Диплом: Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств

Банк рефератов / Таможенное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 922 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ПЛАН Вв едение 3 Гл ава 1. Т еоретические и правовые проблемы перемещения транспортных средств в Российской Федерации. 7 § 1. Тамо женное обложение импортных автомобилей в перв ые годы советской власти. 7 § 2. Эволюция таможенного законодательс тва регулирующего перемещения транспортных средс тв через границу РФ. 13 § 3. Пред оставление льгот отдельным категориям физических лиц. 33 § 4. Врем енный ввоз автомобилей. 39 Гл ава 2. О рганизационная деятельность по оформлению и р егистрации транспортных средств , ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физич ескими лицами. ......................................................... ......................................................................... 44 § 1. Проц едура оформления ввозимых транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. 44 § 2. Тамо женная оценка автотранспортных средств. 60 За ключение 72 Сп исок нормативной литературы 79 Список используемой литературы 82 Введение Несмотря на падение курса рубля , российские граждане продолжают ввозить в Россию транспортные средства иностранного производства , что я в ляется печальн ым фактом для отечественной автомобильной про мышленн о сти , так как выпускаемая ею продукция по к ачеству и классу отстает от кач е ства автомобилей иностранных производителей . Так , на примере нашего г о рода , можно увидеть , что в основном нашими гражданами ввозятся автом о били марки "BM W ", "OPEL", "AUDI", " WOLKSFAGEN ", произведенные в Герм ании . Преимуществ ом этих машин является : во-первых , их "маленькая " стоимость в Германи и , во вторых , небольшая таможенная стоимость в Ро с сии , в-третьих , небольшой объем двигателя , в-четвер тых , безусловно их к а чество , комфортабельность и дизайн . В связи с этим ’ ’ перегон’ ’ м аш ины из-за границы по прежнему является для многих возможностью приобрести сравнительно недорогой импортный автомобиль . При такой пок упке экон о м ятся деньги , т.к . даже учитывая таможенные пошлины и сборы , за границей машину покупа ть дешевле , чем аналогичну ю в России . Но для того чтобы операция покупки п рошла успешно , необходимо хорошо знать правила п е реправки машин через границу. Популярность иностранных машин объясняется и тем , что они произв о дятся узкоспециализ ированными предприятиями , где работают специ алисты , совершенствующие свои знания толь ко в одной отрасли (например , один специал изируется в производстве дверей , другой - в производстве бамперов ). А отсюда безупречное качество выпускаемой ими продукции , не нужд а ю щейся в подгонке при сборке автомобиля. Отечестве нные же изготовители автомобилей являются шир окопрофильными предприятиями (например , один и тот же мастер делает двери , и крылья , и бамперы к автомобилю , кот о рые при сборке нуждаю тся в под гонке ). Кроме этого , выпускаемая ими пр о дукция содержит в себе очень мн ого технических дефектов , в отличие от ин остранной , которая выпускается готовой к эксп луатации. Поэтому остается только ждать , когда российские автозаводы такие , как "ВАЗ ", "ГАЗ ", "МОСКВИЧ " и другие начнут выпускать более или менее конкурент оспособную продукцию . Когда это произойде т ? Даже самые о п тимистические прогнозы говорят о то м , что не раньше 2005 - 2010 года . Но несмотря н а такие прогнозы некоторых специалистов , уже в настоящий м о мент наблюдается некоторый сдвиг в положительном направл ении со стор о ны отечественных производителей машин . Так , в Елабуге выпу скается упрощенная модель Chevrolet – Blayser , в Набережных Челнах – Daewoo Ne x ia . Замечу , что все эти машины будут считатьс я собранными в России , а , зн а чит , пошлинами облагаться не буд ут . Данные совместные сборочные прои з водст ва создаются не с целью промышленной эксп ансии (расширения ) авто гигантов . Их цель п розаичнее - это легальная возможность обойти в ысокие ставки ввозных пошлин. Поскольку наблюд ается тенденция увеличения ввоза транс пор тных средств на таможенную территорию РФ , в следствие этого возникает острая проблема регулирования отношений между таможенными ор ганами , офор м ляющими ввоз , и физическими лицами , ос уществляющими ввоз автомоб и лей . Это происходит в резул ьтате того , что фи зические лица (гражд ане ) в о с новном не имеют юридических навыков , н е изучают правил ввоза , которые в настояще е время существенно изменились . Учитывая данн ые обстоятельства , Государственным таможенным ком итетом РФ , который является федерал ь ным органом испо л нительной власти и организационным центр ом все сист е мы таможенных органов РФ , был установл ен упрощенный порядок перем е щения транспортных средст в через таможенную границу РФ физическими лицами для предотвращения проволочек в дея тельности таможенных орг а нов. Кроме этого , увеличение потока ввозимых автомашин , в сво ю очередь приводит и к увеличению количес тва нарушителей таможенных правил . Многие нар ушения таможенных правил совершаются прежде в сего лицами , которые либо не знают сколько заплатить за растаможиван ие транспортног о средства либо , наоборот , уклоняются от у платы таможенных платежей . Чт о бы подобных нарушений становилось как можно меньше , каждым таможе н ным орг аном осуществляется информирование населения по данным и иным возникающим вопросам. В своей рабо те хочу изложить : во первых , как во обще происходит пер е мещение транспортных средств , то ест ь ввоз и вывоз их за пределы нашей страны , во-вторых , какие правила ввоза сущес твуют , в-третьих , какие док у менты необходимы при растаможи вании автомобиля , в четверты х , сколько составляет таможенная стоимость автомобиля , в-пяты х , какие таможенные платежи должно уплатить физическое лицо , ввозящее транспортное сре д ство. А как юрис та меня интересует прежде всего , когда впе рвые начали вв о зить импортные автомобили , как норм ативно урегулирован данный вопрос в с овременный период , какие существуют льготы и кому они предоставляются , какие трудности возникают у должностных лиц таможенных орг анов при оформлении какие моменты не урег улированы законодательно и т.п. В соответствии с поставленными целями мною были п роведены иссл е дования при изучении данной темы , акце нтируя внимание прежде всего на перемещение транспортных средств через таможенную границ у РФ физич е скими лицам для личных целей , не п редназначенных для производственной или иной коммерческо й деятельности . Результаты исследований получили свое отражение в содержании дипломной ра боты. Глава 1. Теоретическ ие и правовые проблемы перемещ е ния транспортных средств в Российской Федерации. § 1. Таможенное обложение импортных автомобил ей в первые годы со ветской власти. Развитие автомоб ильного транспорта в первые годы советской власти зависело исключительно от импорта , п оскольку в царской России , по сущ е ству , не бы ло такой отрасли как автомобильная промышленн ость , если не считать 500 автомобилей , выпущенных Русско - Балтийским вагоностро и тельным заводом в Риг е. Ввоз автомобилей в Россию начинается в годы первой мировой войны . В этот пе риод ввозится 25000 авто мобилей. Сразу после Октябрьской революции импорт автотранспорта прекращ а ется вследствие экономической блокад ы советской республики , и лишь 2-3 года спуст я отношения с зарубежным автомобильным рынко м вновь возо б новляются. На 1 января 1925 года в стране на с читывалось около 20000 автомашин (и них 49 % легковых ), которые нуждались в обновлении Бод рилина В.П . Таможенное обложение импортных авт омобилей в первые годы советской власти . // Т а моженные ведомо сти -1996-№ 9.С .163. . Однако госуда р ство не могло огран ичиться одним поддержанием автотранспорта на пре ж нем уровне . Развивающаяся промышленно сть требовала его количественного увеличения. Поскольку в этой ситуации вопрос об импорте автомобилей являлся для страны вес ьма важным , система таможенного обложения вво з имого из-за р у бежа автотранспорта претерпевала пос тоянные изменения. По первому послереволюционному таможенному тарифу , принятому в феврале 1922 года пошлина на автомобили была установлена , как и по тар и фу 1903 года со штуки , с дифференциацией ставок для а втомобилей легк о вых и прочих (автобусо в , грузовиков и другие ). Нецелесообразность так ого обложения сказалась очень скоро , и уже осенью того же года пошлину на а в томобили устан авливают с веса , с той же дифференциацией ставок. Но практика показала , что облож ени е автомобилей по весу не лучше о б ложения их со штуки . «Высота» обложения (процентное отношение пошл и ны стоимости товара ) Арсеньев Н . Таможенное обложение автомобилей // Финансовая газета - 1926 -№ 101. в данном случае ок азалась обратно пропорциональн ой стоимости товара . Так , проведенный анализ установил , ч то , например , за а в томобиль «Форд» стоимостью в 800 ру блей приходится платить пошлину 277 рублей , то есть 34,6 % его стоимости , между тем как за автомобиль «Роллс-Ройс» стоимостью 14450 рублей п ошлин а составляет 740 рублей , то есть 5,1 % е го стоимости. В целях изменения создавшегося ненормальн ого положения Таможенно - тарифный комитет пре дложил проводить сбор пошлины на автомобили с цены имея в виду , что эта цена при монополии внешней торговли всегда м о жет быть установлена документально . По этой сис теме Комитет и установил в 1926 год при п ересмотре тарифа ставки пошлин с дифференциац ией их для автомобилей легковых и прочих. Новый тариф был воспринят в различных слоях общества неоднозначно , особенно бол ьшой критике он подвергался со сторон ы организаций , торг у ющих автомобилями . Одни из них в ообще протестовали против изменения существующег о таможенного обложения автомобилей , другие ж е , не возр а жая против обложения автомобилей с це ны , выступали лишь против предл а гаемых размеров пошлин. В этих условиях заслуживает внимания обоснование разработчиками размеров ставок , залож енных в предлагаемом тарифе . При обосновании предлагаемой пошлины на легковые автомобили в 100 % цены обращается внимание на колоссал ьные пр ибыли , которые получают от прод ажи автом о б илей торгующие организации . В доказательство приводятся интересные данные . Так , например , се бе стоимость автомобиля «Форд» со всеми н акла д ными р асходами не превышает 1600 рублей , а продажная цена его достигала 4000 рублей , следователь но , получается прибыль 2400 рублей , то есть 150 % с ебестоимости Как мы приобретаем ав томобиль за границей // Экономическая жизнь 1922-№ 221 ; новая же пошлина с н его составит 800 рублей , или 33,3 % указанной прибыли . Отсюда делается вы вод , что предлагае мая ставка , при которой прибыль импортера в пределах нынешней продажной цены автом о биля останется еще 1600 рублей , или 100 % себе стоимости , может быть пр и знана скорее недостаточной , чем чрезмерно й . При этом предлагается учесть опыт други х стран . Указывается , в частности , что даже Англии , стране , тр а диционно придерживающейся идеи свободы торговли , автомобили облож е ны фискальной по шлиной в размере 33,3 % их цены. По замыслу Таможенно - тарифного комитета , новый тариф предоставит правительст ву возможность влиять на ввоз автомашин из-за границы . Таким образом , повышенная ставка пошлины на легковые автомобили преследует не только фискальную , но и другую , более важную цель : такая пошлина , с о ставляя , например , для автомобиля «Роллс-Ройс» 14450 ру блей , а для авт о мобиля «Форд» - 800 рублей , должна побудить импортирующую организ а ци ю вместо одного автомобиля первой из них марок (ценою 14450 рублей ) ввезти 18 автомобилей второй и них (ценою 800 рублей ). Это тем более в ы г одно , что автомобили «Форд» , по общему признанию , в наших условиях н е заменимы во всех отношениях . Кроме того , если импортеры пе рестанут вв о зить более дорогие автомобили различных марок и перейдут на автомобили «Форд» , то этим будет достигнуто не только уве личение автомобильного парка , но и однот ипность его , что в свою очередь облегчит управление авт о мобилями и ремонт их. О важности урегулирования этой проблемы можно судить по публик а циям прессы того врем ени. Еще в 1922 году газета «Правда» писала , что "Россия , несмотря на пр и обретенные за после дние 7 лет десятки тысяч автомашин , не имее т в насто я щее время «здорового» серийного автотранс порта , и объясняла это исключ и тельно неправильной поли тикой , политикой личных взглядов , из-за которой в Росси ввозились машины самых разнообра зных типов и марок , что не по з воляло наладить правильное их снабжение , ремонт и эксплуа тацию . Вся предшествующая история показала , чт о бессистемное снабжение разноо б разнейшими автомашинами н еминуемо приводит не к увеличению подви ж ного автотранс порта , а лишь к росту авт окладбища и ослаблению эконом и ческого значения механического транс порта ". В газете «Экономическая жизнь» того же времени также показываются в не уда чном свете наши з а купки автомобилей различными ведомст вами . Отмечается , что при знако м стве с иностранными о тчетами о вывозе в Россию американски х и англи й ских автомобилей , прежде всего бросается в глаза преобладание в этих з а купках легковых автомобилей над грузовыми . "Так , из Англии за 1920-1922 года было вывезено 10 легковых машин и ни одного грузового автомоб иля.. Как мы приобретаем автомобиль за границей // Экономическая жизнь - 1922 -№ 221. Оказывается , за каждую английскую легковую машину в 1920 году мы пл а тил и 1698 фунтов стерлингов , а в 1921 году эта ц ифра поднялась до 2275 фунтов стерлингов , в т о вре мя как средняя стоимость вывезен ных из Англии легковых автомобилей равнялась в 1920г . 