Политические и правовые учения в России во второй половине 17-18 вв

Политические и правовые учен ия в России во второй половине 17-18 вв. Во второй половине 17 века в развитии русской государственности стали преобладать абсолютистски е тенденции. Данные тенденции получили своё выражение в политических уч ениях о "просвещённой" абсолютной монархии, способной наилучшим образом обеспечить наивысшее благо всех её подданных. Подобные доктрины тесно с вязывали в один узел экономические и политические преобразования, пред лагая пути их осуществления. С обоснованием правомерности абсолютной монархии выступил Самуил Петр овский-Ситнианович (1629-1680). он родился в г.Полоцке, окончил Киево-Могилёвскую академию, в 1659 году принял монашеский постриг под именем Симеона в правос лавном Полоцком Богоявленском монастыре. С1664г. проживал в Москве. Наиболе е известными его произведениями являются "Жезл правления", написанный к церковному собору 1666/1667г. и посвящённый облечению учений раскольников, "Ве ртоград многоцветный" - энциклопедическое, поучительное произведение (1668) и "Рифмолигон" (1679) - собрание стихотворений. Симеон выступил в своих прои зведениях проводником западной культуры и образованности. Мыслитель защищал социальное неравенство, усматривая в его наличии про екцию небесных порядков на земле, Все люди обязаны выполнять свой долг, п редопределённый судьбой, в чём и состоит главное назначение человека на земле, где каждому отведено своё место. Однако он призывал богатых забот иться о своих "подначальных" и не доводить их до скудности, а также управля ть ими с разумом и кротостью, а не посредством "наложения язв". Среди пороков русской жизни Симеон критикует лень, праздность и особенн о пьянство. Тема обязательности труда постоянно присутствует во всех пр оизведениях мыслителя. Главной проблемой творчества Симеона было разрешения вопросов, связан ных с верховной властью, формой её организации и деятельности. Он один из первых в истории отечественной политико-правовой мысли дал политическ ое обоснование необходимости установления просвещённой монархии. Симе он активно возвышал авторитет царской персоны, сравнивая царя с солнцем. Царь и бог у него почти равные величины. В понимании Симеона Полоцкого ца рь и государство отождествляются. Большое внимание уделяется описанию образа царя. Прежде всего он должен быть образованным человеком, стремящ имся к приобретению знаний из книг и бесед с "премудрыми людьми", а особенн о царю читать книги по истории и усваивать исторический опыт других стра н и народов. Царю необходимо не только просвещаться самому, но и просвеща ть свой народ. Симеон полагает, что просвещённая монархия должна быть государством, де ятельность которого основывается только на законах. Все люди в гражданс тве должны бояться закона, подчинение которому укрепляет государство, и исключений из этого нет ни для кого, ни для царя, ни для его сына. Мыслитель обращает также внимание на недопустимость жестоких санкций. Суд обязан восстанавливать правду, а не совершать месть, ибо отмщение бе счеловечно и, более того, противопоказана закону. Симеон мечтает о равно м для всех суде, который будет "равно судить и мала и велика", невзирая на ли ца. организация судебных учреждений должна быть единообразной, способн ой осуществлять для всех единый суд. Судебные дела следует вершить своев ременно и без волокиты. В определении внешнеполитического курса русского государства Симеон п ридерживается традиционной для русской политической мысли ориентации на мирное разрешение всех внешнеполитических конфликтов. он советует ц арю жить в мире со всеми государствами, царствовать "мирно и мудро", никогд а не искать брани и вступать в войну только в случае нападения врага, а к п обеждённым всегда являть милосердие. В истории политических и правовых учений Симеон Полоцкий выступил одни м из первых серьёзных идеологов просвещённого абсолютизма в России. Его идеи распространены в 17-18 вв. Непосредственное своё продолжение и развити е они получили у современника Симеона, Юрия Крижанича. Юрий Крижанич (1618-1683) родился в Хорватии, окончил Загребскую духовную семин арию, затем Венгерскую духовную коллегию в Вене и венгро-болгарскую колл егию в Болонье. С 1640г. Крижанич проживал в Риме, где закончил греческий колл егиум св. Афанасия. Его мечтой становится миссионерская деятельность в Р оссии в целях достижения содружества славянских народов под эгидой Рус ского государства с единой церковью. В1659 году он поступил на службу к русс кому царю Алексею Михайловичу по