Понятие воспитательной работы. Роль и место воспитательной работы в системе работы с кадрами

Содержание Введе ние 1. Понятие воспитательной работы. Роль и место воспитательной работы в системе работы с кадрами 1.1. Понятие воспитател ьной работы в системе работы с кадрами 1.2. Роль воспитательной работы в системе работы с кадрами 1.3. Субъекты и объекты воспитания в ОВД 2. Планирование воспитательной работы в органах внутренних дел 2.1. Роль планирования в организации воспитательной работы в ОВД 2.2. Виды планов, отражающих кадровую и воспитательную работу в ОВД и их осн овное содержание 2.3. Участие начальника ОВД в планировании воспитательной работы и ее пров едении Заключение Список использованных источников Введение Успешное выполнение органами внутренних дел стоящих перед ними задач, с овершенствование оперативно-служебной деятельности напрямую связаны с формированием у сотрудников высоких профессионально-нравственных ка честв, укреплением морально-психологического климата, дисциплины и зак онности в служебных коллективах. Это, в свою очередь, требует повышения у ровня воспитательной работы с личным составом, выделения приоритетов в системе воспитания личного состава, совершенствования организационно- штатной структуры воспитательных аппаратов и обеспечения их оптимальн ого финансирования. Вместе с тем в современных условиях принимаемые меры воспитательного в оздействия, формы их реализации зачастую не в полном объеме соответству ют предъявляемым требованиям, не адекватны реалиям жизни, потребностям оперативной обстановки, качественному составу кадров. Коллегия МВД Рос сии на заседании 23 декабря 1998 г., рассмотрев состояние работы с кадрами в си стеме кадровой политики МВД России отметила, что до настоящего времени к адровая работа не стала приоритетной задачей для руководителей всех ур овней системы МВД России и определила основные направления, пути и метод ы ее совершенствования в Министерстве внутренних дел Российской Федер ации. В современных условиях Главное управление кадров и кадровой полит ики МВД России значительные усилия направляет на реформирование систе мы воспитания личного состава, налаживание социально-психологической работы в органах внутренних дел, совершенствование нормативно-правово й базы организации этой деятельности. Только за последние годы в системе МВД России приняты следующие основоп олагающие документы в этой сфере: Директива N 1 от. 19 июня 1996 г. "О неотложных ме рах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД России "; Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Росс ии (1996 г), Концепция воспитательной работы с курсантами и слушателями обра зовательных учреждений МВД России (1996 г), Концепция кадровой политики Мин истерства внутренних дел Российской Федерации (1998 г.). Последним документом определена конкретная программа деятельности ру ководителей всех звеньев, кадровых и воспитательных аппаратов, обознач ены приоритетные направления воспитательной работы и наиболее действе нные формы ее проведения. 1. Понятие воспитательной раб оты 1.1. Понятие воспитательной работы Происходящие в настоящее время процессы преобразования в политической , экономической, социальной и духовной жизни России оказывают существен ное влияние на содержание государственной кадровой политики. Кадровая политика - это, с одной стороны, составная часть общей политики г осударства, обусловливающая цели, задачи, принципы, характер, направлени я, формы и методы работы с кадрами, требования к кадрам в конкретных истор ических условиях, а с другой - важнейшее средство осуществления внешней и внутренней политики, экономических, политических и культурных преобр азований, укрепления правопорядка. Целью государственной кадровой политики является проведение в жизнь о бщей политики государства путем организации деятельности персонала вс ех сфер государственного управления (образование, медицина, вооруженны е силы, правоохранительные органы). Последнее обусловливает укомплекто вание всех сфер высококвалифицированными, хорошо в профессиональном п лане подготовленными специалистами. Понятийный аппарат, позволяющий рассматривать проблемы, связанные с го сударственной кадровой политикой, имеет две основные составляющие: кад ры - как социально-экономическое явление, включающее постоянный (штатный ) состав работников, т.е. трудоспособных граждан, состоящих в трудовых отн ошениях с государственными учреждениями, предприятиями с различными о рганизационно-правовыми формами собственности, имеющие определенную п рофессиональную подготовку и обладающие специальными познаниями, труд овыми навыками в избранной деятельности, а также политика - искусство уп равления государством, деятельность, связанная с обеспечением государ ственных интересов в какой-либо области жизнедеятельности страны. Государственная кадровая политика строится на определенных принципах , т.е. основных теоретических идеях, которые отражают закономерности раз вития общества и государства и определяют избранное направление деяте льности субъектов государственного управления. В научной литературе принципы государственной кадровой политики систе матизированы. Так, в их число профессор Академии управления МВД России Л. М. Колодкин включает: - научность и реалистичность кадровой политики; - системность и комплексность решения кадровых проблем; - всеобщность и многоуровневый характер кадровой политики; - перспективность кадровой политики и учет отдаленных социальных после дствий при ее изменении; - демократичность и учет мнения коллектива при решении кадровых проблем; - гибкость и новаторство в работе с кадрами, учет исторического отечеств енного опыта и зарубежной практики; - социальное партнерство и равный доступ к государственной службе; - духовность и гуманизм в кадровой политике; - правовая и социальная защищенность кадров. Кадровая политика МВД России является отраслевой модификацией государ ственной кадровой политики и предназначена для определения путей и мет одов совершенствования системы работы с кадрами, разработки перспекти в развития кадрового потенциала Министерства. Целью кадровой политики МВД России на период до 2005 г. является формирован ие высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированног о кадрового корпуса органов внутренних дел, наиболее полно соответству ющего современным и прогнозируемым социально-политическим, экономичес ким, криминогенным и другим условиям, способного эффективно решать зада чи, поставленные перед Министерством, обществом и государством. Как отмечается в Концепции кадровой политики МВД России, достижение выш еназванной цели обеспечивается путем решения следующих задач: - последовательная реализация единой кадровой политики в Министерстве; - организация работы с кадрами на основе использования научных достижен ий, передового отечественного и зарубежного опыта; -совершенствование управления работы с кадрами на основе современного научно-аналитического и информационного обеспечения; - развитие нормативной правовой базы в сфере работы с кадрами; - определение научно обоснованных нормативов кадрового обеспечения ор ганов внутренних дел; - повышение эффективности использования кадрового потенциала органов внутренних дел; - обеспечение реализации социальных прав и гарантий сотрудников органо в внутренних дел; - переход к новой модели правоохранительной деятельности, характеризую щейся ориентацией на служение обществу и гражданам; - совершенствование воспитательной работы с личным составом. В органах внутренних дел кадровая политика осуществляется по следующи м направлениям: - совершенствование управления кадровыми процессами в органах и подраз делениях внутренних дел; - комплектование квалифицированным и компетентным персоналом, повышен ие эффективности его использования; - развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения к валификации кадров; - развитие психологической службы органов внутренних дел; - реформирование системы деятельности по укреплению духовно-нравствен ных основ службы в органах внутренних дел. Последнее обусловливает необходимость формирования личности сотрудн ика органов внутренних дел в неразрывной связи с задачами, возложенными государством на органы внутренних дел. Главная из них - реализация конст итуционного положения о признании, соблюдении и защите прав и свобод гра ждан. К сожалению, радикальные преобразования, происшедшие и происходящие в н ашей стране, нарушили привычные механизмы поведения: разрушены стереот ипы и схемы поведения, сложившиеся традиции и нормы, ранее существовавши е в обществе. Как следствие - появился идеологический вакуум. Все вместе в зятое и породило конфликтные ситуации на различных уровнях: политическ ом, межнациональном, трудовом, семейном и других, которые пропитывались постоянными ошибками в политике, экономике и других сферах общественно й жизни. Однако не надо забывать уроки истории: в обществе любые преобраз ования могут быть успешными лишь тогда, когда они опираются на традиции народа. Таким образом, усвоение государственно-патриотических ценност ей сотрудниками органов внутренних дел является необходимым фактором для надлежащего исполнения служебных обязанностей, так как основными т ребованиями, предъявляемыми к государственным служащим, являются: проф