688 фунтов стерлингов , а в 1921г . - около 850 фунтов стерлингов . Выходит , что мы переплачивали за английские машины более чем в 2 раза . Примечательно , что в 1920 году ле г ковые авт о мобили , вывезенные в Англию из Германии , стоили всего 230 фунтов сте р лингов. Организации , торгующие автомобилями , заявляли , что высокие пошлин затруднят выкуп автом обилей из таможни , сопряженный с уплатой б ольших сумм до реализации товара , и сдел ают вследствие этого невозможным и с пользование кред итов , полученных за границей на покупку ав томобилей , и в конечном результате поставят под угрозу успех механизации дорожного тра нспорта в стране. Разработчики тарифа показывали неосновательн ость таких опас ений , как не соответств ующих действительному положению дела : ввозимые из-за границ автомобили благодаря громадному на них спросу , сильно превыш а ющему предложение , раскуп аются нарасхват и продаются задолго до п о ступления и х в таможню , часто даже до получени я лицензии на импорт а в томобилей . Следовательно , повышение пошлин не может затруднить ни с воевременной уплаты их , ни использования полу ченных за границей кред и тов на покупку автомобилей. Таким образом , разъясняя позицию Таможенн о - тарифного комитета , его представители доказывают , что разработанный тариф не только не по й дет во вред нашему автотранспорту , а наобо рот , явится экономической осн о вой для его развития и удешевления , что в общем итоге отве чает госуда р ственным интересам. § 2. Эволюция таможенного законодат ельства регулирующего перемещ е ния транспортных средств через границу РФ. Попробую прослед ить изменения таможенного законодательства за п о следние 10 лет . Первые существенные изменения произошли в 1993 году , был принят новы й Таможенны й кодекс РФ от 18.07.93 года , ознаменова в ший собой новый этап в развитии таможенного законодательства России . Одним из предметов регулирования этого законодательства выступили транспортные ср едства , перемещаемые через таможенную границу РФ в к а ч естве товара , не предназначенного для производственной или иной комме р ческой деятельности . При чем следует оговориться о том , что пе ремещение физическими лицами товаров не для коммерческих целей регулировалось государством всегда . В Таможенном кодексе РФ э тому посвящена ст . 109. На основании этой статьи Советом Мини стров - Правительством РФ в том же 1993 году было принято постановление «О порядке пере мещения ф и з ическим лицами через таможенную границу РФ товаров , не предназначе н ных для производственной или и ной коммерческой деятельности» Пос тановление Совета Министров-Правительства РФ от 23.12.93 № 1322 "О по рядке перемещения физ и ческими лицами через таможенную границу РФ товаров , не предназ наченных для производственной или . Во исполнение этого постановл ения Государственным таможенным к о митетом РФ (далее ГТК России ) были утверждены , а Министерством юст и ции РФ (далее Минюст РФ ) зарегистрированы «Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лиц а ми» При каз ГТК РФ о т 15 августа 1994г . № 416 «Общие правила перемещения через таможенную г раницу РФ . Но в начале 1996 года сложилась система государственного регулиров а ния внешнеторговой деятельности , основой которой стала защита интересов оте чественных производителей , сти мулирование экс порта , сближение с о б щепринятой мировой таможенной практи кой . В этой связи , а также на осн о вании ст . 109 Таможенного кодекса РФ , Правительством РФ при нято новое постановление «О порядке перемещен ия физическими лицами через там о женную границу РФ товаров не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельно сти». Постановление вступило в силу 1 августа 1996 года . С этого момента утратило силу пр ежнее постановление Совета Министров - Правительст ва РФ № 132 от 23.12.93г . Документ ы , утвержд енные ГТК РФ , также должны были претерпеть изменения . Пунктом 8 постановления Правительства от 18.07.96г . № 808 ГТК РФ было поручено у становить подробные правила вв о за и вывоза товаров физическими лицами в соответствии с данным постано в ле нием и н ормами таможенного законодательст ва РФ . Во исполнение этого поручения ГТК РФ утвердил приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК РФ от 15.08.97г . № 416». Приказ ГТК России от 30.01.1997г . № 35 «О внесении изменений и допол нений приказ ГТК РФ о т 15.08.94г . № 416» // Экономика и жизнь -1997- № 12.С .16. Указанный нормативный акт ГТК РФ был согласован с Министер ством финансов РФ , Министерством труда и с о циального развития РФ , Федеральной миграционной службой РФ , а затем прошел всестороннюю правовую экспертизу в Министерстве юстиции РФ на соответствие положениям постановления Правите льств РФ от 18.07.96г . № 808, действующему законода тельству РФ (не только таможенному ), а такж е нормам международного права . Данные общие правила были зарегистрир о ваны Мин юстом РФ 24 февра ля 1997 года за № 1258 (далее Правила ). Хочу от метить , что таможенный кодекс Российской Феде рации опр е д еляет особый порядок перемещения через таможе нную границу России транспортных средств . При чем для осуществления таможенного контроля ва ж ны цели такого перемещения , которые м ожно разделить на две группы : 1. Перемещение транспортных средст в , используемых для перевозки пассажиров и товаров (ст.ст .18, 107 ТК РФ ). 2. Перемеще ние транспортных средств в качестве товара (ст. 107 ТК РФ ). Перемещени е , например , автомобиля как средства м еждународных п е ревозок осуществляется в соответствии с таможенными режимами , как пр а вило , временного ввоза (вывоза ) или транзита . Их таможенное оформле ние проводится в общем порядке за исключе нием одной особенности : ли цо , п е ремещающее транспор тное средство , берет на себя обязательство об обра т н ом вывозе (ввозе ) транспортного средства в установленные таможенным органом сроки. Не вызывает затруднений таможенный контро ль транспортных средств , перемещаемых юридическим и лица ми , поскольку их таможенное офор мление осуществляется в соответствии с таможе нными режимами , пр и меняемыми как к транспортным средст вам , так и к любым другим товарам . Поло жениями о применении таможенных режимов поряд ок перемещения этого товара достаточно по лно урегулирован. Особые проблемы в трактовке требований нормативных документов возникают при осуществл ении таможенного оформления транспортных средств физическими лицами , что послужило поводом для более полного анализа его особенностей. Постановле ние № 8 08 формализует отнесение ввозимого транспортн о го средств а в качестве товара либо к торговому , либо к неторговому обороту , т.е . определение условий таможенного оформления в зависимости от цели перемещения и предназначения транс портного средства. Физическое лицо может заявить к таможенному оформлению в торг о вом обороте любое тра нспортное средство только после подтверждения ст а туса и ндивидуального предпринимателя . Вследствие этого на физическое лицо возлагаются те же обяз анности , что и на юридических лиц : • де кларировать товар с использ ованием грузовой таможенной декл а рации ; • выполнять о бщий порядок и условия тарифного (т.е.выплачива ть с о вокупн ый таможенный платеж ) и нетарифного регулиров ания (например , представлять сертификат соответств ия на партию товара ). В месте с этим предприниматель получает права : • поместить т ранспортное средство под любой таможенный реж им , если выполняются условия такого помещения (напр имер , заявить режим р е импорта можно только для това ров , экспортировавшихся из России или СССР не ране е , чем за десять лет до ввоза ); • воспользоваться таможенными льготами , если таковые предоста в ляются в отношении заявленного таможенного режима (напри мер , освобо ж дение от уплаты таможенных платежей при в возе автомобилей российского производства , зареги стри рованных на территории бывших республ ик Союза ССР до 31 декабря 1991 года , не выплачивать таможенные пошлины , НДС и акцизы при реимпорте р оссийских автомобилей ); • после завер шения таможенного оформления в режимах "Экспо рт ", "Выпуск для свободного обращени я " и спользовать транспортное средство в производстве нных или иных коммерческих целях. В случа е неподтверждения физическим лицом статуса пр едпринимат е ля , как это бывает в большинстве случаев , п редполагается , что транспортное средство предназн ачено для нетор гового оборота , т.е . вво зится для личных целей . В этом случае физическое лицо получает право : • осуществить таможенное оформление в упрощенном порядке (путем подачи таможенному органу краткого заявления ); • воспользоваться рядом льгот при уплате таможенных платежей. Вместе с тем , физическое лицо , не п одтвердившее статус индивид у ального предпринимателя : • теряет прав о перемещать транспортное средство под больши нство таможенных режимов , за исключением режи мов уничтожения и отказа в пользу государ ства , поскол ьку упрощенный порядок таможе нного оформл е ния фактически является "внережимным "; • в ряде случаев теряет право использовать транспортное средство для производственной или иной ком мерческой деятельности , а также право о т чуждать это т ранспортное средство. На порядок таможенного оформления в неторговом обороте существе н но влияет вид транспортного средств а . Порядок таможенного оформления любых транс портных средств , ввозимых в личных целях , регулируется "О б щими правилами перемещения товаров физиче скими лицами че рез таможе н ную границу Российской Федерации ". Для легковых же автомобилей (тов а р ная групп а 8703 по ТЫ ВЭД СНГ ) установлен особый порядок тамо женного оформления (что объясняется отнесением их к перечню подакцизных тов а ров ), который регулируется "Общими прав илами перемещения через , там о женную границу Российской Федерации транспортных средст в физическими лицами . В дальнейшем при ана лизе особенностей таможенного оформления транспо ртных средств сравнение удобно вести в от ношении групп 8703 (ле г к овые автомобили ) и 8704 (грузовые автомобили ). В дальнейшем мне было интересно просл едить упрощения правил пер е мещения через таможенную гран ицу ТФ транспортных средств по мере пр и нятия прика зов ГТК РФ. Немного хронологии . 30.01.1997 года был принят приказ № 35 устано вивший новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных сред ств физическими лицами в качестве товара. 24 ноября 1999 года Государственный Таможенный Комитет , в целях реализации постановления П равительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 783 "Об утверждении Полож ения о перемещении товаров физ и ческими лицами через таможенную границу Российской Федерации " ("Ро с сийская газета ", 16.07.99, N 136) и приведения в соответствие с указа нным постановлением нормати вных правовых актов ГТК России , опубликовал приказ N 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном , льго т ном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федераци и». С этого момента приказ ГТК России от 15.08.9 7 N 416 (зарегистрирован Минюстом России 02.09.97, рег . N 677) и приказ ГТК России от 30.01.97 N 35 (зар егистрирован минюстом России 24.02.97, рег . N 1258) считаются утр а тившим и силу. Разберем подробно и проследим изменения. В результате принятия ГТК РФ п риказа от 30 января 1997г . № 35 были уста новлены новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами в качестве товара . Пра вила распространялись только на те автомобили , которые включены в позицию 8703 Товар н ой номенклатуры внешнеэкономической деятельн ости : "автом о били легковые , прочие моторные автомобили , пре дназначенные для перево з ки людей , включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные а в томобили ". Автомобили предназначенные для перевозки не менее 10 чел о век , включая водителя , классифицировались в то варной позиции 8702 и , сл е довательно , не подпадают под д ействие этих Правил . Это различие было уст ранено в приказе от 10 июля 1999 года N 783. Изменилось толкование понятия «новый авто мобиль» . До 1997 го да «новой» являлась ма шина сроком эксплуатации до 1 года и пробе гом до 2000 километров с объемом двигателя 1800 кубических сантиметров , в зависим о сти от того , что н аступало раньше . После принятия приказа в 1997 году , «новыми» стали считаться автомобили (к ак иностранного , так и отечестве н ного производства ), выпущенные менее 3 лет назад , независимо от величины пробега , объем двигателя которых превышает 1599 кубических сантиметров , то есть имеющие в наличие обе эти технические хар актеристики . Отсутствие хотя бы одного и з условий эксплуатации (на пример , объем д вигателя до 1599 куб . сантиметров , то есть ниж е установленного параметра ) позволяло отнести автомобиль к числу «прочих» («иных» , «подержан ных» ). С принят и ем приказа от 10 июля 1999 года N 783 объем двиг ателя перестал принимат ь ся во внимание . Незави симо от страны происхождения новые автомобили ввозятся в Россию любым лицом , в том числе льготниками , беженцами , в ы нужденными переселенцами только с уплатой таможенных платежей (а им енно совокупного платежа ). П о приказу от 30 января 1997 года п ри ввозе любых иностранных транспортных средс тв рядовые граждане были лишены возможности избрать способ уплаты таможенных сборов . Оплате подлежал совокупный таможе н ный платеж , представляющи й собой сумму налога на добавле нную сто и мость (20 %), акциза (35 %) и ввозной таможенной пошлины ( как правило , 30 %), составляющий в общей сложности 85 % от таможенной стоимости авт о мобиля . По старым Прав илам до 1997 у Вас был выбор - заплатить з а «ра с тамож ку» иномарки 5 ЭКЮ (5,7 долла ров США ) за куб . сантиметр или в ы платить так называемый совокупный платеж . Теперь , как уже было мною отме чено , такого выбора нет - платить можно тол ько совокупно . Например , за «растаможку» новог о (до 3 лет независимо от пробега ) "Ford Eskort" с объемом дв игателя 1599куб . сантиметров с вас возьмут примерно 8900 до л ларов . Это более две трети его цены в Германии - там такой "Ford" стои т около 12000 долларов . Изменения коснулись и правил ввоза по держанных автомобилей ро с сийского производства и бывших республи к Союза ССР . Приказ ГТК РФ от 30 января 1997г . № 35, внесший эти изменен ия , на мой взгляд , имеет необо с нованно жесткий подход к российским автомобилям . Раньше их можно было ввозить для собственного употре бления беспошлинно . В новом постановл е нии от 1997 г ода № 808 такое положение вообще исключе но . Для ввоза п о держанных российских транспортных средс тв установлены такие же прав и ла , как и для ввоз а иностранных автомобилей . Исключение составляет лишь размер таможенных платежей . При любо м ввозе , как для собстве нных нужд , так и на продажу , применяется не совокупны й таможенный платеж (который применяется для иномарок и зависит от года выпуска а втомобиля ), а единая ставка 1 ЭКЮ с 1 куб . сантиметра объема двигателя , лица имеющие льг оты платят - 0,3 ЭКЮ за 1 куб . с а нти метр (0,34 доллара ). Так , например , если вы прио бретаете "Opel Astra" 1987 года выпуска , вы платите совокуп ный там о жен ный платеж в определенную сумму , за ту же машину 1986 год выпуска - меньшую сумму , а 1985 года выпуска - еще дешевле . Но если вы приобр ета е те "Москвич " 1974 года выпуска , то он вам обойдется в сумму , которая б е рется за этот же автомобиль , например , 1987 года выпуска по единой ставке независимо от года выпуска , то есть берется одна и также сумма без умен ь шения , что является несправедливым по от ношению к отечественным авт о мобилям . Впрочем приказ от 10 июля 1999 года N 783 изменил это полож е ние , и таможе нные пошлины стали рассчитываться следующим образом : При в возе физическими лицами , следующими через там оженную гран и цу Российской Федерации , транспортных средств (за исключением новых транспортных средств ), вне зависимости от стра ны происхождения , рабочий объем двигателя кот орых не превышает 2500 куб . сантиметров включител ь но , такие лица уплачивают таможенные п латежи по единой ставке таможе н н ых пошлин и налогов в размере 0,85 ев ро за 1 куб . сантиметр рабочего об ъ е ма двигателя. В отношении транспортных средств (за исключением новых тр анспор т ных средств ), вне зависимости от страны происхожде ния , рабочий объем двигателя которых превышае т 2500 куб . сантиметров , применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в разм ере 1,4 евро за 1 куб . сантиметр рабочего объе ма двигателя . При ввозе физическими лицами , следующими через таможенную гран и цу Российской Федерации , новых транспортных средств , стра ной происхо ж дения которых является иностранное государство , такие лица уплачивают совокупный таможенный платеж .