Приказу Большого двора, а в 1661 по клеветн ическому доносу был сослан ан жительство в Тобольск и в Москву возвратил ся только в 1676 году уже по распоряжению царя Фёдора Алексеевича. В 1678 году на всегда оставил пределы русского государства. В Тобольске он написал "Бес еды о правительстве", известные как трактат "Политика". В "Политике" много внимания уделяется исследованию вопросов о происхожд ении государства, его целях и задачах. Божественная сущность верховной власти является неоспоримой, ибо "все з аконные короли поставлены не сами собой, а Богом" Крижанич отстаивал пол ожение о божественности персоны носителя верховной власти. "Король подо бен некому богу на земле..." Цель государства Крижанич определяет как достижение общей пользы" для в сех членов общества. "Долг короля обеспечить благочестие, справедливост ь, покой и изобилие... веру, суд, мир и дешевизну. Эти четыре вещи король долж ен обеспечить своему народу, и для этого бог поставил его королём". Крижан ич делит все существующие формы правления на три правильные и три неправ ильные. Правильные: совершенное самовладство (абсолютная монархия), бояр ское правление и общевлавство или посадское правление (республика). Само влавству противостоит тирания; боярскому правлению - олигархия и общест ву анархия. Всё управление государством должно сосредоточено в руках верховного п равителя. На троне Крижанич предпочитает видеть короля-философа. Он счит ает обязательным наличие у правителя знаний; хорошо также, когда знания есть и у всего народа. Королям знания особенно необходимы, так как они не и меют права учиться на собственных ошибках, которые чреваты последствия ми не только для них самих, но и для всего народа, обычно расплачивающегос я за его ошибки. Крижанич отдаёт предпочтение наследственной монархии. Н аследование трона должно переходить к старшему в роде сыну, который спец иально готовиться к выполнению этой миссии. Следует запретить в законод ательном порядке наследовать трон женщинам и чужестранцам. Абсолютный монарх должен просвещённым правителем, а не тираном. Крижани ч выдвигает сумму гарантий, с помощью которых возможно предотвратить пр евращение "современного самовлавства" в тиранию. Прежде всего это наличи е на троне монарха-философа, затем принятие и соблюдение хороших законов , соответствующих божественным и естественным установлениям, и наконец, нормативная регламентация всех сословий и чинов в государстве, согласн о которой для каждого сословия будут определены обязанности в отношени ю ко всему обществу. В обязанности просвещённого монарха вменяется забота о благополучии с траны. Прежде всего необходимо позаботиться о развитии промыслов и упор ядочивании торговли. В стране мало "торжищ", а у торговцев мало привилегий , и они часто терпят убытки, состязаясь с иностранными купцами. Государст ву необходимо вмешаться и устранить эту несправедливость, так как не сле дует допускать невыгодную торговлю с другими странами. Государству так же следует контролировать распределение ремёсел между по городам с учё том природных условий. Необходимо проявлять всемерную заботу об исполь зовании природных богатств. В сельском хозяйстве "землю использовать та к, чтобы взять от неё плоды, какие она только может уродить". Главной основной гарантией против тирании является наличие в государс тве хороших законов и контроля за их исполнением. "Каковы законы - таков и порядок вещей в государстве." грабительские законы всегда и везде порожд ают непорядки. К деятельности законодателя Крижанич предъявляет серьё зные требования. Для составления новых законов недостаточно знать все з аконы и обычаи своей страны, а необходимо также изучить законы "долговре менных государств" и позаимствовать их опыт. Все чиновники в своей деяте льности должны строго следовать закону иначе "будь король архангелом, ес ли слуги его не будут ограничены благими законами, нельзя помешать им чи нить повсеместные и несчётные грабежи и всякое мародёрство" Но в тоже вр емя, он ставит монарха над законом: "король выше всех человеческих законо в". В определении курса внешней политики Крижанич придерживается традицио нной для русской политической мысли ориентации. Он настаивал на необход имости установления добрососедских отношений с окружающими странами. Крижанич не исключает возможности ведения справедливых войн в целях за щиты независимости страны, поэтому он считает, что в государстве должно быть большое и сильное войско с мощным оружием. воины служат за плату и об еспечиваются государством всем необходимым, а в военачальники