрет арь, который контролировал исполнение сенатских решений. Указом 15 июня 1714 г. Петр Первый подтверждает действие Соборного Уложения: « повелел всякого чина судьям всякие дела делать и вершить все по Уложению » Полное собрание законодательства Российской Имп ерии, 1830 г. т. VI. п. 3718. . Как образец для дальнейшей государственной и церковной реформы, был взя т опыт европейских протестантских государств, где, наряду с прочими госу дарственными аппаратами, существовал подобный аппарат и в церковной сф ере. Прежде всего Швеции. В то время особенно были м одны так называемые "коллегии". Со времени первой своей заграничной поез дки в Англию Петр сразу заинтересовался коллегиальной системой управл ения и с тех пор непрерывно собирал материал для коллегиальной реформы. В подтверждение сказанного достаточно привести текст Указа Петра Перв ого о сочинении Коллегиями законопроектов регламентов на основании шв едских законов, от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне на основ ании Шведского Устава сочинять во всех делах и порядках по пунктам, а кот орые пункты в Шведском Регламенте неудобны, или с сетуацией сего государ ства несходы, и оные ставят по своему разумению В 1717 году по Указу Петра пер вого вводится институт армейских священников во главе с обер-священник ом». В октябре 1717 года после очередной поездки за границу Петр назначает десят ь президентов в 10 спроектированных коллегий, среди которых пока ещё пред усмотрительно нет коллегии по делам церковным. А параллельно он приказы вает Феофану писать проект и для духовной коллегии, так называемый "Духо вный регламент" И это все делается пока в тайне от церковной иерархии. Пет р Первый окончательно утверждается в мысли, что "в государстве с монарши нским правлением соборная форма (коллегиальная) совершеннее и лучше еди ноличного правительства" [2] . К февралю 1720 года проект Духовного регламента был подготовлен, и 23 февраля Петр посылает Указ обер-секретарю Сената, чтобы Сенат и архиереи выслуша ли проект и высказали по этому поводу своё мнение, «чтоб ремарки постави ли i на каждой ремарке экспликацию вины дела». Уже 24 февраля 1720 Петр Первый издает Указ Сенату о подписании Регламента Ду ховной Коллегии. «Понеже вчерас от вас я слышал, что проэктъ Духовной Кол егиi как архиеереi, так i вы слушали i приняли все за благо, того ради надлежи т архиеером i вам оной потписат, которой потом i я закреплю». В целях принятия Регламента Духовной Коллегии, Правит. Сенат издает Указ от 9 марта 1720 года «О собирании подписей епископов и архимандритов Москов ской губернии под текстом Регламента Духовной Коллегии». Текст Регламе нта с посльными рассылался всем духовным лицам. И как закреплено в Указе, «А буде кто подписыватца не станет, и у того всять на писме за рукою, какой ради причины онои не подписываетца, чтоб о том показали имянно». В результате, проект был принят 25 января 1921 года с несколькими дополнениям и. В числе подписавших проект было 6 епископов и 3 архимандрита. После тако й решительной победы Петра над духовенством он даёт год срока для того, ч тобы под этим подписались и остальной епископат. Через семь месяцев были собраны подписи 19-ти епископов, 48-ми архимандритов, 15 игуменов и 5 иеромонах ов. Возражений и поправок к регламенту не наблюдалось. Как отмечают иссл едователи-историки, иерархи, которые пытались воспротивиться подписан ию документа, после определенной порции угроз ломались, и их подпись поя влялась под Регламентом. Духовный регламент получили официальное название – «Регламент или ус тав духовной коллегии» (далее по тексту – Регламент). Основная есть суть видна из следующей цитаты из Регламента: «...Понеже в единой персоне не без страсти бывает; к тому ж не наследственн ая власть, того ради вящшее не брегут. Уставляем Духовную Коллегию, то ест ь Духовное Соборное Правительство, которое по следующем зде Регламенте, имеет всякия Духовныя дела во Всероссийской Церкви управлять... Должна же есть Коллегия сия, и новыми впредь правилами дополнять Регламе нт свой, яковых правил востребуют разные разных дел случаи. Однакож дела ть сие должна Коллегия Духовная не без Нашего соизволения. Определяем же в сей Духовной Коллегии быть именованным зде Членам: единому Президенту , двоим Вице-Президентам, четырем Советникам, четырем Ассесорам...» Там же . Таким образом, без какого бы то ни было Собора, даже без подобия Собора, бы ла произведена реформа Высшего церковного управления. И сделано было вс е в необычном для Церкви порядке, но уже обычном для государства - манифес том императора за подписью Сената. Фактически Духовная коллегия дополнила реестр ранее утвержденных колл егий: «Реэстр Коллегиям. О должности Коллегий, что в которой управлять на длежит: 1. Чужестранных дел (что ныне Польской Приказ). Всяки я иностранныя и посольския дела и пересылка со всеми окрестными Государ ствы, и приезды Послов и Посланников, и приезды курьеров и других иноземц ев. 2. Камор (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение доходов денеж ных всего Государства. 