( объ ем двигателя не учитывается ) В отн ошении новых транспортных средств , страной пр оисхождения к о торых является Российская Федерация , применяетс я единая ставка та може н ных пошлин и налогов в размере 1 евро за 1 куб . сантиметр рабочего объема двигателя. Таким образом эти различия были устранены , жаль только , что в стор о ну ужесточения . Хотя надо отметить , чт о способ уплаты таможенных плат е жей стал пр още. Особенно эта жесткость проявляется в заключительных положениях приказа ГТК РФ от 30.01.97г . № 35, а именно в том , что "физиче ские лица , не являющиеся индивидуальными пред принимателями , зарегистрированными в соответствии с законодательством РФ , не могу т ос уществлять ввоз тран с портных средств на таможенную терри торию РФ и вывоз с этой территории в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращ е ния , реимпорта , транзита и т.п ., а в частности , в режиме реэкспорта , к оторый является для ни х наиболее выго дным , так как именно в режиме реэкспорта предусмотрены льготы по ввозу российских автомобилей без уплаты там о женных платежей . Это п оложение не изменилось и в приказе от 10 июля 1999 года N 783. Кроме того , необходимо также отметить , что в от личие от постановл е ния Правительства 1996 года № 808, Правила конкретизируют порядок и с числения ше стимесячного срока непрерывного временного пребы вания (182 дня ) граждан за пределами РФ (в ближнем и дальнем зарубежье ), которые в прошлом могли ввезти один автомобиль (за исключением нового ) любого производства абсо лютно бесплатно , то исходя из приказа от 30 января 1997 года № 35 лишь по сниженной с тавке - 0,3 ЭКЮ за 1куб . сантиметр объем двигат еля (п . 2.4. Правил ). Причем Правила от 30 января 1997 года № 3 5 ра с пространяют данную норму и на иммигрантов , переселяющихся на посто я н ное место жительство в Россию из других государств , включая страны СНГ (п . 2.3. Правил ). В отл ичие от прежних норм они могут перегнать автомобиль в течение одного года со дня первого въезда на территорию РФ с заявленной таможенным органам целью пересе ления в Россию . Но при условии , что ук а занный авто мобиль ввозится с территории государства , в которой эти лица постоянно проживали до момента первого въезда на территорию РФ. Правила описа нные в приказе от 10 июля 1999 года N 783 несколько и з менили вышеперечисленные положения . Сниженные ставки исчезли совсем . Но произошло упрощение ввоза для иммигрантов : Физическ ие лица , переселяющиеся из иностранных госуда рств в Ро с сийскую Федерацию на пос тоянное место жительства , могут ввозить любым способом без уплаты таможенных пошли н и налогов транспортное средство , страной происхождения которого является Российская Фед ерация или другое государство - участник СНГ и которое было приобретено указанными л и ц а ми до въезда в Россий скую Федерацию , если иное не предусмотрено межд у народными договорами Российской Федерации. Указанные лица могут воспользоваться тамо женными льготами , пред у смотренными насто ящими Правилами , в течение 3 лет со дня первого въезда на тер риторию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жите льства в Российскую Федер а ц ию или получения вида на жительство либо постоянной регистрации по м е с ту жительства в Российской Федерации. Таможенные льгот ы предоставляются в случае , если транспо ртное сре д с тво принадлежало указанным лицам до момента первого въезда на террит о рию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью пе р е селения н а постоянное место жительства в Российскую Федерацию , при усло вии , что транспортное средство ввозится с территории государства , в к о то ром эти лица постоянно проживали до момен та первого въезда на террит о рию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью пе р е селения н а постоянное место жительства в Российс кую Федерацию. Лица , признанные в установленном порядке беженцами или вы нужде н ными переселенцами , могут ввозить любым способом , в ключая пересылку , без уплаты таможенных плате жей одно транспортное средство , за исключ е нием новых транспортных средств , объем д вигателя к оторых превышает 1599 куб . сантиметров (это исчезл о в приказе от 10 июля 1999 года N 783 ), если вво зимое транспортное средство принадлежало этим лицам или члена их семей до момента въезда этих лиц на территорию РФ . Эти лица могут воспользоватьс я таможенны ми льготами в течение 1 года (3 года в пр иказе от 10 июля 1999 года N 783 ) со дня получения ими статуса на момент ввоза т а кого транспортного средства. Пересылка трансп ортных средств физическими лицами и в адр ес физ и ческ их лиц в Российскую Федера цию (то есть ввоз транспортных средств без следования лица через таможенную границу Российской Федерации , вкл ю чая ввоз транспортного средства другим физическим лицом в соответствии с полномоч иями , полученными им в любой форме от указанного лица ), ос у ществл яется при условии уплаты совокупного таможенного платежа Согласно приказа от 30 января 1997 года № 35 в отношении транспор т ных средств , происходящих и вв озимых физическими лицами в РФ из Укр а ины , в сово купный таможенный платеж включаются суммы , эк вивалентн ые суммам налога на добавленную стоимость , акцизов , а так же сборов за там о женное оформление . В отношении транспортных средств , происходящих и ввозимых физическими лицами в РФ из Белоруссии , таможенное оформл е ние не про изводится. Интересно , что согласно пр иказа от 10 июля 1999 года N 783 пункт к а сательно Украины исчез совсем , а в пункт касательно Белоруссии внесены дополнения : . В отношении транспортных средств , ввозимых физическ ими лицами из Республики Беларусь , таможенное оформление не производится в случ аях ввоза транспортных средств : а ) страной происхождения которых является Республика Беларусь ; б ) происходящих с территории иного , че м Республика Беларусь , гос у д арства , включая Российскую Федерацию , выпущенных для свободного о б ращения на территории Республ ики Беларусь , в случае перечис ления упл а ченных сумм таможенных пошли н и налогов в федеральный бюджет Росси й ской Федерации и выполнения других тр ебований , установленных законод а т ельством Российской Федерации ; в ) происходящих с территории Российской Федераци и ли бо выпуще н н ых для свободного обращения на территории Российской Федерации , если их ввоз осуществ ляется после вывоза из Российской Федерации в Республику Беларусь без таможенного оф ормления в соответствии с постановлением Прав ительства Российской Федера ции от 23.06.95 N 583 "О мерах по реал и зации Указа Президента Российской Ф едерации от 25 мая 1995 года N 525 "Об отмене таможе нного контроля на границе Российской Федераци и с Ре с публикой Беларусь " (Собрание законодательства Росс ийской Федерации , 1995, N 26 , ст .2480). Упростился и вывоз транспортных средств из России физическими л и цами . Новые Правила ус тановили , что осуществление вывоза транспортных средств производится любым способом , включая пересылку , беспошлинно в упрощенном порядке (п . 3.1. Правил ). Но здесь необходимо оговориться , что физические лица , постоянно проживающие на территории РФ , могут временно вывозить при следовании через таможенную границу Российск ой Федерации только одно транспор т ное средство , за регистрированное на территории Российской Ф едерации , н е обходимое для личного пользования в иностранн ых государствах , на срок временного пребывани я в этих государствах без уплаты таможенн ых пошлин и налогов. Далее , транспортные средства , перемещаемые через таможенную гран и цу РФ физическими лицами, подлежат декларированию в упрощенном п о рядке путем п редставления таможенному органу декларации . Однов ременно с таможенной декларацией в таможенный орган представляются транспор т ные и товаросопроводитель ные документы (а именно счета , чеки , справк и для расч ета таможенной стоимости ), а так же иные документы , необходимые для производства таможенного оформления проведения таможенного ко н троля (п . 4.2. Правил ). Но несмотря на установленные требования на практике все-таки сове р шались некоторыми физичес кими лицами нарушения таможенных правил в результате не декларирования транспортных средств , предусмотренных ст . 279 ТК РФ являющей ся в текущем году наиболее обжалуемой в судах общей юрисдикции . В качестве примера можно привести дело нарушении таможе н ных правил , к ото рое рассматривалось в Йошкар-Олинском районном суде Дело № 2-98/97 "О наруше нии таможенных правил Морсковым Н.К ." из ар хива Поволжского таможенного управления. . "Гражданин Морсков Н.К . обратился в суд с жалобой на постановление М а рийской таможни , так ка к посчитал его несоответствующ им законодател ь ству (декларацию подал в таможню в надлежащие сроки , ввез машину , но сам и границу РФ не пересекал , и что якобы срок для наложения взыскания таможней пр опущен ). В ходе судебного заседания представит ели таможни н е согласились с доводами истца , считая их несоответствующими действит ел ь ности по следующим основаниям . Согласно ст . 173 ТК РФ декларант обязан при проведении декларирован ия представить таможенному органу докуме н ты , необходимые для таможенных целей . В данно м случ ае документы на а в томашину , первичны таможенный докумен т , оформленный на пограничной таможне при въезде . В соответствии со ст . 119 ТК РФ уп латить таможенные платежи до принятия или одновременно с принятием таможенной деклар а ции . Согласно ст . 175 ТК Р Ф таможенная декларация становится юридически значимым документом лишь с момента оформления ее принятия . В дан ном случае , поскольку декларант своих обязанн остей не выполнил , следовател ь но , декларирование им не произведено не было Это было подтвержд ено в с у де письмом таможни от 26 августа 1997 года и представлением бланка декл а рации , заполненной истцом , где отсутствовали отметки ее принятии и рег и страци онного номера . Для принятия решения о прив лечении Морскова Н.К . к ответственности по ч .1 ст .279 ТК РФ важн о установить н е факт пересеч е ния таможенной границы РФ лично Морск овым Н.К ., а что именно он явл я ется декларантом и несет ответственность за выполнение усло вий деклар и рорования . Согласно п . 10 ст . 18 ТК РФ декларант ом является лицо , перем е щающее товары , пр едставляющ ее и предъявляющее товары от собственного имени . К лицам , перемещающим товары , согласн о п . 9 ст . 18 ТК РФ относя т ся их покупатели собс твенники , владельцы , какими является истец на осн о вании представленных им документов . По результатам рассмотрени я дела суд отказал истцу в удовлетворении иска. Таким образом , подводя некоторый итог сказанному , хотелось бы отм е тить , что в целом принятые Государственным таможенным комитетом РФ нов ые правила перемещения транспортных средств ф изическими лицами д о статоч но полно и четко регу лируют рассмотренный институт таможенного права . При этом окончательно лишив нас возможно сти ввозить дешевые а в томобили из-за рубежа . Прежде в сего это коснулось тех , кто предпочитал по купать подержанный отечественный автомобиль . Напо мн ю то , что если вы захотели ввезт и в РФ экспортный вариант «Самары» , то раньше вас бы по л ностью освободили от всех таможе нных платежей и отпустили восвояси к а таться по про сторам Родины . Теперь же за автомобиль оте чественного пр о изводства , купленный где-нибу дь за границей придется заплатить 0,85 евро за 1 куб . сантиметр объема двигателя . Но появились и свои плюсы . Взамен потерянных из-за принятия этих правил денег мы приобрели относительную свободу - свободу распоряжаться своим собственным автомобилем бе з ог раничений , какие были установлены прежними правилами , а именно раньше вы не могли продать ваш автомобиль в течение 2 лет после его ввоза , теперь вы вольны распоряжаться вашим а в томобилем , как вам заблагорассудит ся. 21 августа 2000 г был принят приказ ГТК № 741 РФ «О мерах по сове р шенствованию контро ля за перемещением через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами» . Цель новшеств – не дать пер е гонщикам «объезжать » бюджет . Ставки на ввоз иномарок оставили прежн и ми , но теперь покупатель авт омобиля должен оплатить часть пошлины ава н сом . Оплата должна про изводиться путем внесение на депозитный счет т а моженног о органа , причитающейся суммы , залогом товаров или машин , п о ручительстаом третьих лиц либо испо льзованием банковской гарантии . По статис тике ГТК , около половины ввезенных в Россию иномарок «уведено» из- под уплаты таможенных платежей криминальным с пособом . Только в Москве из ввезенных в 2000 году 7616 автомобилей 4418 машин на сегодняшний день находится в розыске : до места таможен ного офор м ления они так и не доехали . По подсчетам ГТК , из-за этого государство недопол у чает более $1 млн . В год . Всего же в Россию ежегодно ввозится порядка 200 ты с . автомобилей . Таможенники считают , что приказ ГТК № 741, вступи в ший в силу 10 ноября 2000 г . способен сделать перегощиков иномарок зак о нопослушными , а государственный бюджет более богатым . Теперь выезжая за рубжеж за машиной , потенциальный покупатель обязан внести на депоиз таможен ного органа авансом до 80 % таможенных пошлин Анохин К . «Деньги – утром , колеса – вечером.» с .4, Комерсант , 11.11.2000 . Сумма варьир у ется в зависимости от года выпуска , объема двигателя и типа автомобиля . Так , если заплпанирована покупка подержанной машины с объемом двигат е ля до 2,5 куб.см ., на депозит тамо жни следует внести 1,5 тыс . евро , а ес ил объем мотора больше 2,5 куб.