назнача ются люди, сведущие в военном деле и начитанные в военной истории. При фор мировании армии следует оказывать предпочтение национальному, а не наё мному войску. Во взглядах Крижанича вырисовывается образ человека нового времени, уж е видны реформы Петра Великого. К началу 18 века тенденция превращения сословно-представительской монар хии в абсолютную стала определяющей в практике реализации верховной вл асти и построении бюрократического аппарата. Организация государствен ной власти и система управления подвергались существенным изменениям. преобразования Петра -1 и сам активный процесс государственного строите льства находили своё обоснование в политических теориях его современн иков. К числу сторонников реформ и активных деятелей петровской эпохи от носится Архиепископ Феофан Прокопович. Феофан Прокопович (1681-1736) происходит из украинской купеческой семьи. В моло дости он получил широкое и разностороннее образование: закончил Киево-М огилянскую духовную академию, затем обучался в учебных заведениях Поль ши, Рима и Германии. Феофан Прокопович принял монашеский подстриг и стал видным церковным деятелем: ректором Киево-Могилянской академии, еписко пом поковским, архиепископом новгородским и вице-президентом Святейше го Синода. Перу архиепископа принадлежит ряд, произведений, написанные на политич еские и религиозные темы: "Слово о власти и чести царской", "Духовный регла мент", "Панегирики царствующим особам", трагикомедия "Владимир", "Слово пох вальное о преславной над свейскими войсками победе", трактаты "Поэтика" и " Риторика" и ряд стихотворных поэм. В истории русской политико-правовой мысли он первый обратился к исследо ванию процесса происхождения государства, исходя из предположения о ес тественном преддоговорном состоянии, которое он рисовал как эпоху войн и кровопролитий, когда ничем не сдерживаемые страсти превращали людей "в неукротимых зверей" Естественные законы подсказали людям , как избежать постоянных войн и привели их к мысли о заключении договора об образован ии государства. Эта идея реализована людьми в силу их природных склоннос тей не без содействия бога. Таким образом, высшая власть в обществе образовалась путём договора, при заключении которого народ полностью отказался от своего суверенитета и полностью вручил его верховной власти. При этом народ мог выбрать себе любую форму правления. Среди таких форм правления Прокопович называет м онархию, аристократию, демократию, смешанную форму. Аристократия и демок ратия не вызывают его одобрения. В аристократиях своя корыстная борьба п артий разоряет страну, а в демократиях часто вспыхивают мятежи и смуты. К роме того, аристократия и демократия пригодны лишь для малого по численн ости народа, проживающего на небольшой территории. Рассматривая монархию как форму организации власти Прокопович исследу ет два её варианта: ограниченную и абсолютную. В ограниченной монархии г осударь связан определёнными обязанностями, за нарушение которых он мо жет быть лишён власти, что также связано с непредсказуемыми последствия ми, могущими повлечь различные бедствия для страны и её народа. Для Росси и же самой "много полезной" и "благонадёжной" формой является абсолютная м онархия, которая единственно способна обеспечить русскому народу "бесп ечалие " и "блаженство". Наследственную монархию архиепископ предпочитае т выборной, поскольку она, обладает большей устойчивостью в силу замещен ия престола специально подготовленным для этой цели лицом и поэтому бол ьше защищена от случайностей и неожиданностей. В произведения Прокоповича содержится апология абсолютной власти, нич ем не ограниченной верховной власти, регламентирующей все стороны жизн и поданных. В своей деятельности верховный правитель реализует одновре менно божественное призвание и требование естественного права, осущес твляя долг служения народу. Монарх Прокоповича - это просвещённый госуда рь, который обязан заботится не только об общем благе, но и о распростране нии просвещения, искоренении предрассудков, устройства правосудия и ос уществлении хорошего управления страной. Отстаивая законность во всех формах государственной жизни, Феофан тем ни менее ставит государя над за коном, утверждая, что действия царя нельзя ни оспаривать, ни критиковать, ни даже хвалить, ибо "монархи есть боги" Другим видным политической мысли петровского времени был Иван Тихонов ич Посошков (1652-1726). Он родился в дворцовой селе Покровское, что на Яузе. Отец и дед его значились умельцами серебряного дела. Свою карьеру И.