3. Юстиция (то есть расправа гражданских дел). Судныя и розыскныя дела; в той же Коллегии в ведении и Поместной Приказ. 4. Ревизией. Счет всех Государственных приходов и расходов. 5. Воинской. Армия и гарнизоны и все воинския дела, которыя были ведомы в Во енном Приказе, и которыя прилучаются во всем Государстве. 6. Адмиралтейской. Флот со всеми морскими воинскими служители, к тому прин адлежащими . 2.2 Содержани е нового государственного права. Итак, с появлением Синода фактически была завершено строительство абсо лютной монархии. В 1722 году Петр I издает мани фест "Сам одержец Всероссийский" , декларирующий подчиненн ое положение Церкви по отношению к монарху и обосновывающий создание Ду ховной Коллегии для руководства всеми сторонами церковной жизни. Находит это отражение и в других основных актах Росси йской Империи. В Военном Артикуле было закреплено: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о свои х делах не должен дать ответа, но силу и власть иметь свои государства и зе мли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять». В Духовном Регламенте выражено: «Монарха власть есть самодержавная, которой пови новаться Сам Бог за совесть повелевает». Синод становится частью государственного аппарата. Происходит «вторже ние» в духовное управление. Так, например, по указу Синода 1722 г. все священн ики были обязаны доносить властям о намерениях исповедавшегося соверш ить "измену или бунт". В 1722 году Петр Первый издает Указ, ограничивающий рамки духовного сослови я только священнослужителями и их прямыми наследниками, что в последующ ем сделает большинство дьяков и пономарей и членов их семей "кабальными людьми". Более 3/5 мужского состава приходского духовенства в результате б ыло исключено из духовного сословия. Большинство историков делают вывод, что Петр Первый поставил цель по «ослаблению и и зведению» монашества. Каковы причина? На наш взгляд она заключается в сл едующем: монашество было освобождено от податей и государственной служ бы, чего Петр Первый, как государственник просто не мог позволить. В этих ц елях в период с 1715 по 1725 года издается множество, зачастую противоречивых а ктов. 26 января 1723 г. Петр Первый издал Указ в котором велит «отныне впредь ни кого не постригать, а на убылые места определять отставных солдат». В прибавлении к «Духовному Регламенту» от мая 1722 года определено кого и к ак принимать в монахи, до мелочей регламентируется внутренняя жизнь в мо настырях. "Весьма монахам праздным быти да не попускают настоятели, изби рая всегда дело некое, а добре бы в монастырях бы завести художества. Воло чащихся монахов ловить и никому не укрывать. Монахам никаких по кельям п исем, как выписок из книг, так и грамоток советных без собственного веден ия настоятеля никому не писать, чернил и бумаги не держать. Монахиням в ми рских домах не жить, ниже по миру скитатися ни для какой потребы. Скитков п устынных монахам строити не попускати, ибо сие многи делают свободного р ади жития, чтобы от всякой власти и надсмотрения удален жити возмогл по с воей воле и дабы на новоустрояемом ските собирать деньги и теми корыстов ался... ". Монахам разрешено выходить из монастыря только четыре раза в год. Запрещ ено переходить из монастыря в монастырь. Пострижение в монахи разрешает ся исключительно с разрешения царя. В случае смерти монахов монастырски й приказ посылал в монастыри нищих, неизлечимых больных, сумасшедших и н епригодных к работе каторжан Ник ольский Н.Церковная реформа Петра I. Сборник Три века. т.III – М.: 1912. – с.69. . Как указывает Зызыкин «Он занят был сам преобразованием материальных с ил народа, — смотрел на подданных исключительно с государственной точк и зрения, требовал чтобы решительно никто от такой именно службы не укло нялся, и монашеское отрешение от мира для него казалось тунеядством. Так ая узко материалистическая точка зрения Петра простиралась и на духове нство. Монастыри перестают быть центром молитвы, подвига и связью с миро м, прибежищем для обездоленных, а превращаются в монастырские богадельн и, лазареты, теряют свой собственный смысл. Вся крайность петровского ут илитарно материалистического воззрения сказалась в этой реформе монас тырей, потребовавшей от монахов материального служения обществу, при уб еждении в беспомощности их духовного служения, и уронившей значение мон астыря». В целом, характеризуя государственное право сложившееся к концу царств ования Императора Петра Первого, можно сказать, что впервые было создано гармоничный государственный аппарат и государственное право. Петр Первый создал сложную систему административных органов с идеей ра зделения власти административной и судебной. Эта система учреждений бы ла объединена под контролем Сената и прокуратуры и в областном управлен ии допускала активное участие сословных представителей — дворянских ( земских комиссаров) и