Органы управления акционерного общества

Органы управления акционерного общества Акционерное общество - одна из наиболее сложных о рганизационно-правовых форм юридического лица. В нем предполагается наличие неск ольких органов управления, внутреннего и внешнег о контроля, органов общего собрания, распределени е между ними компетенций, установление по рядка принятия этими органами решений, опреде ление возможности действия их от имени общества, оп ределение ответственности за причиненные убытки. Федеральный закон "Об акционерных обществах" ввел ряд общеобязательных требований к орг анам акционерного общества, при этом он предусматривает многовариантность в решении пере численных выше проблем, оставляя право выбора за акц ионерами. При приведении учредительных и иных документов в соо тветствие с требованиями закона, в первую очередь необ ходимо выбрать оптимальную для вашего общества структуру органов управления и рационально распределить между ними полномочия. В акционерном обществе создаются следующие органы, через кот орые это юридическое лицо осуществляет св ои функции. Органами управления являются: - общее собрание акционеров; - совет директоров (наблюдательный совет); - единоличный исполнительный орган (генеральный директор, правление); - коллегиальный исполнительный орган (исполнительная дирекция, исполнительный директор); - ликвидационная комиссия. Орган внутреннего контроля за финансово-хозяйственной и правовой деятельностью обществ а - рев изионная комиссия. Постоянно действующий орган общего собрания - счетная комиссия. Общее собрание - высший, но не в сесильный орган Высшим органом управления обществом является общее собрание акционеров. Через участие в нем вл адельцы голосующих акций реализуют право на участие в управлении делами общества. Однако высший орган не означает всесильный. В отличие от принципов партийно-про фсоюзной демократии, когда собрание могло рассмо треть любой вопрос деятельности данной организа ции, компетенция общего собрания акционеров жест ко ограничена. Собрание акционеров может рассма тривать и принимать решения только по тем вопро сам, которые отнесены Федеральным законом "Об акционерных обществах" к его компетенции, причем пе речень данных вопросов не может быть расширен по усмотрению самих акционеров. Закон устанавли вает, что "Общее собрание не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его ко мпетенции настоящим Законом" (п. 3 ст. 48 Закона). Компетенция общего собрания не может быть расширена, но может быть сужена уставом общества. Вопросы, о тнесенные Законом к компетенции общего собра ния, разделены на три группы (п. 3 ст. 48). Первая - вопросы, составляющие исключительную компетенцию общего собрания. Они не могут быть пере даны в компетенцию совета директоров и исполнительных органов общества. Вторая - вопросы, которые хотя и отнесены Законо м к ис ключительной компетенции общего собрания , но, те м не м енее, могут быть переданы в ведение совета директор ов. (Образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий; при нятие решения об увеличении уставного капит ала и внесение соответствующих изменений и дополнений в устав общества.) Третья - вопросы, которые из ведения общего собрания могут быть переданы либо совету директоров, либ о исполнительному (коллегиальному или единоличному) органу. Четвертая - вопросы, решения по которым наряду с общим собран ием могут принимать и другие органы общества (приня тие решений о проверке финансово-хозяйственной д еятельности общества ревизионной комиссией или а удитором). В уставе может содержаться еще одно ограничение на право общего собрания принимать решения по опреде ленным вопросам его компетенции. Закон устана вливает, что общее собрание может рассматри вать ряд важных вопросов только по предложению сов ета директоров (если иное не предусмотрено уставом). Достаточно большой опыт подготовки учредительных документов, накопленный "Центром дел овой информации" еженедельника "Экономика и жизн ь", позволяет выявить преобладающую тенденцию к максимальному перераспределению по лномочий общего собрания другим органам управле ния, что повышает оперативность в принятии квалифицированных решений. К сожалению, "колл ективный разум" общих собраний чаще бывает больше эм оциональным, нежели квалифицированным. Генерального