Т. Посошков начал с должности денежного мастера, но уже в 1697г он обратился к Петру с пре дложениями, что свидетельствует о его занятиях по оружейному делу. Вскор е И.Т. Посошков увлёкся "купеческим делом" и с братом открыл винокуренный з авод, а затем лично "спекал самородную серу" и просил помощи в устроении пр едприятия по серокурению. В 1704г. посошков открыл фабрику игральных карт, з атем он подвизался на "водочное сидение" у Каменного моста на Москве, а в 1710 г. получил аналогичное "сидение" в Новгороде, где в 1711г. построил ещё и аптек у. Тогда же он хлопочет о постройке полотняной фабрики. Уже в это время Пос ошков состоит в переписке с различными влиятельными лицами, высказывая предложения по многим аспектам экономической, политической, юридическ ой и культурной жизни государства. Результатом его "многодельного" стала адресованная царю Петру "Книга о скудности и богатстве" (1724) В ней автор зат ронул обширный круг проблем, которые" по его мнению, нуждались в срочном р азрешении. Главной задачей "Книги" является выяснения причин народной скудности и с уществующей в государстве беззакония. Внимание автора сосредоточено н а определении модели развития народного хозяйства - сельского и промышл енного. В центре всех его рассуждений - проекты организации промышленнос ти, торговли, сельского хозяйства и сословной организации в стране. Он тр ебовал запрещения занятия торговлей для всех сословий кроме купеческо го. Дворян следует полностью отстранить от торговых операций, ибо торгов ля отвлекает их от основного дела - военной службы. Купцам необходимо пре доставить "право свободного торга", упорядочить внутренние пошлины, уста новив их единообразие. Государству, в свою очередь, нужно оказывать купц ам покровительство и помощь, обеспечивая выгодные условия для внутренн ей и внешней торговли, а также помогать купцам в снабжении купеческих пр едприятий рабочей силой. В сою очередь, в обязанность купцам Посошков вм еняет неуклонное соблюдение правил "честного торга". Продавец обязан пра вильно определять всё и меру товара, а в случае обмана нести ответственн ость за свои действия. Посошков проявлял заботу не только о экономическо м положении купечества, но и об его авторитете как сословия. Серьёзное внимание в своей "Книге" уделил Посошков и вопросам крестьянск ого устройства. Он полагал, что должен быть издан специальный закон, кото рый бы точно определял размеры крестьянских повинностей и пределы барщ инных работ. Подушную подать он считал необходимым заменить на поземель ную, с отделением крестьянской земли от помещичьей. Но при этом советова л сохранять строгий контроль помещиков за крестьянами. В числе мер по уп орядочиванию правового статуса земельных владений в государстве Посош ков настаивал на введение прогрессивного налога на землю в зависимости от размера, мотивируя это мероприятие тем, что вся земля является собств енностью государства и по этому не допустимо её бесплатное использован ие. покушался он на дворянские привилегии и в вопросах государственной слу жбы. В качестве безоговорочного права и одновременно обязанности он ост авлял за дворянами несение военной службы. Административный чиновничи й аппарат он предлагал укомплектовать государственными чиновниками, п редоставляя места в нём согласно способностям и знаниям претендентов. Б ольшое внимание уделено Посошковым вопросам "искоренения неправды". Он с вязывает справедливую деятельность правосудия с авторитетом "царёва и мени" , подчёркивая, что в государстве "паче всякого дела на стараться о пр авом суде". Он выступает с проектом устройства "прямого правосудия", котор ое осуществляется судьями-чиновниками государства, находящимися на ег о содержании. Должность судьи следует предоставить "низкородным" людям и з купцов, разночинцев и даже черносошных крестьян, а дворян к этой деятел ьности не привлекать, ибо они в большинстве своём взяточники и мздоимцы. За неправосудную деятельность Посошков требует сурового наказания впл оть до смертной казни. Он настаивает на введении в государстве скорого, б ез волокиты вешения правосудия с обязательным личным участием в процес се всех заинтересованных лиц. Ни одно дело не должно находиться в суде бе з движения. Суд в государстве должен быть равным для всех. В суде Посошков предлагал производить протокольную запись "судоговорения" доход же от с уда направлять прямо в царскую казну. В обязанностей судей от вменяет та кже проверку всех задержаний. Судьи обязаны ежедневно осведомляться, кт о и за что посажен, чтобы не кто не сидел напрасно. Высказал Посошков и целый ряд предложений по реорганизации военного де ла. Прежде всего, он требовал серьёзного обучения воинскому искусству вс ех молодых солдат. Указывал он и на необходимость хорошего содержания ар мии, ибо "от бескормицы служба вельми не спора". Воины должны быть довольны "пищей и одеждой", обеспечены годовым жалованием, и только тогда государс тво может требовать от них безупречной службы в опасном деле. Суд у воино в должен быть "особливый", воинский, но при одинаковых законах для всех. и с уд этот тоже обязан подчинятся "единой главной конторе", чтобы и военный и простолюдин "по вине своей и суд и награждения принимали" Традиционная основа учения Посошкова сказалась и в его понимании вообщ е нравственных устоев в жизни русского человека. В "Книге о скудности и бо гатстве" он последовательно проводил требования частного исполнения к аждым человеком своего долга. он неоднократно высказывался против роск оши, беспутства, советуя жить скромно и честно, придерживаясь веками сло жившихся в России нравственных правил. Желая направить страну по пути промышленного и торгового развития, Посо шков выступал как мыслитель нового времени. Князь М.М. Щербатов (1733-1790) родился в Москве, в детстве получил прекрасное дом ашнее образование, овладев несколькими европейскими языками. Службу на чал в Санкт-Петербурге в Семёновском полку, в который был записан с ранне го детства. В 1762г. вышел в отставку в чине капитана, увлекается литературой и историей, написал ряд трудов по государствоведению, законодательству, экономике, нравственной философии. В 1767г. Щербатов был избран депутатом о т ярославское дворянство в Уложенную Комиссию, перед которой Екатерина -2 поставила задачу пересмотра действующего законодательства и создани я нового свода законов. Наиболее крупными его произведениями на политико-правовые темы были: "О подобности и пользе градских законов"(1759), "Размышление о законодательстве вообще" (1789), "Путешествие в земл ю Офирскую шведского дворянина С", "О повреждении нравов". В последние годы своей жизни М.М. Щербатов пишет политико-публицистическ ие произведения, в которых подвергает резкой критике абсолютную монарх ию как форму правления, а также деятельность всего екатерининского прав ительства, отмечая масштабность злоупотреблений, повсеместное нарушен ие законов, взяточничество должностных лиц, продажность судей, разбазар ивание государственных финансовых и земельных фондов. Выход из этого по ложения он усматривает в необходимости ограничения власти монарха и со блюдения законности во всех сферах государственной деятельности. При анализе проблем организации государственной власти Щербатов выдел ял четыре формы правления: монархию, аристократию, демократию, деспотию. Формы правления и законы государства Щербатов ставил в зависимости от к лимата страны, размера территории, её рельефа, плодородия почв и численн ости народонаселения. При анализе форм правления западноевропейских г осударств наиболее привлекательной из них ему представлялась английск ая конституционная монархия, в качестве достоинств которой он отличал р азделение властей и определения их компетенции законами. Щербатов крит икует деспотическое правление, которое возникает при сосредоточении а бсолютных полномочий у главы государства. В числе основных отрицательн ых характеристик этой формы он называет беззаконие и своеволие правите лей и, как следствие этого, формирование продажного и своекорыстного апп арата управления. Республиканское правление также не вызывает симпатий Щербатова. По его представлениям, оно всегда чревато возможностью бунтов и мятежей, ибо на глость и пронырство отдельных лидеров вообще не имеют пределов и прегра д. Однако, в более поздних публицистических произведениях Щербатов стал всё таки находить определённые достоинства в республиканской форме пр авления: развитая торговля, подъём патриотических чувств, обеспечение з аконности, обо в республиках все люди повинуются не множеству различных правителей, "но единому закону". Обращаясь к монархии, Щербатов различает два варианта: монархия огранич енная, функционирующая на основании законов, и монархия абсолютная, равн означная деспотии, наличие которой он усматривал в России. Симпатии Щер батова на стороне ограниченной монархии, причём он делает различия межд у наследственной и выборной её организацией. Ограниченная монархия дол жна иметь основные законы и "хранить жизнь, честь, имение и спокойствие св оих граждан" исключительно по законам. Щербатов полагал, что монарх не в п раве объявлять войну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать зако ны, без согласия народа. Представительный орган, моделируемый Щербатовым, - высшее правительств о состоит из пяти департаментов: уголовных дел, государственных доходов , торговли, морских и сухопутных войск и иностранных дел. все вопросы в них решаются коллегиально. В высшем правительстве сосредоточена законода тельная и высшая судебная власть. Судьи выборные, и суд состоит из шести с удей и председателя, избираемого составом суда сроком на один год. Местн ое управление представлено выборными органами дворянского и купеческо го самоуправления с довольно широкими полномочиями. Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит управлением стра ной в законных пределах. За нарушение законов монархом предусматривают ся тяжкие последствия, в плоть до заключения его в темницу. Таким образом, монарх в проектах Щербатова представлен высшим чиновником государства : он лишён почестей, особых торжественных одеяний и церемоний, его украша ют только добродетели. Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законодательной деят ельности. Составление законов поручается комиссии, состоящей из компет ентных людей: результаты их работы систематически обнародуются. Законы должны быть известны народу, и их необходимо изучать во всех учебных зав едениях. Касаясь вопросов организации судопроизводства, Щербатов выск азал ряд прогрессивных идей: открытость и гласность процесса, участие за щитников. Выступал он и за соблюдение требования ответственности за вин у ,отмечая при этом, что суровость наказания, должна соответствовать тяж ести преступления. Щербатов осуждал жестокие санкции, настаивая на их см ягчении, а применение смертной казни считал возможным в редких случаях - по тяжким преступлениям, связанных с убийством и совершением повторных грабежей. В сословном устройстве общества Щербатов усматривал прочность обществ енных устоев. Каждому сословию следует определить его правовой и социал ьный статус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам - правосудие, зе мледелие и военную службу; купечеству торговлю и промыслы. По поводу крепостного права Щербатов полагал, что освобождение крестья н - дело будущего. Пока же эту акцию он считал преждевременной, ибо крестья не не просвещены и нравственно не подготовлены к свободной жизни, в след ствии чего при внезапном их освобождении они могут облениться, перестат ь заниматься земледелием, оставить неплодородные земли и отправиться к плодородным с благоприятным климатом, в результате центр империи может оскудеть и запустеть и стране будет грозить разорение. Все перемены, о которых писал Щербатов, предполагалось осуществлять иск лючительно постепенно, эволюционным путём, в основном пользуясь такими рычагами, как введение "хороших законов" и просвещение народа. В середине 18 века в России сформировалась идеология Просвещения, характ ер которой определялся условиями экономического, социального и полити ческого развития страны. Просветители обличали язвы современной социа льной и политической действительности; критиковали произвол крепостни ков-помещиков, отмечая общую бесперспективность крепостного права с то чки зрения возможности дальнейшего экономического и промышленного раз вития России. Наиболее полное выражение взгляды просветительства полу чили в произведениях С.Е. Десницкого. С.Е. Десницкий (1740-1789) происходил из мещан украинского города Нежина. Он зако нчил духовную семинарию Троице-Сергиевой лавры, затем Петербургскую Ак адемию и в числе других учеников был направлен для продолжения образова ния в Англию в Глазговский университет. Затем он защитил диссертацию по римскому праву, получив степень доктора права. Возвратившись в Россию, Д есницкий становиться профессором юридического факультета Московског о университета. В этот период своей деятельности он написал ряд статей и докладов, в которых изложены радикальные предложения по проблемам поли тико-юридических преобразований в государстве. Цель государства мыслитель усматривал в достижении наибольшего количе ства благ наибольшим числом людей. лучшей формой организации власти Дес ницкий считал конституционную монархию. Законодательная власть, по его проекту, осуществляется монархом совмес тно с однопалатным органом - Сенатом, состоящим из 600-800 депутатов. Но "конечн ое повеление" принадлежит только монарху. В Сенат могли быть избраны деп утаты от всех сословий: помещиков, купцов, ремесленников, духовенство и и нтеллигенции по избирательному праву с умеренном цензом. Депутаты изби раются на пять лет и могут быть в