ессионализм, компетентность, ответственность за принимаемые решения, в ерность Конституции и Отечеству. В современных условиях, когда государство обращается к ценностям росси йской духовности, чувству национальной гордости, патриотизму, как никог да возникает необходимость проведения активной воспитательной" работы среди сотрудников органов внутренних дел. Именно она поможет решить оди н из важнейших вопросов, стоящих перед правоохранительными органами, се годня: сформировать позитивный образ сотрудника органов внутренних де л, правильно понимающего суть преобразований гражданского общества, ег о ценностей и готового твёрдо стоять на защите государственных интерес ов. Воспитательная работа в органах внутренних дел - это целенаправленная д еятельность руководителей всех рангов, сотрудников кадровых и воспита тельных аппаратов, общественных институтов по формированию у личного с остава высоких гражданских, морально-психологических и профессиональн ых качеств, мобилизации его на "успешное выполнение оперативно-служебны х задач, укрепление законности и служебной дисциплины. Актуальность и значимость воспитательной работы с личным составом, нео бходимость ее коренного улучшения в настоящее время вызываются: 1. Снижением уровня морально-психологического состояния личного состав а, которое проявляется в росте нарушений дисциплины и законности. Количе ство сотрудников, привлеченных к ответственности за нарушение законно сти, в последние пять лет возросло почти в полтора раза, а за нарушения дис циплины - практически удвоилось. Особое беспокойство вызывают факты сов ершения сотрудниками тяжких преступлений, в том числе групповых, корыст ной направленности. Не единичны случаи предательства интересов службы, злоупотребления служебным положением. По-прежнему высоким остается ур овень пьянства среди личного состава. 2. Утратой профессионализма и снижением уровня общей культуры сотрудник ов. Не уменьшается число жалоб и заявлений на их грубость, хамство, невним ательное отношение к гражданам. Нередки случаи оскорбления и унижения л юдей, обратившихся за помощью в милицию. Ряд сотрудников не умеет вести с ебя в общественных Местах, в общении с гражданами. 3. Падением в обществе рейтинга и престижа службы в органах внутренних де л, доверия населения к их работе. По данным ВНИИ МВД России, в среднем по ст ране 39% населения не удовлетворены работой органов внутренних Дел и счит ают, что они не способны обеспечить правопорядок и личную безопасность г раждан. 4. Возросшими физическими, моральными и психологическими нагрузками, уси лившимся давлением на сотрудников со стороны противоправных элементов . Все это усугубляется политической и экономической нестабильностью в с тране, обострением криминогенной обстановки, которые в свою очередь пов лекли за собой потери у части сотрудников уверенности в необходимости и полезности их труда, апатию, безразличие к результатам служебной деятел ьности. В итоге не прекращается отток квалифицированных кадров и размыв ание профессионального ядра в ведущих службах. Негативное влияние оказ ывают сокращение базы отбора кадров, ухудшение качественного состава в новь принимаемых на службу лиц. 5. Приостановкой на местах решениями местной администрации и законодате льных собраний установленных законодательством социальных гарантий, л ьгот и компенсаций личному составу. Систематическими стали задержки в в ыплате денежного содержания, особенно сотрудникам, содержащимся за сче т местного бюджета. Администрация разных уровней практически не предоставляет сотрудника м органов внутренних дел бесплатное жилье. Увеличивается число очередн иков на получение жилья, а предусмотренная действующими правовыми акта ми возможность получения ссуд на его строительство или приобретений св едена на нет. Постоянным фактом является несвоевременная выплата страх овых сумм и сумм по возмещению причиненного сотрудникам ущерба ввиду не поступления из МВД России средств на эти цели. При возрастании числа пре ступных посягательств в отношении сотрудников органов внутренних дел принимаемые судами решения к лицам, их совершившим, неадекватны противо правным действиям. Принижено доказательное значение свидетельских пок азаний сотрудников органов внутренних дел в судах, особенно по фактам де йствий в условиях профессионального риска при одновременном увеличени и количества исков к сотрудникам о возмещении морального ущерба. 6. Снижением эффективности информационного и психолого-педагогическог о обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников. Воспитат ельные аппараты не обеспечивают в полном объеме работу с личным составо м, так как за последние годы при численном росте кадров в органах внутрен них дел более чем на 40% воспитательный аппарат уменьшился на две трети по сравнению с прежним своим составом, нарушена его структура, ослаблено ор ганизационно-методическое руководство деятельностью горрайлинорган ов, служб и подразделений внутренних дел в вопросах воспитания, социальн о-правовой защиты и морально-психологической подготовки сотрудников и уровень профессионализма значительной части руководящего состава, в о собенности вновь назначенного, сотрудников воспитательных и кадровых аппаратов в сфере работы с личным составом не в полной мере соответствуе т требованиям МВД Российской Федерации. Морально-психологическая непо дготовленность части сотрудников к действиям в экстремальных условиях , растерянность, эмоциональные срывы, неумение преодолевать трудности в повседневной служебной Деятельности отрицательно влияют на качество в ыполнения оперативно-служебных задач, приводят к гибели, ранениям и трав мам сотрудников и обусловливают настоятельную необходимость кардинал ьного совершенствования организации и проведения работы с личным сост авом органов внутренних дел. Конкретная программа воспитательной деят ельности руководителей всех степеней сотрудников воспитательных и кад ровых аппаратов на ближайшую перспективу определена Концепцией кадров ой политики МВД России и Директивой МВД России N 1 от 19-июня 1996г. 1.2. Роль воспитательной работы в системе работы с к адрами Ведущее место в организации воспитательной работы в системе органов вн утренних дел Российской Федерации и координации действий субъектов во спитания принадлежит Главному управлению кадров и кадровой политики М ВД России, в составе которого непосредственно решает эту задачу Управле ние воспитательной работы. Аналогичные функции в масштабе МВД. ГУВД, УВД, УВДТ возложены на отделы (отделения) по работе с личным составом (воспита тельной работе), входящие в состав управлений (отделов) кадров. В горрайлинорганах внутренних дел руководителями и непосредственными организаторами проведения целенаправленной воспитательной работы с л ичным составом являются начальники органов и их заместители по кадрам. К субъектам воспитательной работы относятся также руководители служб и подразделений, сотрудники кадрового аппарата, наставники, общественны е организации и органы общественной самодеятельности, действующие в си стеме МВД России. В работе с личным составом органов внутренних дел особая роль принадлеж ит воспитательным аппаратам, ибо "именно организаторы воспитательного процесса являются связующим звеном между начальниками, командирами и п одчиненными, доносят до ума и сердца каждого сотрудника и военнослужаще го государственную значимость поставленных перед ними задач, мобилизу ют личный состав на выполнение приказов старших начальников, прививают профессионализм, укрепляют сплоченность и морально-психологический на строй коллективов. Федоров В.И. О роли и задачах руководителей аппаратов по работе с личным с оставом органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федер ации в современных условиях. 1.3. Субъекты и объекты воспитания в ОВД В иерархии системы воспитательных аппаратов главенствующую роль заним ает Управление воспитательной работы Главного управления кадров и кад ровой политики МВД России, в состав которого структурно входят отделы: - организации воспитательной работы; - организации психологической работы; - пропаганды и общественно-государственной подготовки; - культуры; - социальной работы. В оперативном подчинении Управления находятся также: - Центральный музей МВД России; - Культурный центр МВД России; - Студия художников МВД России имени В.В.Верещагина; - Центральная библиотека МВД России; - Клуб ветеранов МВД России. Основными целевыми установками Управления воспитательной работы ГУК и КП МВД России являются: - разработка и реализация на практике мер по мобилизации личного состава системы МВД России на осуществление государственной политики в борьбе с преступностью, обеспечение правопорядка и законности; - формирование нравственных установок сотрудников органов внутренних дел, ориентированных на неукоснительное соблюдение Конституции, закон ов Российской Федерации, верность Присяге; - обеспечение морально-психологической устойчивости личного состава, п овышение его общей и профессиональной культуры; - укрепление авторитета и престижа службы в органах внутренних дел; - организаторская деятельность по реализации законодательно установле нных социально-правовых гарантий личного состава органов внутренних д ел, семей погибших сотрудников и ветеранов системы МВД России. Исходя из этих целевых установок, Управление воспитательной работы реш ает следующие задачи: 1. Анализирует морально-психологическое состояние личного состава, собл юдение дисциплины и законности в органах и подразделениях внутренних д ел. Совместно со службами Министерства принимает участие в разработке и реализации Концепции воспитательной работы в органах внутренних дел и других программных документов в области работы с личным составом. Регул ярно готовит и направляет на места обзоры о состоянии законности и дисци плины среди личного состава органов внутренних дел и др. 2. Осуществляет по данной проблематике информационно-аналитическое обс луживание руководящего состава органов и подразделений внутренних дел , подготовку документов и материалов в органы государственной власти и у правления Российской Федерации, заинтересованные инстанции, средства массовой информации, общественные организации. 