городских (в магистратах). Для каждого органа входящего в административный аппарат действовала инструкция, имеющая силу закона (будь то регламент и ли указ). В целях унификации работ коллегий и други х государственных органов 28 февраля 1720 года Петр Первый издает Указ в резу льтате которого принимается Генеральный регламент Полное название: Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принад лежащих к ним канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутре нних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданнейше поступать имеют. . Одновременно с реформой государственного аппар ат шло реформирование и административного деления империи. Указом от 18 д екабря 1708 года принимается положение об учреждении губерний и росписани и городов к ним. Формируется и городское право (право местного самоуправ ления), так, 16 января 1721 года принимается Регламент или Устав Главного Маги страта. Глава 3. Итоги и значение реформирования взаимодействия государства и це ркви . Итак, к концу царствования Петра Первого Российская Империя получает ме ханизм для управления духовными делами, который становится частью госу дарственного аппарата. Мы уже отмечали, что многие исследователи относятся крайне отрицательно к «церковной реформе» Пет ра Первого, однако такая реформа оценивается ими через призму «духовнос ти и морали», в наши же цели входит рассмотрение исключительно юридическ о-правовых результатов реформирования. На наш взгляд такое реформирова ния с точки зрения государственного, правового подхода можно оценить то лько как положительное. Во-первых, была решена проблема двувластия – двув ластия церкви в лице Патриарха, иных церковных «чинов» и государственны х органов: законодательная, судебная, исполнительная. Во-вторых, была создана централизованная система управления государст венными органами, в том числе и церковью с помощью духовной коллегии. Был а проделана работа по созданию четкой иерархии духовных чинов, их распре деление на определенные территории, что в целях проведения Губернской р еформы имело особое значение. В-третьих, была произведена унификация, и даже кодификация ряда правовых актов. О том, что реформа была результативна, говор ит и тот факт, что такая система разделения полномочий государства и цер кви продержалась вплоть до революции 1918 года, когда отношения государств а и церкви были поставлены совершенно на иной лад. Были, конечно же, и недостатки реформы. Прежде всег о – это недостаточность законодательного разделения полномочий Сенат а и Синода, как мы отмечали, на практике возникала конкуренция данных гос ударственных органов. Как отмечают историки, еще один недостаток – слишком много членов синод а (напомним, что их количество достигало 12 человек). Большинство историков отмечают, что при таком количестве членов в рамках коллегии трудно были прийти к одному мнению, возникала конкуренция, споры. Но этот «недостато к» одновременно является и достоинством, т.к. схож с демократическим при нципом коллегиального принятие решений. Значение реформы взаимодействия государства и церкви, как мы уже неодно кратно отмечали, заключается в единой централизованной системе управл ения государством – Российской империей. Заключение . Современная Россия вернулась к патриархальному устройству церкви. С 1917 г ода в России нет Синода и соответственно не действует Духовный Регламен т. Церковь вновь управляется Патриархами и не «подчинена» государству. О днако и современная Россия – официально не религиозное, светское госуд арство, поэтому и управление церковью не имеет такого значения как во вр емена царствования Петра Первого. Естественно, что современная церковь не имеет уже не судебной, ни государственной власти. ...Раньше Церковь, как самостоятельное от государственной власти учрежде ние, могла и развиваться самостоятельно в самой себе, параллельно госуда рству и независимо от него. Так продолжалось фактически до середины 17 век а. С принятием Соборного уложения 1649 года духовенство лишается права приоб ретения землей, учреждается Монастырский приказ для управления церков ными вотчинами. Однако нововведенные положения вскоре отменяются, и цер ковь получает все свои полномочия обратно. Тем не менее, обостряется проблематика двувластия сложившейся между го сударственными органами (царем, приказами) и церковью: духовенство, в про тивовес единовластию и всевластию монарха, проводит идею единовластия патриарха, не зависящего от царя, напротив, возвышающегося над ним в дела х духовных, церковная верхушка видела единственное средство спасти сво е положение в государстве в качестве привилегированной собственницы з емельных владений. С приходом к царствованию Петра Первого, такая проблема, путем поэтапног о реформирования была решена. После реформы проведенной Петром Первым церковь должна была действова ть как одно из государственных учреждений, наряду с другими государстве нными учреждениями по предписаниям верховной власти "под