директора не следует переизбирать ежегодно Закон, определив максимально допустим ый набор органов управления, оставил акционе рам возможность выбора различных вариантов их "компоновки". Первый из возможных подходов представлен в схемах 1 и 2. Их объединяет создание сильного единол ичного исполнительного органа (генерал ьного директора), избираемого общим собранием ак ционеров (допускается подпунктом 8 п. 1 ст. 48 и п. 3 ст. 49 Закона). Максимальный срок его полномочий (продолжительность срочного трудового контракта) может составлять в этом случае до 5 лет (ст. 17 Кодекса законов о труде). Решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора мо жет принять соответственно только общее собран ие акционеров. На ежегодных выборах совета директоров р ешается вопрос не о полномочиях генерального директора, а о вхождении действующего генерального директора в очередной состав совета дирек торов. Закон допускает возможность вхождения единоличного исполнительного органа в совет директоров, но не требует этого в обязательном порядке. Председателя совета директоров целесообра зно избирать на заседании этого органа из числа его члено в, как это предусмотрено п. 1 ст. 67 Закона. Он выполняет координиру ющие функции в работе совета. Уставом следует предусм отреть, что на общих собраниях и заседаниях совета директоров председательствует генеральный директор, что допускает п. 2 ст. 67 Закона. Необходимо помнить, что Закон запрещает совмещение функций единоличного исполнительного органа и председателя совета директоров (п. 2 ст. 66 Закона). Различие рассматриваемых схем состоит в след ующем. Первая предусматривает наличие двух испо лнительных органов. Наряду с единоличным исп олнительным органом образуется коллегиаль ный (исполнительная дирекция, правление), который назначается советом директоров по предложению генерального директора. Функции м ежду генеральным директором и советом директо ров распределяются в этом вопросе приблизительн о так же, как между Президентом и Думой при назначен ии председателя Центрального банка РФ или Генерального прокурора. Основные функции по текущему управлению дела ми общества берут на себя исполнительные органы при усилении роли генерального директора. Испо лнительным органом может быть передана та часть пол номочий общего собрания, делегирование которой д опускается Законом. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, по должности является председателе м коллегиального исполнительного органа (п. 1 ст. 69 Закона). С ледует помнить, что члены коллегиального исполн ительного органа не могут составлять большинств а в со вете директоров (п. 2 ст. 66 Закона). В рассматриваемой схеме соответственно существуют ограничения на воз можность вхождения в этот орган большого количества д олжностных лиц из исполнительной дирекции. Совет директоров в этой ситуации становится скорее наблю дательным советом. Схема соответствует большим по объему деятельн ости коммерческим организациям с наличием кру пных "внешних" инвесторов. Такие акционеры могут быть представлены в наблюдательном совете и участво вать в выработке стратегических решений, в то вр емя как текущее управление делами осуществ ляют исполнительные органы, состоящие из профес сионалов-должностных лиц, работающих в обществе постоянно. Схема позволяет сохранить традиционный статус "сильного" генерального ди ректора. Можно обойтись без исполнительной дирекции (правления) Схема 2 с единоличным исполнительным органом в большей мере соответствует акционе рным обществам, созданным в процессе приват изации, в которых контрольный пакет акций находится в руках должностных лиц администрации, то есть наиболее крупными акционерами явл яются исполнительные директора. Данная схема осо бенно актуальна для акционерных обществ, возник ших на базе арендных предприятий. Схема сохраняет статус "сильного" генерального директора, описанный в схеме 1, но предполагает отказ от коллегиального исполнительн ого органа, что позволяет обойти ограничение, содержащееся в п. 2 ст. 66 Закона относительно того, что члены этого органа не могут составлять большинства в совете директоров. В предложенной схеме любое количество должностных работников обще ства (которые, как правило, являются крупными акционерами) может войти в состав совета директоров. Совет директоров принимает