3. Организует работу по государственному и правовому информированию лич ного состава органов внутренних дел, методическое обеспечение обществ енно - государственной подготовки сотрудников, лекционную пропаганду, о формление наглядной агитации в подразделениях системы МВД России. Разр абатывает формы и методы противодействия проникновению в служебные ко ллективы элементов экстремизма, национализма и религиозного фанатизма , попыток раскола служебных коллективов на межнациональной и межконфес сиональной основах. Ежегодно составляет указания по организации и пров едению общественно-государственной подготовки и примерную тематику за нятий, направляет методические разработки на места. 4. Обеспечивает популяризацию героики службы в органах внутренних дел, п ропаганду самоотверженных поступков личного состава, используя в этих целях возможности музеев, дворцов культуры, клубов, студий, центров и дру гих культпросветучреждений системы МВД России, 5. Взаимодействует с киностудиями, творческими союзами, средствами массо вой информации, социологическими центрами и аналитическими службами, о бщественными объединениями по вопросам укрепления авторитета и повыше ния престижа профессии сотрудника органов внутренних дел. Осуществляе т издание материалов поданной проблематике. 6. Обеспечивает регулярную разработку и публикацию учебно-методических материалов, рекомендаций по различным направлениям воспитательной раб оты, организует переподготовку и повышение квалификации отдельных кат егорий сотрудников воспитательных аппаратов. Оказывает в этом вопросе методическую помощь руководителям органов внутренних дел. 7. Участвует в разработке и экспертизе нормативно-правовой базы по обесп ечению социально-правовой защиты личного состава, взаимодействует с го сударственными органами и заинтересованными инстанциями, общественны ми организациями при рассмотрении вопросов, связанных с защитой законн ых прав и интересов сотрудников, коллективов органов внутренних дел, уча ствует в разработке целевых программ социального развития органов вну тренних дел, содействует созданию материально-технической базы систем ы МВД России для решения социальных проблем личного состава. 8. Организует обеспечение правовых и социальных гарантий семьям погибши х и пострадавших сотрудников, инвалидам и ветеранам органов внутренних дел. В этих целях использует возможности профессиональных и ветерански х организаций, общественных союзов и фондов. Оказывает помощь в организа ции подобной деятельности на местах. 9. Осуществляет методическую работу по организации индивидуальной восп итательной работы, развитию наставничества, деятельности органов обще ственной самодеятельности органов внутренних дел, разработке рекоменд аций по сохранению и развитию традиций органов внутренних дел. 10. Организует психологическое обеспечение деятельности личного состав а органов внутренних дел, анализирует причины и условия совершения случ аев суицида, неадекватного поведения сотрудников в экстремальных усло виях и нештатных ситуациях. В рамках данной задачи Управление разрабаты вает предложения по формированию здорового морально-психологического климата в служебных коллективах органов и подразделений, методические рекомендации по проведению психологической подготовки личного состав а к действиям в обычных и экстремальных условиях; организует оказание пс ихологической помощи и поддержки сотрудникам после пребывания в неста ндартных ситуациях, а также членам их семей; оказывает методическую помо щь в организации психологического обеспечения специальных операций; г отовит методики по предупреждению профессиональной деформации, эмоцио нально-психологических срывов, выработке навыков психологической усто йчивости при решении оперативно-служебных задач; организует подготовк у, переподготовку и повышение квалификации практических психологов в с истеме МВД России. 11. Обобщает и распространяет положительный опыт работы с личным составо м органов и подразделений на местах, проводит общереспубликанские и рег иональные совещания, рабочие встречи, научные конференции и семинары по совершенствованию этой работы. 12. Осуществляет проверки состояния работы с личным составом в органах и п одразделениях внутренних дел, образовательных учреждениях системы МВД России в ходе инспектирований, контрольных и целевых проверок. Вместе с тем в практической деятельности Управления воспитательной ра боты имеется ряд неиспользованных возможностей по повышению эффективн ости воспитательного процесса. В руководящих Документах МВД России под черкнута важность: - повышения действенности работы с личным составом руководителей основ ного звена системы МВД России - горрайлинорганов внутренних дел; ужесточ ения контроля и повышения ответственности за работу с кадрами; обеспече ния личного примера руководителей, организации обучения их теории и пра ктике воспитательной работы; внедрение передового опыта; - усиления влияния главных управлений и управлений центрального аппара та Министерства, отраслевых служб МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в решении вопросов о рганизации работы с личным составом на местах; преодоления у части руков одителей структурных подразделений недооценки значения воспитательн ой работы с людьми как важнейшего фактора повышения эффективности опер ативно-служебной деятельности органов внутренних дел; - совершенствования организации и стиля работы кадровых и воспитательн ых аппаратов, их взаимодействия с другими подразделениями, службой собс твенной безопасности; повышения уровня профессионализма сотрудников в оспитательных аппаратов; исключения случаев неоправданных перемещени й их на равнозначные должности в другие службы; приведения организацион но-штатной структуры и численности этих аппаратов в соответствие с возл оженными на них функциями и задачами, объемом деятельности; формировани я психологической службы в органах и подразделениях внутренних дел; - усиления внимания к деятельности заместителей начальников (командиро в) по кадрам, непосредственно отвечающих за организацию воспитательной работы: обеспечения их подготовки и переподготовки, повышения квалифик ации; недопущения случаев возложения на них обязанностей, не имеющих неп осредственного отношения к порученному участку деятельности; - активизации работы положительно зарекомендовавших себя органов обще ственной самодеятельности - судов чести, офицерских собраний, советов ве теранов, женских советов и пр. и использования их возможностей в професс ионально-нравственном воспитании личного состава, укреплении морально -психологического климата в служебных коллективах. В звене МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах воспитательная функция возложена на отделы, отделен ия по работе с личным составом (воспитательной работе), входящие в состав управлений (отделов) кадров соответствующих аппаратов органов внутрен них дел. Штатная численность и организационно-штатная структура данных отделов (отделений) определяются с учетом типовых моделей и в пределах норматив ов и лимитов численности, установленных МВД России. В большинстве из них созданы подразделения (отделения, группы), аналогичные тем, что существу ют в Управлении воспитательной работы ГУКиКП МВД России. Деятельность отделов (отделений) по работе с личным составом (воспитател ьной работе) объемна и многопланова и сходна с тем, что было рассмотрено в ыше. Поэтому остановимся лишь на наиболее важных формах их деятельности. 2. Планирование воспитательн ой работы в органах внутренних дел 2.1. Роль планирования в организации воспитательно й работы в ОВД Воспитательные аппараты разрабатывают и выносят на рассмотрение колле гий МВД, УВД программы, перспективные планы мероприятий по активизации в оспитательной работы с личным составом. Перспективная программа реализации Концепции кадровой политики МВД Ро ссии утверждена в ГУВД г. Москвы, УВД Саратовской, Курской, Липецкой облас тей и других субъектах Федерации. В УВД Магаданской области одновременн о действует специализированная программа "Оздоровление морально-психо логического климата в служебных коллективах, повышение роли и ответств енности руководящего состава всех уровней в вопросах укрепления дисци плины и законности среди личного состава"; в УВД Воронежской области - "Ком плексная программа по укреплению дисциплины и законности на 1999-2000 гг." В Ульяновской области наряду с перспективным планом работы с кадрами УВ Д практикуется составление годовых планов работы с кадрами в ведущих сл ужбах. Подобные планы включают в себя: определение сотрудников, ответств енных за организацию работы с личным составом, анализ ее эффективности; создание собственных аттестационных комиссий, призванных разгрузить Ц ентральную аттестационную комиссию от решения малозначительных вопро сов; проведение в управлениях, отделах и службах собственных "кадровых д ней" и другие мероприятия. По инициативе воспитательного аппарата управлений и отделов кадров на рассмотрение коллегий, оперативных совещаний выносятся наиболее злобо дневные вопросы работы с личным составом, подготовка к которым зачастую осуществляется во взаимодействии с другими заинтересованными службам и министерств и управлений. На заседаниях коллегий обсуждаются, как прав ило, наиболее типичные проблемы: "О практике использования комнат воспит ательной работы, ритуалов и традиций органов внутренних дел в работе с л ичным составом" (ГУВД г. Москвы), "О комплексе мероприятий, направленных на сохранение и укрепление психологического и физического здоровья сотру дников УВД Белгородской области"; "О проводимой работе с сотрудниками, тр ебующими повышенного внимания и контроля" (УВД Воронежской обл.); "О состоя нии взаимодействия органов внутренних дел Саратовской области с ветер анскими организациями и мерах по их перспективному развитию"; "О нарушен иях дисциплины, укреплении законности среди личного состава и мерах по и х профилактике" (УВД Ивановской обл.) и др. 2.2. Виды планов, отражающих кадровую и воспитательную работы в ОВД и их содержание Большое внимание во многих МВД. ГУВД, УВД, УВДТ уделяется нормативно-прав овому и информационно-методическому обеспечению воспитательной деяте льности в органах внутренних дел. Практически везде разработаны и утвер ждены соответствующими руководителями Положения об отделах (отделения х) по работе с личным составом (воспитательной работе) и их структурных по дразделениях. Важнейшим нормативным документом, регламентирующим организацию работ ы с личным составом, определяющим основные направления, приоритетные фо рмы и методы воспитательной работы, участие в ней различных категорий ру ководящего состава, повсеместно стал План реализации решений коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г., утвердившей Концепцию кадровой политики МВД Росс ии на ближайшую перспективу, требований Директивы МВД России N 1 от 19 июня 1996 г. Существенное место в деятельности воспитательных аппаратов занимает п одготовка методических рекомендаций организаторам и участникам воспи тательного процесса, которые по своему научному уровню можно подраздел ить на две группы. В первую группу входят рекомендации, подготовленные отделами (отделени ями) воспитательной работы совместно с научными сотрудниками, профессо рско-преподавательским составом научных и образовательных учреждений . Они - результат научной разработки конкретной практической проблемы ор ганизации работы с личным составом и по своему содержанию являются, как правило, значимыми и научными документами, внедрение которых в практику органов внутренних дел приводит к позитивным итогам. Вторая группа - самостоятельное обобщение воспитательными аппаратами МВД, УВД накопленного опыта на местах и на этой основе выдача практическ их рекомендаций субъектам воспитательного процесса. Тематика подобных рекомендаций весьма многопланова: - права руководителей в материальном стимулировании и материальном огр аничении сотрудников органов внутренних дел; - организация работы с личным составом в целях противодействия различны м формам проявления экстремизма; - формы и методы индивидуальной воспитательной работы с различными кате гориями личного состава; - организация наставничества в органах внутренних дел; - оформление наглядной агитации, комнат воспитательной работы; - организация работы судов мести; - профилактика суицидов; - организация воспитательной работы с сотрудниками групп повышенного р иска; - совершенствование героико-патриотического воспитания лично- I го состава; - организация правовой защиты сотрудников; - организация воспитательной работы с личным составом в условиях несени я службы по усиленному варианту; - психологическая подготовка личного состава к выполнению служебно-опе ративных задач в экстремальных условиях. Большое внимание отделы (отделения) по работе с личным составом уделяют разработке и публикации информационных материалов как для сотрудников , так и для руководителей-воспитателей. В одних I МВД, УВД подобные материалы пу бликуют в виде памяток, в других - в виде информационных бюллетеней по раб оте с кадрами (воспитательной работе), в третьих - сборников нормативных д окументов, отдельных брошюр, практических рекомендаций. Так, в УВД Мурманской области издана Памятка сотруднику, привлеченному к охране общественного порядка в период проведения выборов. В УВД Магадан ской области используют памятки малого формата. "Применение милицией фи зической силы, специальных средств и огнестрельного оружия", "Деятельнос ть милиции и права граждан". В ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской обла сти ежегодно издаются информационно-методические материалы для руково дителей групп общественно-государственной подготовки. В УВД Красноярс кого края, Оренбургской, Костромской, Мурманской, Архангельской и ряда д ругих областей периодически публикуются информационные бюллетени по р аботе с кадрами. В ряде МВД, УВД, УВДТ изданы сборники нормативных актов по вопросам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, рекоме ндации по психологическому обеспечению служебной деятельности, брошюр ы, памятки о культуре поведения и обращения с гражданами и другие информ ационные и методические материалы. Воспитательными аппаратами МВД, ГУВД, УВД, УВДТ практикуется составлени е обзоров и аналитических справок по различным направлениям работы с ли чным составом. В них излагается довольно широкий спектр вопросов и пробл ем этой деятельности, например; о состоянии транспортной дисциплины сре ди личного состава; о правовой защите личного состава; о результатах изу чения общественного мнения о деятельности милиции, морально-психологи ческого климата в служебных коллективах; об организации работы с молоды ми сотрудниками; о действиях сотрудников в экстремальных условиях и пр. Необходимо отметить такой вид информационно-аналитического документа , в котором освещается позитивный опыт воспитательной работы среди личн ого состава. На местах предметом изучения, обобщения и внедрения передов ого опыта являются наиболее актуальные проблемы воспитания личного со става, в частности: только в 1999 г. в УВД Липецкой области обобщен и распрост ранен положительный опыт заместителя командира ОМОН по кадрам подполк овника милиции В.С. Рулева, в УВД Воронежской области - опыт деятельности п сихолога Острогожского ГРОВД А.И. Помогалова, в УВД Читинской области -оп ыт работы совета наставников Ингодинского РОВД, в УВД Мурманской област и - работа женсоветов. Важным направлением деятельности воспитательных аппаратов является и х участие в комплексных инспектированиях органов и подразделений внут ренних дел, проведении контрольных и целевых проверок состояния работы с личным составом, выполнения требований ведомственных актов. В ходе про верок сотрудники воспитательных аппаратов оказывают практическую и ме тодическую помощь проверяемым руководителям, проводят инструктивные с еминары и показные занятия, участвуют в разработке планов устранения не достатков и реализации предложений по совершенствованию воспитательн ой работы. Кроме того, выявляется и обобщается положительный опыт воспит ания личного состава, укрепления дисциплины и морально-психологическо го климата в коллективах. Комплексное инспектирование горрайорганов и подразделений, проведенн ое в 1999 г. в УВД Воронежской области, позволило изучить стиль руководства, п рофессиональный уровень, организаторские способности руководителей о рганов и подразделений, оценить роль заместителей начальников органов по кадрам в служебно-оперативной деятельности органов внутренних дел в новых условиях. По итогам инспектирования были даны конкретные рекомен дации. Еще одним из актуальных направлений деятельности воспитательных аппар атов является их участие в подготовке сводных отрядов, направляемых в "г орячие точки" России. Как правило, оно включает в себя: I - отбор лиц, направляемых в зону экстремальных условий, по специальным ме тодикам, в том числе психологические тестирования с последующей выдаче й рекомендаций (психологических паспортов) командирам отрядов для пров едения целенаправленной индивидуальной воспитательной работы; - обучение командируемых, которое, как правило, проводится стационарно в учебных центрах МВД, УВД, УВДТ по специально разработанной программе, ис пользование в ряде мест возможностей военно-учебных заведений Министе рства обороны. Для командируемых разрабатываются и выдаются на руки спе циальные памятки для действий в чрезвычайной обстановке, все они снабжа ются топографическими картами района чрезвычайного положения; - безусловное обеспечение личного состава сводных отрядов ; расположенн ым денежным и вещевым довольствиями, средствами индивидуальной защиты, а семей - установленными государством льготами и Компенсациями, а по воз вращении оказывается материальная помощь, в том числе и за счет спонсоро в; - поддержание постоянной связи между отрядами, находящимися • е зоне чре звычайного положения, и командируемыми органами и подразделениями, а та кже родственниками сотрудников. Как правило, для субъективного освещен ия в средствах массовой информации хода выполнения боевой задачи сводн ыми отрядами, а также информирования семей сотрудников в зону особых усл овий командируются представители пресс-центров МВД, УВД; - оказание морально-психологической поддержки личному составу • в пери од службы в особых условиях. В этой связи наиболее действенной формой яв ляются поездки делегаций в "горячие точки" для вручения государственных наград отличившимся бойцам, передачи посылок Кт родных и близких, гумани тарной помощи от сослуживцев, видеозаписей с обращением родителей, жен, детей, сослуживцев. По оценке командированных, такие встречи оказывают п озитивное влияние на укрепление морально-психологического состояния л ичного состава. Именно так оценили бойцы сводного отряда УВД Брянской об ласти приезд в 1999 г. в зону боевых действий на Северном Кавказе начальника Управления В.А. Фесунова. Необходимо иметь в виду то, что морально-психологическое состояние кома ндируемых в значительной степени зависит от их эмоционального настроя. Поэтому совершенно правильно поступают в УВД Алтайского края, Брянской, Ярославской областей, где проводятся торжественные ритуалы в связи с пр оводами и встречами сотрудников-участников боевых действий в зонах воо руженных конфликтов. Действенность воспитательного процесса в органах и подразделениях вну тренних дел прямо зависит от ряда обстоятельств. С одной стороны, значит ельным резервом для совершенствования деятельности воспитательных ап паратов является приведение их организационно-штатной структуры и чис ленности в соответствие с возложенными на них задачами и объемом деятел ьности. На местах вышеназванная проблема решается путем внедрения в пра ктику опыта вневедомственной охраны и государственной противопожарно й службы, создавших воспитательно-кадровые аппараты (отделения, группы) в наиболее крупных подразделениях, введения в крупных горрайорганах вн утренних дел ведением должностей заместителей начальников подразделе ний криминальной милиции, милиции общественной безопасности по кадрам. С другой стороны, в ряде МВД, УВД получили апробацию новые Формы работы, ак тивизирующие деятельность воспитательных аппаратов, повышающие урове нь и состояние работы с личным составом. Так, в УВД Красноярского края нал ажено ежемесячное подведение итогов воспитательной работы среди горра йорганов, в МВД Кабардино-Балкарской Республики ежегодно (на основе спец иального положения) проводится смотр на лучшую организацию работы с лич ным составом среди горрайорганов, строевых подразделений, пожарных час тей. В УВД Ульяновской области в коллективах органов внутренних дел использ уют такую форму воспитательной работы, как "кадровые дни". При их подготов ке и проведении был решен ряд организационных вопросов. Во-первых, устан овлен их правовой статус в системе форм работы с кадрами. Во-вторых, прове дение подобных мероприятий стало планироваться на квартал с обязатель ной предварительной проверкой вопроса, выносимого на обсуждение или за слушивание. В-третьих, их проведение в коллективах органов и подразделен ий осуществлялось под жестким контролем сотрудников кадрового и воспи тательного аппаратов УВД и при их активном участии. Одновременно в арсенала организаторской деятельности по активизации в оспитательной работы до сих пор продолжают оставаться проверенные вре менем формы и методы, в том числе и такие, как заслушивание отчетов сотруд ников воспитательных аппаратов на оперативных совещаниях, очередное и внеочередное их аттестование. В организации воспитательной работы широкое распространение получило проведение социологических исследований по изучению личного мнения со трудников ГРОВД, строевых подразделений, которые позволяют выявить фак торы, отрицательно влияющие на состояние служебной подготовки и дисцип лины, формирование здорового морально-психологического климата в колл ективах. Результаты исследований в дальнейшем используются при подгот овке материалов на заседания коллегий, оперативных совещаний. В течение 1998-1999 гг. в Забайкальском УВДТ проводилось комплексное изучение личного состава. Результат этой работы был рассмотрен на заседании колл егии, где принят перспективный план улучшения морально-психологическо го климата в органах и подразделениях. Таковы основные направления деятельности воспитательных аппаратов МВ Д, ГУВД, УВД, УВДТ и наиболее распространенные формы их работы. 2.3. Участие начальника ОВД в планировании воспита тельной работы и ее проведении В любом деле успех предопределяется людьми, их профессиональной подгот овленностью, умением и желанием качественно трудиться, неукоснительно выполнять возложенные на них функциональные обязанности. В этой связи руководителю органа внутренних дел, чтобы повысить продукт ивность оперативно-служебной деятельности, необходимо, прежде всего, на ладить систему работы с личным составом, заняться совершенствованием п рофессионально-нравственных качеств сотрудников, укреплением дисципл ины и законности. Директива МВД России N 1 от 19 июня 1996 г. о коренном улучшении работы с личным с оставом предписывает руководящему составу органов внутренних дел "счи тать проведение повседневной работы с подчиненными частью управленчес кой деятельности, приоритетным направлением, оказывающим непосредстве нное влияние на конечные результаты в укреплении правопорядка и борьбы с преступностью. Особое внимание обращается "на состоянии работы с личны м составом в основном звене системы МВД России - горрайлинорганах внутре нних дел. Социологические исследования показали, что любой опытный руководитель 60-70% времени тратит на работу с людьми. Вместе с тем из оценок подчиненных я вствует, что высокими воспитательными качествами обладает лишь один из пяти руководителей. Основными методами воспитательного воздействия руководителя на лично сть, коллектив выступают: во-первых, слово (умение ярко, убедительно, аргум ентировано и эмоционально довести до сотрудников идею, задачу, информац ию); во-вторых, умение высказанное сочетать с практическим осуществление м на практике, т.е. в деле; в-третьих, личный пример начальника во всех сфера х его деятельности - службе, соблюдении требований дисциплины и законнос ти, норм профессиональной этики, дисциплинарной практике, заботе о подчи ненных и пр. В наиболее общем виде требования к личности руководителя-воспитателя с ледующие; а) наличие определенных теоретических познаний в области педагогики, пс ихологии личности и коллектива, социальной психологии, знание об эффект ивных формах и методах коллективной и индивидуальной работы с сотрудни ками; б) умение практически организовать воспитательный процесс в служебном коллективе; в) высокая нравственная культура для налаживания личностных неформаль ных отношений с подчиненными и членами их семей, разрешения межличностн ых противоречий и конфликтов; г) умение делать правильные воспитательные выводы из складывающихся от ношений в коллективе органа, подразделение. Ответственность за состояние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана внутренних дел возложена н а руководителя. Его прямой служебной обязанностью являются организаци я и проведение работы с личным составом, участие в воспитании подчиненны х. Ведущая роль организатора всей работы с личным составом принадлежит пе рвому руководителю органа внутренних дел. Начальник решает задачи, связ анные с воспитанием личного состава через заместителя по кадрам, кадров ый и воспитательный аппарат, руководителей служб и подразделений. В рабо те с личным составом он также опирается на общественные объединения сот рудников, действующие в органе внутренних дел. Участие руководителя в воспитании подчиненных осуществляется по трем основным направлениям: организация непосредственно воспитательной ра боты и личное в ней участие, забота о подчиненных, создание здорового мор ально-психологического климата в коллективе. Алгоритм деятельности начальника органа внутренних дел по организации целенаправленного воспитательного процесса включает в себя: - анализ морально-психологического климата в коллективе, состояния дисц иплины и законности среди сотрудников и принятие исчерпывающих мер по и х укреплению, в том числе и систематическое планировании данной работы; - обеспечение участия всех руководителей служб и подразделений в воспит ании подчиненных путем определения приоритетных задач на конкретном в ременном этапе; постановки их перед подчиненными руководителями; орган изации их обучения методике воспитательной pa боты, основам педагогики и пси хологии; осуществления контроля за состоянием и эффективностью работы с личным составом; регулярного заслушивания отчетов нижестоящих начал ьников и командиров на оперативных совещаниях; - организацию индивидуальной воспитательной работы с личным составом п ри помощи целенаправленного руководства и контроля за ее проведением п одчиненными руководителями, а также личного участия в ней, в первую очер едь со своими заместителями, начальниками служб и подразделений; - использование наставничества в профессионально-нравственном формир овании личности молодого сотрудника. Начальник органа внутренних дел в месте со своим заместителем по кадрам должен закрепить приказом за кажд ым молодым сотрудником наставника, организовать их обучение, осуществл ять контроль за их работой, заслушивать отчеты наставников, поощрять луч ших из них за эффективную деятельность по подготовке нового пополнения; - принятие мер по созданию системы соблюдения сотрудниками дисциплины и законности. Это одна из важнейших задач руководителя любого уровня упра вления, за которую в соответствии с требованиями ведомственных нормати вных актов предусмотрена их личная ответственность; - осуществление взвешенной и разумной дисциплинарной практики. Право по ощрять и наказывать подчиненных - это действенное воспитательное средс тво в руках начальника. Поощрение способствует развитию активности, ини циативы сотрудников, стимулирует у них уверенность в своих силах, а взыс кание - повышает ответственность подчиненных за результаты служебной д еятельности, соблюдение порядка и дисциплины. Виды поощрений и дисципли нарных взысканий, порядок их применения, права и ответственность началь ников по применению поощрений и наложению взысканий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инс трукцией по его применению. Руководитель органа внутренних дел не тольк о сам обязан руководствоваться этими требованиями, но и обеспечить их ст рогое соблюдение подчиненными начальниками служб и подразделений. Ему предоставлено право отменить, смягчить взыскание, объявленное нижесто ящими руководителями, или наложить более строгое взыскание в пределах с воей компетенции; - организацию информирования личного состава по вопро сам внутренней и внешней политики государства, тенденциям развития общ ественно-политической и социально-экономической обстановки в стране и зменений в действующем законодательстве, новых правовых и ведомственн ых нормативных актов, состоянии оперативно-служебной деятельности и ли чного участия в ней; - планирование и проведение различных воспитательны х мероприятий. Начальник органа внутренних дел заботится о создании усл овий ли их проведения, содействует внедрению новых, эффективных форм вос питательной работы. Важнейшее воспитательное значение имеет и го участ ие в проведении торжественных ритуалов, конкурсов профессионального м астерства, в различных культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятиях. На формирование у личного состава высоких профессиональ ных и нравственных качеств положительное воздействие оказывает профес сиональная подготовка, за организацию которой в органах внутренних дел отвечает руководитель. В приказе по органу внутренних дел определяется порядок организации и проведения занятий по текущей служебной, физичес кой и боевой подготовке, утверждается расписание занятий, формы и методы инструктажа руководителей групп, контроля за проведением занятий, успе ваемостью сотрудников. Первый руководитель, как правило, принимав лично е участие в проведении занятия с сотрудниками, зачисленными в резерв кад ров на выдвижение, с молодыми сотрудниками. Особое внимание при этом обр ащается на повышение эффективности воспитательного воздействия всех в идов занятий; - осуществление взаимодействия с общественными организациями и органа ми общественной самодеятельности - судами чести, советами наставников, в етеранов, профсоюзными организациями, различными ассоциациями (участн иков ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, воинов-интернационалисто в и т.п.). Последние при отлаженной системе взаимодействия вносят существ енный вклад в воспитания личного состава. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с действующими нормативными актами МВД России начальник органа направляет деятельность судов чест и, советов наставников. Он утверждает планы их работы, нацеливает усилия этих формирований на укрепление дисциплине воспитание сотрудников, по вышение их профессионального мастерства. Своевременно информирует акт ив общественности о задачах, стоящих перед коллективом и морально-психо логическом климате в нем. Оказывает содействие в проведении мероприяти й (обеспечение явки личного состава, предоставление помещений, транспор та и т.п.), учитывает их мнение в работе с личным составом. Важнейшим направлением деятельности начальника органа внутренних дел , которое непосредственно влияет на эффективность воспитательной рабо ты, является забота о кадрах. Данное направлена включает в первую очеред ь обеспечение социально-правовой защити личного состава. Особое вниман ие уделяется сотрудникам, ставшими инвалидами, получившими ранения при выполнении служебных задач, а также семьям погибших сотрудников. При это м надо учитывать то, что в соответствии с приказом МВД России N 426 -1996 г. усилен спрос с тех руководителей, которые не уделяют должного внимание данному вопросу. В своей повседневной практической деятельности начальник органа прини мает все меры к созданию необходимых условий для труда и быта сотруднико в: строительству и ремонту служебных помещений, открытии комнат отдыха д ля дежурного наряда, функционированию спортивных залов и тиров или их ар енде, организации обеспечения в полном объем личного состава всеми вида ми довольствия, в соответствии с законодательством содействует предос тавлению сотрудникам жилья, реализации в полном объеме социальных льго т, гарантий и компенсаций. Это направление деятельности также охватывает создание необходимых ус ловий для повышения квалификации кадров, учебы сотрудником в вечерних и заочных образовательных учреждениях. Не меньший воспитательный заряд несут и решения, принимаемые начальник ом органа по кадровым вопросам: перемещение сотрудников по службе, выдви жение их на вышестоящие должности, включение в резерв для выдвижения, пр едставление к присвоению очередных специальных званий ими обоснование их задержки, проведение аттестации личного состава. Деятельность руководителя по созданию здорового морально-психологиче ского климата в коллективе включает в себя семь основных направлений: 1. Становление правильных служебных отношений, при которых обеспечивает ся полнота проявления трех статусов каждого сотрудника; - гражданского - соблюдение его прав личности, общественного достоинства , гарантированных Конституцией и законами Российской Федерации; - служебного - четкая регламентация прав и обязанностей сотрудника, испо льзование его в соответствии с квалификацией, справедливая оценка дело вых и личностных качеств, ибо на практике, чем не co вершеннее система оценок, тем меньше развивают работники энергию дня дела и тем больше тратят ее на "по дход" к начальнику; - личностного - обеспечение признания в коллективе, удовлетворенность св оими неформальными отношениями в коллективе. 2. Формирование общественного мнения, которое подобно регулятору поведе ния людей используется руководителем как средство устранения отсталых и вредных для общего дела групповых и индивидуальных взглядов и настрое ний. 3. Создание позитивного эмоционально-психологического настроения в кол лективе. Личные настроения сотрудников, как правило, зависят от: определения пере д каждым из них ближайших и отдаленных перспектив в служебной деятельно сти, удовлетворения насущных интересов и потребностей, четкой организа ции службы, создания атмосферы благожелательности и взаимоподдержки; о тсутствия грубости, бестактности, хамства в межличностных отношениях. В этой связи необходимо всегда помнить, что, поданным социологических ис следований, на каждую минуту конфликта ввиду грубости и нетактичного по ведения руководителя приходится 20 минут последующих переживаний у кажд ого подчиненного, во время которых, естественно, никакая работа не ладит ся. 4. Формирование и развитие традиций, которые, по мысли А.С. Макаренко, являю тся для коллектива социальным клеем, скрепляющим его в единое целое. 5. Стимулирование и мотивация служебной деятельности. 6. Личный пример, который проявляется в соблюдении законов, организованн ости и дисциплине. Он должен сочетать деловитость и требовательность с в нимательным и душевным общением. Чтобы овладеть искусством общения, с людьми, руководителю необходимо ув ажать личное достоинство подчиненных, знать особенности их характера и темперамента, быть сдержанным, терпеливым, внимательным и тактичным, име ть разносторонние интересы и высокий профессионализм. Подчиненные цен ят простоту общения руководителя, но не прощают примитивного и упрощенн ого подхода к себе. 7. Опора в воспитательной работе на общественные объединения сотруднико в. В создании здорового морально-психологического климата в коллективе с ущественное значение имеет организация правовой помощи сотрудникам, п ривлекаемым к ответственности за действия при исполнении служебных об язанностей или пострадавшим во время службы. Всю работу с личным составом в органе внутренних дел начальник проводит , опираясь на помощь своего заместителя по кадрам, который в силу своего д олжностного статуса призван профессионально заниматься, организацией и проведением воспитательной работы с сотрудниками. Примерный перечен ь основных функциональных обязанностей заместителя начальника по кадр ам в области воспитательной работы определен приказом МВД России N 420 -1993 г. К их числу относятся: - анализ качественного состава кадров и всестороннее изучение их на прак тике; - организация профессиональной подготовки личного состава и собственн ое участие в проведении занятий;. - организация аттестации личного состава; - анализ состояния дисциплины и законности, подготовка предложений по их укреплению; - принятие мер по реализации прав и гарантий социальной защиты личного с остава; - организация и проведение воспитательной, культурно-просветительной и спортивно-оздоровительной работы среди сотрудников; - знания нужд и определение мер по улучшению условий жизни и деятельност и личного состава на основе изучения запросов и настроений сотрудников; - установление и укрепление связей с общественными объединениями, трудо выми коллективами, средствами массовой информации; - рассмотрение писем, жалоб и заявлений на деятельность и поведение сотр удников, осуществление приема подчиненных, а также граждан по вопросам, касающимся работы с кадрами, и принятие мер по устранению выявленных нед остатков. Свою работу по формированию у сотрудников высоких профессиональных и н равственных качеств, мобилизации их на повышение результативности опе ративно-служебной деятельности, укреплению морально-психологического климата, дисциплины и законности среди личного состава заместитель нач альника по кадрам планирует в особом разделе плана работы органа в целом . В нем наряду с мерами по улучшению качественного состава кадров, соверш енствованию отбора кандидатов на службу, закреплению кадров, повышению их профессионального мастерства, формированию резерва на выдвижение и организации работы с ним включаются конкретные мероприятия по выполне нию руководящих документов МВД России по работе с личным составом; орган изации и проведению индивидуальной воспитательной работы, наставничес тву; укреплению дисциплины и законности среди личного состава; государс твенно-правовому информированию и проведению занятий в системе общест венно-государственной подготовки; организации профессионально-нравст венного 1и героико-патриотического воспитания; обеспечению культурног о досуга и развитию физкультурно-оздоровительной работы среди личного состава; взаимодействию с общественными .объединениями; обеспечению со циально-правовой защиты сотрудников и членов их семей. В работе по выполнению плановых мероприятий заместитель начальника по кадрам опирается прежде всего на начальствующий состав, имеющий в своем подчинении сотрудников, наставников, руководителей органов общественн ой самодеятельности и общественных op ганизаций, которых с полным основанием Можно условно н азвать педагогическим коллективом горрайлиноргана. Заместитель оказы вает им помощь, добивается единства, согласованности и преемственности в воспитательной работе. Обучает их (особенно младший начальствую-щий со став) практике организации различных мероприятий, использованию отдел ьных форм и методов индивидуальной культурно-просветительной и спорти вно-массовой работы, прививает воспитателям ответственность за поруче нное дело, руководит их самообразованием и саморазвитием. Основное внимание в своей деятельности заместитель начальника органа внутренних дел по кадрам уделяет руководителям служб и подразделений. И менно от их повседневной деятельности по воспитанию подчиненных во мно гом зависят эффективность решения оперативно-служебных задач, состоян ие морально-психологического климата, уровень дисциплины и законности среди личного состава. Содержание данной управленческой деятельности заместителя начальник а по кадрам включает в себя: а) определение целей и задач воспитательной работы для каждого руководи теля службы, подразделения, разработку и доведение до них четких критери ев оценки уровня воспитательной работы в подразделении; б) анализ уровня воспитанности различных категорий личного состава, сот рудников отдельных служб и подразделений, выявление причин возникнове ния и путей преодоления просчетов в воспитательной работе; в) планирование воспитательной работы с руководящим составом; г) инструктирование начальников служб и подразделений по вопросам орга низации, и проведения воспитательной работы с подчиненными, оказание им необходимой методической и практической помощи, создание необходимых условий, обеспечивающих их успешную воспитательную деятельность; д) организацию и осуществление обучения руководящего состава методике проведения воспитательной работы, основам педагогики и психологии, пов ышению своего педагогического мастерства; е) организацию обмена опытом работы начальников и командиров по обучени ю и воспитанию подчиненных, изучение и распространение положительного опыта этой деятельности; ж) доведение до руководителей информации о состоянии дел в коллективе, о требованиях руководящих документов МВД России по вопросам воспитатель ной работы, проведение собеседований с этой категорией должностных лиц по их знанию и выполнению; з) принятие мер по укреплению авторитета руководителей, особенно из чис ла младшего начальствующего состава, в первую очередь путем оказания им доверия, недопущения мелочной опеки в работе; и) осуществление систематического контроля за воспитательной работой начальников служб и подразделений (особенно индивидуальной), организац ия заслушивания отчетов руководителей, имеющих подчиненных, на операти вных совещаниях при начальнике органа внутренних дел, ведение учета рез ультатов этой деятельности; к) внесение предложений начальнику органа об обоснованности дисциплин арной практики руководящего состава. Средства и формы воспитательной работы, которые могут быть использован ы руководящим составом служб и подразделений, весьма многообразны. Сред и них можно выделить: - проведение в разнообразных формах индивидуальной воспитательной раб оты с подчиненными. При этом особое внимание обращается на лиц, склонных к совершению проступков, имеющих упущения в служебной деятельности, мол одых сотрудников; - тщательный подбор наставников, их инструктирование, оказание помощи в воспитании и обучении молодых сотрудников, контроль за этой работой; - систематический контроль за деятельностью подчиненных и оптимальное использование дисциплинарных мер воздействия к ним; - проведение занятий в системе общественно-государственной подготовки; - выступление с лекциями, беседами, докладами по различным Проблемам слу жебной деятельности, укреплению дисциплины и законности, соблюдению пр офессионально-нравственных норм Кодекса чести; - оказание помощи подчиненным в решении разнообразных вопросов служебн ой и общественной деятельности, обеспечения необходимых условий труда и быта. Приоритетным направлением совершенствования оперативно-служебной де ятельности, укрепления дисциплины и законности в органах внутренних де л является обучение руководителей всех уровней формам и методам воспит ания сотрудников, организации работы с личным составом. На местах в органах внутренних дел прошел апробацию ряд направлений и фо рм учебы руководящего состава, отвечающих реалиям современного период а, требованиям руководящих документов МВД России. Среди них в первую оче редь можно назвать организацию работы постоянно действующих семинаров руководящего состава по проблемам воспитания подчиненных, организаци и их социально-правовой защиты, укрепления морально-психологического к лимата в коллективах. Подобные семинары (школы) именуются по-разному и ох ватывают различные категории руководящего состава (в том числе и замест ителей начальников органов внутренних дел по кадрам). Их главное предназ начение - обучить слушателей наиболее эффективным приемам, способам и ме тодам воспитания сотрудников, ознакомить с научными рекомендациями и п озитивным опытом работы в этой сфере. Только в течение года в УВД Воронежской области в подобных семинарах про ходят обучение руководители 5-7 служб, в УВД Владимирской области - до 20 разо вых семинаров с различными категориями руководителей (от начальников о рганов до младших командиров строевых подразделений), во время которых д етально разбираются вопросы индивидуально-воспитательной работы, мора льно-психологической подготовки, социально-правовой защиты сотруднико в. В УВД Чукотского автономного округа в силу региональной специфики орг анизуются полугодовые учебно-методические сборы руководящего состава горрайорганов внутренних дел. По окончанию сборов слушатели сдают заче ты и нормативы по боевой, служебной и физической подготовке, результаты которых напрямую влияют на установление для этих лиц размеров должност ных окладов. В МВД Республики Коми руководителей обучают непосредствен но в органе, учреждении, подразделении внутренних дел. Для этой цели из со става аппарата МВД формируются рабочие группы для выезда и проведения н а местах инструктивно-методических занятий с руководителями, в том числ е и по овладению эффективными приемами воспитания личного состава. Усил ия руководства УВД Ульяновской области направляются на внедрение сист емы "воспитание воспитателей". При этом главное внимание уделяется обуче нию среднего звена - начальников отделений, караулов, постов, командиров строевых подразделений, а также актива общественных объединений сотру дников органов внутренних дел. Важной формой работы, направленной на обучение руководителей методам в оспитания подчиненных, является стажировка вновь назначенных руководи телей органов (учреждений) и их заместителей по кадрам в отделах (отделен иях) по работе с личным составом (воспитательной работе) кадровых аппара тов МВД, УВД, УВД. В одних МВД, УВД введен порядок приема экзаменов на персональной ЭВМ для вновь назначенных на должность руководителя op г a на внутренних дел по знанию им и нормативно-правовых актов в работе с личным составом, форм и методов во спитания сотрудников, в других подобные зачеты принимаются не только от лиц, прошедших стажировку, но и периодически от всего руководящего соста ва. Действенным направлением работы с руководителями является повышение и х роли и ответственности за уровень воспитания подчиненных в коллектив е. Организаторская деятельность по решению данного вопроса реализуетс я через: а) внесение в функциональные обязанности руководителей всех уровней по ложений о личном участии и ответственности за состояние воспитательно й работы среди подчиненных. Практически во всех МВД, ГУВД, УВД, УВДТ подобные дополнения и уточнения в несены в должностные инструкции и функциональные обязанности руковод ящего состава всех уровней. Так, в УВД Красноярского края несколько изме нили критерии оценки деятельности руководителя органа (учреждения). Рук оводителю не стали ставить в вину большое число дисциплинарных взыскан ий в подчиненном коллективе в случае, если нарушения выявлены руководящ им составом органа, по ним приняты адекватные проступку меры воздействи я и при этом не допущено среди личного состава чрезвычайных происшестви й по вине сотрудников, а также сокращается число грубых дисциплинарных н арушений, в том числе и случаев пьянства; б) усиление ответственности руководителей за состояние дисциплины и за конности, результативность воспитательной работы среди личного состав а. За состояние воспитательной работы, морально-психологический климат в коллективе, личное участие в организации и проведении этой работы на уро вне МВД, ГУВД, УВД, УВДТ руководители систематически отчитываются на кол легиях, оперативных совещаниях при заместителе начальника органа по ка драм, в аттестационных комиссиях. На уровне ГРОВД, ЛОВД, подразделений ГП С введены ежемесячные отчеты начальников служб и отделений о работе с ка драми на оперативных совещаниях при начальнике органа, подразделения л ибо также в аттестационном порядке; в) совершенствование стимулирования служебной деятельности руководящ его состава; г) использование научных методик по изучению личностных качеств руково дителей. Как правило, анкетирование и тестирование проводятся при комплексном и контрольном инспектировании органа, подразделения. Помученная информа ция способствует более объективной оценке профессиональной подготовк и, организаторских способностей, воспитательных, коммуникативных и мор альных качеств руководителей. В УВД Курской области течение 1999 г. были про ведены исследования по определению рейтинга руководителей Обоянского , Кореневского, Суд-жанского, фатежского и Золотухинского ГРОВД. Ранее по добные социологические опросы были проведены в большинстве ГРОВД УВД А рхангельской области. Подобный подход позволил сформулировать практич еские рекомендации конкретным должностным лицам по корректировке их у правленческой и воспитательной деятельности. Повышение ответственности руководителей за состояние воспитательной работы осуществляется и путем: - отчетов на общих собраниях сотрудников. В УВД Тамбовской области практ икуются отчеты руководящего состава УВД на общих собраниях личного сос тава об оперативно-служебной деятельности, решении кадровых и финансов ых вопросов. Аналогичные отчеты начальников практикуются и в горрайорг анах внутренних дел; - проведения встреч с различными категориями личного состава. Периодиче ские встречи первых руководителей органов, учреждений и подразделений, кадровых аппаратов с молодыми сотрудниками, воинами-интернационалиста ми, офицерами Вооруженных Сил, перешедшими на службу в органы внутренних дел, позитивно воспринимаются личным составом, способствуют формирова нию здорового морально-психологического климата в коллективе, позволя ют своевременно отслеживать и оценивать изменения в настроениях сотру дников, хорошо знать "болевые" проблемы личного состава и оперативно при нимать меры к их разрешению. Итак, вышеназванные формы и методы воспитательной работы при условии со блюдения комплексного подхода к их проведению способствуют повышению роли руководителей всех уровней в воспитании личного состава. Последне е, в свою очередь, положительно сказывается на результатах оперативно-сл ужебной деятельности, укреплении дисциплины и законности среди личног о состава органов внутренних дел. Заключение Воспитательная работа - это важнейшая составная часть всей управленчес кой, организаторской деятельности в органах внутренних дел. Ее постоянн ое, целенаправленное проведение с личным составом с учетом специфики от дельных категорий сотрудников является тем главным внутренним резерво м, который способен значительно повысить эффективность всей оперативн о-служебной деятельности. Работа с людьми в современных условиях призвана помочь сотруднику правильно ориентироваться в жизни, добросовестно вы полнять возложенные на него служебные обязанности, сформировать у него любовь к своему Отечеству, уважительное, доброжелательное отношение к г ражданам, высокие профессионально-нравственные качества, внутреннюю п отребность соблюдать Закон. Конкретная программа совершенствования воспит ательной работы в органах внутренних дел определена в Концепции кадров ой политики МВД России, Директиве МВД России N 1 от 19 июня 1996 г. "О неотложных ме рах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерс тва внутренних дел Российской Федерации". Эти документы требуют от каждо го руководителя активного личного участия в воспитании подчиненных, тв орческого, инициативного подхода к использованию различных форм и мето дов индивидуальной и массовой воспитательной работы. Успех этой деятел ьности немыслим без постоянного анализа эффективности проводимых меро приятий, точного определения ближайших и долгосрочных перспектив в раб оте с людьми, четко налаженной системы контроля за воспитанием сотрудни ков. В работе с личным составом органов внутренних де л сегодня еще много нерешенных проблем, недостатков. Главные из них - это н еумение и нежелание руководящего состава заниматься работой с подчине нными, формализм при ее проведении, отсутствие индивидуального подхода к сотрудникам. Данное пособие подготовлено в соответствии с зад анием Управления воспитательной работы Главного управления кадров и к адровой политики МВД России. Полагаем, что творческий подход к освоению и осмыслению изложенного в нем материала руководителями, сотрудниками кадровых и воспитательных аппаратов поможет им ознакомиться с основам и теории воспитательной работы, современными требованиями к ее проведе нию, положительным опытом данной деятельности, накопленным в органах вн утренних дел, избежать ошибок и упущений в будущей практической работе п о воспитанию личного состава. Список использованных источников Основные закон одательные и нормативные акты, регулирующие воспитательную работу в ор ганах внутренних дел 1. Об основах государственной службы РФ. ФЗ. 2000 2. О милиции. Закон РФ. 1999 3. О высшем и послевузовском професс иональном образовании. ФЗ. 2002 Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации 1. Положение о милиции общ ественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. 2. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы. Нормативные правовые акты МВД России 1. О состоянии и мерах сове ршенствования воспитательной работы с личным составом органов внутрен них дел 2. О неотложных мерах по улучшению р аботы с личным составом Министерства внутренних дел РФ 3. О состоянии работы с кадрами и кад ровой политике в системе МВД России 4. Кодекс чести рядового и начальств ующего состава органов внутренних дел 5. О мерах по совершенствованию орга низации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных ор ганов внутренних дел на транспорте 6. Положение о наставничестве в орга нах внутренних дел 7. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках М ВД России 8. О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности 9. Концепция воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России 10. О героико-патриотическом воспита нии личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД Росси и 11. О культуре поведения в обращении с гражданами 12. Методические рекомендации по орг анизации и планированию индивидуальной воспитательной работы в органа х внутренних дел 13. Об организации системы государст венно-правового информирования личного состава МВД России Литература 1. Организация работы с ли чным составом горрайлиноргана в современных условиях. Управление МВД Р оссии воспитательной работы ГУК и КП. Академия управления России. 2001 2. Понятие, сущность и мето ды информационно-аналитической работы в ОВД. – М., 2003 3. Воспитательная работа с личным со ставом органов внутренних дел. Управление МВД России воспитательной ра боты ГУК и КП. Академия управления России. В.М. Шамаров, Х.Х. Лойт. 2000