План. 1. Введение. 2. Проблема экологии сегодня. 3. Экологическая концепция в Украине. 4. Конституционное закрепление охраны о кружающей среды. 5. Экологические права граждан Украины. 6. Заключение. В наше время защита окружающей среды выдвигается на первый план . Последствия н едостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими . Речь идет не только о благополучии человечества , а о его выживании . Особенно тревожно то , что деградаци я природной среды может оказаться необратимой . Загрязнение вод наносит ущерб здоровью человека и рыбным запасам . Деградация сельс кохозяйственных угодий привел а к засухе и эрозии почв во многих районах . Отсю да недоедание , голод , болезни . Загрязнение возд уха наносит все более ощутимый ущерб здор овью людей . Массовое уничтожение лесов отрица тельно сказывается на климате и сокращает биоразнообразие , генофонд . Серье з ной угрозой здоровью является истощение озонового слоя , защищающего от вредных излучений Со лнца . К катастрофическим изменениям в климате Земли ведет "парниковый эффект ", то есть глобальное потепление в результате растущих выбросов углекислого газа в атмос ф еру . Нерациональное использование минеральных и живых ресурсов ведет к их истощени ю , что опять-таки ставит проблему выживания человечества . Наконец , аварии на предприятиях , связанных с радиоактивными и ядовитыми вещ ествами , не говоря уже об испытании ядер н ого оружия , причиняют огромный ущ ерб здоровью людей и природе . Достаточно в спомнить об аварии на Чернобыльской АЭС и на американском химическом заводе в Инди и . Большой ущерб окружающей среде приносят вооруженные конфликты , о чем свидетельствует опыт войн в о Вьетнаме , Кампучии , Персидском заливе , в Югославии и др . На конференции ООН 1992 г . в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том , что н ынешняя рыночно-потребительская модель , действующая в ряде стран , стремительно ведет к гибе ли всего человечества . Это модель неусто йчивого развития , характеризующаяся бездумной раз работкой и потреблением природно-энергетических и сырьевых ресурсов биосферы. Учитывая высокую энерго - и ресур соемкость промышленного производства в Украине , низкий уровень культуры производства и пр енебрежение экологическим законодательством , необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработат ь новую экологическую доктрину , концепцию Концепция (от латинского слова «конц ептино» – понимание ) – система , опреде ленный способ понимания , трактовки каки х-либо явлений , основная точка зрения , руков одящая идея для их освещения , ведущий з амысел , конструктивный принцип различных видов деятельности (Советский энциклопедический слов арь . М . 19988. С . 633). , в интересах выж ивания будущих поколений украинцев. Необходимость разработки новой экологической концепции Украины – ноосферного пути ра звития – диктуется следующими причинами : 1. До последнего времени в Украине вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области эколо гии . Такое положение вещей становится недопус тимым в период перехода к рыночным отноше ниям , когда экологические и экономические инт ересы вступают в особо острые противоречия. 2. Условия выживания чело века диктуют переход его на ноосферный путь развития . Впервые термин «ноосфера » ввел в обращение академик В.И.Вернадский , понимая под этим разумно управляемое развити е человека , общества и природы , переход вс его человечества в новую эпоху – ноосфер у . Фундаментом ноосферного развития является п онимание того , что человек являет ся частью природы и обязан подчиняться ее законам . Переход к ноосферному развитию – единственный путь спасения современной цив илизации от гибели. 3. Существует необходимость приведения норм экологического права Украины в соответствие с нормами международного права , что предполагает освоение и воспри ятие украинской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды. 4. Основные положения нов ой экологической концепции Укр аины должны стать основой для конструктивного взаимодейс твия органов государственной власти и органо в местного самоуправления , предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплекс ного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния о кружающей среды . Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной государств енной политики , обеспечивающей устойчивое экономи ческое развитие страны при соблюдении экологи ческой безопасности общества. Охрана среды обитани я челов ека , как одно из важнейших направлений эко логической концепции Украины , тесно связана с идеей создания благоприятных экологических у словий для жизнедеятельности , труда и отдыха человека . Это так же является одной и з главных задач деятельности по ох р ане окружающей среды . Ст .3 Конституции Украины устанавливает , что человек , его права и свободы являются высшей ценностью . В Ст .50 Конституции Украины сказано , что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду , достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба , причиненн ого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом право граждан на благоприятн ую окружающую среду обеспечивается : - созданием благоприятных условий их жизнедеятельности ; - предоставлением возможност и участия в обсуждении подготавливаемых решений , выполнение которых может оказать н еблагоприятное воздействие на окружающую среду ; - осуществлением государстве нных мер по предотвращению экологически опасн ой деятельности , предупреждению и ликвидации последст вий аварий , природных стихийных б едствий ; - предоставлением достоверно й информации о состоянии окружающей среды ; - улучшением качества пр одуктов питания ; - возможностью требовать в судебном порядке отмены решений о ра змещении , проектировании , строительс тве , реконс трукции и эксплуатации экологически опасных о бъектов ; - иные гарантии граждан. Можно выделить несколько основных положений механизма реали зации экологической концепции Украины : 1. Постоянное и неуклонно е увеличение доли средств государственног о бюджета , направляемых на охрану окружающей среды и природных ресурсов , что способств ует повышению уровня устойчивости экосистем п риродных зон Украины и обеспечивает людям , социальным группам и обществу в целом право на проживание в чистой природной ср ед е. 2. Поэтапное формирование экологического механизма защиты окружающей среды и природных ресурсов , обеспечивающего устойч ивое их воспроизводство. 3. Поэтапное формирование нормативно-правового механизма , соотносящего развитие всех сфер общественного прои зводства , его отраслей , отдельных предприятий и всех членов общества с реальным состоянием пр иродных ресурсов и условиями окружающей среды . Решение вопросов рационального испо льзования природных ресурсов и охраны окружаю щей среды на основе широкой информир о ванности населения о состоянии природы , эконо мики , здравоохранения при организующей деятельнос ти всех органов государственной власти и общественных организаций. Исходя из вышесказанного , нетрудно понять важность конституционного закрепления и регу лирован ия экологических правоотношений. В Конституции Украины , принятой 28 июля 1996 г . несколько статей посвящены проблемам экол огии . В частности , статья 16 гласит : Обеспечение экологической безоп асности и поддержание экологического равновесия на территории Укра ины , преодоление по следствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы пл анетарного масштаба , сохранение генофонда Украинс кого народа является обязанностью государства. Данная статья Конституции является одной из наиболее важных - такая , которая касает ся самог о существования украинского народ а , здоровья каждого человека , который проживае т на территории Украины , будущих поколений. Конституция определяет как обязанность го сударства сохранение генофонда украинского народ а , обеспечение экологической безопасности дл я человека и всего животного мира , преодоление особо тяжких для Украины после дствий аварии на Чернобыльской АЭС. Понятие экологической безопасности , ключевое для данной нормы , имеет четко определенны е правовые рамки . Они обусловлены установленн ыми законода тельством критериями качества окружающей природной среду , ее отдельных эл ементов , качества продуктов питания , одежды , жи лья и т . д ., соблюдение которых позволяет обеспечить экологическую безопасность . Соответству ющие критерии закреплены системой экологиче с ких нормативов , среди которых цен тральное место занимают нормативы экологической безопасности относительно гранично допустимых : концентрации загрязняющих веществ в воде , в оздухе , грунте ; уровня акустического , электромагнит ного , радиационного и другого вре д ного физического влияния на окружающую природ ную среду ; содержания вредных веществ в пр одуктах питания и животных кормах. Кроме нормативов экологической безопасности поддержания надлежащего состояния окружающей природной среды и экологического равновесия д олжно обеспечиваться соблюдени е нормативов гранично допустимых выбросов и сбросов в окружающую природную среду заг рязняющих химических веществ , уровней вредного влияния физических и биологических факторов , которые исходят от каждого конкретного ста ционарн о го источника загрязнения. Для разных технологических процессов , тех нологического и другого оборудования , сооружений и объектов в зависимости от времени разработки и ввода в действие технологий и оборудования , наличия научных и технических разработок , эконо мической целесообразности устанавливаются также нормативы граничных объе мов образования загрязняющих веществ , которые выбрасываются в атмосферный воздух ; требования относительно ввода технологических процессов в части влияния на образование загрязняющих в е ществ ; регламенты использования с ырья . И наконец , для каждого типа транспор тных средств , которые эксплуатируются на терр итории Украины , устанавливаются нормативы содержа ния загрязняющих веществ в отработанных газах , а также вредных физических влияний. Экол огические нормативы разрабатываются и вводятся в действие Министерством охра ны окружающей природной среды и ядерной б езопасности Украины , Министерством охраны здоровь я Украины и другими уполномоченными на эт о государственными органами в соответствии с зак о нодательством Украины. Соблюдение нормативов и правил экологичес кой безопасности обеспечивается государством с помощью трех рычагов : созданием системы сов ременного законодательства , эффективного администрати вного контроля , внедрением экономического механиз ма природопользования , формированием и ра звитием правовой культуры граждан . Развитие с истемы экологического законодательства в Украине в какой-то мере осуществлялось в соответс твии с концепцией , основными в которой ста ли законы об охране окружающей природ н ой среды , охране атмосферного воздуха , охране и использовании животного мира , Земе льный , Лесной и Водный кодексы , Кодекс о недрах и другие акты , которые обеспечивали природопользование и гласность использования природных ресурсов . Следующий этап в развит и и экологического законодательства - его кодификация с учетом соответствующих констит уционных положений. Государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды имеет цель об еспечение соблюдения требований соответствующего законодательства всеми г осударственными орга нами , предприятиями , учреждениями и организациями не зависимо от форм собственности и подчинения , всеми физическими и юридическими лицами. Государственному контролю подлежат использов ание и охрана земель , недр , поверхностных и подземных вод , атмосферного воздуха , ле сов и другой растительности , животного мира , морской среды и природных ресурсов террито риальных вод , континентального шельфа и исклю чительной (морской ) экономической зоны Украины , природных территорий и объектов , которые по дл е жат особой охране , состояние ок ружающей природной среды . Формирование экологичес кой культуры граждан включает систему беспрер ывного экологического просвещения , экологического воспитания людей. Кроме общих положений относительно обеспе чения экологической бе зопасности , данная статья выделяет обязанность государства в сфе ре ликвидации последствий аварии на Чернобыль ской АЭС . Конституционный уровень данного пол ожения определяется тем , что речь идет о беспрецедентном экологическом бедствии , последст вия которого шагнули далеко за пре делы нашего государства , а их ликвидация е ще долго будет требовать целенаправленных гос ударственных мер . Основными законодательными акта ми , которые регулируют вопросы , связанные с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы , явля ю тся Закон Украины «О пр авовом режиме территории , которая подверглась радиоактивному заражению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 г . и Закон Укр аины «О статусе и социальной защите гражд ан , которые пострадали вследствие Чернобыльской ка т астрофы» от 28 февраля 1991 г . с последующими изменениями и дополнениями. Предусмотренная Конституцией обязанность гос ударства заботиться о сохранении генофонда Ук раинского народа обусловлена значительным ухудше нием состояния здоровья населения . Как показы вают исследования Всемирной организации о храны здоровья , состояние здоровья людей на 20 - 80 процентов зависит от окружающей среды . По этому деятельность государства по ее охране , обеспечению экологической безопасности приобрет ает важное значение . Реализац и я эт ой статьи требует создания развитой системы законодательных актов , в том числе и тех , которые предоставляют юридические гарантии медицинского обслуживания населения в соответс твии с современным уровнем медицинской науки и практики , охраны семьи , детст в а , развития физической культуры и т . д . Очень важна для конституционного регулиро вания экологических отношений статья 50 Конституции Украины : Каждый имеет право на бе зопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением эт ого права ущерба. Каждому гарантируется право свободного до ступа к информации о состоянии окружающей среды , о качестве продуктов питания и п редметов быта , а также право на ее рас пространение . Такая информация не может быть засекречена. Безопасная для жизни и здоровья людей окружающая среда это тако е состояние окружающей природной среды , при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасн ости для жизнедеятельности населения. Критерии безопасного состояния окружа ющей среды определяются экологическими стандарта ми и нормативами , а также техническими , са нитарно-гигиеническими , строительными и другими но рмами и правилами , которые содержат требовани я относительно охраны окружающей природной ср еды. Широкие полномочия в сфере охраны окружающей среды предоставлены гражданам . Они в порядке , который определен законодательств ом , имеют право принимать участие в обсужд ении материалов относительно размещения , строител ьства и реконструкции экологически опасных об ъектов и вносить предложения в гос ударственные и хозяйственные органы по этим вопросам , а также в проведении общественн ой экологической экспертизы , вносить предложения об организации территорий и объектов при родо-заповедного фонда , выполнять функции обществе нных инспектор о в по охране окружа ющей природной среды и т . д. Конституционное закрепление получили две важнейшие составляющие экологических прав гражда н : право на возмещение ущерба , причиненного ухудшением состояния окружающей среды , и пр аво на получение и использование эколог ической информации. Каждый имеет право подавать в суд иски о возмещении вреда вследствие негатив ного влияния на окружающую среду деятельности предприятий , учреждений , организаций и отдель ных граждан . Такой вред в соответствии со статьей 69 Закона Укр аины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 г . подлежит компенсации , как правило , в полном объеме . В соответствующих случаях учитываютс я затраты на лечение и восстановление здо ровья , а также затраты , связанные со смено й места жительства , п р офессии ; нед ополученная прибыль за время , необходимое на восстановление здоровья и т . д. Конституция признает экологическую информаци ю открытой , запрещает ее засекречивать , гарант ирует свободный доступ для получения данных о состоянии окружающей среды , кач еств е продуктов питания и предметов быта , а также признает право граждан на ее рас пространение . И , наконец , статья 66 гласит : каждый обязан не причинять вред природе , культурному наследству , возмеща ть причиненные им убытки. Обязанность , которая возложена на ка ждого члена общества статьей 66 Конституции , уре гулирован действующим законодательством . Так , Зако н Украины «Об охране окружающей природной среды» , обязывает граждан рационально использов ать природные ресурсы , принимать меры для предупреждения порчи, загрязнения , истощени я природных ресурсов , негативного влияния на состояние окружающей природной среды . Если объектам природы причинен вред , то его размер определяется согласно специальным таксам в отношении объектов животного мира , лесо в ; согласно специа л ьным методикам определения убытков , причиненных рыбному хозяйств у , водным ресурсам , а также вследствие заг рязнения атмосферного воздуха . В других случа ях размер убытков определяется согласно факти ческим затратам , необходимым для восстановления нарушенного состояния природных ресурсо в. Охрана природы - задача нашего века , пр облема , ставшая социальной . Снова и снова мы слышим об опасности , грозящей окружающей среде , но до сих пор многие из нас считают их неприятным , но неизбежным пор ождением цивилизации и полагают , что мы ещё успеем справиться со всеми выявившим ися затруднениями. Однако воздейс твие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы . Чтобы в корне улучшить положение , понадобятся целенаправленные и пр одуманные действия . Ответственна я и дейст венная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае , если мы накопим надежные данные о со временном состоянии среды , обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факт оров , если разработа е т новые мето ды уменьшения и предотвращения вреда , наносим ого Природе человеком. Литература. М.Кисельов «Еко логіч на компонента процесу держ авотворення» . Р озбудова держави . № 7/8 1997 г. С.Касаткин «Человек в XXI веке . Проблемы эколог ии» . Знание . К . 1997 г. Конституция Украины от 28 июля 1996 г. Закон Украины «Об охране окружающей п риродной среды» от 25 июня 1991 г.