на себя функции не тол ько по выработке стратегических решений, н о и по текущему оперативному управлению. Ему передают ся те полномочия общего собрания, делегировани е которых допускается Законом совету директор ов и и сполнительному органу. В рассматриваем ой схеме речь идет не о наблюдательном совете, а о совете реально действующих исполнительных директоров. Необходимости формирования особого коллеги ального исполнительного органа не возникает. Генеральный директор может воспользо ваться такой традиционной формой выработки ко ллективных оперативных решений, как производственное совещание руководителей функциональных служб, подразделений, цехов, филиа лов. Уставом общества в этом случае следует разграничить две процедуры. Первая - избрание и досрочное прекращение полномочий члена совета директоров. Это относится к исключительно й компетенции общего собрания. Вторая - назначение и освобождение члена совета директоров от конкретной д олжности в функциональных службах общества. За кон не регламентирует последней процедуры, соответственно она может быть передана в компетенцию генерального директора. При выбор е схемы 2 следует избегать распространенного соблазна ограничить возможность вхождения в совет директоров только акционеров общества. Компанией управляет наемный менеджер В варианте, отраженном схемой 3, общее собрание акционеров избирает совет директоров и его председателя. Совет директоров назначает едино личный, а при необходимости - и коллегиальный и сполнительный орган. Схема в большей мере соответствует вновь учреждаемым акционерным обществам, где одном у из у чредителей принадлежит контрольный пак ет акций. Схема актуальна при учреждении дочерних общ еств. Учредитель не имеет возможности заниматьс я оперативными вопросами управления созданной им коммерческой организации, но при этом желает обесп ечить достаточно жесткий контроль над ее исполнительными органами. Место "сильного" генерального директора, избираемого общим собранием, в данной схеме занима ет председатель совета директоров (который, как правило, является крупнейшим акционером). Исполнительный директор - это, по существу, наемный м енеджер, назначаемый советом директоров с ежег одной пролонгацией его полномочий. Необходимость создания коллегиального исполнительного органа определяется в каждом случае индив идуально. На общих собраниях и заседаниях совета директоров в соответствии с уставом председательствует пр едседатель совета директоров. Если число акционеров менее пятидесяти Действующее законодательство (п. 2 ст. 103 ГК РФ и п. 1 ст. 64 Закона) устанавливают обязательное создание совета ди ректоров в обществах с числом акционеров более пятиде сяти. В обществах с меньшим количеством акционеров имеется возможность обойтись без этого органа управления. Однако рекомендуется все же сформировать его. В противном случае общество будет вынуждено необоснованно часто созывать внеоче редные собрания акционеров, что связано с весьма су щественными материальными затратами и организационными трудностями. В соответствии с п. 1 ст. 64 Закона в случае отсутствия в обществе совета директоров ф ункции, отнесенные Законом к его компетенции , осуществляет общее собрание акционеров. Зак он содержит запрет на передачу этих функций исполни тельному органу (ст. 65 Закона). Совет директоров может принять на себ я функции исполнительной дирекции и заменить ее, в то вре мя как исполнительная дирекция (правление) н е может выполнять функции совета директор ов, их берет на себя общее собрание. Скорее можно обойти сь без коллегиального исполнительного органа, чем без совета директоров. Определение фактических сроков полномочий выборных орган ов Закон однозначно устанавливает с рок полномочий только одного выборного орган а - сов ета директоров, в соответствии с п. 1 ст. 66 Закона он избираетс я на о дин год. Продолжительность полномочий других выборных органов (ревизионной и счетной комиссий, а в случаях, предусмотренных уста вом, - г енерального директора) определяется ус тавом общества. Целесообразно установить единый срок в интервале от 1 года до 5 лет. При определении фактической продолжитель ности полномочий выборного органа следует руко водствоваться правилом, согласно которо му их срок заканчивается в момент избрания общим собранием (годовым или