см ., то 3,5 тыс . евро . Разница , необходимая для окончательно уплаты пошлин за ввозимую машину , доплачивает ся уже на границе , при ввозе автомобиля на территорию РФ . В случае когда покупк а не состоялась , или таможенные пл атежи оказались меньше запланированных , таможенны е органы обещают полностью и частично воз вратить средства плательщику . Существует альтернативный вариант – нена вязчивый таможенный се р вис Иогансен Н . «Ненавязчивый таможенный сервис» с .5, Изв естия , 11.2000 . За сумму порядка 200-300$ таможенники будут согласны составит п е регонщику персональный эс корт от границы до таможни по месту ж ител ь ства . П осле этого машина будет поставлена на там оженную стоянку до опл а ты всех сборов . Еще одним элементом таможенного кон троля за доставкой автомобиля от границы до места таможенного оформления станет так называемый док у мент за доставкой транспортных средств . В него вносятся все данные о м а шине и его перевозчике . В случае нарушений со стороны перевозчика , его можно будет разыскать по этим документам. Для рядового гражданина , не обладающего редкими на сегодняшний день льготами на беспошлинный ввоз автомобиля , процесс покупки , с вых о дом этого приказа , сильно усложнился . Прежде всего местный таможенный орган прид етс я посещать дважды . Первый раз для того чтобы внести дене ж ный депозит , платить таможенные сбор ы прямо на посту на границе не рек о мендуют – в случае некорректного оформления документов придется ехать обратно , непосредственно на тот самый пост . По возвраще нии на место ж и тел ьства , владельуц снова придется стоять в о череди на таможне. Все это усложняет работу перегонщикам . Неудивительно что по словам начальника гла вного управления по организации таможенного к онтроля Анатолия Галактионова , после выхода э того п риказа ввоз иномарок сокр а тился на треть . § 3. Предоставление льгот отдельным к атегориям физических лиц. Сразу отмечу , что этот пункт действителен только для приказа от 30 января 1997 года № 35 и описан исключительно для возмо жности проследить порядок отмен льгот . Льготы по таможенным платежам для беженцев , в ы нужденных переселенцев и граж дан переселяющихся в Российскую Федер а цию на постоянно е место жительства уже описаны выше . В отношении транспортных средств перемеща емых чере з российскую таможенную границу и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности , новые т аможенные правила претерпели сущ е ственны изменения и п о вопросам льготного налогообложения . В "Общих правилах перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими л ицами " Приказ ГТК РФ от 30 января 1997 года № 35 «О внесении изменений и дополнений в прик аз ГТК РФ от 15 августа 1994 № 416» // Экономика и жизнь - 1997 по сравнению с ранее действовавшим порядком п е ремещени я пр оизошла трансформация налоговых льгот : заметно сократилось число освоосвобождений от уплаты таможенной пошлины и соответственно увеличилос ь количество льгот виде снижения ставки п ошлины до 0,3 ЭКЮ за 1 куб . сантиметр объема двигателя . Главная причина п роизошедш их изм е нени й состоит в том , что отсутствие четкого механизма и бесконтрольность при освобождении от уплаты таможенной пошлины с перемещае мых через границу транспортных средств стали еще одно «дырой» , из-за которой казна не дополучала значительные средства . Так , напри мер , в ходе проверок Дальневосточной транспортной прокуратуры было установлено , ч то осно в ная масса паспортов моряка , по которым ранее можно было беспошлинно ввозить автомобиль , выдается людям , не имеющим никакого отношен ия к морю 16 . То лько через Холмскую таможню , что на Дальнем Востоке , за 1996 год было ввезено 1900 машин , и все до одной - по паспорту моряка . А в ц е лом по Дальнему Востоку ежекварталь но ввозилось более 10000 автомоб и лей , не облагаемых нал огами . Выявлены многочисленные фа кты , когд а р ы боловец кие суда брались в аренду коммерческими с труктурами не для пр о мысла рыбы , а для беспошлинног о ввоза машин . Причем в ряде случаев п о сле получе ния коммерсантами значительной прибыли на тор говле автомоб и лями суда просто бросали в море б ез надзора , что стало серьезной пробл е мой , угрожа ющей безопасности судоходства. Новый порядок перемещения транспортных ср едств физическими л и цами был призван заткнуть эту « дыру» , через которую российский бюджет нес многомиллиардные убытки . Сейчас правом беспо шлинного ввоза одного транспортного средс тва наделяется единственная истинно оставшаяся кат е гория настоящих льготников - это беженцы и вынужде нные переселенцы . Правда , это преимущество они утрачивают , если везут новый автомобиль с объемом двигателя , которы й превышает 1599 куб . сантиметров . Но при этом следует отм етить , что возможность беспошлинного ввоза ча сто используют для «черной растаможки» . Вконе ц отчаявшихся людей используют в автом о бильном бизнесе . Уже с привязкой к новым Правилам офо рмляют на челов е ка документы как на вынужденного переселенца , обещают определенную сумму и с ажают его в машину , оформленную на его имя . И после того , как машина ввезена в Россию заключают договор купли продажи , естественно , в пользу заказчика. Все остальные категории физи ческих лиц - «льготников» (лица , раб о тающие на российских судах , члены экипажей российских воздушных су дов , дипломатические курьеры Министерства иностра нных дел РФ ) по Правилам получили льготы в виде снижения ставки таможенной пошлин ы (снижения единой став ки таможенных п латежей с 1 ЭКЮ до 0,3 ЭКЮ ). Никто из льго т ников не может ввезти иностранный автомобиль без уп латы 0,3 ЭКЮ за 1 куб . сантиметр объем двигате ля , как новый (без совокупного таможенного сбора ), так и подержанный (п . 6 "б " Постановлен ия Правите льства РФ от 18 июля 1996 года № 808). Как мы видим , список лиц , которым п редоставлены льготы по уплате таможенных плат ежей в отношении иностранного транспорта хотя и расш и рен Постановлением Правительства РФ № 808, а , следовательно , и на его основе общим правилами , но количество льгот и по рядок их предоставления ужесточены . При этом условия предоставления льгот зависят от трех факт о р ов . Прежде всего , во-первых , от страны ввоза , во-вторых , от технической характеристики , нови зны автомобиля , в - третьих , от л ица , его перемещающ е го. С 1997 года , кроме моряков российских суд ов заграничного плавания , летчиков международных авиалиний , работников официальных российских представительств за рубежом , а также лиц , проживающих за границей непр е рывно боле полугода , в эт у категорию отнесены и лица , "ха рактер труда к о торых предусматривает периодическое исполнен ие своих обязанностей за пределами РФ ", то есть дипломатические курьеры Министерства ин остра н ных д ел РФ . Для них допускается сложение сроков пребывания (6 месяцев ) з а пределами РФ ("в дальнем зарубежье ") в течение 2 календар ных лет . Двухлетним сроком (периодом ), в теч ении которого производится сложение сроков , в настоящее время являются 1997 - 1999 календарные годы . Причем требование пробыть более шести ме сяцев за ру б ежом распространяется на всех льготников , чего прежние нормы не требовали. Лицам , а именно морякам российских суд ов загранплавания , летчикам международных авиалин ий , как и прежде запрещается отчуждать или пер е давать автомобиль во владение другому лицу в те чение 2 лет с момента ввоза за исключением передачи его в пользование чле нам семьи. При рассмотрении вопросов о предоставлени и таможенных льгот , предусмотренных Правилами , в отношении транспортных средств , ввозимых фи зическими лицами (морякам российских су до в загранплавания ), следует иметь в виду то , что в соответствии с Конвенцией Организ ации Объедине н ных Наций по морскому праву от 10 д екабря 1982 года , участницей которой является Рос сийская Федерация , национальность (национальная пр инадле ж ность ) судна оп ределяется флагом государства , под которым оно имеет право плавать . При этом каждое государство выдает соответствующ ие документы судам , которым оно предоставляет право плавать под своим флагом . Таким образом , к российским судам (судам российско й националь н ости заграни ч ного плавания мо жно отнести только суда заграничного плавания под ро с сийским флагом. Исходя из этого , физическим лицам , раб отающим на иностранных с у да (судах под иностранным ф лагом ), в том числе арендованных (зафрахт о ванных ) российски ми лицами , льготы по уплате таможенных платежей в о т ношении транспортных средств не предостав ляются. Кроме того , таможенные льготы данным ф изическим лицам пред о ставляются только если они работают на российских судах заграничного плавания осуществляют функции управл ения , жизнеобесп ечения и обслуж и вания судна во время заграничного плавания . Таким образом , таможенные льготы н е могут быть предоставлены в отношении тр анспортных средств , ввозимых физическими лицами , осуществляющими функции обслуживания членов эк ипажа росс ийского судна загранплавания ли бо пассажиров , след у ющих на таком судне . Вместе с тем указанные лица могут ввозить тран с портные средст ва на основании других положений Правил ( в частности , в соответствии с п . 2.4. Правил , а именно "физические лица , постоянн о прож и вающие в РФ , срок непрерывного временного пребыв ания которых за пр е делами РФ превышает 6 месяцев ( 182 су ток ), могут ввозить при условии уплаты там оженных платежей по единой сниженной ставке в размер 0,3 ЭКЮ за 1 куб . сантиметр объе ма двигателя при следовании через тамож е н ную грани цу РФ , одно транспортное средство , за искл ючением нового транспортного средства. Указанные лица могут воспользоваться данн ым правом в том случае , если все соотв етствующие требования и условия будут полност ью соблюд е н ы. Пер емещение через таможенную границу РФ физическими лицами транспортных средств (как и другого имущества ), принятых ими в качестве наследства , а также приобретенны х такими лицами по договорам мены , д а рения , а та кже иным договорам гражданско - правового хара кт ера , осущест в ляется в соответствии с действующим таможенным законодательством . Т а кого рода обстоятельства не могут служить основаниями для предост авления льгот по уплате таможенных платежей. Таким образом , льготники , которым много чего позволяется , пока ещ е существуют и пользуются льготами , несмотря на то ч то они (льготы ) сущ е ственно "урезаны ". Более того , их круг несколько расширен . Теперь в катег о рию профессион альных льготников , кроме летчиков и моряков , включены еще и дипломатические курьеры Мин истерства иностранных дел РФ . При растам ожке они платя все те же льготные 0,3 ЭК Ю за 1 куб . сантиметр . Но ограничение на ввоз новы автомобилей с объемом двигателя более 1599 куб . сантиметров распространяют и на них . Зато ввозить в Россию второй ( тр е тий , четв ертый ) автомобиль профессиональным льготникам теперь будет г о раздо проще . Поскольку на них за ведут учетные карточки , и не надо будет каждый раз рассчитывать , провел ли уже , например , пилот 6 месяцев в сов о купности за границей или нет. § 4. Временн ый ввоз автомобилей. В "Общих прав илах перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами " осо бо оговаривается временный ввоз автомобилей , зарегистрированных в иностранном государстве , вкл ючая бывшие союзные респ ублики . Физически е лица , постоянно проживающие за пределами Российской Федерации , могут временно ввозить при следовании через таможенную границу Ро ссийской Федерации одно транспортное сре д ство , зарегистрир ованное в иностранном государстве , на срок пребыван ия на территории Российской Фе дерации , но не более одного года включител ьно , без уплаты таможенных пошлин и налого в при условии , что в течение этого сро ка такое транспортное средство не будет и спользоваться для произво д ственной или иной коммерческой деятел ьности , отчуждаться , передаваться в пользование , владение либо распоряжение другим лицам . В отношении ук а занных транспортных средств до пускается в течение одного года оформл е ние продления сроков временного ввоза без уплаты таможен ных пошлин и налогов при с облюдении изложенных условий . Срок временного использования можно продл ить и до 3 лет (еще 2 р а за по году ), но за каждое продление нужно будет уплатить 50% с овокупного таможенного платежа. Повторный временный ввоз физическим лицом транспортного сре д ства , возвращенного указанным лицо м за пределы Российской Федерации после в ременного ввоза на срок не менее 6 месяцев , не допускается без упл а ты таможенных пошлин и налогов в течение 6 месяцев со дня вы воза тран с п ортного средства. Физических лица , постоянно прож ивающи е в Российской Федерации , не могут временн о ввозить транспортные средства . Правда следу ет отметить , что жители Калининградской облас ти , могут временно , на срок не более 2 м есяцев включительно , ввозить без уплаты тамож енных пошлин и налогов на оста л ьную часть таможенной территории Российск ой Федерации тран с портные средства , ранее ввезенные на территорию Калининградской области в соответ ствии с таможенным режимом свободной таможенн ой зоны и зар е гистрированные в установленном порядке в подразделениях Г осударстве н ной инспекции бе зопасности дорожного движения на указанной те рритории , при условии обеспечения уплаты тамо женных платежей или представления обязательства об обратном ввозе транспортных средств в Калининградскую область в порядке , определяе мом ГТ К России . Такие транспортные сре дства не могут отчуждаться , передаваться в пользование , владение либо распор я жение другим лиц ам за пределами территории Калининградской об ласти . Это положение распространяется также и на другие свободные таможенные зоны. Что же касается зарубежных водитель ских прав , то здесь действуют еле дующие нормы , предусмотренные п . 25 Правил пребывания иностранных граждан в СССР от 26 апреля 1991 года Постановление Совета Мини стров СССР от 26.04.91 № 212 «Об утверждении правил пребыв а ния и ностранных граждан в СССР» // СП СССР -1991~№ 12 - 13. Ст . 