наблюдением и руководством из офицеров, человека доброго и смелого", как говорит Указ о назначении обер-прокурора 11 мая 1722 года. Теперь и Церковь обращается уже не только с увещанием, исходя из нравственного убеждения, а как правительс твенное учреждение, издающее юридически обязательные акты, неисполнен ие которых карается силой государственных законов. Церковь уже — не сил а нравственно-воспитательная, а учреждение, в котором физическое принуж дение возводится в систему. На наш взгляд можно гов орить преимущественно о положительных аспектах реформирования правов ого положения церкви. Была создана централизованная система управлени я государственными органами, в том числе и церковью с помощью духовной к оллегии. Была проделана работа по созданию четкой иерархии духовных чин ов, их распределение на определенные территории, что в целях проведения Губернской реформы имело особое значение. Была произведена унификация, и даже кодификация ряда правовых актов. Как мы уже отметили, в современно й России возвращение к «синоидальной церкви» не имеет смысла, т.к. Россия – светское государство, однако в период, когда проводилась реформа – и ного варианта и быть не могло. Несмотря на то, что это был шаг к укреплению абсолютной монархии, это был и первый шаг к разделению властей. Так как це рковь стала официально частью государственной власти, наряду с сенатом, императором, коллегиями, это в последующем сыграло роль в выделении суде бной власти. В заключение хотелось бы еще раз акцентировать внимание на том, что это б ыла нужная и вовремя проведенная реформа. Только с проведением реформы ц ерковного аппарата можно было завершить создание единого государства – Российской Империи. Похожая по форме реформа происходила и происходи т и в современной России, поэтому исторический опыт нашей страны может с ыграть вспомогательную роль и даже стать примером решения возможных пр облем будущего России. Список использованной литературы . 1. Указы, положения, арт икулы и иные законодательные акты: 2. Судебник 1497 года 3. Судебник 1550 года 4. Соборное уложение 1649 года 5. Указ Петра Первого «О сочинении Коллегиями законопроектов регламентов на основании шведских законов, от 28 апреля 1718 года: «Всем коллегиям надлежит ныне на основании Шведского У става сочинять во всех делах и порядках по пунктам, а которые пункты в Шве дском Регламенте неудобны, или с сетуацией сего государства несходы, и о ные ставят по своему разумению» 6. Указ Правит.Сената от 9 марта 1720 го да «О собирании подписей епископов и архимандритов Московской губерни и под текстом Регламента Духовной Коллегии» 7. Указ от 22 февраля 1711 года «Об учреж дении Правительствующего Сената и бытии при оном розрядному столу вмес то Розряднаго приказа, и по два комиссара из губерний» 8. Указ Петра Первого «О послушани и всех Сенату и его указам» от 2 марта 1711 года 9. Указ Петра Первого о сочинении К оллегиями законопроектов регламентов на основании шведских законов от 28 апреля 1718 года 10. Указ Свят. Синоду «О решении дел, не терпящих отлагательства, временно, до утверждения царем, совместно с Правит. Сенатом» от 13 июля 1722 года 11. Указ Петра Первого Свят. Синоду о б учреждении, под его ведением, судебного органа – Коллегии и об определ ении Синодом ее компетенции и лиц, подсудных ей, от 8 февраля 1723 года 12. Указ Петра Первого Сенату от 11 ма я 1722 года «О выборе из офицеров кандидата в обер- 13. прокуроры Свят.Сино да, о снабжении его инструкцией» 14. Указ Петра Первого от января 1701 г. о восстановлении Монастырского Приказа. 15. Указ от 15 июня 1714 г. о подтверждении действия Соборного Уложения. 16. Указ Сенату от 24 февраля 1720 о подпи сании Регламента Духовной Коллегии. 17. Генеральный регламент от 28 февра ля 1720 года 18. Верховский П.В. Учреждение Духов ной Коллегии и Духовный Регламент. - Ростов-на-Дону. - 1916. 19. Воскресенский Н. А. Законодатель ные акты Петра Первого редакции и проекты законов, заметки, доклады, доно шения, челобитные и иностранные источники / Под ред. Сыромятникова Б.И. Т.1, Т .2. М.-Л. Академия наук. – 1945. 20. Духовный регламент, тщанием и по велением всепросветлейшего, державнейшего государя Петра Первого, Имп ератора и Самодержца Всероссийского, по соизволению и приговору Всерос сийского Духовного Чина и Правительствующего Сената, в царствующем Сан ктпетербурге, - 4-е изд. -Москва: Синодильная типография,1897. 21. Кедров Н. Духовный регламент, в с вязи с преобразовательною деятельностью П. Великого - М.: 1886; 22. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в 3-х книгах. М.: Мысль. – 1995. 23. Никольский Н. История русской це ркви. М.: Манускрипт. – 1998. 24. Никольский Н. Церковная реформа Петра I. Сборник Три века. т.III – М.: 1912. 25. Реформы Петра I. Сборник документ ов. Сост. В.И.Лебедев. М., Гос.соц.-эк.изд-во, 1937. 26. Хрестоматия по истории государ ства и права СССР. Дооктябрьский период. Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова.