Правление Александра II

Правление Александра II Пра вление Александра II /1856-1881/ стало периодом реши тельных преобразо ваний рос сийского общества . По своему воспитанию и склонностям новый им ператор не был реформа тором , он зарекомендова л себя сторонником крепостного права . Вряд ли можно однозначно сказ а ть , чт о именно убедило взошедшего на престол Ал ександра II в необход и мости неот ложных и кардинальных реф орм . На его решение могло повлиять опасени е бунта крестьян и острое общественное не довольство прежней политикой . В результате че го новый император отме нил некоторые указы Николая I, и уже с 1885 г . жизнь Росси и стала сущ е ственно ме няться . С воцарением Александра II наступила “оттепель” в общественно-политической жизни России . По случаю коронации (26.08.1856) он дал амнистию декабр и стам , участникам Польс кого восстания 1830-31 г ., петрашевцам , пр иостановил на 3 года рекрутские наборы , списал недоимки . В 1856 г . Александр II возглавил Особ ый секретный комитет” для рассмот рения предл ожений о крепостном праве” . В 1857 г . принял решение О ЛИКВИДАЦИИ ВОЕННЫХ ПОСЕЛЕ НИЙ . Крымская война полностью обнажила все язвы и беды крепост ной империи . Либеральны й лагерь дворянства понимал необходимость пер е мен . Алек сандр II в 1856г . пришёл к выводу , что лучше освободить крестьян “сверху” , не дожидаясь , пока они освободят с ебя “снизу” . Вслед за крестьянской рефор мой последовал ряд других реформ. Реформы Александра II . С 1 января 1864 года было вве дено “Положение о губернских и уездных уч режден и ях” . Земства учреждались как всесловные органы местного самоуправления в уездах и г у берниях . Избирате льная система земств строилась по буржуазному принципу имуществе н ного ценза. В 1870 г . было издано “ГОРОД ОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ” , вводившее всесословное мес т ное управление в городах . Городские думы б ыли бесс ословными органами. Крымская война показала , что регулярная армия , основанная на рекрутских наборах , не может противостоять буржуазным ар миям европейских государств. 1 января 1874года был издан МАНИФЕСТ О ВСЕОБЩЕЙ ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ . Одновременн о был издан новый “Устав о воинск ой повинности” . В целом военная реформа сп особствовала улучшению боеспособности русской ар мии. В 1863 г был утверждён УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УСТАВ , который провозглашал вну т реннюю автономию учебных заведений. ШКОЛЬНАЯ РЕФОРМА 1864г демократизировал а сферу начального и среднего о б разования , расширяла сеть учебных заведений , привлекала новые педагогические кадры . РЕФОРМА ПЕЧАТИ (1865г ) значительно смягчил а и ограничела цензуру книг и п е риодической печати. Вступление на престол Александра III . В последние годы царствования Александра II правительство , придерживаяс ь по литики лавирования , вело , с одной стор оны , беспощадную расправу с рево люцио нерами , с другой - осуществляло тактик у мелких уступок , и заигрывания с либера лами : разрабат ыв а лись во п росы организации кредита для крестьян на покупку земли . Кроме того , был подг о товлен проект Ло рис-Меликова о созыве совещательных комиссий из представителей земств и городов для об суждения з аконопроектов . Событие , произошедшее 1 марта 1881 года , ознаменовало собой , как выяс нилось далее не начало крестьянской революции , а окончание эпохи Великих реформ . После убийства Александра II и вступления на престол Александра III политика ла вирова ния постепенно сменяется новым курсом . Сторон ники реакции берут верх над ст о ронниками уступок и реформ.На первом совещании нового царя с минист рами Победоно с цев выступил с программной ре чью,назвал земские и городские управы “говори льнями” , потребовав уре зать их права . На совещании 8 марта большинством все же б ыло принято решение о передаче проекта Ло рис-Меликова для обсуждения в специальную ком иссию . Но комис сия не была созвана и с проектом созыва “совещательных комиссий “бы ло покончено . 29 апреля 1881 г ода был опубликован составленный Победоносце вым царский ма нифест , в котором объяв лялось о незыблемос ти самодержавной власти и о том , что о на будет охр а няться новым царем “от всяких на нее по ползновений”. Причины “ контрреформ” Алекса ндра III . Чтобы понять логику пе рехода от реформ к контрреформам , причины неудачи мир о вой перестройки российского обще ства , надо обратиться к жизни этого общества . Ведь для либе ральной политики решающим яв ляется то , в какой мере различные социальн ые гру ппы под держивают стратегию обществ енного диалога. Непосредственной причиной контрреформ был страх придворных кругов перед ра з витием р еволюционного движения , в поддержке которого винили либералов . Александр Ш предпо чел опере ться на реакционеров : Д.А . Т олстого , К.П . Победоносцева , В.П . Мещерск о го . Диа лог власти и общества снова сменился монологом власти , видевшей свою опору в дворянстве и п атриархальном крестьянстве . Характерно , что позици я самих крестьян реа к ционеров не интересовала , что привело впосле дствии к грубым про счетам в политике. В конце XIX в власть чувствовала себя уве ренно , а за счет попечительской политики расширилась её социальная база . Это создавало предпосылки для возвращения от диалога в ласти с обществом , выражением которого стали ли беральные реформы , к привычному мон ологу власти , проявлением которого были контр реформы . Поворот от либеральных ре форм к контрреформам имел глубокие внутриполитические , с оциально-экономические пред посылки . Начавшаяся модерн изация сама порождала собствен н ых противников и множила их ряды . Самодержавие лишь попыталось встать во главе этих сил и использовать их в своих интереса х. Резко поворачивая к дорефор менным порядкам , Александр III , Победоносцев и их единомышленники поступали по-своему логично . С их т очки зрения , преобразования пре д шествующего ца рствования не принесли России ни успокоения , ни подобающего междун а родного престижа . Ущемив права дворянства , Александр II не приобрёл для монар хии новых союзников . Контрреформаторы забывали об одной “мелочи“ – страна не может в ернуться на ту же самую точку историческо го развития , которую она покинула 20 лет наз ад . Не восст а новив крепостного права , невозможно было рассчитывать на то , что правительство смо жет ликвидировать социально-политические и психол огически е последствия его отмены . В 80-90- х годах страна мало напоминала Россию сер едины века. “Контрреформ ы” Александра III . В течение года после смерти Александра II в правящих сферах существовали некот о рые коле бания и разногласия по поводу дальнейшего направления внутренней поли ти ки . Рассматривали даже навеянные славянофильскими идеями планы созыва Земского собора . Одна ко вскоре это было остав лено , и наступила длительная полоса тяжелой реакции . Новый царь Александр Ш , начавший свое ца рствова ние казнью народовольцев Желябова , Софьи Перовской и Кибальчича , питал отвращение ко всяким сколько-либо прогрессивным движ е ниям век а , все они были для него ”паршивым либ ерализмом‘ . Он безгранично верил в пол и цейскую дубину и вполне заслуженно по лучил кличку ‘ будочника на престоле’ . Одним из основных вдохновителей реакционной политики царизма 80-х годов и позднее явился К.Победо носцев,’ обер-прокурор’ святейшего’ Синода . В малейши х уступках общественному мнению он видел ‘ гибель России’ . Д . Толсто й , ставший в 1882 году министром внутренн их дел , подобно Победос цеву , поль зовался при Александре Ш громадным влияние . Этот зако ренелый враг лите ратуры и пе чати , истинного просвещения , оказался исключительно подходящим человеком для осуществления полит и ки дворянской реакции , вос торжествовавшей в ц арствование Алек сандра Ш . Преследуя политических про тивников , нанося удары , университетам , пре ссе , проводя систематически и бес стыдно курс на ущем ление и ограничение прав национа льн о стей , пр а вительство Але ксандра Ш задалось целью пересмотреть реформы АлександраП , чтобы вы тр авить из них все неугодное реакционерам-крепо стникам . Полномочия земства были еще более ограничены , контроль над ними усилен , избира тельное право урезано с целью обеспе чения еще больше г о перевеса дворянству . Аналогичная по смыслу ‘ контрр е форма’ была осуществлена в городском самоуправлении . Была введена должность ‘ земских начальни ков’ /из потомственн ых дворян ,/ ко торым предоставлялась большая вл асть над крестьянами. “Идейным” штабом р еакции 80-х годов была газ ета “Московские ведомости” М.Каткова.Он слыл в еликим мастером политической интриги и клевет ы . Его имя , как имя его друга-единомышленни ка Победоносцева , было в глазах передовой России символом ретроградства и глумления над обществ е нными силами. Поражение , нанесённое революционерам , имело одним из своих последствий распр о странение в част и русского общества упадочных настроений. Голос либеральной оппозиции звучал теп ерь ещё более приглушенно , чем раньше . Она уже не мечтала о рас ширении обще ственных прав , думая лишь о защите того немногого , что было достигнуто в пору р еформ Александра II . Некоторые бывшие “оппозиционеры“ пря мо пере бегали к победителям реак ционерам . Пр оповедовалась теория “малых дел” , отказ от героизма , примире н ие с действительностью . В 80-х годах начинается процесс вырождения рево люци онного народничества. По мнению исследователей , реакционный курс во внешней политике Алексан дра II окончательно восторжествовал лишь в мае 1882 года , когда м инистром внутренни х дел был назничен граф Д.А.Толстой , а министром просвещения стал И.Д Делянов , “рабски покорный Толстому и Победоносцеву” . (А.А.Корнилов ) Начался последовательный р яд “реформ наизнанку” , ограничивавших и искаж авших либеральные реформы 60-х -70-х г . Х I Х в. В августе 1882 года были приняты ВРЕМЕ ННЫЕ ПРАВИЛА О ПЕЧАТИ . Совещание четырёх м инистров получило право закрывать любые издан ия и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью . Согласно им , после третьего предупреждения издание прио стан авливалось , а затем его очередной номер до лжен был до 23:00 каждых суток представляться в цензуру . Тем самым издание лишалось веч ерних новостей и безн а дёжно проигрывало конкурент ам . Кроме того , издатели по первому требов анию властей были обя заны раскр ывать псевдонимы авторов статей . Результаты действия правил о печати не заста вили себя долг о ждать— через два года после их введения , в России не осталось ни одного радик ального журнала. С 1883 года стали действовать ОХРАННЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ (охранка ) – жандар мские органы , которые специализировались на агентурной работ е. В 1884 г . был издан НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТС КИЙ УСТАВ , уничтожавший униве р ситетскую автономию . Во главе университета были поставлены попечи тель и назна чаемый министром народного просв ещения ректо р облеченный широкими админис тра тив ными полномочиями ; соответственно сузились права и значение ученых коллегий и со в ета . Пр о фессора назначались министром , а деканы - попечителем учебного округа , универ ситеты полн остью зависели от попечителей. Положе ние студентов подробно регла ментировалось особыми правилами. Такая же политика проводилась правител ьством и в отношении печати и театра. В 1887году министр народного просвещения И.Д . Делянов издал “ЦИРКУЛЯР О КУХАР КИНЫХ ДЕТЯХ” , который предполагал п ринимать в гимназии и прогимназии “только таких детей , которые находятся на попечении лиц , представляющих достаточное ручательство в правил ьном над ними надзоре и в предоставлении им необходимого для учебных занятий удоб ства” . Это должно было , по замыслу а второв , привести к тому , что учебные заведения “освободятся от поступления в ни х детей кучеров , лакеев , поваров , пр а чек , за исключением разве одаренных необыкновенными способностями , которых вовсе не следует вывод ить из среды , к коей они принадлежат “ С это й же целью была повышена пла та за обучение. Александр III занял прямо враждебную позицию по отношению к земству . 12 июля 1889г . было издано “ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМСКИХ УЧАСТКОВЫХ НАЧАЛЬНИКАХ” , его целью было создание” крепкой и б лизкой к народу власти” . Земские начальн ики назначались из дворян и были наделены широкими правами расправы над крестьянами . Они могли пр и оста навливать любые решения сель ского схода и волостного суда , назначать в олостных судей , налагать денежные штрафы и подвергать арестам в администрат ивном порядке по своему усмотрению . Мировой суд был уничтожен , а его права были переданы земским начальникам . Изданное в 1890г . НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ усилило роль дворянского элемента в земских учреждениях , контроль ад министрации над эт ими учрежде ниями. Ненависть царизма вызывали также и городское самоуправление . При реорганизации го родских дум власти стремились “улучшить” личн ый состав городских дум и “подчинить их деятельность надзору правительства” . НОВОЕ ГОРО ДСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 1892 г . предос тавляло избират ельные права преимущественно владельцам недвижим ости , но при этом повышался имущественный ценз , что значительно сокращало число избират елей из мелко буржуазных городских слоёв. Менее успешным было правительственное наступление на судебные учреждения . Реши тел ьных преобразований здесь провести не удалось . Политика “контрреформ” вовсе не говори ла о силе самодержавия . Она свидетел ь ствовала о всё большем страхе перед усиливавшейся классовой борьбой как в городе , так и в деревне. Действия прав ительства по отношению к другим народам. В тесной связи со всем реакционным социально-политическим курсом ца рского пр а витель ства находилась и его политика в отношении различных народов , насел явших Росси й скую империю . Был принят ряд ме р по НАСИЛЬСТВЕННОЙ РУСИФИКАЦИИ ОК РАИН , которая заключалась в преследовании “ин оверцев” (не христиан ), в натравливании одной нации на другую. В Прибалтийском крае правительство бор олось с германизацией : в 1885 г . всем должност ным лицам было велено вест и делопроиз водство и переписку на русском языке . В 1887 г . было велено вести на русском языке в средних учебных заведениях . В 1893 г . Д ерп т с кий университет был переименован в Юрьевский. Был принят ряд стеснительных мер в отношении евреев . Черта еврейско й осе длости (где разрешалось жить евреям ) была сокращена , и в пределах “черты оседлости” евреям было запрещено селиться вне городов и местечек . В 1887 г . была введена печально известная “ПРОЦЕНТНАЯ НОРМА” для еврейских детей при поступлении в учебные заве д ения . В 1891 г . было запрещено се литься в Москве евреям-ремесленникам , которые имели это право по закону 1865 года , а в 1891 году был произведён ряд выселений еврее в из Москвы. Воинствующая националистическая политика правительства Александра Ш выраж а ла сь также в решительном преследовании русской демократической культуры (печати , лит е ратуры , ш колы , театра , музыки ) и культуры других нар одов империи. Итоги и значение контрреформ Переход самодержавия в начале 80-х гг . к прям ой и неприкр ытой реакции оказался воз можным в результате поражения революционеров в 1881 г ., слабости крепостного и рабочего движения , бессилия либ еральной оппозиции . Самодержавию не удалось п ровести серию контрреформ в сословном вопросе , в области просв е щения и печа ти , в сфере местного само управления . Главная задача , которую ставило себе самодержавие , заключалось в том , чтобы укрепить класс помещиков , позиции которого были подорваны условиями социально-эконо мического развития пореформ енной России . Друг о й социальной ба зой , на которую в то время могло бы опереться самодержавие , не было. Однако реакции не удалось осуществить программу контрреформ в том об ъёме , в к а ком она была задумана . Попытка реакции пойти по пути “исправления роковых ошибо к 60-х г.” ( буржуазных реформ ) была сорв ана начавшимся с середины 90-х г . новым подъёмом революционного движения . На арену ре волюционной борьбы выступил пролетариат , по д нявший народные массы на сознательную политическую борьбу. В самих “верхах” в то время не было е динства : наряду с реакционным направлением , тре бовавшим решительного “пересмот ра” реформ 60-70-х гг . было и оппозиционное , треб о вавшее “уступок духу времени“ . Даже среди консер ваторов наиболее дальновидные их представители понимали невозможность восстанов ления стар ых порядков. В начале 90-х г . в стр ане стала складываться иная социально-политическа я обстано в к а . Некоторые новые задуманные контрреформы , на пример , судебная , проект которой был готов уже в 1886 г ., или пересмотр общего законодате льства о крес тьянах , вопрос о которых ста вился на обсуждении высших правительстве нных органов в 1892 г . так и не были п ров е дены . Бо лее того , в обстановке революционного подъёма 90-х гг . правительству на практике не у далось полностью реализовать те реакционные м еры , ко торые были изложены в законах , изданных в конце 80-х – начале 90-х гг . Реакция оказалась бессильной повернуть вс пять исторический процесс.