Субсидия, как одна из форм социально адресной помощи

Содержа ние I. Введение II. Основная часть 1. Методика исчисл ения ср еднего совокупного дохода семьи. 2. Предоставление субсидий на приобретение топлива и оплату коммуналь ных услуг гражданам , проживающим в домах , не имеющих центрального отопления. 2.1. Расчет субсиди й. 3. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальн ых услуг гр ажданам , проживающим в домах с центральным отоплением. 3.1. Расчет субсиди й. 4. Порядок и ус ловия предоставления малоимущим гражданам субсид ий по оплате сжиженного газа. III. Заключение. IV. Список литературы. V. Приложение. I . Вв едение 1. Субсидии – это ко мпенсация денежных средств , затраченных гражданин ом на оплату жилья и коммунальных услуг , предоставляющиеся путем перечисления денежных средств на лицевые счета граждан , жилищно-комм унальные предприятия. 2. Субсидии – средства , предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и к оммунальных услуг , твердого топлива. В наше время субсидии очень необходим ы , так как у многих людей доход ниже прожиточного минимума . В связи с этим м ногие люди не в состоянии оплачивать полн о стью коммунальные услуги , твердое топлив о , сжиженный газ . А с субсидий люди мог ут заплатить за необходимые услуги. Категории населения , которым предоставляются субсидии : - одинокие граждане и супружеские пары , утратившие способность к самообслуживанию всле дствие болезни и преклонного возраста ; - отдельные категории больных , нуждающихся в усиленном дополнительном питании (по закл ючению медицинского учреждения ); - пенсионеры , получающие пенсии в минимал ьных размерах ; - инвалиды I и II групп ; - семьи с детьми -инвалидами ; - семьи с тремя и более детьми ; - неполные семьи ; - беременные женщины и кормящие матери ; - семьи , воспитывающие детей-сирот ; -граждане , попавшие в экстремальные услови я (беженцы , безработные , пострадавшие от стихий ных бедствий , лица без опред еленного м еста жительства и т.д .). По данным города Бийска , в настоящее время обращаются следующие категории граждан : - одинокие граждане и супружеские пары , утратившие способность к самообслуживанию (87 чел овек ); - пенсионеры (864 человека ); - инвалиды I , II и III групп (344 человека ); - семьи с детьми-инвалидами (11 человек ); - семьи с тремя и более детьми (198 человек ); - неполные семьи (131 человек ); - семьи , воспитывающие детей-сирот (3 человека ); - студенты (203 человека ); - безработные (189 человек ); - малообеспеченные семьи (5272 человека ). Наиболее часто из перечисленных категорий граждан обращаются малообеспеченные семьи. Малообеспеченная семья – это семья , в которой среднедушевой доход ниже прожиточног о минимума , действующего на момент обращения. Многие люди не пользуются субсидиями , потому что они не желают или нет врем ени заниматься оформлением и собиранием нужны х бумаг для их оформления. В Положение , утвержденное постановлением администрации города Бийска от 19.10.2001 г . № 2562, с казано , что : д ля получения субсидий не обходимо представить : - заявление для начисления субсидий ; - удостоверение личности заявителя ; -справку с места жительства или копию домовой книги с техническим паспортом (на частное домовладение ); - документы о доходах всех граждан , зарегистрированных в квартире , согласно настоящему Положению , частном домовладении , сог ласно п . 11 настоящего Положения (для работающих – с места работы , студентов – с места учебы , безработных – из службы з анятости , других мест получения доходов ); - друг ие документы (в случае необ ходимости ). При изменении состава семьи заявитель обязан представить необходимые подтверждающие документы. Субсидии также могут не предоставляться , если : - жилое помещение сдается в наем (для приватизированного жилья ) или поднаем (д ля государственного или муниципального жилья ); - не представлены все необходимые докуме нты ; - представлены документы , содержащие неполны е или недостоверные сведения ; - член семьи (трудоспособного возраста ) н е состоит на учете в службе занятости населени я , не работает и не имеет на то объективных причин (объективные причи ны : уход за инвалидом I группы , престарелым член ом семьи или ребенком-инвалидом , уход за р ебенком до трех лет , невозможность работать по состоянию здоровья , что подтверждается с оответств ующими документами , и др .). Цели работы : изучить особенности предоставления субсиди й нуждающимся гражданам. Объект исследования – к атегории граждан , нуждающихся в социальной ад ресной помощи и поддержке. Предмет исследования – назначение субсидий гражданам, нуждающимся в материальной помощи и поддержк е. Задача работы : - изучить методику исчисления среднего совокупного дохода семьи ; - научиться определять права граждан на субсидии ; - изучить варианты расчета субсидий для малообеспеченной семьи и для семьи , в которой среднедушевой доход выше прожи точного минимума ; - изучить порядок и условия предоставлен ия малоимущим гражданам субсидий по оплате сжиженного газа , твердого топлива. II . Основная часть 1. Методика исчисления среднего совокупного дохода семьи При исчислении среднего совокупного доход а в составе членов семьи учитываются супр уги , их дети и родители , другие родственни ки , нетрудоспособные иждивенцы , проживающие совмес тно с нанимателем (собственником ) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуг и по единому лицевому счету , а также иные лица , имеющие в соответствии с з аконом и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником ) жилья и остальными членами его семьи право п ользования жилым помещением. В случае , если по одному адр ес у прописаны несколько семей (лиц ), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная к вартира , общежитие ), то доходы учитываются отде льно по каждой семье (лицу ). В составе семьи не учитываются отсутс твующие длительный срок лица , за которыми в соответст вии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется прав о на жилую площадь (военнослужащие , проходящие военную службу по призыву , лица , находящи еся в местах лишения свободы , дети , находя щиеся на воспитании в государственном учрежде нии , и друг и е ). При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы. При исчислении общей суммы дохода сем ьи учитываются все виды доходов , подлежащих налогообложению в соответствии с Законом Р СФСР «О подох одном налоге с физически х лиц». Кроме того , в состав совокупного доход а семьи дополнительно включаются следующие ви ды доходов : - доходы граждан , не подлежащие налогообл ожению (полностью и частично ) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами ; - все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним , назначаемые в порядке , уста новленном федеральными законами и иными норма тивными правовыми актами Российской Федерации , законами и иными нормативными правовыми ак тами субъектов Российской Федерации , а такж е решениями органов местного самоуправлен ия ; - стипендии , выплачиваемые студентам образов ательных учреждений высшего профессионального об разования , учащимся образовательных учреждений ср еднего и начального профессионального образовани я , аспирантам , обучающ имся с отрывом о т производства в аспирантуре при образователь ных учреждениях высшего профессионального образо вания и научно-исследовательских учреждениях , докт орантам , студентам , учащимся и слушателям друг их учебных заведений ; - единое ежемесячное пособие на ка ждого ребенка и ежемесячное пособие на пе риод отпуска по уходу за ребенком ; - стоимость натурального довольствия , предос тавляемого в соответствии с законами и ин ыми нормативными правовыми актами , а также суммы , выплачиваемые взамен этого довольствия ; - пособие по безработице , а также сти пендии , получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости РФ ; - доходы от личного подсобного хозяйства , приусадебного участка , служебного земельного надела , земельного уча стка , предоставленног о под огороды , доходы от скота и птицы ; - доходы членов крестьянского (фермерского ) хозяйства , получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности ; - доходы от акций и других ценных бумаг ; - денежное довольствие военнослужащих , прох одящих службу по контракту , и лиц рядового и начальствующего состава органов вн утренних дел РФ , а также приравненных к ним категорий граждан. Получаемые членом семьи алименты учитываю тся в совокупном доходе семьи , а выплачива емые членом семьи алименты искл ючаются из его дохода. Для семей , проживающих в районах и местностях , где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами уста новлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов , размер соответствующих доходо в определяется с применени ем этих коэ ффициентов и надбавок. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи по нормативам доходов , утверждаемым органами испол нительной власти субъектов РФ. Денежные и натуральные доходы от крес тьянского (фермерского ) хоз яйства , в состав которого входят две и более семьи , уч итываются раздельно по каждой семье пропорцио нально числу членов семьи , работающих в эт ом хозяйстве. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число ), пре дшествовавших меся цу обращения за назначе нием компенсации (субсидии ). Среднемесячный совокупный доход членам се мьи начисляется путем деления общей суммы доходов за три календарных месяца на ч исло месяцев в этом расчетном периоде , а затем на число лиц , учитываемых в сос таве членов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики. Состав семьи определяется на начатом месяце , в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией ). Для лиц , не имевших доходов в тече ние трех полных календарных месяцев , а так же ранее не по длежавших учету в с оставе семьи и , согласно абзацу 3 пункта 1 на стоящей Методики , признанных ее членами , доход ы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. При исчислении совокупного дохода семей , в составе которых в расчетном пери оде произошли изменения , учитываются (не учитываются ) доходы прибывшего (не прибывшего ) члена семьи с 1 числа его прибытия (непр ибытия ). Определение совокупного дохода семьи прои зводится на основании документов , используемых при налогообложении физических лиц , а также других документов и сведений , представл енных гражданами , обратившимися за компенсацией (субсидией ). Перечень необходимых для определения сред него совокупного дохода семьи документов и периодичности их представления , устанавливается органами ме стного самоуправления. 2. Предост авление субсидий на приобретение топлива и оплату коммунальных услуг гражданам , проживающи м в домах , не имеющих центрального отоплен ия Субсидии на приобретение топли ва (уголь , дрова ) для жилья , не имеющего центрального от опления , и оплату коммун альных услуг (водоснабжение , электроснабжение , газо снабжение и др .) (в дальнейшем – субсидии ) предоставляются органами местного самоуправлени я в пределах нормативов потребления коммуналь ных услуг ; с учетом прожиточного минимума , со в окупного дохода семьи и макси мально допустимой доли собственных расходов г раждан на приобретение топлива для жилья , не имеющего центрального отопления , и оплату коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам , проживающ им в домах (включая общежития ) , относящ ихся к жилищному фонду , независимо от форм ы собственности. Граждане (семьи ), имеющие в собственности два и более отдельных жилых помещения , имеют право на получение субсидий по одно му из этих помещений при условии регистра ции и фактического прожив ания в нем и предоставления сведений об использовании другого помещения. Граждане , являющиеся нанимателями жилого помещения и имеющие в собственности другое жилое помещение , имеют право на получение субсидии по нанимаемому помещению при усло вии регистрации и фактического проживания в нем и предоставления сведений об исп ользовании другого помещения . В расчет субсидий принимается размер оплаты по установленным тарифам : - за приобретение топлива для отопления жилья , не имеющего центрального отопления ; - за ко ммунальные услуги (водоснабжен ие , электроснабжение , газоснабжение и др .). В отношении продажи топлива (уголь , др ова ) на отопительный период для одной семь и и отдельных видов коммунальных услуг мо гут быть введены в установленном порядке дополнительные меры социальной защиты гражд ан , связанные с оплатой этих услуг . При расчете субсидий на приобретение топлива и оплату коммунальных услуг гражданам , прожива ющим в домах , не имеющих центрального отоп ления , такие дополнительные меры социальной з ащиты не учитывают с я. Субсидии предоставляются гражданам в безн аличной форме в виде уменьшения их платеж ей за коммунальные услуги , твердое топливо (уголь , дрова ) и используются только для оплаты коммунальных услуг и твердого топлива (уголь , дрова ). Распределение сумм субсиди й между поставщиками коммунальных услуг производится пропорционально платежам за каж дую услугу документом (счетом-квитанцией ) и сто имости топлива (уголь , дрова ) в пределах но рматива продажи топлива на отопительный перио д для одной семьи. Субсидии начисляют ся комитетом по социальной защите населения на основании п исьменного заявления и представления гражданином необходимых документов о составе семьи , с правки с места жительства , расходах на опл ату коммунальных услуг , совокупном доходе сем ьи за предшествующие три месяца пе ред обращением и других документов , предусмот ренных порядком предоставления субсидий. Справки о фактических расходах граждан по оплате коммунальных услуг выдаются пред приятиями - поставщиками услуг в пределах соци альной нормы и предоставляемых льгот. Справка о фактических затратах на при обретение топлива (уголь , дрова ) для жилья , не имеющего центрального отопления , не предос тавляется . При расчете субсидий комитет по социа льной защите населения руководствуется : - нормативами продажи топлива (уг оль , дрова ) на отопительный период для одной семьи ; - тарифом на уголь ; - ценой на дрова. Жилищная субсидия предоставляется гражданам на три последующих календарных месяца (с месяца обращения со всеми необходимыми д окументами ). Субсидии на твердое топливо начисля ются в течение всего календарного года на основании письменного заявления гражданина о приобретении им твердого топлива в после дующие три месяца , включая месяц обращения . Гражданину предоставляется субсидия на тв ердое топливо в том случае , если при включении в расчет субсидии 1/12 стоимости твердого топлива в пределах утвержденной социальной нормы и тарифов возникает право на субсидию . В этом случае субсидия р ассчитывается , исходя из полной стоимости тве рдого топлива в пределах социальной нормы. Реш ение о предоставлении субсидий принимает председатель комитета по социальной защите населения по месту жительства в 10-дневный срок с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами , заявителю выдается справка о размере начисленной суб сидии . В случае отказа в предоставлении субсидии заявитель извещается об этом в течение пяти дней после принятия решения в письменной форме с указанием причины отказы , одновременно ему возвращаются подлинники документов. После принятия решения о предоставлении субс идий гражданам комитет по социал ьной защите населения ежемесячно до 10 числа направляет в комитет по финансам и кре дитной политике реестр на сумму субсидий , предоставленных гражданам , в разрезе предприятий – поставщиков коммунальных услуг и реес тр комитет а по социальной защите населения на сумму субсидий , предоставленных гражданами для приобретения топлива (уголь , дрова ), на возмещение из районного бюджета , а предприятиям – поставщикам коммунальных у слуг – реестр с указанием суммы предоста вленных субсидий в разрезе квартиросъ емщиков для разноски в лицевые счета. Предприятия – поставщики коммунальных ус луг на основании полученных реестров производ ят уменьшение начисленных платежей по каждому виду предоставленных коммунальных услуг , а комитет по финансам и кре дитной по литике в соответствии с представленным реестр ом производит перечисление средств : - предприятиям за оказанные населению ко ммунальные услуги ; - предприятию – поставщику топлива. Учет средств , направляемых на возмещение субсидий по оплате коммунальны х услу г и приобретения топлива , ведется предприятия ми – поставщиками ЖКУ , комитетом по социа льной защите населения и комитетом по фин ансам и кредитной политике на основании в ышеуказанных реестров и платежных поручений. Неурегулированность финансовых взаимо отн ошений между предприятиями , предоставляющими жили щно-коммунальные услуги , и собственниками домовлад ения не может служить для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий. Для рассмотрения спорных вопросов , возник ающих в процессе предоставления гражданам субсидий , в администрации района создается комиссия по разрешению спорных вопросов , возн икающих при предоставлении гражданам жилищных субсидий. 2.1. Расчет субсидий Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам . 1 вариант . Для граждан, в семьях которых со вокупный доход семьи на одного человека н иже установленного прожиточного минимума , а м аксимально допустимая доля собственных расходов на приобретение топлива (уголь , дрова ) и оплату коммунальных услуг (водоснабжение , элект роснабжение , г азоснабжение ) в совокупном доходе семьи в пределах нормативов прода жи топлива на отопительный период для одн ой семьи и нормативов потребления коммунальны х услуг ниже половины установленного федераль ным законом минимального размера оплаты труда , величина с у бсидии определяется к ак разница между установленным на данный период времени размером оплаты за приобретени е топлива и коммунальных услуг и максимал ьно допустимой доли собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах нормати вов продажи топлива на отопительный период для одной семьи и потребления к оммунальных услуг . Пример 1 Семья , состоящая из трех че ловек , имеет : - совокупный доход – 700 руб .; -среднедушевой доход – 233,33 руб. Затраты на приобретение топлива (уголь , дрова ) и оплату коммунальных услуг (во доснабжение , электроснабжение , газоснабжение ) составля ют в месяц – 300 руб. Прожиточный минимум на одного члена с емьи – 1410 руб. Минимальный размер оплаты труда – 100 р уб. Среднедушевой доход меньше прожиточного м инимума : 233,33 < 1410 руб. Макс имальная доля собственных расходо в в совокупном доходе семьи : 700 х 20 % = 140 руб. Половина минимального размера оплаты труд а на семью : 0,5 х 100 х 3 = 150 руб. Максимальная доля собственных расходов ме ньше Ѕ МРОТ на семью : 140 руб . < 150 руб. Сумма субси дии : 300 руб . – 140 руб . = 160 руб . Для граждан , в семьях которых совокупн ый доход семьи на одного человека ниже прожиточного минимума , а максимально допустимая доля собственных расходов на приобретение топлива (уголь , дрова ) и оплату коммунальных услуг ( водоснабжение , электроснабжение , газо снабжение ) в совокупном доходе семьи в пре делах нормативов продажи топлива на отопитель ный период для одной семьи и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным з аконом минимального размера оплат ы труда , величина субсидий определяется как разница между установленным на данный пери од времени размером оплаты за приобретение топлива и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального разм е ра оплаты труда. Пример 2 Семья , состоящая из трех че ловек , имеет : - совокупный доход – 2000 руб . 50 коп .; -среднедушевой доход – 666 руб . 83 коп. Затраты на приобретение топлива (уголь , дрова ) и оплату коммунальных услуг (водосна бжение , электроснабжение , газоснабжение ) составля ют в месяц – 300 руб. Прожиточный минимум на одного члена с емьи – 1410 руб. Минимальный размер оплаты труда – 100 р уб. Среднедушевой доход меньше прожиточного м инимума : 666,83 < 1410 руб. Максимальная доля собственных расходов в со вокупном доходе семьи : 2000,50 х 20 % = 400 руб . 10 коп. Половина минимального размера оплаты труд а на семью : 0,5 х 100 х 3 = 150 руб. Максимальная доля собственных расходов ме ньше Ѕ МРОТ на семью : 400,10 руб . < 150 руб. Сумма субсидии : 300 руб . – 150 руб. = 150 р уб . На основании расчета субсидия на опла ту топлива и коммунальных услуг предоставляет ся в размере 150 рублей. 2 вариант. Для граждан , в семьях котор ых совокупный доход семьи на одного челов ека выше установленного прожиточного минимума , величина субсидий определяется как разни ца между установленным на данный период в ремени размером оплаты за приобретение топлив а (уголь , дрова ) и коммунальных услуг (водос набжение , электроснабжение , газоснабжение ) и максим ально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в п ределах нормативов продажи топлива на отопите льный период для одной семьи и нормативов потребления коммунальных услуг. Пример 1 Одиноко проживающий имеет : - совокупный доход – 1415 руб . 10 коп .; -среднедушевой доход – 1415 руб . 10 коп .; Затраты на приобретение топлива (уголь , дрова ) и оплату коммунальных услуг (водосна бжение , электроснабжение , газоснабжение ) составляют в месяц – 300 руб. Прожиточный минимум на одного члена с емьи – 1410 руб. Среднедушевой доход больше прожиточно го минимума : 1415,10 > 1410 руб. Максимальная доля собственных расходов в совокупном доходе семьи : 1415,10 х 20 % = 283 руб . 02 коп. Максимальная доля собственных расходов бо льше затрат на приобретение топлива и опл ату коммунальных услуг : 300 – 283,02 = 16 руб . 98 коп. На основании расчета субсидия на опла ту топлива и коммунальных услуг составляет 16 руб . 98 коп. Пример 2 Семья , состоящая из трех человек , имеет : - совокупный доход – 4290 руб . 50 коп .; -среднедушевой доход – 1430 руб . 16 коп .; Затраты на п риобретение топлива (у голь , дрова ) и оплату коммунальных услуг (в одоснабжение , электроснабжение , газоснабжение ) составл яют в месяц – 300 руб. Прожиточный минимум на одного члена с емьи – 1410 руб. Среднедушевой доход больше прожиточного м инимума : 1430,16 > 1410 руб. Максимальная доля собственных расходов в совокупном доходе семьи : 4290,50 х 20 % = 858 руб . 10 коп. Максимальная доля собственных расходов бо льше затрат на приобретение топлива и опл ату коммунальных услуг : 858,10 > 300 руб. На основании расчета с убсидия на оплату топлива и коммунальных услуг нее предоставляется. Норма продажи топлива на отопительный период для одной семьи , в пределах кото рой осуществляется предоставление субсидий , устан авливается пол району в размерах : уголь – 2,5 т ; дрова – 2 м 3 ; в лесной зоне : дрова – 8 м 3 . При расчете нормативов потребления коммун альных услуг необходимо руководствоваться методи ческими рекомендациями по формированию нормативо в потребления услуг жилищно-коммунального хозяйст ва , утвержденным приказом Министерства эконо мики Российской Федерации от 06.05.99 г . № 240. 3. Предоста вление субсидий на оплату жилья и коммуна льных услуг гражданам , проживающим в домах с центральным отоплением. Субсидии на оплату жилья и коммунальн ых услуг (в дальнейшем – субсидии ) предос та вляются органами местного самоуправления в пределах социальной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с у четом прожиточного минимума , совокупного дохода семьи , действующих льгот и максимально допу стимой долей собственных расходов гражда н на оплату жилья и коммунальных усл уг. Субсидии предоставляются гражданам , проживающ им в домах (включая общежития ), относящихся к жилищному фонду , независимо от формы собственности. Граждане (семьи ), имеющие в собственности два и более отдельных жилых поме ще ния , имеют право на получение субсидий по одному из этих помещений при условии регистрации и фактического проживания в не м и предоставления сведений об использовании другого помещения. Граждане , являющиеся нанимателями жилого помещения и имеющие в собств енности д ругое жилое помещение , имеют право на полу чение субсидии по нанимаемому помещению при условии регистрации и фактического проживани я в нем и предоставления сведений об использовании другого помещения . В расчет субсидии принимается размер оплаты по установленным тарифам : - за содержание и ремонт жилья (включ ая капитальный ); - за коммунальные услуги (водоснабжение , водоотведение , теплоснабжение , горячее водоснабжение , газоснабжение , электроснабжение , вывоз бытовых отходов ). Исключение отдельных видов факти чески предоставляемых услуг не допускается . П ри этом величина ежемесячных субсидий на оплату указанных услуг должна отражаться в соответствующем платежном документе (счете-квитанци и ). В отношении отдельных видов коммунальных услуг могут быть введены в установ ленном порядке дополнительные меры социальной защиты граждан , связанные с оплатой этих услуг . При расчете субсидий на оплату ж илья и коммунальных услуг такие дополнительны е меры социальной защиты не учитываются. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежей за жилищно-коммунальные услуги и исп ользуются только для оплаты жилья и комму нальных услуг . Распределение сумм субсидий ме жду поставщиками услуг производится пропорционал ьно платежам за каждую услугу отдел ь но в соответствии с платежным докумен том (счетом-квитанцией ). Субсидии начисляются комитетом по социаль ной защите населения на основании письменного заявления и предоставления гражданином необх одимых документов о составе семьи , размерах занимаемой площади жилья , расходах на оплату жилья и коммунальных услуг , совокупном доходе семьи за предшествующие три месяц а перед обращением и других документов , пр едусмотренных порядком предоставления субсидий. Справки о фактических расходах граждан по оплате жилья и комм унальных усл уг выдаются предприятием – поставщиком услуг в пределах социальной нормы и предоставл яемых льгот. Жилищная субсидия предоставляется гражданам на три последующих календарных месяца (с месяца обращения со всеми необходимыми д окументами ). Решение о предоставлении субсидии п ринимает председатель комитета по социальной защите населения по месту жительства в 10-д невный срок с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами , заявителю вы дается справка о размере начисленной субсидии . В случае отказа в предоставлении субсидии заяви тель извещается об этом в течение пяти дней после принятия решения в письменной форме с указанием причины отказы , одновреме нно ему возвращаются подлинники документов. После принятия решения о предоставлении субсидий г ражданам комитет по социал ьной защите населения ежемесячно до 10 числа направляет в комитет по финансам и кре дитной политике реестр на сумму субсидий , предоставленных гражданам , в разрезе предприятий – поставщиков на возмещение из районног о бюджета , а пре д приятиям – п оставщикам коммунальных услуг – реестр с указанием суммы предоставленных субсидий в разрезе квартиросъемщиков для разноски в л ицевые счета. Предприятия – поставщики на основании полученных реестров производят уменьшение начи сленных платежей по каждому виду предос тавленных коммунальных услуг , а комитет по финансам и кредитной политике в соответств ии с представленным реестром производит переч исление средств предприятиям за оказанные нас елению коммунальные услуги. Учет средств , направляемых на возм ещение субсидий по оплате коммунальных услуг и приобретения топлива , ведется предприятиям и – поставщиками ЖКУ и комитетом по финансам и кредитной политике на основании вышеуказанных реестров и платежных поручений. Предприятия и организации , имеющие в х озяй ственном ведении или оперативном упра влении государственный жилищный фонд и оказыв ающие жилищно-коммунальные услуги , компенсируют в общем порядке затраты , связанные с предос тавлением субсидий гражданам , проживающим в д омах , относящихся к указанному жилищн о му фонду. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между предприятиями , предоставляющими жилищно-комму нальные услуги , и собственниками домовладения не может служить для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий. Для рассмотрения спорных вопросов , в озникающих в процессе предоставления гражданам субсидий , в администрации района создается комиссия по разрешению спорных вопросов , возн икающих при предоставлении гражданам жилищных субсидий. 3.1 Расчет субс идий 1 вариант Для граж дан , в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленно го прожиточного минимума , а максимально допус тимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нор м ативов пот ребления коммунальных услуг ниже половины уст ановленного федеральным законом минимального раз мера оплаты труда , величина субсидии определя ется как разница между установленным на д анный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и м аксимальн о допустимой доли собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и потребления коммун альных услуг . Для граждан , в семьях которых совокупн ый доход семьи на одного человека ниже прожиточного минимума , а мак симально до пустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления к оммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным з аконом минимального размера оплаты труда , величина субсидий определяется как разница между установленным на данный период вре мени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 2 вариант. Для граждан , в семьях котор ых совокупный доход семьи на одного челов ека выше установленного прожиточного минимума , величина субсидий определяется как разница между установленным на данный период време ни размером оплаты жилья и коммунальных у слу г (водоснабжение , электроснабжение , газоснаб жение ) и максимально допустимой долей собстве нных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Социальная норма площади жилья , в пред ел ах которой осуществляется предоставление субсидий , устанавливается в размерах : 20 кв.м общей площади жилья на 1 члена семьи , состоящей из 3 и более человек , проживающих в сельских населенных пунктах ; 42 кв.м общей площади жилья на семью из двух человек ; 33 кв.м общей площади жилья на одиноко проживающих граждан. 4. Порядок и условия предоставления малоимущим граждана м субсидий по оплате сжиженного газа Субсидия по оплате сжиженного газа предоставляется гражданам , если совокупный доход семьи на одного челов ека ниже прожиточного минимум а , установленного на душу населения в Алта йском крае в пределах нормативов потребления сжиженного газа для расчета субсидий с учетом действующих льгот по оплате сжиженн ого газа и независимо от начисления им субсидии по оплате ж илищно-коммунальн ых услуг. Субсидия начисляется комитетом по социаль ной защите населения администрации по месту жительства граждан на основании письменного заявления по установленной форме. К заявлению о предоставлении субсидии прилагаются документы : о сос таве семьи ; о совокупном доходе семьи ; выписка из лицевого счета от предприятия-поставщика (при использовании газа от групповых установок ) о расходах на оплату сжиженного газа , коли честве пользователей , наличии льгот по оплате и квитанции об оплате за пот р ебление сжиженного газа за три месяца , предшествующих месяцу обращения ; справка о наличии (отсутствии ) доходов от личного подс обного хозяйства (для сельской местности ). Сведения (декларация ) о доходах семьи указываются лично гражданином по установленной фо рме . Сведения о доходах или отсут ствии доходов от личного подсобного хозяйства подтверждаются документально администрацией сел ьсовета. Субсидия предоставляется с момента обраще ния гражданина со всеми необходимыми документ ами на три календарных месяца , а пр и использовании газа в баллонах – на период , определенный администрацией с уч етом фактически сложившихся нормативов потреблен ия газа на человека. Размер субсидии не может превышать фа ктические расходы гражданина на оплату газа. Совокупный доход семьи для р асчет а субсидии определяется в соответствии с Методикой исчисления среднего совокупного дохода семьи , утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.01.94 г . № 11 и пунктами 7-19, 22 Порядка учета и начисления величины среднедуш е вого дохода , дающе го право на получение ежемесячного пособия на ребенка , утвержденного постановлением Правит ельства Российской Федерации от 29.09.99 г . № 1096 « Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода , дающего право на полу ч ение ежемесячного пособи я на ребенка» . Совокупный доход семьи начи сляется за три календарных месяца , предшество вавших месяцу обращения за предоставлением су бсидии. Состав семьи для расчета субсидии опр еделяется Методикой начисления среднего совокупн ого дох ода семьи . При возникновении ситуации недоверия в определении совокупного дохода семьи , состава семьи и в других вопросах комитет по социальной защите населения может выборочно проверить достоверность сообщенных сведений. Решение о предоставлении субсидии п ринимает председатель комитета по социальной защите населения в 10-дневный срок со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами . В случае отказа в предоставлен ии субсидии гражданин извещается об этом в течение 5 дней после принятия решени я в письменной форме с указанием пр ичины отказа , одновременно ему возвращаются п одлинники документов. Выплата ежемесячной субсидии прекращается в следующих случаях : - изменения места жительства гражданина ; - представления заявителем недостоверной инф ормаци и , которое повлекло необоснованное назначение субсидии ; - окончания периода предоставления субсидии ; - смерти одиноко проживающего гражданина. Выплата ежемесячной субсидии прекращается с месяца , следующего за месяцем , в котор ом наступили вышеуказанные обст оятельства , и оформляется распоряжением за подписью ру ководителя с указанием срока и причины пр екращения (кроме истечения периода предоставления субсидии ). Суммы субсидии , излишне выплаченные гражд анину вследствие его злоупотребления , возмещаются этим лицо м. Выплата субсидии получателям производится путем зачисления сумм на счета по вкла дам Сберегательного банка Российской Федерации или путем выдачи наличных денег администра цией по ведомостям. Финансирование расходов на предоставление субсидий малоимущим гр ажданам по оплат е сжиженного газа осуществляется комитетом по финансам , налоговой и кредитной политике администрации за счет средств , предусмотренных на указанные цели статьей 31 закона Алтайско го края «О краевом бюджете на 2003 год». Комитет по социальной защите населе ния ежемесячно (до 10 числа месяца , следующего за отчетным ) представляет в комитет по финансам , налоговой и кредитной политике адми нистрации отчет о количестве получателей , нач исленных и выплаченных суммах субсидий по установленной форме . II I . Заключение На сегодняшний день предоставление субсид ий нуждающимся гражданам является одной из основных форм социальной защиты населения , так как этим оказывается действенная поддержк а многодетным , малообеспеченным и другим кате гориям граждан . Однако с истема предоставл ения субсидий на сегодняшний день недостаточн о современна , так как требует очень больши х затрат времени на оформление , а также большое количество времени тратится в очер едях , в которых не все могут стоять . Кр оме того , оформление субсидии т ребуе т индивидуальной работы для того , чтобы оц енить и выяснить , действительно ли клиент нуждается в предоставлении субсидии . IV . Список литературы 1. Российская Федер ация . Администрация Троицкого района Алтайского края . Постановление от 28 августа 2003 г . № 378. 2. Утверждено постановлением администрации Троицкого района 15.08.2002 г . № 538 с изменениями и дополнениями , утвержденными по становлениями администрации : от 05.09.2002 г . № 601, от 16.09.2002 г . № 625. 3. Приложение № 2 к по ст ановлению администрации Троицкого района от 11 января 2002 г . № 16. 4. Постановление Министерств а труда РФ от 28.01.94 г . № 11. V . Приложение 1. Закон РФ от 24.12.92 г . № 4218-1 (ред . от 21.04.97 г .) Об основах ф едеральной жилищной пол итики . 2. Постановление Министерств а труда РФ от 28.01.94 г . № 11 Об утверждении методики исчисления среднего совокупного доход а семьи. 3. Положение о предостав лении субсидий на оплату жилья и коммунал ьных услуг гражданам , проживающим в домах с центральны м отоплением. 4. Положение о предостав лении субсидий на приобретение топлива и оплату коммунальных услуг гражданам , проживающим в домах , не имеющих центрального отоплени я. 5. Положение о порядке и условиях предоставления малоимущим гражданам субсидий по оп лате сжиженного газа в Троицком районе. 6. Постановление от 15.10.2001 г . № 622 О неотложных мерах по совершенствован ию адресной социальной помощи и организации системы оплаты жилья и коммунальных услу г населению Алтайского края. 7. Бланк декларации о дохо дах получателя денежной компенсации расходов на оплату сжиженного газа. 8. Бланк заявления на предоставление субсидии на возмещение затрат по оплате жилья и коммунальных услуг. 9. Пример по расчету субсидии на оплату жилья и коммунальных у слуг. 10. Пример по расче ту субсидии на оплату сжиженного газа .