55. , действие которых сох раняет свою силу н территории Российской Федерации . Если иностранец приезжает в Россию временно , то его водительские права счита ются действительными на территории стран ы , причем вне зависимости от того , какие именно у него права - международные или национальные . Единственно , что необходимо сделать владельцам национальных водительских прав - о бзавестись нотар и ально заверенным переводом текста своих прав на русский язык . Т ем же , кто обладает международными водительскими правам и , этого делать не нужно , поскольку междун ародные водительские права - документ единого образца для всех стран. Иностранны е граждане , приезжающие в Россию на длител ьный срок должны заменить водительски е права на российские , сдав при этом экза мены по правилам дорожного движения и по вождению . А кроме этого , иностра н цу придется собр ать ряд документов (документы , подтверждающие право собственности на автомобиль , ксерокопия паспорта или визы , в которой ст о и т отметка о регистрации иностранного гражданина в УВИРе , письмо пр и нимающей российской организации или российского УВИРа с просьбой о замене водительских прав , медицинская справка , ксерокопия национального водительского удостоверения с нотариально заверенн ым переводом на ру с ский язык , квитанция об уплате комиссионных сборов за прохождение экз а менов по вождению и правилам до рожного движения , а также за бланк вод и тельских прав ). Для российских граждан , получивших водите льские права за рубежом правила еще жест че , чем для иностранцев . Использование российскими гражданами зарубежных водительских п рав на территории России по закону прирав нивается к управлению автомобилем без водител ьских прав вообще . Причем это правило каса ется не только зарубежных национальных п р ав , но и международных , выданных за границей . Поэтому , чтобы избежать непр ия т ностей , с разу после возвращения домой необходимо помен ять свои зарубе ж ные права на российские Иностранцы , временно ввезшие транспортные сре д ства на территор ию России обязательно д олжны вывезти их за пределы РФ до дня истечения сро ка временного ввоза . Повторный временный ввоз тран с портн ого средства , возвращенного лицом за пределы РФ , не допускается , если в результате такого возврата и повторного временного ввоза такое лицо не уплач ивает причитающие ся таможенные платежи либо не соблюдает т р е бование о б обязательном вывозе за пределы РФ време нно ввезенного тран с портного средства . При вывозе за пределы РФ уплаченные суммы не возвр а щаются. Исходя из вышесказанного , мы видим , чт о одной из преимущественны черт временн ого ввоза автотранспортных средств является п равило , согласно которому временно ввозимые т ранспортные средства не могут использоват ь ся н таможенн ой территории государства , допускающего временный ввоз , с целью из влечения прибыл и (то есть не могут быть предметом граж данско - правовых сделок : отчуждение , аренда и т.п .). Соответственно данные авт о мобили не проникают н а внутренний рынок , а значит , не вступают конк у ренци ю с аналогичным отечественными товарами. Помимо этого к призна кам временно го ввоза можно также отнести : 1) возможность пользования транспортными сре дствами на таможенной территории какого-либо государства (Российской Федерации ) с полны либ о частичным освобождением от уплаты таможенны х пошлин и налогов и без применени я мер экономической политики ; 2) обязанность возврата (чаще всего в исходную страну ) временно вв е зен ных транспортных сред ств ; 3) ограничение срока временного ввоза ; 4) ввоз транспортных средств для личных целей : 5) представление таможенному органу , осущес твляющему таможенное оформление , обязательств а об их обратном ввозе (вывозе ) и обесп ечении уплаты таможенных платежей. Глава 2. Организационная деятельность по оформлению и регистра ции транспортных с редств , ввозимых на т а моженную территорию Россий ской Фед ерации физич е ским и лицами. § 1. Процедура оформления ввозимых транспортн ых средств на тамо женную территорию Российск ой Федерации. Особенност ью таможенного оформления транспортных средств , пер е мещаемых через таможенную границу РФ физическим и лицами , является упрощенный порядок деклари рования . Таможенное оформление производи т ся , как правило , таможенными органами , в регионе деятельности которых расположено местожительство физического лица . Ввозимые трансп ортные средства направляются для таможенного оформления таможенн ыми орган а м и , расположенными в пунктах пропуска через государственную границу РФ (пограничный таможен ный орган ) в таможенные органы , в регионе деятел ь нос ти которых расположено мест жительство физического лица. Физические лица представляют таможенному органу декларацию , с о держащую следующую информацию : 1) фамилия , имя , отчество ; место жительства , а также сведения о док у менте , удостоверяющем лич ность декларанта (лица , перемещающего , декл а рирующег о , представляющего и предъявляющего транспортное средств от собственного имени 22 ); 2) характеристики , идентифицирующие транспортное средство : марка объем и номер двигателя , номер шасси , номер кузова , регистрационные н о мерные знаки ; 3) цели ввоза (вывоза ) а втомобиля : коммерческие , некоммерческие цели временный ввоз (вывоз ), ремонт и т.д .; 4) основания для предоставления льгот по таможенным платежам (если таковые имеются ); 5) таможенная стоимость автомобиля ; 6) вид подлежащих уплате таможенных плате жей и их с умма ; 7) прилагаемые документы : транспортные и товаросопроводительные документы - счета , чеки , спр авки для расчета таможенной стоимости , также иные документы , необходимые для производства таможенного оформления. Если одновременно с подачей таможенной декла рации не подаются д о кументы и дополнительные сведения , необходимые для оформления или не уплачены таможенные платежи , ввозимые физи ческими лицами транспор т ные средств должны помещаться на склады временного хранения . Предел ь ный срок временн ого хранения тран спортных средств составл яет 2 месяца. При этом граждане , перемещающие автомобил и , должны присутств о вать при таможенном оформлении . По требованию таможенного органа эти лица и представители обязаны присутствовать при оформ лении и оказывать содействие должно стным лицам таможенных органов в производстве там о женного оформления. При предварительном таможенном оформлении , облегчающем и уск о ряющем производство основного таможенно го оформления транспортны средств , должностными лицами таможенных органов проводится : 1) прием уведомления о пересечении таможе нной границы при ввоз транспортного средства на таможенную территорию РФ ; 2) прием краткой таможенной декларации. Лицо , перемещающее транспортное средство , представляет его таможен ному органу , в ча стности , инспекто ру таможенного органа . Ин спектор рег и стрирует этот автомобиль в "Журнале ре гистрации представленных в тамо ж ню транс портных сред ств ", в предъявленных на это средство доку ментах д е ла ет отметку о дате представления (при необх одимости о дате деклариров а ния ). Дата декларирования может назначаться в случае , если количество оформляемых в день транспортных средств ограничено пропускной спосо б ностью отдела , производящего оф ормление Приказ Поволжского таможе нного управления от 4 апреля 1996 года "Технологиче ская и н струкция по осуществлению таможенного контроля и оформлении ввозимых в РФ транспортных средств физическими лицами ". . Инспектор выдает разрешение таможенного о ргана на совершение сде л ки в отношении транспортного средства для последующего декларирования . Е сли автомобиль фактически не предъявлен , то инспектор предупреждает о необходимости такого предъявления в день декларирования . Документами , подтверждающими факт невозможности предъявления транспортного сре д ства в день деклариро вания могут являться : а ) акт технического осмотра , выданный подразделением ГАИ ; б ) справка о техническом состоянии тра нспортного средства после д о рожно-транспортного происшест вия , выданная подразделением ГАИ. Инспектор предупреждает владельца об отве тственности за нарушение сроков под ачи декларации и порядка использования транспортно го средства до окончания таможенного оформлен ия . Транспортные средства , перемещ а емые через таможенную границу РФ , подлежат декларированию таможе н ным органам РФ в течение 15 дней с даты представления . В день декларир о вания владелец помещает автомобил ь в зону таможенного контроля или на склад временного хранения. После принятия декларации инспектор , зани мающийся оформлением , про веряет документы , произв одит осмотр транспортного средства , проверяет регистрацио нные номера агрегатов и год выпуска автомобиля (сверяет их с указанными в документах ), в документах на транспортн ые средства делает запись : «Номера агрегатов соответствуют указанным в документах» . При этом владелец автомобиля предъявляет следующ ие документ ы , подлежащие проверке : 1) заграничный паспорт ; 2) технический паспорт на автомобиль ; 3) документы , подтверждающие сделку купли-прод ажи автомобиля. Предъявление загранпаспорта позволяет инспек тору таможни , во-первых идентифицировать личность владельца авт омобиля , а во-вторых , слу жит доказательством того , что владелец автомо биля лично побывал за р у бежом именно в то время , когда был приобретен автомобиль . Есл и автом о бил ь был приобретен странах СНГ , факт личного присутствия в странах СНГ при покупке машины м ожет быть подтвержден с по мощью проездных док у ментов (авиа -, железнодорожных билетов ). Предъявляемый техпаспорт на транспортное средство должен содержат указание на владельц а и отметки о прохождении российской тамо жни. Основным документом , подтверждающим п раво собственности на авт о мобиль , является договор купли-п родажи . Такой договор должен быть нот а риально удостове рен . Это требование распространяется и на страны гра ж данское законодательство которых допускает возмо жность заключения дог о вора купли-продажи ав томобиля в простой письменной форме (например , Герман ия ). В некоторых странах (Литва , Латвия , Эсто ния ) при продаже сп е циализированным магазином выдается с чет-справка , которую также следует предоставить таможенному органу . На договоре купли-продажи должны быть проставлены отметки погранич ных таможен. Если владелец автомобиля перегоняет в РФ не сам , а заключает соотве т ствующий договор с фирмой-перевозчиком , при таможенном оформлени и подаете декларация , в которой декларант заявляет , что отдельно от него сл е дует несопровождаем ый багаж (автомобиль ). Оформление транспортного средства , перемещаемого через таможенную границ у РФ без сопровождения владельца , производитс я в таможенном органе по месту постоянног о ж и тельств а владельца и непременно в сроки , указанны е н а пограничной росси й ской таможне. За нарушение описанных требований таможен ного законодательства при перемещении автотрансп ортных средств через таможенную границу РФ в Таможенном кодексе РФ предусмотрены след ующие меры администрати в ной ответственности : 1) отсутствие (в том числе и утр ата ) необходимых для таможенного оформления д окументов (договора купли-продажи , технического пас порта на автомобиль ) - штраф в размере от 3 до 50 % стоимости автомобиля (ст . 254 ТК РФ ). Штраф такого же размера налагается и в с лучае если договор , устанавливающи й право собственности на автомобиль , н удо стоверен в н о тариальном порядке ; 2) отсутствие на договоре купли-продажи и техпаспорте отметок о пр о хождении таможни (при отсутствии признаков уголовно - наказуемого на р у шения там о женных правил ) - штраф - от 100 до 300 % стоимо сти автомоб и ля. В случае отсутствия техпаспорта на ав томобиль таможенные органы в кон такте с другими правоохранительными органами (Госавтоинс пекцией РФ ) выясняют законность приобретения транспортного средства . Кроме эт о го , на должностн ых лиц таможенных органов возлагается также проверка имеющихся на транспортное средство таможенных документов , печатей и штампов на них . А на сотрудников Госавтоинспекции РФ возлагается Приказ ГТК РФ от 11.07.96 № 01-15 / 12349 "Положение о взаимодействии ".// Тамо женные в е домости -1996-№ 10. : 1) остановка транспортного средства ; 2) сверка номеров агрегатов транспортных средств с записями в рег и страционных документах ; 3) проверка наличия у водителя товаросопр оводительных и таможе нных документов и передача их должностному лицу таможенного органа для пр о верки ; 4) проверка наличия в регистрационных док ументах ограничений , уст а новленных таможенным органом , на использование транспортного средства (при налич ии указанных ограничений - пр оверка правом очности использов а ния транспортного средства данным лицом ). В совместном Разъяснении ГТК РФ , ГАИ РФ , Минюста РФ "О ввозе в Р транспортн ых средств физическими лицами " Пис ьмо ГТК РФ от 10.05.95 № 01-13 / 6415 «О направлении р азъяснения поряд к а таможенного оформления транспортных средств физическими лицами» .// Та мо женные ведомости -1995-№ 6. отмечает ся , что в случаях ввоз физическими лицами транспортных средств , переданных им в пол ьзование н территории иностранных государств (в том числе госуд арств - бывших респуб лик СССР ) по доверенности или д о говорам аренды , владельцами автомобилей представляются в таможен ные органы вместе с подлинниками и копии документов н автомобиль. Если физическое лицо претендует на по лучение таможенных льгот , то одновре менно с таможенной декларацией такое лицо долж ен представить в таможенный орган заявление с указанием фактов и обстоятельств , налич ие которых является основанием для получения таможенных льгот . Такое зая в ление составляется в произвольной форме . К заявлению должны б ыть пр и ложе ны документы подтверждающие сведения , указанные в заявлении. Для подтверждения пребывания за пределами РФ , обстоятельств преб ы вания за пределами РФ , мест а нахождения за пределами РФ и других обсто я тельст в качестве подтверждающих докумен тов тамо женные органы могут , в частности принимать : 1) документ , подтверждающий личность , с от метками о пересечении границы РФ ; 2) подтверждение официального представительства РФ за границей ; 3) документ , подтверждающий постоянную или временную регистрацию физического лица н а территории иностранного государства ; 4) выписку из правового акта работодателя о предоставлении отпуска или о командиро вании , заверенную работодателем ; 5) выписку из трудовой книжки или ана логичного ей документа . Так , например , при зая влении владельцем , работающем на росси йском судне з а граничного плавания , ввоза транспортного средства для использования его в личных ц елях с освобождением от уплаты таможенных платежей , инспектор проверяет принадлежность вл адельца к данной категории лиц . П ри этом по д т верждающими документами считаются : а ) копия судовой роли или выписка из нее , заверенные капитаном судна ; б ) паспорт моряка (заверенная копия ) с отметками морских пограни ч ных контрольно-пропускных пунктов ; в ) при отсутствии паспорта моряка или его копии , справка судовой ко м пании о пребыван ии в загранплавании , декларации , оформленные м орскими таможенными пунктами пропуска при пер есечении владельцем таможенной границ РФ. При ввозе автомобиля лицом , переселяющимс я на постоянное место ж и тельства в Р Ф из иностранного государства , или признанным , в установле н ном порядке , беженцем и вынужденным пе реселенцем и заявлении льготного порядка проп уска , инспектор проверяет принадлежность владельц а к данной категории лиц , подтверждением ч ему могут служить : 1) н аличие в гражданском паспорте отметок о снятии с регистрации по мест у жительства в стране , из которой лицо переселяется , и о регистрации по месту жительства в РФ ; 2) наличие у владельца удостоверения уста новленного образца , по д тверждающего принадлежность к данной категории лиц , признанных беже н цами и вынужденн ыми переселенцами. Физическое лицо , претендующее на получени е таможенных льгот , нар я ду с выполнением общих тре бований подает заявление о постановке его на учет для целей получения таможенных льгот . Так ое заявление также соста в ляется в прои звольной форме и подается в таможенный ор ган , который пр е имущественно буде осуществлять таможенное оформление . При постановке на указанный уче т таможенный орган оформляет учетную карту для получ е ния таможенных льгот . У четная карт а составляется в двух экземплярах , один из которых используется выдавшим ее таможенным органом , другой - пер е дается заявителю . Заявитель исполь зует свой экземпляр для личного учета фак тов и обстоятельств наличие которых является основанием для п олучения таможенных льгот . Для целей предоставления таможенных ль гот использ у ется только экземпляр таможенного органа . Допускается использование э к земпляра заявителя другим таможенным органом в случае , если пересеч ение границы РФ осуществляется лицом не м е сте нахождения таможенного орг а на , ведущего уче т для целей получения таможенных льгот . В этом случае з а явитель может в течение месячного срока со дня прибытия на территорию РФ прибыть в таможенный орган , ведущий учет для целей получения там о женных льгот , д ля внесения в учетную карту желаемых сведен ий . По истеч е нии указанного срока сведения в учетн ую карту не вносятся. За проводимое таможенное оформление произ водится начисление и взимание сборов за т аможенное оформление и , в зависимости от п орядка пропуск тр анспортного средства , др угих причитающихся таможенных пл а тежей следующим образом : 1) оформление транспортного средства с на числением платежей по ставкам , действующим на день принятия декларации , и пересчетам пл атеже по курсам , действующим на дату запол нени я таможенного оформления ; 2) уплата владельцем в трехдневный срок начисленных платежей ; 3) предъявление владельцем в таможню плат ежного документа , по д тверждающего факт и срок уплаты платежей. При несоблюдении владельцем срока уплаты платежей по таможенном оформлению , что выясняется при предъявлении им в таможню платежного документа производится : а ) аннулирование первого оформления ; б ) новое оформление транспортных средств с начислением платежей по ставкам , действ ующим на дату принятия декларации , и перес чет ом платежей по курсам , действующим на дату заполнения таможенного оформления , а также начислением пени с суммы платежей , начисленных в первом таможе н ном оформлении за вре мя , прошедшее со дня истечения трехдневного срока уплаты платежей по первому таможенно му оформлению. Уплата владельцем пени и недоплаченных , связи с изменением курсов , платежей произво дится в кассу таможни. После уплаты причитающихся таможенных пла тежей инспектор вып и сывает "Удостоверение на ввезенное т ранспортное средство " которое явл я етс я основанием д ля постановки этого автомобиля на учет в органа ГАИ МВД России . Согласно п . 1 по становления Совета Министров - Правител ь ства РФ от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов трансп орты средств» Постановление Совмина - Пр авительства РФ от 18.05.93 № 477 «О введении паспортов тран с портных средств» // Закон -1994-№ 5. понятие «транспортные средства» включает в себя транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб . сантиметров и более , макс и мально конструктивной скоростью не менее 50 к илометров в час , а также прицепы к ним Письмо ГТК РФ от 15.12.97 № 01-15 / 24204 «О тов арах , перемещаемых физиче скими лицами через т аможенную границу РФ» // Экономика и жизнь -1998-№ 2. . Таким образом , на все ввозимые физичес кими лицами на таможенную те рриторию РФ автотранспортные средства (в том числе на транспортные средства классифицируемые в и ных товарных позициях Товарной номенкл а туры внешне экон омической деятельности СНГ , чем 8703), отвечающие т р е бованиям , установленным этим постановлением Правител ьс тва РФ , там о женными органами должны выдаваться удосто верения ввоза транспортного средства. Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой п е чать таможенного органа , а так же подписью и личной номерной печатью л и ца , выдавше го удостоверение, которое удостоверяет , что транспортное сре д ство (с указанием марки автомобиля , года выпуска , срока эксплуатации и пробега , объема двигателя , номера двигателя , шасси , кузова , регистрацио н ного номера ) ввезено на таможенную территорию РФ. В разделе удостовер ения "Отметки т аможенного органа " инспектор д е лает запись : • при оформлении транспортного средства без наложения ограничения на право пользов ания : "Уплачены (Пропущено без упл аты ) платежи , на отчуждение , перед а чу, на пользование или владение другим лицам р азрешение таможни не требуется ". • при оформлении автомобиля с наложени ем ограничения на право пользования : "Пропущено бе з уплаты платежей , на отчуждение , передачу в польз о ва ние или владение другим лицам в течение 2 лет требуется разрешение таможни” При о формлении удостоверения на т ранспортное средство , переданного владельцу в пользование на территории иностранных государств по довере н ностям либо договорам аренды , в раздел е «Сведения о владельце» инспектор делает запись : "Доверенность выдана ... (место выда чи ) ... (дата выдачи ), на срок ... , подлинники документов не изы мались ". При оформлении транспортного средства в режиме временного ввоза , удостоверении (разде л «Отметки таможенного органа» ) инспектор дел ает з а пись : “Транспортное средство ввезено временно без уплаты (с уплатой ) т а моженных пл атежей на срок _____ На отчуждение , передачу в пользование или владение другим лицам , кроме членов се мьи , требуется разрешение т а можни , подлип пики д окументов не изымались ". В случае отсутствия в техническом пас порте на ввезенное транспортно средство отметок о снятии его с учета в мест е регистрации , инспектор на свобод ном пол е удостоверения дополнительно делает запись : “Транспортное средство зарегистр ировано в _____ , с регистрационн о го у чета не сня то”. В случае не пре дъявления владельц ем технического паспорта на тран с портное средство , инспектор на свободном поле удостоверения делает з а пи сь : "Технический паспорт не предъявлялся ". Инспектор заполн яет «Журнал регистрации ввезенных транспортам средств» (Приложение № 6), в котором ука зываются сведения о владельце , сведения о доставленном транспортном средстве , порядок пропу ска (основ а н ия ), таможенная стоимость , сумма уплаченных пла тежей , номер таможе н ного оформления . А в случае офор мления транспортного средства в режиме врем енного ввоза заполняет «Журнал регистраци и временно ввезенных транспортных средств» (П риложение № 7), в котором указываются сведения о владельце , сведения о ввезен ном тр анспортном средстве , дата выдачи уд о стоверения , срок обратного вывоза отметки таможни о выво зе транспортного средства (дата фактического вывоза подтверждающий документ ). По окончании таможенного оформления инспе ктор и владелец распис ы ваются в удостоверении и «Жур нале регистрации ввезенных транспортных средств» («Журнале регистрации временно ввезенных транспортных средств» ) Инспектор вручает владел ьцу автомобиля экземпляр удостовер е ния , а второй экземпля р удостоверения оставляет в таможне . Кроме этого , инспектор оставляет таможне : первый и второй экземпляр таможенного оформления , ори гинал тех нического паспорта на транспортн ое средство , все необходимые для порядка п ро пуска или помещения под заявленный там о женный реж им документы , а в случае необходимости их заверенные копии ; документы , подтверждающие п раво владельца на предоставление льгот по у плате таможенных платежей . При временн о ввозе транспортного средства на срок бо лее 6 месяцев владельцу выдается копи удостове рения , заверенная личной номерной печатью инс пектора. Инспектор , осуществляющий таможенный контроль и оформление вв о зимых транспорт ных средств , несе т персональную ответственность за пр а вильность такого оформления в соответствии с законодательством РФ. Кроме этого , в помещении , где производ ится таможенное оформление должна находиться информация : о порядке ввоза транспортного сре дства , о по рядке пропуска , об услови ях помещения транспортного средства под т а моженные режим ы , о документах , необходимых для представления там о женном у органу ( том числе подтверждающих право на льготы ), требованиях к этим документам видах таможенных платежей , по длежащих к уплате , в с о ответствии с заявленными целями или и збранным таможенным режимом , о порядке получе ния дополни тельной информации. Итак , складывается следующая ситуация , пос кольку порядок перемещ е ния транспортных средств через т аможенную границу РФ ф изическими л и цами носи упр ощенный характер и призван ускорять , облегчат ь это перем е щение , то в отличие от «торгового оборота» , Государственный таможенный комитет РФ не ставит каких - либо жестких мер по его контролю и оформл е нию . Все нормы , регулирующие оф ормление ввоза и вывоза транспортных средств , носят отсылочный (бланкетный ) характе р . Прежде всего это касае т ся перечня необходимых документов , прилагаемых к таможенной деклар а ции , предостав ляемой таможенном органу физическим лицом . В декларации указано , ч то необходимо пр иложит следующие документы : "транспортные и то варосопроводительные документы чеки , справки - счет а для расчета там о женной стоимости , а также иные документы , необходимые для производства таможе нного оформления . Возникает вопрос - что понима ется под «иными документами» ? Обращаясь к различным нормам законодательства РФ , мы не сможем найти однозначного ответа на этот вопрос , та как он еще недост а точно полно у регулирован в таможенном законодательстве Поэтом у и на практике встречаются случаи , ког да таможенными органами требуются , как правило , не те документы , которые необходимы для таможенного оформл е ния. Таким образом , считаю , чтобы устранить данный пробел , Государстве н ному таможенному комитету РФ следует разработать технологическую и н струкцию н аи более полно раскрывающую перечень необходимых докуме н тов , которые должны прилагаться к таможенной де кларации физического лица . В решении данной проблемы следует отметить положительную роль Поволжского таможенного управления . Им разрабат ываются технологич е ские схемы , временные положения , обобщающи е и облегчающие деятел ь ность таможенных органов , в ча стности , Поволжского региона , производ я щих таможенное о формление ввозимы транспортных средств на там оженную территорию РФ. § 2. Таможенная оценка автотранспор тных средств. Особо значимую роль при таможенном оформлении транспортных средств играет таможенная стоимость автомоби лей и ее определение для ц е лей исчисления и упла ты таможенных платежей. Специфика таможенной ситуации в России в д анное время заключается том , что таможенные посты оценивают перемещаемые тран спортные сре д ства по любой методике , обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и с оответственно , повышенные таможенные платежи . Самы м страшным оружие российских тамож еннико в на границе стал немецкий справочник « SchwackeLISTE » , и ли « Supersch w a c ke » . Это европейский и н формационный справочник , составленный EUROTAXом для простого потр е бителя продукции европейского рынка автомобилей , чтобы он знал о макс и мальной сто имости автомобиля . Причем в справочниках , распространяемых московским отделение EUROTAX- Бюро «Мади - Евротакс» написано , по з волю себе процитировать : «Справочник "СуперШваке " отражает уровень цен на рынке подержа н ны автомобилей . Содержащиеся в нем котировк и установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнкту ры рынка во всех землях ФРГ и лично оценки издателя . Они являются средними цена ми , полученн ы ми в результате выравнивания по регио нам. В справочнике содержатся коммерческие цен ы при поку пке и при пр о даж на пригодные к эксплуатации , безопасные для движения , исправные а в томобили износом шин 50 %, технический осмотр которых в соответствии с техническим тре бованиями к эксплуатации безрельсового транспорт а должен быть проведен через 12 месяцев . Котировки определенного года выпуска предполаг ают , что автомобиль имеет серийное оснащение , впервые допущен к эксплуатации в мае месяце , и его пробег равен нормированному (среднему ) пробегу . Для легковых автомобилей , комби и джипов приведены цены бру т то, то есть с учетом НДС . Приводимые в таблицах н аценки и скидки являю т ся лишь приближенными . Они мог ут не совпадать с аналогичными велич и нами , определенны ми на ЭВМ с помощью программ "Система оценки Шв а к е " и "Автавер ". Все данные приводятся без гарантии и не являются обяз а тельными ..." Еще одна причина нездоровой привязанности работников таможенных постов к этому спр авочнику заключается в простоте обращения с ним . В справочнике цены даны готовые , правда , с довольно большими допущени я ми , а по мето дикам оценки автотранспортных средств надо пользоваться многочисленными формулами , разобрат ься в которых не всем под силу. Методика Министерства транспорта РФ , Феде ральной автомобильно - дорожной службы РФ "Мето дические указания по калькуляции затрат на восстановление транспортных средств , определе нию ущерба стоимости транспортного средства с учетом технического состояния " наиболее полн о отвечает требования оценки автотранспортных средств Кутова В . Механизм там оженной оценки транспортных средств в России ./ Юридический бюлл е тень предпринимателя -1997-№ 10. С . 81. . Приведу выдержки из данного документа для того , чтобы сформировать представление об оценке транспортных средств , как говорится , в идеале . Во первых , транспортное средств о предъявляется в чистом виде и осматрив ается условиях , обеспечивающих возможность проведения качественной оценки . Во вторых , п еред началом осмотра транспортного средства т ехнический эк с перт , аттестованный в установленном поряд ке , знакомится с имеющимися документами уточн яет (фиксирует ) следующи е сведения : 1) полное наименование владельца транспортного средства (фам и лия , имя отчество , адрес ); 2) данные паспорта транс портного средства (технического паспо р та ) - серия , номер , в том числе состоящего на учете в иностранном госуда р стве ; 3) данные транс портн ого средства из паспорта (свидетельства о р е гистрации ): вид , марка , модель , цвет , год и (по во зможности ) месяц выпуска , номер двигателя , кузо ва (идентификационный номер - УГМ ), шасси , гос у дарственный но мерной знак. В-третьих , приступая к непосредстве нному осмотру транспортного средства , эксперт проверяет и у станавливает : а ) соответствуют ли номера агрегатов и цвет окраски записям в паспорт транспорт ного средства ; б ) соответствует ли комплектность транспо ртного средства стандартной имеется ли дополн ите льное оборудование , оснастка. Последующим осмотром специалист определяет общее техническое со стояние транспортного средства и устанавливает : - подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам ранее и каков их объем , характер и качество ; - п роизводилась ли замена агрегатов , узлов , комплектующих изделий ; - каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к м о менту осмотра ; - принадлежат ли выявленные поломки , дефо рмации аварийного транс портного средства к рассматриваемой аварии (в ср авнении с о справкой ГАИ ил другой уполномоченной о рганизации ); - возможность , способы и объемы восстанов ительных работ по отдел ь ны деталям , узлам и агрегат ам. По окончании внешнего осмотра и прове дения соответствующих зап и сей эксперт , при необходимости (ес ли это возможно ), с помощью владел ьца приступает к проверке работоспособности а грегатов , узлов , систем и ко н трольных при боров , в том числе работы дополнительного оборудовани я , установленного н специализированном (специально м ) транспортном сре д стве (если о ни попадают зону аварийного повреждения или если их работ о способность могла быть нарушена в силу каких-либо п ричин , связанных с рассматриваемым случаем , на при мер , инерционных воздействий ). При контрольном пробеге (если это возм ожно ) проверяется работа агр е гатов с целью выявлен ия посторонних шумов (стуков ), других неисправн о стей транс портного средства. По результатам проверки документов , внешн его осмотра и опробовании транспортного средс тва в работе технический эксперт составляет акт осмотра Акт осмотра под писываетс я экспертом , а после ознакомления - присутств у ющим лицами . При заполнении акта осмотра и других документов испол ь зуются термины , принятые в официальн ых нормативно - технических док у ментах . Зафиксированные в результате осмотра сведения позволяют те хн и ческ ому эксперту начать необходимые расчеты. Для общего случая определения таможенной стоимости рекомендуете придерживаться следующей последовательности выполнения подготов и тельных расчетных операций : 1) уточнение цены нового предъявленного т ранспортног о средства с учетом его ко мплектности ; 2) при определении стоимости автомобиля д ля различных целей за точку отсчета прини мается действующая на день обращения свободна я розничная (отпускная ) цена на новое иден тичное транспортное средство. Наиболее полную ин формацию для эт их целей можно почерпнуть из сборников це н или каталогов : "Евротакс ", "ДАТ ", "Блэк бук " , "НАМИ " и т.п . При этом справка-счет , чек или другой документ , выданный организацией , продавшей подержанный автомобиль , не могут бы ть использованы при н азначении перв оначальной цены для определений стоимости тра нспортного средства по настоящей методике . А при оценке автомобиля , комплектность которог о не соответствует стандартной заводской , цен а изменяется на вел и чину стоимости указанного агрегата , узла (д етали ) и стоимости его устано в ки на транспортное средство . При оценке автомобиля , снятого с произво д ства , необходимо пользоваться коэффициен том приведения к ценам на соо т ветствующие модели новых автомобилей. Все вышесказанное - это лишь представление об оц енке транспорты средств в и деале , в жизни же многие таможни и там оженные посты , приведу пример - таможни Поволжс кого региона (Чувашская , Нижегородская , Киро в ская Ульяновская , Тольятинская , Саратовская , Самарская , Марийская , Пе н зенская Мордовская ), руководс твуются при определени и таможенной сто и мости - приказом Поволжского таможенного управления Приказ Поволжского таможе нного управления от 25.02.98 № 65 "Временное по лож ение о т а може нной оценке автотранспортных средств , ввозимых на таможен ную территорию Р Ф физич ескими л и цами ". и "Общими пр а вилами перемещения трансп ортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами ", регламентируемые приказом ГТК РФ № 35 от 30.01.97г ., согласно которым там оженная стоимость транспортных средств определяе тся на ос нове базового принципа - цена , по которой этот или п о добный автомобиль продает ся или предлагается для продажи в условия х полной конкуренции (п . 4.3. Правил ). Безусловно подобная формулировка предоставляет таможенным органам большие возможности для действий по собственному усмотрению . Так , при наличии оснований полагать , что зая в ленная стоимость не является достоверной , таможенный орган м ожет сам о ст оятельно определить стоимость ввозимых автомобил ей на основании цен о вой информации , имеющейся в распо ряжении та моженного органа , в от н о шении подобных автомобилей (п . 4.4. Правил ). Исходя из этого , считаю , что наиболее целесообразной в данном случае будет раз работка единообразно понимаемой методики определ ения там о же нной стоимости во избежание повторных оценок тран спортных средств таможенным органами . Таможенную стоимость необходимо определять на основе внимательн о го анализа и сопоставления следу ющих документов : 1) заключения автоэкспертизы ; 2) регистрационного документа иностранного г осударства на ввозимо транспорт ное средст во или иных товаросопроводительных документов ; 3) справки-счета , или купчей , или договора купли-продажи ; 4) автокаталога фирмы " Eurotax ". Регистрационный документ иностранного госуда рства , а также справка счет (купчая , догово р купли-продажи ) явля ются обязательными дл я пре д ставл ения в таможенный орган при подтверждении заявленной таможенной стоимости Заключение авт оэкспертизы запрашивается таможенным органом и предоставляется владельцем в том случае , ес ли в указанных выше док у ментах отсутствует пол ный перечень сведений , необходимых для однозна ч ного определения соответствующей данному автомобилю позиции в авток а талоге , а именно марка и наимено вание модели , год выпуска , объем и мо щ ность двигател я , тип топлива , тип кузова и количество дверей , пробег , с е рийная комплектация , наличие или отс утствие специального и дополнител ь ного оборудования. Заключение автоэкспертизы используется лишь для уточнения указанны выше технических характеристик автомобиля. Особое внимание следует уделять контролю за правильным о пределение пробега ав томобиля . Заявленный владельцем пробег (в спец иальной графе декларации ) считается документально подтвержденным , если показания сп и дометр совпадают со сведениями , указанными в сервисной книжк е на авт о мобиль (ил ином официальном документ е , выданном компетентными орг а нами страны выво за ) и заключении автоэкспертизы , и соответству ют проб е гу , заявленному в декларации. Любые корректировки стоимости по перепроб егу или недопробегу пр о изводятся только на основании сведений из сервисной книжки. Пр и не предоставлении указанных д окументов корректировка цены в з а висимости от про бега не производится (пробег следует принимат ь равным среднем пробегу , соответствующему го ду выпуска автомобиля и указанному в ката лога " Superschwacke ". Справка-счет (договор к упли-продажи ) и регистрационный документ иностранного государст ва на ввозимое транспортное средство должны иметь заверенный перевод на русский язык (данное положение применяется с уч е том требований Т аможенного кодекса РФ ) ч .5 ст . 174 Таможенного кодекса РФ //Ведомости РФ -1993-№ 31. Ст . 1224. . Перевод технического паспорта на автомобили , ранее зарегистрированные в ФРГ приводится в автокаталоге " Superschwacke " 1991 года . Экзе мпляр этого каталога имеется в каждой т а можне . Техн ические характеристики , указанны е в регис трационном док у менте иностранного государства , должны со впадать с техническими характ е ристиками , указанными в акте экспертизы . Указанные документы , включая акт экспертизы , должны быть идентифицированы к конкретному автомоб и лю . После уточнения техн ич еских характеристик определяется справочная цена автомобиля по каталогу фирмы " Eurotax " соответствии с годом выпуска и уточненными характеристи ками. При наличии в представленных документах противоречивых сведений годе выпуска автомоб иля необходимо руково дствоваться заключением авт о экспер тизы , в котором год выпуска определен на основании расшифровки идентификационного номера автомобиля (УГМ ). В качестве базы для определения тамож енной стоимости берется поку п ная цена (верхняя пози ция в котировочной таблице каталога " Superschwacke “ ), ес ли согласно представленным документам автомобиль приобретался у бывшего владельца без пос редничества фирм , специализирующихся на пр о даже подержанны автомобилей , или у свободных торговцев , к оторые не обеспечивают предпродажную подгот овку автомобиля (справка-счет , как правило , в этом случае заполнен от руки ). Продажная цена (средняя позиция в коти ровочной таблице каталога ) б е рется в качестве базы для определения таможенной стоимости , если автом о биль приобретался в специализирован ном магазине (справка-счет выполнена типографским или комп ьютерным способом , обязательно наличие на ней всех реквизитов этой фирмы или магазина , информация внесенная от руки сведена к минимуму ). Первоначальная цена (нижняя позиция в котировочной таблице ка талога берется , ес ли согласно представленным документам пробег составляет мене 10000 километров . Данное положение распространяется на все автомобили , вн зави симости от страны вывоза . Определенная с п омощью каталога цена подлежи корректировке в зависимости от реального пробега и наличия д о полнительного оборудования. Кроме того , цены в каталоге " Superschwacke " указаны с учетом НДС . связи с этим полученную п осле корректировки цену необходимо уменьшить н величину НДС , действующего в стране выво за . Вычет НДС из расчетной цены прои зводится при выполнении следующих условий : 1) автомобиль приобретен в , специализированно м магазине , о чем одн о значно свидетельствует фирменная символика на бланке купчей ; 2) в справке-счете имеется информация о том , что стоимость указана без учета НДС или величина НДС с покупателя не взимается в связи с вывозом автомобиля из страны. Учитывая региональные особенности рынка п одержанных автомобилей тот факт , что в кат алогах приводятся усредненные цены , разница м ежду суммой указанной в счете, чеке или договоре купли-продажи и полученной после корректировки справочной ценой может быть до 10 %. Если эта разн и ца составляет большую величину , то в качестве таможенной стоимости надо принимать цену определенную с помощью ката лога. В исключительных сл учаях , когда ин формация о стоимости оценива е мого автомобиля отсутству ет в каталогах (например , для автомобилей отеч е ственного производства ), то лучше , на мой взгляд , использовать для целей таможенной оценки сто имость , определенную автоэкспертизой , с учетом р е аль ного уровня цен на данные автомобили в регионе действия таможни . Об я зательным условием та кого использования заключения автоэкспертизы я в ляется нал ичие в нем следующих сведений : - ссылки на каталог или иной докумен т , по которому определялась ра с четна я (базовая ) с тоимость , с указанием названия издания , номера страницы и номера позиции и приложением ксерокопии этой страницы ; - расчетных формул , по которым производил ся расчет влияния пробега срока эксплуатации автомобиля на его стоимость , с подробной рас шифро в кой каждой позиции этой формулы и с указанием нормативного документа , из кото рого данная формула взята . При наличии деф ектов скидка на технич е ское состояние автомобиля не должна превышать 20 %. При этом стоимость устране ния дефекте эксплуатации (след ы и посл едствия коррозии , усталос т ные трещины элементе кузова и других деталей , потускнение , расслоение и т.п .) не учитывается при определении таможенной стоимости , так как влад е лец возможно будет эк сплуатировать автомобиль с имеющимися дефектами. Если при движении до момента пе ресечения границы РФ автомобиль получил какие -либо механические повреждения , то они учитыва ются при определении таможенной стоимости в случае наличия : 1) документа дорожной полиции зарубежного государства , с указанием да ты , времени, места дорожно-транспортного происшествия , о писания п о л ученных повреждений и виновного в совершении ДТП ; 2) заключения автоэкспертного бюро о вели чине , на которую может быт понижена стоимо сть автомобиля. Однако и в этом случае стоимость восстановительных р абот не учит ы вается при тамож енной оценке автомобиля. Таким образом , мы видим , что порядок (методика ) определения таможен ной стоимости транспортных средств не достаточно полно у регулирован . Что дает возможность таможням са мостоятельно оценивать перемещаем ые транспор тны средства , в большинстве случаев путем завышения действ и тельной цены автомобиля , а отсюда и повышенные таможенные платежи . Исходя из сл ожившейся ситуации , считаю , что Государственный таможе н ный комитет РФ должен разработать единую метод ику оп ределения там о женной стоимости транспортам с редств , ввозимых на таможенную террит о рию РФ физически ми лицами. Заключ ение Исходя из вс его вышесказанного , мы видим , что хотя там оженное зак о нодательство и яв ляется одним из наиболее оперативных инструментов гос у дарственного регули рования прежде всего экономики и значительно быстрее , чем многие другие отрасли права , реагирует на потребности и изменения эко номической ситуации , но при этом , считаю , н еобходима дал ьнейшая пр о работка (совершенствование ) и адаптация к российским условиям некоторы х положений нормативно правовой базы таможенн ого права. Необходимую дальнейшую проработку (совершенст вование ) требуют , частности , отдельные нормы та моженного законодательства, регулирующие по рядок перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами для личных целей . Эта необходимость вызвана т ем , что , во первых , недостаточно полно урег улирован порядок определения т а моженной стоимости трансп ортных ср едств ; во-вторых , отсутствует исче р пывающий п еречень документов , прилагаемых к таможенной декларации ; в-третьих , совершены не урегулирована процедура признания лица , пересел я ющегося на посто янное место жительства. Причина неурегулированности порядка опреде ления таможенной сто и мости транспортных средств объ ясняется той спецификой таможенной сит у ации России в данное время , которая заключается в том , что многие там о женные пост оценивают перемещаемые транспортные средства по любой м е тодике , обеспечивающ ей завыш енную цену транспортного средства и , соо т ветственно , повышенные таможенные платежи . Наиболе е простым способом определения таможенной сто имости таможенные органы избрали немецкий спр авочник " Superschwacke " который отражает уровень цен на ры нке поде р жа нных а втомобилей . Содержащиеся в нем к отировки установлены на осн о вании наблюдения за и зменением состояния конъюнктуры рынка ФРГ . Он и являются средними ценами . А приводимые в справочнике наценки и скидки являются ли шь приближенными . Все данные приводятся без гар антии и не являются обязательными . Нездоровая привязанность работников таможе н ных постов к этому справочнику заключается в простоте обращения с ним . В нем даны готовые цены , правда , с большими допущениями , а по методикам оценки транспортных средств надо по льзоваться много численными форм у лами , разобрат ься в которых не всем под силу . Выход из сложившейся сит у ации может быть только один - Государственный таможенный комитет РФ должен разработать единую методику определения таможенн ой стой мости транспортных ср едств дл я устранения возможности самостоятельно опред е лять эту с тоимость таможенными органами. Далее , поскольку порядок перемещения тран спортных средств физич е ски ми лицами носит упрощенный характер и призван ускорять , облегчать это перемещение , то в отлич ие от "торг ового оборота " (напомню , что пер е мещение транс портных средств для личных целей физическими лицам и представляет собой "не торговый оборот ") ГТК РФ не ставит каких-либо жестких мер по его контролю оформлению . Все нормы , р егулирующие оформление вв оза и вывоза транспортных средств , носят отсылочный (бла н кетный ) характ ер . Прежде всего это касается перечня необ ходимых докуме н тов , прилагаемых к таможенной декларации , пре доставляемой таможенному органу физичес ким лицом . В декларации указано , что необх о димо прил о жить следующие документы : "транспортные и товаросопроводительные д о кументы - чеки , справки - счета д ля расчета таможенной стоимости , также иные документы , необходимые для производства таможен ного оформления ". Возникает вопрос - что понимае тся под "иными документами " ? Но , обращ а ясь к р азличным нормам законодательства , мы не сможе м найти однозначн о го ответа на этот вопрос . Так и на практике , не зная , что же имеет ся в виду под "иными документами ", таможенн ые органы требуют , как правило , не те д окумен ты , которые вообще не имеют ника кого отношения к оформлению ввоза (вывоза транспортных средств . Поэтому для разрешения этой пробл е мы Государственному таможенному комитета РФ с ледует разработать те х нологическую инструкцию наиболее пол но раскрывающую перечен ь нео б ходимых документов , которые должны прилагаться к таможенной деклар а ции физического лица. Еще одной проблемой , которая до сих пор остается неурегулированной таможенным зако нодательством , является проблема признания лица , перес е ляющег ося на постоянное место жительства . Согл асно ч .1 ст . 27 Констит у ции РФ : “Каждый , кто за конно находится на территории РФ , имеет пр аво свободно передвигаться , выбирать место пр ебывания и жительства ". Свобода передвиж ения и выбора места жительства предусмотрена также Междунаро дным пактом о граждан ских и политических правах (ст . 12), др у гим международными актами . Нормативное содержание данного конст ит у ционного права включает : свободу передвижения по тер ритории РФ , свободу выбора мест пребывания , свободу выбора места жительства. Согласно ч . 1 ст . 20 ГК РФ под местом жительства понимается "место , где гражданин постоянно или преимущественно проживает ". В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданине РФ его прав и свобод , а также исполнения им обязанн остей перед дру гими гражданами , государст вом и обществом ст . 3 закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения , выбор места пребывания и жительства в пределах РФ " о 25.06.93 № 5242-1 введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ . Согласно данному закону органы регистрационног о учета уполномочены лишь удостоверить акт св о бодного волеизъявления гражданина при выборе им ме ста пребывания и ж и тельства. На примере это выглядит следующим обр азом . Гражданин РФ , прожив лет в С Ш А , захотел вернуться на Родину . При этом вернувшись в РФ на со б ственном автомобиле , оста лся не снятым с регистрационного учета в США . По российским законам органы регистр ационного учета лишь удостоверяют акт свободн ого волеизъявления этого гражданина при выборе им места ж и тельства , но не проверяют с нялся он с регистрационного учета или нет . Иными словами , обладая полной свободой в ыбора места жительства , данное лицо может свободно въехать РФ и выехать за пределы РФ. По таможенному законодательству РФ ("Общи м правилам перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами " данному лицу , переселяющемуся на постоянное место жительство в РФ , предоставля ются таможенные льготы при ввозе принадлежаще го ему авт о мобиля . Факт же свободного пер едви жения ведет к тому , что это лицо будет постоянно пользоваться этими льготами. Поэтому-то и требуется разработка четкой процедуры признания лица , переселяющегося на постоянное место жительство в РФ с п еречнем основ а ний такого признания. Все это и вышеск азанное нужно четко урегулировать с Министерство юстиции Российской Федерации , международными нормами в целях сбл и жения общепринятой мировой таможенной пра ктикой в области перемещ е ния транс портных средств физическими лицами. Тем не менее стоит отметить , ч то работа нашего правительства над таможенным законодатель ством продолжается . Правительство готовит изм е нения таможенн ой политики на ввоз автомобилей в Россию . Об этом соо б щил журналистам по окончании совеща ния в Кремле вице-премьер Илья Клебанов Он напомн ил , что с 1 января 2006 года в ЕС будет действовать з а кон , в соответствии с котор ым автомобили , выработавшие свой ресурс , будут подлежать утилизации . Чтобы избежать ввоза старых автомобилей в Россию , правительство намерено принять в отношении этой категор ии автомобилей "запретител ь н ые пошлины на ввоз ", заявил Клебанов Российские автозаводы намерены в ближайши е 10 лет увеличить еж е годный выпуск легковушек в полто ра раза . Но с 2006 года страны Евросоюза запретят ездить на старых машинах . Уничтожать четы рехк олесную рухлядь придется автозаводам , причем за со б ственный счет . Поэтому уже в недалеком будущем подержанные автомобили в Европе сильно подешевеют . А воротилы автобизнеса нач нут с удвоенной энергией толкать видавшие виды "фольксвагены " и "вольво " в Россию. И тогда грандиозные планы по подъему отечественной автопромы ш ленности пойдут прахом . Ведь , п оложа руку на сердце , многие зарубежные "с тарушки " по качеству и комфорту дадут сто очков вперед нашим новым легковушкам . Вот российские автопромышленники и стара ются заранее оградить себя от конкурентов . Иде я простая : надо поднять пошлины на ввоз подержанных иномарок до такой планки , чтобы они в любом случае были не дешевле подобных российских машин . Почему ограничивается ввоз машин старше семи лет ? Тут все прос то . Запас прочности , который закладывают в автомобиль конструкторы , рассчитан на 100 - 300 тысяч километров пробега . За год м а шина пробегает в среднем от 15 до 35 т ысяч километров . Вот и считайте . За семь лет она изнашивается настолько , что уже требует кап ремонта . Правда , как правило , западные авто могут спокойно бегать по дорогам еще долго . Увеличение пошлин может произойти уже в следующем году . Пре д полагается поделить все иномар ки на три группы по принципу : чем боль ше возраст машины - тем выше и пошлина. Например , шестилетний "Фольксв а ген Пассат ", купл енный за границей примерно за 4800 долларов , подорожает всего на 7 процентов . Но вот пош лина на ввоз мощного "Мерседеса " (ск а жем , с объемом двигателя в 3200 куб . см ) увеличится в неско лько раз - с 3940 долла ров до 9850. Из вы ступления Владимира ПУТИНА : "Наша сверхзадача - это когда каждый гражданин имел бы возможность пре жде всего пользоваться отечественной техникой по доступной цене . ...Но мы не можем идти по пути з акрытия рынка , иначе мы не обеспечим инт ересы граждан , которые хотят покупать качественную импортную техн и ку . Мы не имеем права о граничивать их в этом ". Хочу отметить , что после кр изиса 1998 года иномарки многим в России стал и не по карману даже без повышения по шлин . Но наши автозаводы не испол ьзова ли этот шанс , чтобы сделать рывок вперед . Они потеряли огро м ные деньги , не сумев обрубить порочную систему , при которой львиная доля доходов от продажи машин попадает фирмам- дилерам и коррумпированным менеджерам . Если с ейчас государство создаст автопр ому тепли чные условия , а управление автомобильными ком паниями не улучшится - история повт о рится. Список нормативной литературы 1. Таможенный коде кс РФ . // Ведомости РФ . - 1993. - № 31. Ст . 1224. 2. Федер альный закон РФ "Об акцизах " от 06.12.91 № 1993-1 // Собрание з а конодательства РФ . - 1996. - № 11. Ст . 1016. 3. Федеральный закон РФ от 10.01.97 № 12-ФЗ "О внесении изменений д о полнений в ФЗ РФ "Об ак цизах ". // Экономика и жизнь -1997-№ 4. 4. Федеральный за кон РФ «О таможе нном тарифе» от 21.05.93 // Ведомо сти РФ . - 1993. - № 23. - Ст . 823. 5. Постановление Совмина СССР от 26.04.91 № 212 «Об утверждении пра вил пребывания иностран ных граждан в СССР» // СП СССР - 1991. -12-13. Ст . 55. 6. Постановление Правите льства РФ от 18.07.96 № 808 «О порядке перем е щения физическими лицами чере з таможенную границу товаров , н предн а значенных для производственной или иной коммерческой деятель ности» // Российская газета от 7.08.96 № 148. 7. Постановление Совмина - Правительст ва РФ от 18.05.93 № 477 «О введ е нии паспортов транспортных сре дств» // Закон . - 1994. - № 5. 8. Приказ ГТК РФ от 15.08.94 № 416 «Общие п равила перемещения через т а моженную границу РФ транспорт ных средств физическими лицами» / Право и э кономика . - 1994. - № 21-22. 9. Приказ ГТК РФ от 30.01.97 № 35 «О внесе нии изменений и дополнение в приказ ГТК РФ от 15.08.94 № 416» // Экономика и жизнь " 1997.-№ 12. 10. Приказ ГТК РФ от 17.04.97 № 211 «О совер шенствовании порядка пер е мещения через таможенную границу РФ транс портных средств физическими лицами» // Экономика и жизнь . - 1997. - № 20. 11. Приказ ГТК РФ от 11.07.96 № 01-15/12349 «Положени е о взаимоде й ствии» // Таможенные ведомости . - 1996. - № 10. 12. Приказ ГТК РФ от 30.09.94 № 507 «Об утве рждении формы удостовер е ния ввоза транспортных средств» // Экономика и жизнь .//994.-№ 44. 13. Приказ Поволжского таможенного управления от 04.04.96 «Технологич е ская инструкция по осуществлению та моженного контроля оформления вв о зимых в РФ транспортн ых средств физическими лица ми». 14. Приказ Поволжск ого таможенного управления от 25.02.98 № 65 «Вр е менное положение о таможенной оценке автотранспортных средств ввоз и мых на т аможенную территорию РФ физическими лицами». 15. Приказ Министерства транспорта РФ от 09.01.97 № 3 «Об утвержден ии прави л режима в пунктах пропуска транспортных средств через госуда р ственную границу РФ» // Экономика и жизнь . - 1997. - № 11. 16. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 26.11.96 № 624 «О порядке регистрации транспорт ных средств» // Российские вести .-1 997-№ 13. 17. Указание ГТК РФ от 28.10.94 № 01-12/1243 «О п орядке оформлени транспортных средств отдельных категорий физических лиц» // Право эк о номика . - 1994. - № 23-24. 18. Письмо ГТК РФ от 10.05.95 № 01-13/6415 «О нап равлении разъяснения порядка таможе нного оформления транспортных средств физических лиц» // Таможенные ведомости . - 1995. - № 6. 19. Письмо ГТК РФ от 15.12.97 № 01-15/24204 «О тов арах , перемещаемы ф и зическими лицами через таможенную г раницу РФ» // Экономика жизнь .// 1998.-№ 2. 20. Письмо ГТК РФ от 10.01.97 № 02-06/455 «О временном ввозе авто тран с портных средств» // Экономи ка и жизнь . - 1997. - № 7. 21. Прика з ГТК РФ от 24 ноября 1999 года N 814 «Об утверж дении Правил перемещения в упрощенном , льготн ом порядке транспортных средств физ и ч ескими лицами через таможенную границу Российской Федерации». 22. Приказ ГТК РФ от 21 августа 2000 года № 741 «О мерах по соверше н с твованию контроля за перемещением через тамож енную границу РФ тран с портных средств физическими лицами». С писок используемой литературы 1. Арсеньев Н . Таможенное обложение автомобилей . // Финансовая газ ета 1926.-№ 101. 2. Бородулин И . Таможня дает добро . // Хоз . и право . - 1995. - № 8. 3. Бодрилина В.П . Таможенное обложение имп ортных автомобилей в пер вые годы с оветской власти . // Таможенные ведомости . - 1996. - № 9. 4. Габричидзе Б.Н . Российское таможенное п раво . М ., 1997. 5. Галиева РФ . Новые правила ввоза тра нспортных средств . // Нотариус . 1997.-№ 1. 6. Галиева Р.Ф . Регистрация и вр ем енный ввоз иностранных машин . // Нот а риус .- 1997.-№ 1. 7. Галиева Р.Ф . Новые таможенные правила перемещения транспортны средств . // Нотариус . - 1997. -№ 3. 8. Емельянов В . Вы ввозите автомобиль // Экономика и жизнь .-1997.-№ 14. 9. Заикина О . Новое в поря дке выдачи паспортов автомобилей . // Экономика и жиз нь . - 1997." № 44. 10. Князев А . Иностранцы в России : пята я автоколонна . // Деньги . - 1997. № 42. 11. Колосов Ю . Автомобиль : роскошь перемеще ния через таможенные гр а ницы . // Деньги . - 1997. - № 16. 12. Кли манов Е . Временный ввоз и вывоз . // Хоз . и право . - 1998. - № 1. 13. Козырин А . Комментарий закона РФ "О таможенном тарифе ". // Хоз . пр а во .- 1997.-№ 7. 14. Как мы приобретаем автомобиль за г раницей . // Экономическая жизнь 1922.-№ 221. 15. Козырин А . Коммента рий Таможенного кодекса РФ . // Хоз . и право . 1995.-№ 11. 16. Кутова В . Механизм таможенной оценки транспортных средств в РФ . / Юридический бюл летень предпринимателя . - 1997. - № 10. 17. Мовчан Н.Н . Таможенные вопросы в де ятельности российских предпр и нимате лей . М ., 1996. 18. Осинцев Д . О совершенствовании механиз ма реализации норм таможе н ного кодекса РФ . // Хоз . и право . - 1996. - № 8. 19. Печерский В . Автомобиль и таможня . // Закон . - 1995. - № 8. 20. Попова И.Н . Комментарий к Таможенному кодексу РФ . СПб ., 1996. 21. Саттаров В . Когда давать добро там ожне . // Законность . - 1996. - № 6. 22. Терещенко Л.К . Таможенное оформление . // П раво и экономика . - 1997 № 11-12. 23. Таможня . Что нужно знать деловому человеку . М .: Русико , 1993. 24. Шестакова М . П . Комментари й к разделу 2 Таможенного кодекса РФ . / Право и экономика . - 1994. - № 21-22. 25. Шестакова М.П . Таможенные платежи . // Прав о и экономика . - 1997. № 13-14. 26. Анохин К . «Деньги – утром , колеса – вечером.» с .4, Комерсант , 11.11.2000 27. Иогансен Н . «Ненав язчивы й таможенный сервис» с .5, Известия , 11.2000

1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Для дрессировки черепахи нужна династия дрессировщиков.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по таможенному праву "Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru