Законодательное обеспечение реформы 1861 года

Содержание Введение 2 1. Исторические условия проведения крестьянской реформы 1861 г. 4 1.1. Экономика как фактор проведения реформы 4 1.2.Социально-политическая система как фактор проведения реформы 7 2. Законодательное обеспечение реформы 9 2.1. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта 9 2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости 13 2.3. Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, и х усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий 25 2.4. Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедш их из крепостной зависимости 31 2.5. Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях 34 2.6. Дополнительные правила об устройстве крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам 34 Заключение 36 Список использованной литературы 40 Введение В середине 19 в. в Рос сии были проведены исторические преобразования, кардинально изменилис ь общественные условия развития страны, в том числе правовые, были созда ны предпосылки для развития капитализма. Первой и вед у щей реформой стала ликвидация крепостно го права, освобождение крестьянства. Ее проведение было предопределено всем предшествующим ходом развития страны, существовали экономические и социальные предпосылки. Подготовка р е формы проходила несколько лет. Проведение реформы затянулос ь на десятил е тия. Ее ход был опр еделен 17 законодательными актами, которые были изданы 19 февраля 1861 г: - Общее положение, - Положение об устройстве дворовых , - Положение о выкупе, - Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях, - Правила о порядке приведения в де йствие Положений, - Местное положение о поземельном устройстве крестьян 29-ти великоро с сийских, трех новороссийских и двух белорус ских губерний, - Местное положение о поземельном устройст ве крестьян трех малоросси й ских губерний, составлявших Левобережную Украину, - Местное положение о поземельном устройстве крестьян трех губерний Правобережной Украины, - Местное положение о поземельном устройстве крестьян Литвы и части Б е лоруссии, - Дополнительные правила о крестья нах мелкопоместных владельцев, - Дополнительные правила о приписа нных к частным горным заводам людях Министерства финансов, - Дополнительные правила о кре сть янах. отбывающих работы на помещ и чьих фабриках, - Дополнительные правила о крестья нах и работниках, отбы вающих работы на Пермских частных горных заводах и соля ных промыслах, - Дополнительные правила о крестья нах и дворовых людях Области войска Донского, - Дополнительные правила о крестья нах и дворовых людях Ставропольской губернии, - Дополнительные правила о крестья нах и дворо вых людях Сибири, - Правила о людях, вышедших из крепо стной зависимости в Бессарабской области. Рассмотрению сущности основных правовых актов, законодательног о обесп е чения реформы, посвящена дан ная курсовая работа. В процессе работы были и с следованы непосредственно законодательные акты реформы, тек ст их был взят по изданию “ Россий ское законодательство ” (М., 1958 г.). 1. Исторические условия проведе ния крестьянской реформы 1861 г. 1.1. Экономика как фактор проведения реформы Реформа 1861 гг. выросла из всё углублявшегося несоответствия межд у го с подство вавшими в России старыми феодальными производственными отношени я ми и новым характером неуклонно возраставших произ водительных сил. Закон обязательного соответствия производственных отно шений характе ру производительных сил пробивал себе доро гу, определял объективную не обход и мость ликвидации уста р евшей феодальной системы, тормозившей поступательное раз витие произв одительных сил, требовал установления новых — капиталистич е ских — производственных отношений. К 50-м годам XIX в. конфликт производительных сил и производственных о т ношений настолько обострился, а к апита листические производственные отнош е ния настолько выросли, что феодализм оказался глубоко ра сшатанным и старая систе ма хозяйства— подорванной в своей основе. Имен но это выз вало крах фе о дализм а, возникновение кризиса революционного характера и переход к новому — капиталистическому — спо собу производства. В результате реформы 1861 г. к ап и тали стические производст венные отношения стали господствующей формой пр о изводственных отношений, несмотря на все сохра нивш иеся после реформы пер е житки ф еодализма. Значительный рост новых производительных сил, принад лежавших по своем у характеру к капиталистическому способу производства, и рост капитали стических производственных отношений отчётливо видны прежде всего из развития промыш ленности, основанной на применении вольнонаёмного тру да. Такая промышле н ность сущес твовала и в начало XIX в., но в результате её интенсивного роста в т е чение первой половины столетия она в 50-х годах уже стала занимать качественно новое место в общей системе хозя йства страны: к 1860 г. из 859 950 рабочих, зан я тых в русской промышленности (включая металлургическую), 61,4% рабоч их уже были воль нонаёмными. Это значит, что капиталистические производ ст венные о т ношения стали уже играть преобладающую роль в русском промышленном прои з водстве в целом и вступили в резкий конфл икт с оброчным положением рабочих. В отдель ных же отраслях промышленно сти — хлопчатобумажной, шел коткацкой — крепостной труд в 50-х годах был уже почти пол ностью вытеснен вольнонаёмным. Резкое обострение конфликта между старыми крепостниче скими произво д ственными отношениями и разви тием произво дительных сил наиболее отчётливо видно на примере особенн о быстро развивавшейся и передовой в техническом о т ношении текстильной промышленности, где наиболее ясно проявлялись признаки начавшегося в России промышленног о переворота. В Петербурге и Петербургской губернии, по сохранившейся в архиве ведомости 1860 г., в текстильной промы ш ленности преобладающую роль играют уже сравнительно крупны е пред приятия — паровые фабрики с количеством рабочих от 150 до 1 200 человек , причём рабочие на них почти сплошь вольно наёмные. В Москве и Московской губернии также нач и нают преобладать крупные предприяти я. По ведомости за 1856 г. из 198 предпри я тий с количеством рабочих более 16 человек 120 фабрик, или 60,6%, представ ляли собой предприятия с количеством рабочих более 50 человек; из 31 132 рабоч их, занятых на 198 предприятиях, 24451 человек, или 78,5% всех рабочих, работали на фа бриках с количеством рабочих от 100 до 1 400 человек История СССР. Том 2. /Под ред. Неч киной М.В./. М., 1954. С. 237. . Многие из этих фабрик с числом рабоч их более тысячи человек в действительности объединяли только часть эти х рабочих в стенах одного предприятия, а остальные рабочие были кр е стьянами, работавшими на дому по п одмосков ным деревням, но и при этих услов и ях фабрика остаётся по тому времени крупным предприятием с несколькими со т нями рабо чи х. Развитие производительных сил явно принадлежало ка питалистическом у способу производства, между тем развёрты валось оно в кр е постной стране, где подавляющее большин ство непосредственных производителей находилось в крепостной зависим ости и даже вольнонаёмные рабочие крупных пред приятий, как правило, был и крепостными крестьянами, отпу щенными на оброк. Феодальные производст венные отношения вступали, таким образом, в резкий конфликт с характером производительных сил. Крепостное право приковывало крестьянина к деревне — ме наду тем рост к а питалистической промышленн ости требовал всё большего количества вольн о наёмных рабочих. В глубоком противоречии с феодальными п роизводственными отношениями, расшатывая их основы, в России развёртыв ается процесс фор мирования рабочих кадров для капиталистической пром ышлен ности, т. е. начал ь ный проц есс формирования рабочего класса, завершившийся лишь в порефо р менный период. Кадры рабо чих рекрути ровались из разных слоев населения — из город ских мещан, бессрочно-отп ускных солдат, основным же источ ником их попо л нения являлось экспроприированное кресть янство. Раз ложение барщинной сист е мы хоз яйства, выявилось в разорении крестьян помещиками вследствие роста эк с плуатации, увеличения барщины и обезземеливания крестьян помещиками. Раз о рение приводило крестьян к необходимости искать заработ ок, вслед ствие чего к середине XIX в. вырос неземледельческий отход из дере вни. Наличие крепостного права тормозило развитие капиталистических о тношений, помещик часто задерж и вал в деревне именно беднейших крестьян, “ненадёжных” с точки зр ения своевр е менной уплаты обр ока, но всё же количество от ходников в 50-х годах растёт с ка ж дым годом. Среди крепост ных помещичьих к рестьян в промышленных губерниях процент отпущенных на оброк, по данным редакционных комиссий, собранным в 1859 г. Занойчковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1968. С. 16. , составлял в Костромской губер нии 88, в Ярославской — 87, в Вологодской — 84, в Олонецкой — 72, в Петербургской — 70, во Владимирской — 70, в Моско в ской губернии— 68. Большинство отходников из оброчных крестьян б ыли вольн о наёмными рабочими, н екоторая их часть занима лась ремёслами, мелкой торговлей и т. д. Однако в любом случае такой высокий процент отходников наглядно свид е тельствует о том, что феодальный способ п роизводства был подорван в самой о с нове. Преобладающая часть крепостных крестьян промышленных губ ерний, юр и дически являясь креп остной, была уже занята в капиталистическом производстве. В таких промышленных губерниях, как Владимирская или Московская, расш и рение промышленного производ ства усиливало и ускоряло процесс отрыва крест ь ян от земле делия. Купцы-предприниматели широко практ иковали орга низацию своих фабрик в глухих уездных городах или даже в де ревенской местности, что приводило к фактическому пре вращению части кр епостных помещичьих и казённых крестьян в постоянных фабричных рабочи х. Так, например, в Москов ском уезде на казённой земле крестьян сельца Ро стокина по строил ситценабивную фабрику ко м мерции советник Молчанов, так как здесь он мог получить де шёвую рабочую силу. Эта боль шая для того времени фабрика с двумя паровым и машинами в 18 и 40 л. с., с годовым оборотом почти в миллион рублей, расположен ная в 6 каменных и 16 деревянных корпусах, занимала в течение года от 630 до 910 ра бочих. При Ар и стовом посаде в Б огородском уезде была открыта шелко ткацкая фабрика моско в ского купца Шишова, на которой рабо тало 416 рабочих. Всего из 198 текстильных предприятий, имев шихся в 1856 г. в Московск ой губернии, 83 были расположены не в Москве, а в губернии. Из 14 наиболее круп ных петербург ских текстильных фабрик 9 были расположены в самом городе, а 5 — в уезде Занойчковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1968. С. 50 . . Наличие крепостного права, крепостнических производ ст венных отношений задерживало развитие капиталистической про мышле нности, которая не могла п о лучи ть достаточного количе ства свободных рук, тормозило развитие производ и тельности труда в сельском хо зяйстве, являлось причиной упадка промыш ленности, основанной на примен ении труда крепостных рабочих, что особенно ярко видно на примере уральс кой металлургии. Действие объективного экономического закона обязатель ного соответст вия производственных отношений характеру про изводительных сил вело к необход и мости уничтожения кр е постного строя в России. Закон этот пробивал себе дорогу, несмотря на со противление класса помещиков, кровно заинте ресованного в сохр а нении старого способа производства. 1.2.Социально-политическая система как фактор прове дения реформы Основной общественной силой, боровшейся за уничтожение феодаль но-крепостнического строя, было закрепощённое кре стьянство. Антифеода льная борьба крестьянства была стихийной; установление капиталистичес ких произво д ственных отношен ии являлось объективным резуль татом этой борьбы. Крестьянское движение против помещиков нарастало с каж дым десят илет и ем. Развитие капиталистическог о уклада в условиях господства феодально-крепостнического строя было м учительным процессом для угнетённых масс. Пр о цесс этот, сопровождавшийся обнищанием помещичьих, государст венных и удел ь ных крестьян, особенно усилился во время и после Крымской войны. Война обос т рила и ускорила развитие этих процессов, что вызывало ещё большее усиление нищеты и бед ствий трудящихся масс, содействовало воз растанию их на тиска на феодальный строй. Крестьянство отвечало на рост помещичьей эксплуатации, на обезз емелив а ние и разорение усилен ием стихийного движе ния, охватившего к концу 50-х годов всю Европейскую Р оссию. Сохранение крепостного рабства становилось всё более не выносимым для крестьян. Широкий размах приобретает крестьянское движение наро дов России в год ы Крымской воины в связи сростом налогового бремени и резким ухудшением пол о жения крестьянства. Вмест е с тем неоднократные обращения царя ко всем сосл о виям с при зывом к патриотическим жертвам, с объявле нием о наборах ополченцев пробуждали в крестьянстве уверенность, что уч а стием в войне оно купит себе св о боду. В апреле 1854 г. вышел указ о наборе в морское ополчение. Набор пр оизв о дился с целью формирован ия гребной флотилии для обороны Балтийского по бережья и распространял ся на четыре губернии — Петербург скую, Олонецкую, Тверскую и Новгородс кую. От крепостных крестьян при записи в ополчение треб о валось разрешение поме щика. В крестьянс тве прошёл слух о том, что вступление в опол чение освободит ополченцев и их семьи от крепостной зависи мости. На этой почве возникли волнения, охв атившие кроме указанных ряд внутренних губерний (Рязанскую, Тамбовскую, Владимирскую и др.). Движение было прекращено вое н ной си лой. В 1855 г. в связи с призывом в общегосударственн ое опол чение волн е ния крестья н приняли ещё более грозные размеры. Особенно остро протекали они на Укр аине — в Киевской гу бернии, где ненависть к польским панам-помещикам и в оспоми нания о казачестве придали им своеобразную форму. В народе загов орили о существовании скрываемого панами и попами ука за, которым все кр естьяне як о бы призываются “в к азаки” и освобождаются от крепостной зависимости с перед а чей им в собствен ность земель и имуществ а помещиков. Крестьяне отказывались от работы на господ, вводили явочным порядком самоуправле ние, не слушались “убеждений” начальства и в ряде случаев оказывали сопротивление войскам. В р е зультате столкновений насчитывалось много убитых и р аненых крестьян. Это дв и жение п еребросилось и в Поволжье. Чрезвычайно резкую форму оно приняло ср е ди татар Казанской и Нижегородск ой губерний, отказывавшихся нести военную службу. В великороссийских губерниях движение 1855 г. вырази лось в массовом бе г стве крепостных в города, где они т ребовали зачисления в общегосударственное ополчение. Значительным упо рством отличались волнения в Воронежской губе р нии. В 1856 г. крестьянское движение проявилось в новой фор ме — в самосто я тельном уходе д есятков тысяч крепостных, главным образом украинских крестьян Херсонс кой и Екатеринославской губерний, па Крымский полуостров, в “Таврию за в олей”. Толчком к этому движению послужили слухи, что в Крыму крестьяне по л у чат волю. Правительство двин уло крупные военные силы, чтобы подавить это дв и жение. Особенно усиливается крестьянское движение в последние годы перед р е формой. В среднем в первую четв ерть XIX в. ежегодно имело место более 11 во л нении, в 1826— 1854 гг.— более 24 и в 1855— 1861 гг.— более 79. Процесс расслоения крепостной деревни выделял крестьян скую бедноту и ставил её в тяжёлую материальную зависимость от деревенского богатея. В о вр е мя неурожаев крестьяне пи та лись “хлебом” из желудей, мякины и лебеды. Кры м ская война явилась исходным моментом значительного у худшения в поло жении угнетённых масс: огромные рекрутские наборы выры вали из деревни большое к о личе ство кормильцев в возрасте наивысшей трудоспособности. Бедствия крест ьян, ещё раньше увеличившиеся в связи с разложением крепостного хозяйства и ус и лением эксплуатации, обострились во время войны. Кре сть янские хозяйства пр и ходил и в упадок, семьи крестьян с уходом кормильцев часто обрекались на нищет у и голод. Ряд последова тельных неурожаев, начавшихся ещё до войны и прод о л жавших ся во время неё, усугу блял тяжесть положения крестьянства. Опустошение казны военными расхо дами вело к усилению нало гового бремени, падавшего на трудовое населен ие. 2. Законодательное об еспечение реформы 2.1. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостны м людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта Манифест 19 февраля явился основным документом реформы, именно он п ровозгласил реформу, на положения манифеста опирались прочие законода тел ь ные акты, регулирующие ход рефор мы, манифест определял также механизм ее реализации (правовые акты и гос ударственные органы). Манифест определял цель реформы: “..крепостные люди получат в свое вр е мя полные права свободных сельских обыв ателей”, т.е. не просто отмену крепос т ного права, а наделение бывших крепостных дополнительными правами и воз мо ж ностями, которые на тот момент име лись у свободных крестьян, и от которых кр е постных отделяла не только личная зависимость от помещика. Помещики сохраняли право собственности на землю – это было вторым кл ю чевым пунктом реформы. Они обязывали сь наделить своих бывших крепостных землей и жильем за выполнение теми п овинностей – своеобразную арендную пл а ту. Так как создатели манифеста понимали, что отмена крепостной за висимости сама по себе не делает крестьянина свободным, для обозначения безземельных бывших крепостных было введено особое обозначение : “ временно-обязанные ” . Крестьянам предоставлялась возможность выкупать усадьбы, а с со гла сия помещиков - приобретать пашню и другие угодья, отведенные им в пос тоянное пользование. С приобретением в собственность определенного ко личества земли, крестьяне освобождались от обя занностей к помещикам по выкупленной земле и вступали в со стояние свободных крестьян-собственн иков. Особым положением о дворовых людях определялось для них и переходное со стояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двух летнего срока от дня издания Положения, они получали полное осво божден ие и срочные льготы. На этих главных началах составленными Положениями определялось буду щ ее устройство жизни крестьян и дворовых людей, устанавливался порядок о бщ е ствен ного крестьянского у правления, и указывались подробно данные крестьянам и дворовым людям пр ава и возлагаемые на них обязанности в отношении к гос у дарству и к помещикам. Все Положения, общие, местные, и особые дополнительные прави ла для н е которых местностей, для имений ме лкопоместных владельцев и для крестьян, р а ботавших на помещичьих фабриках и заводах, по воз можност и были приспособл е ны к местным хозяйственным потребностям и обычаям. Чтобы сохранить обычный порядок там, где он представляет “ обоюдные выгоды ” (в первую очередь, конечно, помещикам), помещикам предоставлялось право заключать с крестьянами добр о вольные со глашения о размере поземельного надела крестьян и о следующих за него п овинностях, с соблюдением правил, установленных для обеспечения нен а рушимости таких договоров. Манифест устанавливал, что новое устройство не может быть введено вдруг , а требует времени, при мерно не менее двух лет; в течение этого времени, “ в о т вращение замеша тельства, и для соблюдения обществе нной и частной пользы ” , су ществовавший в помещичьих имениях порядок должен был быть сохранен “ д о толе, когда, по совершении надлежащих приготовлений, откр ыт будет новый пор я док ” . Для достижения этих целей постановлялось: 1. Открыть в каждой губерн ии Губернское Присут ствие по крестьянским делам, к о торому вверялось высшее ведение делами крестьянских обществ на помещ и чьих землях. 2. Для рассмотрения на мес тах недоразумений и споров, могущих возник нуть при исполнении Положени й, назначить в уездах Мировых Посред ников, и образ о вать из них Уездные Мировые Съезды. 3. Образовать в помещичьи х имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в пре жнем составе, открыть в значительных селениях в о лостные управления, а мелкие сельские общества соедин ить под од но волос т ное управл ение. 4. Составить по каждому се льскому обществу или имению уставную грамоту, в к о торой будет исчислено, на основании местного Положе ния, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное поль зов ание, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика, как за з емлю, так и за другие выгоды. 5. Уставные грамоты приво дить в исполнение по мере утверждения их для кажд о го имения, а окончательно по всем имениям ввести в де йствие в те чение двух лет, со дня издания Манифеста. 6. До истечения этого срок а, крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещика м и беспрекословно исполнять прежние их обязанности. 7. Помещикам сохранить на блюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до обра зования волостей и открытия волостных судов. Текст Манифеста, возвещ авшего освобождение крепостных крестьян, был написан по поручению Алек сандра II московским митрополитом Филаретом (Дро з довым). Как и другие документы реформы, он был подписан императором 19 фе в раля 1861 г. В Манифесте доказывалась законность существовавшей до этого власти п о мещиков над крестьянами, объя снялось, что хо тя прежние законы и не определяли пределы права помещика над крестьянами, однако они обязывали его устроить... благо состояние кре стьян. Рисовалась идиллическая картина первона чальных до б рых патриархальных отношений искренней правди вой попечительности и благ о творительности помещика и добро душного повиновения крестьян, и лишь в дал ь нейшем, при уменьш ении простоты нравов, при умножении разнообразия отнош е ний... добрые отношения ослабевали и откры вался путь произволу, отяготительн о му для крестьян. Тем самым автор Манифеста стремился внушить кре стьянам, что их освобожде ние от крепостной зависимости — акт благодея ния высшей вла сти (самодержавия), которая побудила помещиков к добро вол ьному отказу от своих прав на личность крепостных людей. В Манифесте кратко излагаются и основные условия осво бождения крестья н от крепостной зависимости (детально они изложены в утвержденных 19 февр аля 1861 г. восьми Положе ниях и девяти Дополнительных правилах). По Манифесту, крестьянин сразу получает личную свободу (полные права сво бодных сельских обывателей). Ликвидация феодальных отношений в деревне — не едино временный акт, а д лительный процесс, растянувшийся на не сколько десятилетий. Полное осво бо ж дение крестьяне получали н е сразу с момента обнародования Манифеста и Пол о жений, т. е. 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что кре стья не в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбы вать те же самые п овинности (ба р щину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении поме щикам. По мещики сохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суд а и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов. Таким образом, черты внеэкономического принуждения продолжали сохр а няться и после объявления “во ли”. Но и по истечении двух переходных лет (т. е. после 19 февраля 1863 г.) крестьян е еще длительное время находились на пол о жении временно-обязанных. В литера туре иногда неверно указы вается, будто срок временно-обязанного состояния крестьян заранее был о пределен в 20 лет (до 1881 года). В действительности ни в Манифесте, ни в Положен иях 19 февраля 1861 г. никакого фиксированного сро ка прекращения временно-об язанного состояния кр е стьян н е устанавливалось. Обязательный перевод крестьян на выкуп (т.е. прекр а щение временно-обязанных отношен ий) был уста новлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обя зат ельных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийск ом и Малороссийском местных положениях 19 фе в раля 1861 года от 28 декабря 1881 г., а в девяти за падных губерниях ( Виленской, Гродненской, Ковенской, Мин ской, Витебской. Могилевгкой. Киев ской, Подольской и Во лынской) крестьяне были переведены на обязательны й выкуп в 1863 г. Манифест провозглашал сохранение нрава помещики” на всю землю в их имен иях, в том числе и на крестьянскую надель ную, которую крестьяне получали в пользование за определен ные местными положениями повинности. Чтобы с тать собствен ником своего надела, крестьянин должен был выкупить его. У словия вык у па подробно изложе ны в Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из кр е постной зависимости, их уса дебной оседл ости и о содействии правительства к приобрете нию сими крестьянами в со бственность полевых угодий. Цитируя “Послание апостола Павла к римлянам” (глава 13, стихи 1-й и 7-й); “всяка я душа должна повиноваться властям предержащим” и “воздавать всем долж ное, и в особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь”, автор Маниф е ста убеждал крестьян сохранять п олное повиновение властям и по мещикам. Манифест предварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти зак о нодательных актов, содержащих ус ловия осво бождения крестьян . 1 9 февраля 1861 г. царем был подписан указ Правитель ствующ ему сенату, которому повелевалось “сделать зависящее распоряжение о не медленном обн а родовании и при ведении в действительное исполнение” препровожденных в Сенат указан н ых 17-ти законодательных актов о крестьянах, вышедших из крепостной з а висимости. Сенату предписывалось “принять ме ры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнению пов семестному, были доставлены помещикам и в сельские обще ства крестьян, в одворенных на помещичьих землях, а Положе ния местные и дополнительные к оным правила были препро вождены по принадле ж ности к помещикам и в сельские общест ва тех местносте й, до коих каждое из сих узаконении касается”. Тексты Положений и Манифес та 19 февраля 1861 г. были опу бликованы также в качестве Приложения к № 20 “Сена тских ве домостей” от 10 марта 1861 г. В начале марта 1861 г. было при нято постанов ление: “Дабы обле г чить изучени е сих Положений, признано полезным издать краткое из них извлеч е ние, собствен но о порядке постепенно го введения в действие новых постано влений, относящихся до прав и обяза нностей крестьян и дворо вых людей”. В “Кра т ком изложении” содержались статьи: о личных правах и обяз анностях крестьян, правила о их поземель ном устройстве и правила о двор овых. Обнародование Манифеста и Положений 19 февраля 1861 г., содержание к о торых обмануло надежды крестьян на “ полную волю”, вызвало взрыв крестьянского протеста уже весной 1861 года: за первые пять месяцев зарегистрировано 1340 массовых крестьянских волнений , а всего за год — 1859 (примерно столько же, сколько их учтено за всю первую по ловину XIX века). В 937 случаях крестьянские волнения в 1861 году были усмирены с п рименением военной силы . Фактически не бы ло ни одной губернии, в которой в большей или меньшей степе ни не проявился бы протест крестьян против “ дарованной” им “воли”. Наибольший размах крестья н ское движение приняло в центрально-черноземных губ ерниях, в Поволжье и на Украине. где основная масса крестьян находилась н а барщине и наиболее острым был аграрный вопрос. Большой общественный, резонанс имели восстания крест ь ян, кончившиеся их расстрелом, в апре ле 1861 г. в селах Бездне (Казанская губ.) и Кандеевке (Пен зенская губ.), в которых приняли участие десятки тысяч крестьян. 2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепост ной зависимости Положение определяло в общих чертах личные и имуще ст венные права и обязанности вышедших из крепостной зави симости крестья н, образование и фун к ции сельск их и волост ных органов крестьянского самоуправления, характер “поп е чи тельства” над крестьянами их бывших помещиков на период временно-обязанного состояния, а также пор ядок отбывания ка зенных, земских и мирских п о винностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, ут вержденные 19 фе в раля 1861 г., являли сь развитием и детальной конкретизацией норм, которые и з ложены в Общем положении. Освобождение крестьян от крепостной зависимости и предо ставление им п рава заводить торговые и промышленные пред приятия, заключать имуществ е н ные сделки, выступать от свое го имени в судах, возбуждать судебные иски, прио б ретать недви жимую собственность, переходить (хотя и с определенными ог раничениями) в другие сословия — все это давало больш ий про стор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту о тхода крестьян на заработки, скл а дыванию рынка рабочей си лы, т. е. в конечном счете создавало более благоприя т ные усло вия для раз вития капитализма в России. Вместе с тем в течение перехо д ного периода еще продолжали сохраняться черты вне экономического принужд е ния: временно-обязанное состояние крестьян, право вотчинной пол иции помещика, зависимость крестьян и сельских органов крестьянского с амоуправления от мес т ной адми нистрации. Но и после переходного периода сохра нялась сословная неравн оправность крестьян, прикрепление их к общине, к наделу. Крестьянство пр одолжало оставаться низ шим, податным сословием, которое обязано было н ести разного рода денежные и натуральные повинности, подвергалось теле сным наказаниям, от чего были освобождены привилегирован ные сословия — дворя н ство, духовенство, куп ечество. В Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, о т разился противоречивый харак тер рефор мы — вводя нормы буржуазного права, оно одновременно со храня ло и ряд крепостнических черт. Статьи 1— 2 предоставляют личную свободу крепостным крестья нам, однако с теми ограничениями, которые определялись нор мами как данного Положен ия, так и других актов крестьянской реформы. Личную свободу, а также ряд имущественных прав, указан ных в последующих статьях Общего положения, крестьяне по лучали с момента обнародования М ан и феста и Положений 19 февраля 1861г. Необходимо подчеркнуть большую значи мость акта предоставления кре стьянам личной свободы и свя занных с ней гра ж данских и иных прав, предусмотренных ста тьями 21— 39 данног о Положения. Борьба крестьян за “волю” была ведущим направлением в много вековой истории крестьян ского движения. С момента обнародования закона об отмене крепостного пра ва бывший кр е постной крестьянин, у которог о ранее помещик мог отобрать все его достояние и его самого продать, зало жить. подарить, проиграть в карты, сдать вне очереди в рекруты, без всякой со стороны крестьянина вины сослать в Сибирь, полу чал не только возможн ость свободно распоряжаться своей лич ностью, но и приобретал ряд други х личных и имущественных прав. Последующие буржуазные реформы, предоста влявшие крестьянам право участвовать в суде в качестве присяжных за сед ателей, избирать и быть избранными в земские учреждения и т. д., еще более р асширяли права крестьян, а главное — консолидировали крестьянство, сти рали грани между бывшими помещичьими, удельными и государственными кре стьян а ми. По 10-й ревизии (1858 год) Занойчковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1968. С. 47. в России насчитывалось 23069631 человек об оего пола крепостных крестьян, в том числе 22 563 086 находились в Европейской Р о с сии и Сибири и 506 545 человек в За кавказском крае. Из числа 22 563 086 че ловек обоего пола крепостных Европейско й России и Сибири 542 599 человек числились “приписанными к частным заводам и фабрикам” и 40 544 человека — крепостными “разных ве домств”. Собственно по мещичьих крестьян в Европейской Рос сии и в Сибири числилось 21 979 933 человек а обоего пола, из них “помещичьих крестьян на общем праве” — 21 625 609 че ловек и “на условном праве” — 354324. Из 21625609 че ловек помещичьих крестьян 20 158 231 составл яли “поселенные кр е стьяне”, т. е. имевшие свои наделы и исполнявшие феодаль ные повинности, и 1 467 378 человек обоего пола — дворовые люди. Всех дворян, владевших крепос т ными крестьянами в Европейской России и в Сибири, в 1858 году насчитывалось 106 897 (точнее, владельцев имений, а вместе с с емьями чи сленность помещичь е го класса составляла около 0,5 млн. чело век обоего пола). Беспоместных двор ян, владевших только дво ровыми, насчитывалось 3703. У них было 12286 мужского по ла (далее — м. п.) душ дворовых. Собственно помещиков, вла девших землями и поселенными на этих землях крестьянами, насчитывалось 103 194. У них крестьян и дворовых людей на ходилось во владении 10683853 души м. п. Помещичьи крестьяне, получившие в 1861 году личную сво боду, зачислялись в с остав податных сословий, которые в отли чие от привилегированных сослов ий (дворян, почетных граж дан, духовенства, купцов 1— 2 гильдий) обязаны был и пл а тить подушную подать, отбы вать прочие государственные повинно сти, в том числе и рекрутскую. Центральным вопросом реформы был вопрос о земле. Закон подчеркивал прав о собственности помещиков на всю землю в имении, в том числе и на кр е стьянскую надельную, а крестьяне объявлялись лишь пользователями этой надельной земли, обя занными отбы вать за нее помещику установленные Полож е ния ми повинности — барщину или оброк. Наделение крестья н землей за повинн о сти и опреде ляло временнообязанное состоя ние бывшего крепостного крестья н ства после отмены крепост ного права. Выдвигавшиеся в ходе подготовки реформы помещика ми-крепостниками пр о екты о безземельном освобожде нии крестьян были отвергнуты. Принятая 4 дека б ря 1838 г. прави тельственная программа разработки реформы п редусматривала обязательное наделение крестьян необходимым количест вом земли. При надел е нии кресть ян землей правительство исходило из двух принципиальных соображ е ний: 1) из интересов сохранения кре стьянского хозяйства как объекта эксплуатации и 2) обеспе чения спокойс твия в стране из опасения крестьянских волне ний. Власти великолепно зн али, что одним из главных требова ний в крестьянском движении было предо ставление крестьянам земли (“воли без земли не бывает”— таков был лозун г крестьян). Но если полное обезземеление крестьян в силу ука занных соо б ражений было невозможно, то и н аделение кресть ян достаточным количеством земли, которое поставило бы крестьянское хозяйство в независимое положение от помещи чьего, было не выгодно помещику. Поэтому была поставлена за дача пред о ставить крестьянам землю в таком размер е, чтобы они были привязаны к своему хозяйству, к своему наделу, а вследств ие недостаточности последнего — привяз а ны к поме щичьему хозяйству. Отсюда и родилась система отрезк ов от крестьянск о го надела, заф иксированная в местных положениях. При крепостном праве помещик обязан был по закону про довольствовать кр е стьян в голодные годы, а также призре вать (т. е. давать содержание) престарелых и “увечных” крестьян, у к оторых не было ближайших родственников. На практике и в то время помещик возлагал эту обязанность на самих крестьян: он обязывал их создавать “за пасные хлебные магазины” (страховой зерновой запас), вводил для этого сп е циальные “мирские запашки” и облагал крестьян дополнитель ным ми р ским сбором на содержание одинок их инвалидов и престарелых. На помещика та к же была возложена ответствен ность за уплату крестьянам и подушной подати; от его воли в значительной мере зависела и отдача крес тьян в рекруты. Ком ментируемая статья освобождает помещика от этих обя занно стей. Статья 10 возлагает на крестьян те обязанности (по общественному прод о вольствию, призрению), которые сни мались с помещика. Статьи 11— 16 пред у сматривают право крестьян выкупить свои на делы в собственност ь. Условия этого выкупа и права крестьян на выкупленную ими надельную зе млю изложены в Пол о же нии о вык упе крестьянами, вышедшими из крепостной зависи мости, их усаде б ной оседлости и о содействии правите льства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий. В статьях 18— 20 определяется система управления крестьянами, вы шедшими и з крепостной зависимости: вотчинная полиция, об щие и специальные госуд арственные органы. Последние указа ны в Положении о губернских и уездны х по крестьянским де лам учреждениях. Статьи 21— 39 определяют новый статус крестьянина. Крестьяне поступали в к атегорию свобод ных сельских обывателей, т. е. приобретали права (а также и н о вые обязанности) незакрепо щенных податных сословии. Статья 21 отменяет особенно ненавистное для крестьян право помещика вмеш иваться в их семейную жизнь. Обильный доку ментальный материал, относ я щийся к эпохе крепостного пра ва (а также и литературные произведения), соде р жит потрясаю щие описания трагедий крестьян вследствие вмешательства в их личную жизнь помещиков и “по закону” и в порядке “зло употребления помещичьей властью”. Статьи 22— 23 содержат перечисление имущественных прав, предоставля е мых освобожденным от крепостной зависимости крестьянам. Особого внимания заслуживает здесь свобода то ргово-предпринимательской деятельности. Крест ь яне приобрета ли права, предусмотренные уставами Тор говым и Фабричным: зан и маться т орговлей, всякого рода ремесленной деятельно стью, устраивать фабрики и заводы, записываться в ремеслен ные цехи того или иного города (но при эт ом оставаясь в своем звании крестьян), заниматься казенными подрядами и т. д. Пр и мечание к ст. 23 имеет в вид у статьи местных положений: ст. 107 для губерний в е ликороссийских, новороссийских и бе лорусских, ст. 107 дл я губерний малоросси й ских, ст. 84 для гу берний Правобережной Украины и ст. 79 для литовско-бело русских губ ерний. Указанные статьи предоставляли крестьяни ну право, “не испр а шивая на то особого разрешения ни у поме щика, ни у общества”, устраивать и с о держать на своей усадеб ной земле постоялые дворы, промышлен ные и торговые заведе ния (согласно Уставу торговому, предоставлявшему таковое право всем свободным сословиям). Статья 24 предоставляет крестьянам правоспособность в сфе ре гражданско го и уголовного процесса. Характерно деклари руемое в примечании 2 к данн ой статье право иска и жалобы крестьян как на посторонних лиц, так и на вла дельца земли, на которой они водворены, т. е. на своего бывшего помещика. На помним, что кр е стьянам при креп остном праве было запрещено жаловаться на помещиков. В ст а тье специально подчеркивается отсутств ие у ее норм обратной силы, что имело особый смысл, поскольку помещики в пр еддверии реформы принимали допол нительные меры к ограблению и притесн ению крестьян: продажа крестьян отдел ь но от земли (“на своз”), что противоречило даже тогдашним закон ам, на сильственное переселение на неудобные земли, перевод в дво ровые, отнятие имущества, ссылка в Сибирь и т. п. При взыскании штрафов, пеней, недоимок и пр. применялись статьи Устава о б лагоустройстве казенных селений. Статьи 384— 407 этого Устава регламентиру ют “порядок и спо собы исполнения приговоров сельских и волостных распр ав” в сел е ниях государственны х крестьян, процедуру удовлетворе ния имущественных исков (в частности, порядок продажи крестьянского имущества за долги, отдачи должника или н едо имщика в общественные работы, “порядок и способы исполне ния решени й судебных мест”). В данном случае применялись нормы изданного 30 апреля 1838 г. Учреждения об управлении государственными имуществами в губерниях. Статья 25 лишает помещика одной из его существенных фео дальных прив и легий — права вотчинной юстиции. В крепостную эпоху помещик пользовался в своем имении широкой админист ративной и полицейской властью: имел право держать свои тюрьмы, наказыва ть телесно крестьян. В 1857 году под тверждалось право помещиков наказыват ь крестьян розгами до 40 ударов, палками до 15 уд а ров, заключать в смирительные дома на срок до трех месяцев или сдавать в ар е стантские рот ы гражданского ведомства на срок до шести месяцев. Вес это сове р шалось без суда, по личной воле помещи ка, решение которо го было безапелляц и онным и приводилось в исполнение немед ленно. На помещиков вообщ е была во з ложена функция под д ерживать полицейский порядок в крепостной деревне. Помещики пользовались своими правами гораздо шире, чем это им было предо ставлено но закону. В смысле расправ и наказании крестьян произвол не зн ал границ. Архивы тогдашних правительственных уч реждений полны жалоба ми крестьян на произвол поме щиков. Закон и теперь, однако, оставляет за п омещиком неко торое право вмешательства в уголовные дела его бывших кре стьян. Таким о б разом, если ст. 9 О бщего положе ния снимала с помещика обязанность ходата й ствовать за крестьян по делам гражданск им и уголовным, то ст. 28 не от нимала у него права вмешательства в дела крес тьян. Указанные в ст. 29 права подробно регламентированы в ст.ст. 47, 71, 75, 130— 140 данного Положения, а также надле жащими статьями других законов: Устава о службе от прави тельства, Устава о податях. Законов межевых и пр. Эти права предо ставляли возможность (разумеется, зажиточному кресть янству) путем полу чения соответствующего образования, оста вления надела с уплатой всех за него повинностей или досроч ного выкупа выйти из общины, приписаться в мещане или в купцы. Пореформен ная статистика свидетельствует о значи тельном росте численности меща н и купечества за счет выход цев из крестьян. Статья 30 дополняет формулировку ст. 25, имея в виду лишь одну конкретную фор му воздействия — поражение в сословных правах. Статья 31 конкретизируется в ст. 8— 26 Положения о выку пе. Комментируемая ст атья провозглашает гарантию от посяга тельств со стороны помещика на дв иж и мое имущество кресть ян, на их общественные денежные средства и хлебные зап а сы. Эта гарантия весьма существенна, ибо при крепостно м праве крестьянское имущество нисколько не было защищено от про извола помещика. До 1848 года закон не разрешал помещичьим крестьянам приобретать недв и жимую собственность (землю) на сво е имя. Всякие покупки земли (как и другой н е движимости) крестьяне могли производить только на имя своих помещиков. Тем са мым помещики становились юридически собственниками п о купных крестьянских земель. Таким образом, права крестьян на это имуще ство законом не были защ и щены. Указ 3 марта 1848 г. предоставил и помещичьим крестьянам право поку пать земл и, дома. лавки, мельницы и пр., но с согласия поме щиков. Судя по последу ю щему законодательству, такое сог ла сие они получали не всегда, почему и после 1848 года вынужде ны были покуп ать землю на имя господина. Однако основная масса таких земель была купл ена, конечно, до ука за. Исключив из действия закона земли, купленные кре с тьянами до 1848 года. указ 3 марта 1848 г. открывал перед по мещиками широкие возм ожности для прямого захвата этих зе мель. Такие случаи особенно участил ись в период подготовки крестьянской реформы. Помещики в предвидении ре формы шли на всякие ухищрения для захвата покупных крестья н ских земель: отбирали их за оброчные недо имки, за предоставлен ные в долг ден ь ги, отбирали под видом “покупки” за ничтож ную пену, присоединяли их к наделении земле, продавали их как свою собственность, пользуясь утр атой крестьянами доку ментов на покупные земли, и т. п. Статья 32 официально признает за крестьянами право соб ственности на зе м ли, приобретенные ими в крепос тное время, на условиях, которые сформулиров а ны в специальных прави лах, приложенных к статье. “Буде помещик не согласится выдать крестьянам надле жащие данные на иму щества, приобретенные ими на имя их по мещиков, крестьяне могут заявлять о том, не пропуская десяти летней давности со времени приобретения недв ижимого имуще ства, мировому посреднику для распоряжений на основании н ижеследующих статей. Если мировому посреднику будет заявлено крестьянами о принадлежности им недвижимого имущества, приобретенного ими на собственные деньги, хот я и на имя помещика, то миро вой посредник обязан спросить о том владельца и, когда нуж но, потребовать его письменного по сему предмету отзыва. Буд е в сем отзыве или в уставной грамоте владелец, безуслов но признает прав о крестьян на сие имущество, то мировой по средник утверждает оное за кре стьянами и выдает им копию с своего о том постановления. Земля, признанна я на сем основа нии со б ственно стью крестьян, не включается в состав мирского надела и не облагается ни какой в пользу помещика повинно стью.. 7) При суждении сего рода дел как мировой посредник, так и мировой съезд и г убернское присутствие обязаны принимать в уважение только доказательс тва письменные, как те, кои при нимаются судами на основании гражданског о судопр о изводства по делам тя жебным, так и домашние, не подлежащие в подлин ности своей никакому спору и сомнению бумаги. 8) Когда право собственности крестьян на имущество такого рода будет пр и знано и утверждено губернским присутствием, действующим в качестве высшего совестного суда, уездный с уд по предъявлении оному полученной крестьянином или кре стьянами копи и с решения дела немедленно выдает им на озна ченное имущество данную на гербовой бумаге низшего досто инства без взимания пошлин. 9) Заложенное имущество, признанное на основании предыдущих статей со б ственностью крестьянина или к рестьян, не освобождается от залога, и имущество, проданное с публичного торга или перепроданное в другие руки, остается у п о следнего покупщика, но крестьянам предо ставляется в сих случаях оты скивать с у дебным порядком понесенные ими убытки с помещи ка, на имя кото рого было пр и обретено имущест во, или же с его наследников”. Приведенные правила, как видно из их содержания, стави ли крестьянам жес т кие условия для возврата их покупных земель. Прежде всего, правила ограничив а ли иск сроком давности по купки: он не должен был превышать 10 лет. Данные по семи центрально-промышленным губер ниям России (Владимирской, Калужской, Костромской, Московской. Нижегород ской, Твер ской и Ярославской), в которых б о лее, нежели в других регио нах страны, покупалось крестьянами на имя помещиков земли, показывают, что подавляющее число покупок, произ веденных крестьянами (90%), и купленной земли (97%) приходилось на время до 1851 год а (т. е. до пр е дельной даты срока давно сти). Далее, для утверждения своих прав на землю кр е стья не обязаны были представить письме нные документы на владе ние этой зе м лей. Как правило, такие документы находились у помещика, поскольк у покупки с о вершались на его им я. Сама процедура рассмотрения спора о покупных землях всецело за висел а от мировых посредников, уездных мировых съездов и губернских по кресть янским делам присутствий (дворянских по своему составу), которые дал е ко не всегда решали споры в пользу Крестьян. По смыслу данных правил, губернское по крестьянским де лам присутствие являлось окончательной инстанцией в реше нии споров крестьян с помещик ами о покупных землях. Одна ко, как показывают архивные документы высших госуда р ствен ных учреждений, к рестьяне при отказах им в исках губернски ми присутстви я ми обращались с ходатайствами в Главный ко митет об устройстве сельского с о стояния и в Земский отдел Министерства внутренних дел (в архивны х фондах к о торых и сохранились многочисленные тяжебные дела бывших крепост ных крестьян о покупных зе млях). Судя по этим документам, полная драматизма борьба крест ь ян за собственные земли про должалась по чти два десятилетия после обнародов а ния Поло жении 19 февраля 1861 г. В 1862 году Министерство внутренних дел предложило Главному комитету об ус тройстве сельского состояния пересмо треть условия закрепления купчи х кр е стьянских земель, сняв дес ятилетний срок давности для предъявления иска и ра с ши рив круг принимаемых к рассмотрению д оказательств. Но ут вержденное 6 мая 1863 г. царем мнение Государственного со ве та оставило в неприкосновенности эти правила . В 1871 году последовало ра зъяснение Главного комитета: “Помещик имеет право землю, купленную крес тьянами на его имя до 3 марта 1848 г., пер е дать им или оставить за собою, и затем продать в составе прочего с воего имения как собственность” . Тем са мым самому помещику предоставл ялось право решать, возвра щать крестьянам их покупную землю или распор яжаться ею как своей со б ственн остью. Предоставление ст. 33— 35 крестьянам права приобретать в полную со б ственность землю, как в индивидуальн ом порядке, так и обществами и товарищ е ствами, имело далеко идущие эко номические и социальные последс твия. За 1863— 1892 годы крестьянами было куплено 12 110 816 десятин земли, из них в единоличную собственность — 5 789 862 деся тины, товари ществами — 4 847 643 десятины и сельскими обще ствами — 1473311 десятин. Основным объектом ку пли-продаж и земли были помещичьи земли, так как крестьян ские надельные земли на до лгое время были фактически исключены из торгового оборота. Вовлечение п о мещичьей .зем ли в торговый об орот и формирование буржуазной земельной со б ственности. Как явствует из содержания ст. 36, в случаях, когда земля приобреталась на в ольном рынке обществами и товарищества ми, любому участнику этих покупо к предоставлялось право, даже без согласия общества и товарищества, потр ебовать выде ления в единоличную собственность своего пая или же денеж ного за него вознаграждения. Значимость таковой возможно сти заключает ся в том. что кресть я нину, собст веннику земли, открывался путь выхода из общины: он мог отказаться от сво е го надела (выполнив при этом все прочие формальности) и строить свое хоз яйство на покупной земле. Второй раздел Положения регулировал устройство сельских обществ и вол о стей и их управления. “ Сельское общество ” составлялось из крестьян, на земле одного помещика: оно могло состоять либо из целого селения (села ил и дерев ни), либо из одной ч а сти разнопоместного селения, либо из нескольких мелких, по возможности сме ж ных, и, во всяком случае, ближай ших между собой по селков (выселков, починков, хуторов, застенков, односел ий, или от дельных дворов, и т.п.), пользующихся всеми угодьями, или некоторы ми из них сообща, или же имеющих другие общие хозя й ственные выгоды. "Волости" образовывались из состоящих в одном уезде и, по возможности, сме жных, сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не ра з дроблялись. Сельское обществе нное управление составляли сельский сход и сельский староста. Сверх тог о, общества могли иметь: особых сборщиков податей; смотрителей хлебных м агазинов, училищ и больниц; лес ных и полевых сторожей; сельских писарей, и т. п. "Сельский сход" составляется из крестьян-домохозяев, принадлежавших к с о ставу сельского общества, и, кр оме того, из всех назначенных по выбору сельских должностей лиц. Не воспр ещалось домохозяину, в случае отлучки, болезни и в о обще невозможности лично явиться на сход, присылать вместо себя кого-либо из членов своего семейства; с дворов же многотягол ьных дозво ляется присылать на сход двух или более крестьян, если сие сог ласно с мест ным обычаем. Ведению сельского схода подлежали: - выборы сельских должностных лиц и назначение выборных на волостной сход; - приговоры об удалении из обществ а его членов; временное устранение кр е стьян от участия в сходах не долее, как на три года; - увольнение из общества членов ег о и прием новых; - назначение опекунов и попечителе й; проверка их действий; - разрешение семейных разделов; - дела, относящиеся до общинного по льзования мирскою землею: передел земель, накладка и скидка тягл, оконча тельный раздел общинных земель на постоянные участки и т.п.; - при участковом или подворном (нас ледственном) пользовании землею, ра с поряжение участками мирской земли, не состоящими в подворном по льз о вании; - совещания и ходатайства об общес твенных нуждах, благоустройстве, об у чении грамоте; - принесение, жалоб и просьб, по дела м общества, через осо бых выборных; - назначение сборов на мирские рас ходы; - раскладка всех лежащих на кресть янах казенных податей, земских и ми р ских денежных сборов, равно как земских и мирских натуральных по вин ностей, и порядок ведения счетов по означенным подателям и сборам; - учет должностных лиц, сельским об ществом избранных, и назначение им жалованья или иного за службу вознагр аждения; - дела по отбыванию рекрутской пов инности, в той степени, в какой они кас а ются сельского общества; - раскладка оброка и издельной пов инности по тяглам, по душам, или иным принятым способом, там, где повинност и, в пользу помещика, отбывают ся за круговую порукою целого общества; - принятие мер к предупреждению и в зысканию недоимок; - назначение ссуд из запасных сель ских магазинов и всякого рода вспо моществовании; - дача доверенностей на хождение п о делам общественным; 54. Для решения нижеследующих дел требуется согласие не менее двух тре тей всех крестьян, имеющих голос на сходе: - о замене общинного пользования з емлею участковым или подворным (наследственным); - о разделе мирских земель на посто янные наследственные участки; - о переделах мирской земли; - об установлении мирских добровол ьных складок и употреблении мир ских капиталов; - об удалении порочных крестьян из общества и предоставлении их в рас поряжение Правительства. Сель ский староста исполнял, в пределах ве домства сельского общественного у правления, следующие обязанности: - созывал и распускал сельский схо д и сохранял на нем по рядок; - предлагал на рассмотрение схода все дела, касающиеся нужд и польз сел ь ского общества; - приводил в исполнение приговоры сельского схода, распоряжения воло стного управления и мировых учрежде ний; - наблюдал за целостью меж и межевы х знаков, на землях, в пользовании крестьян находящихся или принадлежащи х им в собственность; - наблюдал за исправным содержание м дорог, мостов, гатей, перевозов и пр., на землях, отведенных сельскому общ еству в надел или приобретенных крестьянами в собственность; - наблюдал за исправным отбыванием крестьянами податей и всякого рода повинностей как казенных, земских и мирских, так оброка или издольной по винности в пользу помещика, и собира л сии подати и оброки в тех общ е ствах, где не было особых сборщиков; - понуждал к исполнению условий и д оговоров крестьян между собою, а равно заключенных с помещиками и постор онними лицами, когда такие дого воры не оспариваются самими крестьянами ; - надзирал за порядком в училищах, б ольницах, богодельнях и других об щественных заведениях, если они учреж дены сельским обществом на свой соб ственный счет; - наблюдал за своевременным состав лением ревизских сказок, и подает оные, куда следует; - по просьбам крестьян о выдаче им у становленных билетов и паспортов на отлучки, или об увольнении вовсе из общества, давал волостному старшине надлежащее удостоверение в том, что к увольнению означенных крестьян пре пятствия нет; - заведывал, в порядке, установленн ом обществом, мирским хозяйством и мирскими суммами; надзирает за целост ью запасного общественного хлеба и за правильным распоряжением оным; - охранял от растраты те имущества неисправных плательщиков, коими обеспечивается взыскание недоимки. Воло стное управление составляли волостной сход, волостной старшина с в о лостным правлением и волостной к рестьянский суд. "Волостной сход" составлялся из сельских и волостных должностных лиц, з а мещаемых по выбору, и из кресть ян, избирае мых от каждого селения или поселка, к волости принадлежащего, по одному от каждых десяти дворов, как пользующихся землею за повинности , так и приобретших участки в собственность. Ведению волостного схода подлежали: - выборы волостных должностных лиц и судей волостного суда; - постановление о всех вообще пред метах, относящихся до хозяйственных и общественных дел целой волости; - учреждение волостных училищ; рас по ряжения по волостным запасным м а газинам, где они есть; - принесение, куда следует, жалоб и п росьб, по делам волости, чрез осо бых выборных ; - назначение и раскладка мирских с боров и повинностей, относящихся до ц е лой волости; - поверка действий и учет должност ных лиц, волостью избираемых; - поверка рекрутских списков и рас кладка рекрутской повинности, - дача доверенностей на хождение п о делам волости . По по лицейским делам, волостной старшина в пределах ведомства воло стного уп равления был обязан: - объявлять, по предписаниям земск ой полиции, законы и распоряжения правительства, и наблюдать за нераспро странением между крестьянами под ложных указов и вредных для обществен ного спокойствия слухов; - охранять благочиние в общественн ых местах и безопасность лиц им у ществ от преступных действий, а также принимать первоначальные меры для восстановления нарушенной тишины, порядка и безопасности, впре дь до распо ряжения земской полиции; - задерживать бродяг, беглых и воен ных дезертиров, и представлять их по лицейскому начальству; - доносить земской полиции о самов ольно отлучившихся из волости и о пр е ступлениях и беспорядках, случившихся в волости; - наблюдать за точным исполнением установленных настоящим Положени ем правил о приписке, увольнении и пер ечислении крестьян из одного о б щест ва в другое, и доносить о сем земской полиции, для уведомлени я Уездного Ка значейства и Казенной Палаты; - распоряжаться в чрезвычайных слу чаях, как например: при пожарах, на воднениях, повальных болезнях, падеже скота и других общественных бедстви ях, и немедленно доносить полицейск ому начальству о чрезвыча й ных происше ствиях в волости; - предупреждать и пресекать престу пления и проступки, принимать поли цейские меры для открытия и задержан ия виновных, и представлять их на дальнейшее распоряжение подлежащего н ачальства; - наблюдать за исполнением пригово ров мировых учреждений и волостного суда. Воло стное правление составлялось из старшины, всех сельских старост или пом ощников старшины, и из сборщиков податей, там, где есть особые сборщики. Решению правления, единогласному или по большинству голосов налич ных ч ленов, подлежали только следующие дела: - производство из волостных сумм д енежных расходов, утвержденных уже волостным судом; - продажа частного крестьянского и мущества, по взысканиям казны, помещ и ка или частного лица, кроме тех случаев, которые по закону возлага ются на об щую полицию, - определение и увольнение волостн ых должностных лиц, служащих по найму. Стар шина, по всем другим делам его ведомства, только советуется с правл е нием, но распоряжается по своему у смотрению, под личною свою ответственн о стью. Для составления волостного суда избирается ежегодно волостным схо дом ( или сельским, если волость состоит из одного сельского общества) от че ты рех до двенадцати очередных суден. Определение числа сих выборных и уста новление между ними очереди предоставляется сходу, на следующих осно ва ниях: - присутствие суда должно было сос тоять не менее, как из трех судей; - судьи могли быть избраны, или для б ессменного в течение целого года, о т правления своей должности, или для отправления оной по очереди, з аранее определенной сходом; - в последнем случае, из избранных в числе от 4-х до 12-ти судей, должны выбывать, в назначенные сроки (как наприме р: через два, четыре или шесть месяцев), не более половины, и затем выбывшие замещаются другими и з бранным и судьями, по очереди. Воло стной суд ведал, на основании следующих статей, как споры и тяжбы между кр естьянами, так и дела по маловажным их проступкам. Волостной суд решал окончательно: все споры и тяжбы собственно ме жду кр естьянами, ценою до ста рублей включительно, как о недвижимом и движимом имуществах в пределах крестьянского надела, так и по займам, покупкам, пр од а жам и всякого рода сделкам и обязательствам, а равно и дела по вознаграждению за убытки и ущерб, причи нен ные крестьянскому имуществу. Окончательному решению волостного суда подлежали все, без ограничения ценою иска, между крестьянами споры и тяжбы, которые тяжущиеся стороны п редоставят решению волостного суда. Споры и тяжбы, в коих, кроме крестьян, участвовали посторонние лица, могли быть также, по желанию тяжущихся сто рон, предоставляемы окончательному решению волост ного суда. Волостной суд разбирал и приговаривал к наказанию крестьян, при надлежа щих к волости, за маловажные проступки, когда оные совершены в пред е лах самой волости против лиц, прин адлежащих к тому же состоянию, и без участия лиц других состояний, а также , когда означенные проступки не находились в связи с уголовными преступл ениями, кои подлежат рассмотрению общих судебных мест. Если в совершении проступка участвуют крестьяне, принадлежащие к другой вол о сти, то виновных приговаривал к наказани ю суд той волости, в пределах которой проступок был совершен. Волостной суд был властен приговаривать винов ных: к общественным раб о там - до шести дней, или к денежн ому взысканию - до трех рублей, или к аресту - до семи дней, или, наконец, лиц, о т телесного наказания не изъятых, - к наказанию розгами до двадцати ударо в. Назначение меры наказания за каждый проступок предоставлялось усмот рению самого суда. Приговоры волостного суда по просту п кам, подлежащим его рассмот рению, считал ись окончательными. Они приводились в исполнение сельскими старостами, или когда волость состояла из одного сел ь ского общества, помощником волостного старшины, под наблюден ием старшины и за общею их ответственностью. 2.3. Положение о выкупе крестьян ами, вышедшими из крепостной завис и мости , их усадебной оседлости, и о содействии правительства к прио б ретению сими крестьянами в собственность полев ых угодий Данное Положение также играло важную роль в законода тельном обеспеч е нии реформы. В нем излагались правила: - о выкупе в собствен ность, вышедши ми из крепостной зависимости, вр е менно-обязанными крестья нами усадеб, отдельно от полевых угоди й; - о содействии государства к приоб ретению теми же крестьянами в со б ственность, вместе с усадьбами всего, или части полевого надела, п ред о ставленного им от помещик ов в постоянное пользование за определенные повинности. Крестьянам, вышедшим из крепостной завис имости, предоставлялось пра во выкупать в собственность их усадебную ос едлость. Приобретение в собственность кресть янами полевых земель и угодий, отв е денных им в постоянное пользование, до пускалось не иначе, как с с огласия пом е щика. При приобретении крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседл о стью, полевого надела, оказыва лось содействие от государства. Содействие з а ключалось в том, что Правительство ссужало, под приобр етаемые на этом основ а нии земл и, определенную сумму, с рассрочкою крестьянам уплаты на продолж и тельный срок, и само взыскивало сле ду ющие с них платежи, как в счет процентов по выданной сумме, так и на постеп енное погашение долга. Эта сумма выдавалась помещику процент ными креди тными бумагами, по коим Правительство принимает на себя уплату проценто в и капитала. Определение размера выкупа за усадьбы, на основании со глашения, засвид е тельствованного Мировым Поср едником, в присутствии по сторонних свидетелей, в числе от 3-х до 6-ти, завис ит от договари вающихся сторон. От этого соглашения зависело также пост ановление всех усло вии, относительно порядка и рассрочки платежей. Есл и же добровольных со глашений не было, то выкуп производился на основани и правил Положения. Для определения этой доли усадьбы каждого селения причисляются одному из четырех разрядов, установленных в означенном Местном Положении. Из об р о ка, причитающегося за весь кр естьянский надел в селении, отно сится собственно на усадебные земли: пе рвого разряда - не более 1 р. 50 коп втор ого разряда - не более 2 р. 50 коп., третьего разряда - не более 3 р. 50 коп. на ревизс кую душу. В четвертом разряде, к коему причисляются усадьбы в селениях, об ложенных, на о с новании означен ного Положения, за представлен ные крестьянам особые выгоды, возвышенны м оброком, денежная повинность за усадьбы может быть определена порядко м, указанным в том Положении, и свыше 3 р. 50 коп. на душу. Для исчисления выкупной суммы за усадебную оседлость, причитаю щаяся с нее, по уставной грамоте часть оброка помножается на шестнадцать и две т рети; таким образом за каждый рубль ежегодного оброка падающего на усадь бы, пол а гается выкупная сумма в 16 руб. 67 коп. Исчисленная за все усадьбы сельского общества выкупная сумма разверст ы валась между домохозяевами по мирскому приговору, с утвер ждения помещика. В случае несогласия помещи ка на мирскую разверстку, воз никшее недоразумение разрешается Мировым Посредником. Недовольная ре шением Мирового Посредн и ка сторона могла приносить жалобы Уездн ому Мировому Съезду. Когда все домохозяева селения вместе желали выкупить свои усадьбы осе д лость, в таком случае они должн ы были внести сполна выкупную сумму, опред е ленную за все усадьбы. Когда один домохозяин выкупал свою усадебную осе д лость отдельно от других, то он вносил единовременно сумму, причитающуся на ею усадьбу п о разверстке. В тех селениях, где существовало общинное пользов а ние угодьями, крестьянин, отдельно вы купающий свою уса дебную оседлость, упл а чивал помещику эту сумму, с прибавлением к ней двадцати копее к на каждый рубль. Порядок выкупа устанавливался следующий. Крестьяне, желавшие приступи ть к выкупу своей усадебной оседлости, обращались с просьбой к помещику; но пре д варительно, они обязаны были внести выкупную сумму в Уездное Казначейство, для хранения и выдачи , впоследствии помещику при окончатель ном закреплении за крестьянами в ыкупленных усадеб. Помещику предоставлялось право, не ожидая предложения со сто роны кр е стьян, сделать такое заявлени е в уставной грамоте, при составлении ее, или вп о следствии, чрез Мирового Посредника. Если этого заявл ения не было сделано, а между тем, по отсутствию помещика, или по другим пр ичинам, непосредственное со глашение с ним крестьян, относительно выкуп а усадеб, не было достигнуто, то пре доставлялось крестьянам право обращ аться прямо к Мировому Посреднику. Крестьяне, со дня выдачи им "данной", освобождались от платежа по мещику т ой доли оброка, которая падает на выкупленные усадьбы, и получали ее в со б ственность, с тем лишь огранич ением, что в продолже ние первых девяти лет со времени утверждения Полож ения, усадьбы не могли быть передаваемы, или з а кладываемы посторонним лицам, не принадлежащим к обществ у. По прошествии этого срока, крестьяне могли располагать выкупленными у садьбами, как своей собственностью, на основа нии общих законов. Домохоз яин, выкупивший свою ус а дебную оседлость, со хранял право участия в пользовании общественным выпу с ком и другими ча стями сей оседлос ти, состоящими в распоряжении всего общ е ства. Завершающим этапом ликвидации феодальных отношении в бывшей пом е щичьей деревне являлся перевод к рестьян на вы куп. Этот процесс начался одн о временно с введением уставных грамот и растянулся на дес ятилетия. Положения 19 февраля 1861 г. не устанавливали никакого окончательн ого срока пре кращения временнообязанного состояния крестьян: перевод крестьян на выкуп всецело зав и сел от воли помещика, который имел право заключать выкупные сделки как п о обоюдному со глашению с крестьянами, так и в одностороннем порядке. Уже на 3 января 1862 г. из 2796 представленных уставных грамот по 322 грамотам перев о дились на выкуп 2782 души мужског о пола (далее— м. п.) крестьян, на 3 января 1863г. из 95300 представленных уставных г рамот по 5808 грамотам на выкуп пер е водились 678811 душ м. п. крестьян. К началу 1864 го да на выкуп перешло 959 892 ду ши м. п. крестьян. В 1863 году в связи с восстанием в Польше и развернувшим ся широким кр е стьянским движением в Литве, Бело руссии и на Правобережной Украине, где вл а дельцами населенных име нии были преимущественно польские д воряне, прав и тельство изменил о условия реформы в сторону некоторых уступок крестьянству, чтобы, с одн ой стороны, ослабить накал классо вой борьбы в деревне в этих реги о нах, с другой — попытаться оперет ься на местное крестьянство, представленное преимуще ственно литовцам и, белорусами и украинцами, в борьбе с поль ским национально-освободител ьным движением. Указами 1 марта, 30 июля и 2 ноября 1863 г. установленный по устав ным грамотам оброк понижался на 20%, находи в шиеся на бар щине крестьяне переводились на оброк, произведе нные от на дела отрезки возвращались крестьянам, мировые посредники пол ьского происхождения заменялись русскими, присланными из внутренних г уберний, а крестьяне сразу п е ре водились на выкуп . “Для поверки денежных повинностей и составления выку п ных актов” 9 апреля 1863 г. были учр еждены в каждом уезде особые поверочные комиссии. В соответствии с указа ми 1 марта, 30 июля и 2 ноября 1863 г. на обяз а тельный выкуп были переведены 2 517 919 душ м. п. в 9-ти западных губерни я х (Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киев ской. Ковенской, Мин ской, Могилевской и Подольской), соста влявших Литву, Белоруссию и Правоб ережную Украину. На 19 февраля 1870 г. перешло на выкуп 6679344 д уши м. п.. что составило 66,6% от общего числа бывших помещичь их крестьян. На 1 я нваря 1877г. пер е шедшие на выкуп с о ставляли 71,9% от общего числа крестьян. На 1 января 1881 г. крестьян-собственни ков числилось уже 84,1%, а временнообязанных — 15,9% (1552403 души м. п.). Пе ревод на обяз ательный выкуп остававшихся к 1881 году на временнообязанном положении по лутора миллиона душ м. п. крестьян предусма т ривался с 1 января 1883 г. изданным 28 де кабря 1881 г. “Положением о выкупе наделов остающимися еще в обязательных отношениях к помещикам к рестьянами в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийско м местных полож е ниях 19 февраля 1861г.”. Он завершился к 1895 году. Издание Положения 28 д е кабря 1881 г. о переводе остававшихся на временнообязанн ом положении крест ь ян на обяза тельный выкуп, а также объявленное одновременно пони жение выку п ных платежей на 20% и сложение недоимок по этим платежам, несомненно, яв и лось одной из уступок крестья нам, на которую пошло правительств о в обстановке революци онной ситуации 1879— 1881 годов. Однако данная уступк а не могла сколько-нибудь существенно поправить тяжелое положе ние крестьянства, ост а вавшегося по-прежнему в экономической з ависимости от государства и своих бы в ших помещиков Занойчковский П.А. Отмена креп остного права в России. М., 1968. С. 56. . На 1 января 1895 г. числилось крестьян, перешедших на вы ку п, — 9 158754 души м. п. в местностях с общинным земле владением и 109 791 домохозяин с по д ворным землевладением. Был о заключено 124 тысячи выкупных сделок, из них 20% по обоюдному соглашению кре стьян с помещиками, 50% — по од ностороннему требованию помещика и 30% — “пр авитель ственной мерой” (т. е. указами 1 марта, 30 июля и 2 ноября 1863г. и Положени ем от 28 декабря 1881 г.) . В Закавказье, где крепостное право было отменено зако нами 13 октября 1864г. и 13 октября 1865г. (в Грузии) и 14 мая 1870г. (в Армении и Азербайджан е ) перевод временно-обязанных крес тьян начался с 1912— 1913 гг. согласно Положе ниям от 20 декабря 1912 г. и 7 июля 1913 г. и не завершил ся даже к 1917 году. Выкупная операция — буржуазная по своему содержанию мера, проводимая к репостническими методами насилия и при нуждения. Выкуп крестьянами их н адельных земель в боль шинстве случаев носил принудительный характер — в силу не соразмерности выкупных платежей ценности и доходности выку паемых наделов и длительности самой выкупной опера ции. Вот почему пере вод крестьян на выкуп проводился преи мущественно по одностороннему тр ебованию помещиков или “обязательной мерой” правительства. Выкуп не только способствовал более интенсивному прони кновению товар но-денежных отношений в крестьянское хозяй ство, социальному расслоени ю деревни, но он давал помещикам (особенно крупным латифундистам) денежн ые средства для перестройки своего хозяйства на капиталистической осн ове. Перевод крестьян на выкуп означал дальнейшее отделение крестьянск ого хозяйства от помещичьего. Выкупная операция ликвидировала систему феодальных отношений в деревне и превращала крестьянина в самостоятел ьного собственника зе мельных угодий. В ы купная операция, оказавшаяся выгодной для государства, несом ненно, позволила ему выйти из тяжело го финансового кризиса, в каком оно о казалось после Крым ской воины, и проводить активную экономическую поли тику: строить казенные ж е лезны е дороги и промышленные пред приятия, предоставлять значительные ссуды помещикам и ка питалистам-предпринимателям. Выкупная операция явилась ва ж ным фактором первоначальн ого накопления для капитали стического хозяйства п о реформенной России. Статьи 1— 3 устанавливают два вида поземельной собственности, приобрет а емой бывшими помещичьими крес тьянами посред ством выкупа: 1) так называемую усадебную оседлость и 2) по л евой надел (пашня, сенокосы, выгоны и другие уг о дья), кото рый крестьяне получали по уставной грамоте в постоянное поль зование за феодальные повинности. Условия и порядок вы купа усадьбы определены стат ь ями 8— 26 данного Положения, выкуп в собственность полевого надела опреде лен статьями 27— 122 (раздел второй). Статус перешедших на выкуп крестьян (кре ст ь ян-собственников) и их позем ельные права определены статьями 156— 179, с о ставляющими раздел третий. По смыслу ст. 