дальнейшем переизбраны, но не более чем н а три срока. Все сенаторы равноправны не зависимо от их сословной принад лежности. В предположениях по учреждению судебной власти Десницкий разработал р яд положений конституционного характера. Он считал полное отделение су допроизводства от администрации, введение равного для всех сословий су да присяжных, установление гласности и непрерывности процесса, предост авление обвиняемому права на защиту. Исполнительная власть у него осуществляется монархом, обладающим прав ом отлагательного вето, и высшими органами управления - коллегиями, имею щими двойное подчинения: монарху и Сенату. У Десницкого есть ещё и наказательная власть, которая вручена воеводам в губерниях и провинциях. Они назначаются непосредственно монархом, но в своей деятельности подотчётны губернскому суду, который принимает жал обы на действия воевод и публично их рассматривает. В дополнении к наказ ательной власти Десницкий присовокупляет ещё гражданскую власть, кото рой он наделяет выборные органы самоуправления. Компетенция всех пяти в ластей должна быть строго определена законом. К крепостному праву Десницкий относился отрицательно, усматривая в нём основное препятствие для развития промышленности и земледелия. Не пред лагая полной его отмены, он тем не менее считал необходимым провести опр еделённые ограничения, осуществив целый ряд мероприятий, главным из кот орых являлось предоставление крестьянам права собственности на обраба тываемую землю и орудия труда. В правовой сфере Десницкий предложил деление права на государственное, гражданское, уголовное и судебное. В области судопроизводства Десницкий настаивал на введении демократич еских принципов: равенства всех перед законом, равного наказания за сове ршение одинаковых преступлений, соразмерности тяжести наказания харак теру и составу преступления. Применение смертной казни он считал допуст имым только в двух случаях: умышленное убийство и измена родине. В вопросах внешней политики он придерживался мирной ориентации, полага я, что все державы обязаны развивать между собой дружественные торговые отношения, которые будут препятствовать войнам. Однако необходимость а рмии как средство защиты от вражеских нападений Десницкий признавал. И с читал священным долгом каждого подданного защиту своего отечества. Политико-правовая теория Десницкого оказала большое внимание на разви тие просветительских идей в России. В целом его просветительская доктри на была направлена не на утверждение "просвещённого абсолютизма", а на со здание конституционного варианта монархического правления в России. Вторая половина 18 века характеризуется усилением крепостнического гнё та. Пугачёвское восстание обратила умы русского общества к поиску вариа нтов выхода из кризисного состояния. Другой проблемой была форма правле ния Российского государства. Политическая теория А.Н. Радищева предложи ла радикальные ответы на все волновавшие современное ему общество проб лемы. Александр Николаевич Радищев (1749-1802) родился в Саратовской губернии в двор янской семье, обладавшей большими земельными владениями. получил хорош ее домашнее образование. Затем он окончил Пажеский корпус в Петербурге и юридический факультет Лейпцигского университета, при этом постоянно з анимался самообразованием. По окончании учёбы пред ним открылся к служе бной карьере, на котором он довольно быстро дослужился до должности нача льника Петербургской таможни, но вскоре оставил службу и всецело посвят ил себя литературным трудам. Свой личный долг перед отечество он усматри вает в борьбе с крепостничеством и самодержавием. Этой теме посвящено ег о знаменитое произведение "путешествие из Петербурга в Москву" Радищев рассматривает самодержавие как состояние, "наипротивнейшее че ловеческому естеству". Царь, утверждал он "первейший в обществе убийца, пе рвейший разбойник, первейший предатель" Он не верил в возможность появле ния на троне просвещённого монарха. Радищев критикует бюрократический аппарат, на который опирается монарх, отмечая необразованность, развращ ённость и продажность чиновников, окружающих трон. Свою политическую схему Радищев конструирует, основываясь на исходных положениях теории естественных прав человека и договорного происхожде ния государства. Причиной образования государства, по мнению Радищева, я вляется природная социальность людей.. В естественном состоянии все люд и были равны, но появлением частной собственности это равенство нарушил ось. Он считал, что возникновение государства связано с образование част ной собственности. Государство