3, крестьяне не имели права требовать перевода их на выкуп. Он о предоставлялось только помещику, который мог заключать выкупные сдел ки как по обоюдному с крестьяна ми соглашению, так и без их согласия, в одн осторо н нем порядке, но в послед нем случае он лишался от 20 до 25% выкупной сум мы, составлявшей так называем ый дополнительный платеж . Посредничество государства между помещиками и крест ьяна ми в выкупной операции, о чем говорится в статье, имело важ ное социа льное и экономическое значение. Содействие выкупу со стороны государст ва, которое гарантировало п о ме щикам вы купные платежи в строго выдерживаемые им сроки, избавляло такж е помещика в условиях социальной напряженности в поре форменной деревн е от многочисленных столкновений с крестья нами на этой почве. Выплатив помещику соответствующую сум му, правительство с помощью своего мощног о администр а тив но-полицейско го аппарата взыскивало ее вместе с процентами с крестьян. Пр а вительственное содействие делу выкупа, несом ненно, решало задачу ускорения перевода крестьян на вы куп. Статья 5 подчеркивает, что Положение о выкупе касается толь ко заключени я сделок о выкупе крестьянской надельной земли и не распространяется на другие сделки по купле-продаже недви жимой собственности. Порядок заклю чения после д них регла ментиру ется общим гражданским законодательством. Статья 1350 тома Х Свода законов Российской империи, упо минаемая в 1-м приме чании к ст. 5, гласит: “Ненаселенные зем ли, проданные от лица одного с о стояния лицам другого, выкупу не п одлежат”. Пункты 1— 4 статьи 6 свидетельствуют о незначительности льгот и облегчен ий при совершении выкупных сделок. Они не сколько уменьшали расходы обе их ст о рон в процессе оформле н ия сделки и сокращали ее бюрократическую процедуру. По скольку подавляю щее большинство выкупных сделок соверша лось по одност о роннему требованию помещиков, на практи ке указанные льготы и облегчения б о лее всего были на руку по мещикам. Упоминаемые в статье 7 особые условия выкупа земель бывшими помещ и чьими крестьянами Сибири и Бесса рабской области из ложены в Дополнительных правилах о крестьянах и двор овых людях, вышедших из крепостной зависимости в Сибири (ст. 11— 20), и в Прави лах о людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области ( ст. 8— 11). Сибирским по мещикам давалось право либо з а ключать со своими крестьянами сделки о предоставле нии им в собственность их земельного на дела, либо продать свои имения в к азну. Помещик мог предоста вить крестьянам их наделы в собственность ли бо за деньги (с рассрочкой в уплате в ы купной суммы), либо за особые повинно сти (деньгами или работой) по смерть п о мещика, либо на опре д еленный срок. При этом условия о выполнении определе н ных работ за надел пересматривались каж дые три года. По 10-й реви зии в Сибири числилось всего 4320 душ мужского пола к репост ных, в том числе 384 души двор о вых. Основная масса крепост ных Сибири сосредоточивалась в Тобо льской губе р нии (3149 душ м. п.). В Бес сарабской области числилось 10 844 души м. п. крепос т ных, в том числе 3005 душ м. п. Дворовых. К бывшим крепостным Бессарабской области применялось то положение, на котором находились б ессарабские царане: свободные крестьяне, сидевшие на помещичьих землях, за которые они на дог о ворных с помещиками условиях отбывали феодальные повинности. Согласно Д о полнительным пра вилам о бывших поме щичьих крестьянах Бессарабии (ст. 8— 11), помещик обязывался предоставить к рестьянам зе мельные наделы не в собстве н ность, а в постоянное пользование. Государство содействовало крестьянам в выкупе земельного надела, след у ющим образом. Определенная по правилам Положения сумма, выдаваемая пом е щи ку, под приобретаемые крестьянами в собственность мир ские земли и угодья, обеспеченными (гарантированными) Правительством кр едитными бумагами, им е новалас ь "выкупной ссудой". Всякие добавочные, сверх, выкупной ссуды, платежи, как ие крестьяне обязывались уплатить, помещику, по взаимному с ним соглаш е нию, не обеспечивались (не гара нтировались) государством. Крестьяне, приобре т шие в собственность землю, при посредстве выкупной оп ерации, обязаны были вносить в казну ежегодно, взамен следовавшего помещ ику за землю оброка, по шести копеек на рубль с назначенной Прави тельств ом выкупной ссуды, впредь до ее погашения. Таковые платежи име новались “ выкупными”. Выкупная ссуда пог а шалась взносом выкупных платежей в продолжение сорока девяти ле т со дня в ы дачи ссуды. 2.4. Правила о порядке приведени я в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости Правила определяли: - права, приобретаемые крестьянами по обна родовании Положении, и отн о шения их к помещикам до введения в действие уставных грамот и до у чр е ждения волостей, - порядок составления, рассмот рен ия, поверки, утверждения и введения в действие уставных грамот коими опр еделяются постоянные поземельные отношения помещиков и крестьян. 1. Пра ва, приобретаемые крестьянами по обнародовании положе нии, и отн о шениях их к помещикам до введения уст авных грамот и до учреждения волостей включали в себя следующее. Со дня о бнародования Положений о крестья нах в ы шедших из крепостной зависимости, прекращались: - перекрепление личных прав на кре стьян и дворовых людей, и переуступ ка сих прав, в каком бы то ни было виде, - переселение крестьян с одних зем ель на другие, иначе, как на основании правил, установленных Местными Пол ожениями о поземельном устройстве крестьян, - отдача крестьян и дворовых людей владельцами посторонним лицам в ус лужение или в работы, а также отдача м алолетних из крестьян и дворовых лю дей в обучение ремеслу или на воспит ание, без согласия на то их род и телей или воспитателей; - отдача крестьян и дворовых людей, без разрешения подлежащего учреж дения, в исправительные заведения или в распоряжение Правительства. Крес тьянам предоставлялось право, не спрашивая предва рительного согл а сия помещика: - вступать в брак и пользоваться вс еми семейственными правами, на осно вании общих узаконений; - как целому обществу крестьян, так и каждому из них отдельно, приобре тать в собственность недвижимые и дви жимые имущества, а также отчу ж д ать сии имущества, отдавать в залог и вообще распоряжаться ими, с с о блюдением общих узаконений; - входить, как отдельно, так и в сост аве обществ, в разрешенные законом договоры и обязательства с казной и ч астными лицами, на общих для всех свободных сельских состояний основани ях; - производить торговлю, в пределах, предоставляемых законом свободным сельским обывателям; - записываться в цехи и производит ь ремесла в селениях; открывать и со держать фабричные, торговые, промышл енные и ремесленные заведения, на основании общих узаконении и Положени й о крестьянах; - вчинять иски и тяжбы по делам граж данским и ответствовать за себя, ли ч но или чрез поверенных, а по делам уголовным и полицейским подава ть жалобы и защищать и ограждать себя всеми, законом дозволенными, сп о соба ми, а также быть свидетелями и поручителями, на общем для свобо д ных сосло вий основании. Двор овые люди приобретали те же, как и крестьяне, права личные и по им у ществу; но те из дворовых, которые сост ояли в обязательном услужении у своих владельцев, подчинялись временны м ограничениям в поль зовании означенными правами, на основании Положен ия об устройстве дворо вых людей. Со дня обнародования Положений о крестьянах, и впредь до введения в де й ствие уставной грамоты, крест ьяне, продолжая пользоваться теми самыми усад ь бами и полевыми угодьями, которыми до того пользовали сь, обязаны были: со стоящие на оброке - платить оброк владельцу в прежнем размере, состоящие на барщине - отправлять оную в прежнем же размере. Со дня обнародования Положений, повсеместно отменялись все, существ о вавшие доселе, добавочные сборы с крестьян или дани сельским произведениями: птицей, баранами, маслом, яйц ами, ягодами, грибами, разными съестными прип а сами, холстом, сукном, пряжею, шерстью и т.п. Не отменялись ли шь существующие в некоторых местностях, сборы зерновым хлебом, свеклови цею и льном, на кот о рые прямо ук азано в Местных Положениях. Со дня обнародования Положений, крестьяне не могли быть переводимы с обр ока на барщину или на смешанную повинность, или со смешанной повин ности исключительно на барщину, только если крестьяне сами изъявят согласие н а з а мену денежного оброка рабо тами в пользу помещика. Все неотмененные повинности, работами или деньгами, должны быть сполна о тбываемые крестьянами в пользу помещи ков, без малейшего упущения. По открытии сельских обществ, крестьянам предоставлялось право уча ств овать, на установленных в сельских обществах сходах, в составлении мир с ких приговоров и в выборах общества, а также быть избираемыми в должност и, и отравлять оные на основании правил, установленных в Общем о кресть ян ах Пол о жении. Помещик сохранял право: - разбирать и судить взаимные спор ы и иски водворенных на его землях кр е стьян; - подвергать их взысканиям и наказ аниям, с тем, чтобы наказаниям телес ным они были подвергаемы не иначе, ка к чрез полицию. Впредь до устройства во лостей, выдача крестьянам и дворовым людям бил е тов и паспортов зависит также от владельца имения. Впредь до устройства волостей, на обязанности владельца остается по буж дение, законным порядком и, если нужно, при содействии земской поли ции, в о дворенных на его землях крест ьян ко взносу государственных податей и к отпра в лению денежных и натуральных повинностей. Владелец не отвечает своим имущ е ством за т е недоимки по государственным податям и сборам, кои находятся на крестья нах по обнародовании Положений о крестьянах. Впредь до утверждения и введения в действие по каждому имению ус тавной грамоты, на владельце оставались прежние обязанности по продовольст ви ю и призрению крестьян. Впредь до назначения Мировых Посредников, жалобы и недоразумения, кои могут возникать между помещиками и крестьянами, ил и двор о выми людь ми, подлежали разбору уездных предводителей дворянства. Воспрещ а лось пода вать жалобы на помещиков по так им делам и распоряжениям, которые совершились в прежнее, до обнародовани я Положений о крестьянах, время, в силу существо вавшего крепостного пра ва. С учреждением волостей и со введением в действие уставных грамот крест ь яне вступали в пользование пр очими, даруемыми им правами, на точном основ а нии Общего и Местных Положений о крестьянах и дополнител ьных правил. 2.5. Положение о губернских по крестьянским делам учр еждениях Правительство придавало большое значение учреждениям. на котор ые были возложены обязанности по проведению крестьянской реформы на ме стах. Этим было продиктовано из дание специального законодательного ак та, в котором д е тально были раз работаны структура и функции указанных учреж дений . Первым звеном в этой системе были мировые посредники, вторым, утве р ждавшим решения м ировых посредников и рас сматривавшим поступавшие на них жалобы, — уез дный съезд мировых посредников. Третьим звеном, утверждавшим реше ния м ировых съездов, рассматривавшим жалобы на действия первых двух звеньев, а также разрешавшим все другие вопро сы, связанные с проведением р е формы в жизнь, выступало гу бернск ое по крестьянским делам присутствие, во з главляемое губернатором. Высшее наблюдение над деятельност ью этих уч реждений и вообще над проведением реформы было возложено на Г лавный ком и тет об устройстве с ельского состояния, образо ванный одновременно с утвержд е нием Положений 19 февраля 1861 г. и заменивший собой Главный комитет по кр е ст ьянско му делу, на который была возложена подготовка крестьянской рефор мы. Главный комитет об устройстве сельского состояния числился при Госу дарстве н ном совете под непоср едственным наблюдением императора. В состав Комитета назначались по ли чному выбору императора руководители ведомств, непосред ственно связа нные с подготовкой и проведением крестьянской реформы: министры внутре нних дел, юстиции, финансов, госу дарственных имуществ, императорского д вора, начальники 2 и 3 отделений Собственной его императорского величест ва кан целярии. Первостепенное значение придавалось институту мировых посредников. Из 132 статей данного Положения 122 трактуют о порядке назначения, компетенции и ответственности этих должностных лиц. 2.6. Дополнительные правила об устройстве крестьян, в одворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владель цам Мелкопоместным считался помещик, который имел менее 21 души м. п. и п р и том не более определенного в законе количест ва земли. По 10-й ревизии из 103 194 помещичьих семей (вла девших населенными имениями) насчитывалось 42 978 семей, владевших менее чем 21 душой м. п. каждая, т. е. 41,3% от об щего числа земле- и душевладельцев. В общей сложнос ти у та ких владельцев числилось 339 586 душ м. п., или в среднем по 8 душ на владен ие. Однако мелкопоместных в смысле настоя щих Дополнительных правил (т. е . отвечающих обоим критери ям — мало крестьян и мало земли) было вдвое ме ньше. Поми мо этого насчитывалось 3703 семьи беспоместных душевладель цев, у которых в общей сложности наход и лось 12 286 душ м. п. крепостных, или немногим более чем по 3 души на вла д ельца И стория СССР. Том 2. /Под ред. Нечкиной М.В./. М., 1954. С. 2 02. . Необходимость издания особых, более льготных для мел ко поместных вл а дельцев Прави л диктовалась заботой правитель ства поддержать материально этот слои дворянства. Имея в среднем по 8 душ на владение (а в более чем 23 случаев и ме н ее душ), в материальном отношении они мало чем отлича лись от крестьян (хо тя и обладали всеми правами и привиле гиями дворянства): жили в тех же кре стьянских домах и на равне с крестьянами обрабатывали землю. Многие из н их жи ли всецело за счет военной и гражданской службы. Именно этот слой дв о рянства до реформы разорялся н деклассировал ся. С 8-й (1833 г.) ко 10-ю ревизию число мелкопоместных сократило сь в полтора раза, а душевлалельцев — в пять раз. Своих крестьян они прода ли другим помещикам или отпустили за выкуп на в о лю. Заключение Экономика России неуклонно и закономерно развивалась по пути да льнейш е го становления капита листических отношений. К середи не XIX в. кризис феодал ь ных отношений стал очевидным. Посесси он ная промышленность окончательно п о казала свою экономическую несостоятельность, в силу чего по ини циативе самих заводчиков была перестроена на новый лад. Владельцы посес сионных предпри я тий по лучили право увольнять крепостных, которые затем переводились в разряды госуд арственных крестьян или городских жителей. Их же после увольнения охотн о брали на предприятия по вольному найму. Вотчинная промышленность, основанная на труде крепостных крестьян, так же приходила в упадок. В то же время активно развивалась капиталистическая промыш ленность — купеческая и крестьянская. Однако феодализм мешал ее свободному росту, з а труднял привлечение наемных работников, су жал рынок сбыта. Рост капиталистической промышленности в стране требовал все больше и б ольше свободных рабочих рук. Этому существенно меша ла барщинная систем а хозяйства. Представители буржуазии и неко торая часть либеральных пом ещиков требовали отмены барщинной системы и перехода к вольнонаемному труду. В 30 — 50-е годы XIX в. в России произошел промышленный пе реворот. Ра з витие капиталистической промышленност и, тесно свя занной с выработкой товаров на рынок, приводило к увеличению го родского населения. Однако процесс расш и рения внутреннего рынка проходил значительно медленнее, чем развитие пр о мышленности. Э то объяснялось тем, что подавляющая часть населения страны вела на тура льное хозяйство. Крепостные крестьяне не могли быть полноцен ными потре бителями промышленной продукции. Все более невыгодным становился труд крепостных и для помещиков. Нек о торые из них предпочитали пер еводить крестьян подрядностью на оброк, а затем нанимать их для работы н а барской земли. Основная масса помещиков все же шла по пути усиления экс плуатации крестьян с целью повышения доходности своих имений. Стране тр ебовалось все больше товарного хлеба. Помещики спешили и с пользовать это обстоятельство для получ ения прибылей. Некоторые помещики, особенно черноземных районов, в погоне за прибылями усиливают эксплуатацию крепостных крестьян путей их перевода полность ю на барщину и даже на так называемую месячину. Крестьянин получал от бар ина ску д ный месячный продовол ьственный паек и все время работал на барской земле, о т рываясь от своего хозяйства. Страна переживает кризис крепостнического хозяйства. Многий помещики разоряются. Растут нужда и обнищание крестьян. Положение в еще большей м ере обостряется в связи с тяжелой и неудачной для России Крымской войной . В это время усиливаются рекрутские наборы, увеличиваются налоги. Сама ж е война п о казала всю гнилость э кономики России, наглядно продемонстрировала отсталость страны, что в к онечном счете привело к возникновению в 1859 — 1861 гг. револ ю ционной ситуации в стране. Стихийные массовые выступления и восстания крестьян становятся столь мощными и опасными для царизма, что царь и многие его приближенные поним ают необходимость принять срочные меры для спасения самодержавия. Отмена крепостного права произошла не мгновенно. Проведение крестья н ской реформы предшествовала д лительная работа по выработке проектов закон о дательных актов об отмене крепостного права. Царизм при выработке проекта реформы не мог, разумеется, иг норировать м нение большинства помещиков. В целях его выяснения царское правительст во образовало из местных помещиков губернские комитеты, которым предла галось выработать свои предложения к проекту об отмене крепостного пра ва. На содержание проекта крестьянской реформы значительное вли яние оказ а ло мнение губернских комитето в, которые выражали ин тересы реакционных кр е постников. В результате с учетом мнения губернских комит етов был подготов лен окончательный проект, рассмотренный Государстве нным сове том, большинство членов которого его одобрило. 19 февраля 1861 г. цар ь подписал манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимост и и комплекс законов об отмене крепостного права. Революционная ситуация 1859— 1861 гг. дала непосредственный толчок, к о торый ускорил решение вопроса об отм ене крепостного права, обусловленное объективными закономерностями эк ономичес кого развития. С момента обнародования манифеста крестьяне получили личную свободу. П омещики потеряли право вмешиваться в личную жизнь крестьян, не могли пер е селять их в другие местности, тем более не могли продавать другим лицам с зе м лей или без земли. За помещика ми сохранялись лишь неко торые права по надзору за поведением вы шедших из крепостной зависимост и крестьян. Изменились также и имущественные права крестьян, прежде все го их право на землю. Однако в течение двух лет сохранялись по су ществу прежние креп ос т нические порядки. За это вре мя должен был совершиться переход крестьян во временнообязанное состо яние. Наде ление землей производилось в соответствии с местными положен ия ми, в которых для различных районов страны (черноземных, степных, нечер ноземных) определялись высшие и низшие пределы количества земли, предос тавляемой крестьянам. Эти положения конкретизировались в уста в ных грамотах, в которых указывалось, к акую землю получали крестьяне. В целях урегулирования взаимоотношении между помещиками и крестьянами Сенатом по представлению губернаторов назначались мировые посредники из числа дворян-помещиков. Уставные грамоты составлялись помещиками ил и мир о выми посредниками. После этого их содержание обязательно доводилось до св е дения соответствующего крестьянского схода или схо дов, если грамота касалась нескольких деревень. Затем могли вноситься по правки по замечание ям и предл о жениям крестьян, а мировой посредник решал спорные вопросы. Грамота всту пала в силу после того, как крестьяне были ознакомлены с ее текстом и когд а мировой посредник признавался содержание соответствующим требовани ям закона. Согл а сие крестьян на условия, предусмотренные грамотой, было не обязательно. Пра в да, помещику было выгоднее добиться тако го согласия, ибо в этом случае при п о следующем выкупе земли крестьянами он получал так называемый до полнител ь ный платеж. В целом по стране крестьяне получили земли меньше, чем до тех пор имели. Ос обенно значительными оказались отрезки в черноземных районах. Крестья не были не только ущемлены в размерах земли они, как правило, получали неу до б ные для обработки наделы, та к как самая лучшая земля оставалась у помещиков. Временнообязанный крестьянин получал землю не в собственность, а тольк о в пользование. За пользование он должен был расплачиваться повинностя ми — барщиной или оброком, которые мало отличались от прежних его крепо стных п о винностей . Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние со б ственников. Д ля этого крестьянин должен был выкупить усадебную и полевые зе м ли. Цена выкупа значительно превышал а действительную стоимость земли. Сл е довательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое лич ное освобо ж дение. Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную су мму, предоставив крестьянам, таким образом, кредит. Этот кредит должен бы л пог а шаться в течение 49 лет с вы платой ежегодно 6% на ссуду. После заключения выкупной сделки крестьянин именовался соб ственнико м. Однако его собственность на землю была обставлена разного рода ограни чениями. Полным собственником крестьянин ста новился лишь после выплат ы всех выкупных платежей. Первоначально срок пребывания во временнообязанном состоя нии не был у становлен, поэтому многие крестьяне тянули с перехо дом на выкуп. К 1881 г. т а ких крестьян оставалось приме рно 1%. Тогда был принят закон об обязательном переходе на выкуп в тече ние двух лет. В этот срок следовало заключить выкупные сделки либо потерять право на земельные наделы. В 1883 г. категория временно-обязанных крестьян и счезла. Часть из них оформила выкупные сдел ки, часть л и шилась земли. В 1863 и 1866 гг. реформа была распространена на удельных и государстве н ных крестьян. Удельные крестьяне пол учили землю на более льготных условиях, чем помещичьи. За государственны ми крестьянами сохранилась вся земля, кот о рой они пользовались. Реформа предусматривала организацию крестьянского самоуп равления. Кр е стьяне освободил ись от власти помещиков и вотчинной полиции. Их место в бол ь шой мере заняли сельские волостные орга ны самоуправления. Для выколачивания из крестьян выкупных платежей был использован старинный институт — сельская община с ее круговой поруко й. Органом общинного самоуправления был сельский сход. Он ре шал вопросы, с вязанные с распределением земли среди членов общи ны на основе уравните л ь ного землепользования. Стар оста следил главным образом за своевременным и точным выполнением крес ть янами повинностей. Он мог подвергать аресту или о б щественным работам на срок до двух дней, ш трафовать на сумму решения, кот о рые касались всей волости. На волостном сходе выбирали волостного старшину, который выполнял р е шения схода и различные полицейс кие функции (задер живал бродяг, дезертиров, принимал другие меры по охра не порядка). Старшину избирали, как правило, из кулаков. Волостной сход изб ирал волостной суд для рассмотрения малозначител ь ных уголов ных и гражданских дел. Крестьянское общественное самоуправление функционировало под контр о лем полицейских органов. В кон такте с ним действовали старосты и особенно в о лостные старшины. Крестьяне и после выку па земельных наделов относились к с о словию с существенными огра ничениями прав по сравнению с другими слоями насел ения. В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствов а ла дальнейшему развитию в Рос сии капиталистических отношений. Список использованной литера туры 1. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов, 1995 г. 2. Занойчковский П.А. Отмен а крепостного права в России. М., 1968. 3. Исаев И.А. История госуд арства и права России. М., 1996 г. 4. История отечественног о государства и права (под ред. Чистякова О.И.). 5. История СССР. Том 2. /Под р ед. Нечкиной М.В./. М., 1954. 6. М.,1996 г. 7. Российское законодате льство Х — XX веков. М., 1985. 8. Юшков С.В. Курс истории г осударства и права. М., 1949 г.