возникло как результат молчаливого дог овора в целях обеспечения всем людям благой жизни, а также защиты слабых и угнетённых. При заключении договора народ является определяющей стор оной и оставляет суверенитет за содой. Он не мог бы согласиться на рабств о, так как это было бы противоестественно. Положительное законодательст во, издаваемое государством, должно быть основано на естественном праве . "Если закон не имеет основания в естественном праве", он как закон не суще ствует. тат как основанием права является справедливость, а не сила. Крепостное право, по оценке Радищева, представляет представляет содой н арушение естественных законов, кроме того, оно и экономически не состоят ельно, тат как подневольный труд непроизводителен; с ним связано и нравс твенное падение народа, причём как крепостников, так и крепостных. Радищ ев обращает внимание на отсутствие в законах юридического статуса креп остного крестьянина. А.Н. Радищев неоднократно подчёркивал, что злом явл яется именно крепостное право, а не лица, его осуществляющие, и замена "зло го" помещика на доброго ничего изменить не может. Противопоставление ест ественного права существующим государственным законам привело Радище ва к революционным выводам. Свободы следует ждать не от "добрых помещико в", а от непомерной тяжести порабощения, которая вынуждает народ искать п уть своего освобождения. Радищев признаёт право за народом на восстание в этом случае, если его естественные права грубо нарушаются. Социальный идеал Радищева - общество свободных и равных собственников. М ежа, определяющая владение одного гражданина от другого, должна быть "гл убока, всеми зрима и свято почитаема", но крупную феодальную собственнос ть он рассматривает как результат грабежа и насилия. Земля должна быть п ередана безвозмездно тем, кто её обрабатывает. В таком обществе социальн ые привилегия отменяются, дворянство уравнивается в правах со всеми ост альными сословиями. наилучшей политической организацией такого общест ва является народное правление, сформированное по образу северорусски х феодальных республик Новгорода и Пскова. по мнению Радищева, народ Рос сии исстари привержен республиканской форме правления. Концепцию разд еления властей он не признаёт, ибо только народ может быть истинным Госу дарем. Народ избирает магистратов, сосредотачивая всю полноту власти у с ебя. Будущее государственное устройство России Радищев представлял в ф орме свободной и добровольной федерации городов с вечевыми собраниями, со столицей в Нижнем Новгороде. Такое устройство государства сможет обе спечить народу его священные естественные права, которые заключаются: в свободе мысли; в свободе слова; в свободе деяний в защите самого себя, когда закон того сделать не в силах; в праве собственности; быть судимым себе равными. Организацию правосудия он представлял себе в виде системы земских судов, избираемыми гражданам и республики. Он полагал, что в России должны быть учреждены суды духовны е, гражданские, военные и совместные. похвально отозвался также и о судах присяжных. В размышлениях о наказаниях Радищев склоняется к мысли об отм ене смертной казни и смягчении суровых санкций. Он также высказался прот ив телесных наказаний. Радищев придерживался мирной ориентации в международных отношениях и активно выступал против агрессивных войн и отстаивал идею равноправия всех народов. Социальные и политико-правовые идеи Радищева были восприняты русской п олитической мыслью и получили дальнейшее развитие в трудах декабристо в, а затем и в революционно-демократической теории последующих лет. Его к нигу "Путешествие из Петербурга в Москву" называли набатом революции, и о на была запрещена в России до 1917 года. За оду "Вольность" и "Путешествие из Пе тербурга в Москву" Радищев был судим и приговорён к смертной казни, котор ая была заменена десятилетней ссылкой в Усть-Илимске. Павл-1 разрешил ему жительство под надзором в имении отца, а Александр -1 вернул его в Петербур г и пригласил в комиссию по составлению законов. В 1802г. Радищев покончил жи знь самоубийством. Литература. 1. Исаев И.А. История политически х и правовых учений России: 19-20вв. - М., 1995. 2. История политических и правовых учений. Учебник для ВУЗов. - М., 19963 Содержание. 1. Идея просвещённого абсолютизма. 2. Политико-правовые воззрения Юрия Криж анича. 3. Политические идеи Ф. Прокоповича. 4. Политическая программа И.Т. Посошкова 5. Политические взгляды М.М. Щербатова. 6. Учение о государстве и праве Е.С. Десниц кого. 7. Политические воззрения А.Н. Радищева.