внеочередным) нового состава э того органа. Если новый состав данного органа не был из бран по какой-либо причине (не было выдвинуто до статочного числа кандидатов, отсутствие кворума общего собрания, кандидаты не набрали необ ходимого количества голосов и т. д.), то это означает авт оматическую пролонгацию полномочий дейс твующего состава до момента избрания (переи збрания) нового. Безвластия в обществе быть не дол жно. Срок полномочий истек, а выборы не назначаются... Совет директоров не включает в повестку дня годов ого (внеочередного) собрания вопрос о выборах конкретного органа, даже если срок его полномочий, предусмотренный уставом истек, в следующем случае. Ес ли число кандидатов, подлежащих включению в бюллетень для голосования, составляет менее половины численного состава этого органа, определенного уставом. Проводить выборы в этом случае бессмысленно, поскольку избранный орган будет не в состоянии проводить свои заседания и принимать решен ия ввиду отсутствия кворума. По общему правилу к ворумом является присутствие (или участие в заочном голосовании) не менее половины избранных чл енов органа управления, но не менее половины от числа чле нов этого органа. Закон устанавливает "в случае, ко гда количество членов совета директоров (наб людательного совета) общества становится менее половины количества, предусмотренного уста вом общества, общество обязано созвать чрезвыч айное (внеочередное) общее собрание акционеров д ля избрания нового состава совета директоров (наблюдательного совета) общества. Оставшиеся член ы совета директоров (наблюдательного совета) об щества вправе принимать решения только о созыве таког о чрезвычайного (внеочередного) общего собрания акционеров (п. 2 ст. 68)". Дефицит кандидатов, не позволяющий проводить выборы, может сложиться по следующим причи нам. Во-первых, выдвижение кандидатов - это право, а не обязанность акционеров. Акционеры своим правом могут не воспользоваться, т. е. не выдвинуть необходимого ко личества кандидатов. Во-вторых, в процессе выдвижения кандидатов могут быть допущены нарушения, не позвол яющие включить их в бюллетени для голосования. В рассматриваемом случае выборы признаются несо стоявшимися, что означает пролонгацию полномочий действующего состава этого органа. Кто может быть членом совета директоров? Решение этого вопроса Закон полностью от носит на усмотрение акционеров. "Требования, предъявляемые к лицам, избираемым в состав совета ди ректоров (наблюдательного совета) обществ а, могут устанавливаться уставом общества или внутренним документом, утверждаемым общим собран ием акционеров" (п. 2 ст. 66 Закона). Чаще всего в уставах встречается ограничение, обусловливающее, что членом совета директор ов может быть только акционер, причем владеющий оп ределенным числом акций общества. Такое ограни чение закрывает возможность попадания в сове т вновь подготовленных профессионалов, не явл яющихся акционерами данного общества. Перекрывается приток "свежих" мозгов и инициатив. Наивно полагать, что "кадровый технарь", получи вший по закрытой подписке значительный па кет акций приватизированного предприятия , непременно будет разбираться в управлении финансовыми активами или особенностями движен ия акционерного капитала. Указанное ограничение возможно только в схеме 3, при создании дочерн его общества, где учредитель через присутств ие в с овете директоров контролирует назначаемые им про фессиональные исполнительные органы. Ограничение такого рода неразумно в варианте, отраженном схемой 2, где совет директоров фактически берет на себя функции исполнительной дирекции. Вр яд ли в числе акционеров приватизируемых предприятий есть готовые финансовые менеджеры. Можно порекомендовать самый либеральн ый подход к решению рассматриваемого вопроса: членом совета директоров может быть любое физ ическое лицо, предложенное акционером, обладающим правом в соответствии с Законом выдвига ть кандидатов в этот орган. А может ли членом совета директоров быть избр ано не физическое, а юридическое лицо? Данный вопрос актуален для акционеров - юридических лиц . Нередки случаи, когда предложенные ими кандидаты после избрания в совет директоров разр ывают трудовые отношения с ними. Очевидно, что интересы этих акционеров в данном случае ущемляются. Зак он не содержит запрета на избрание в совет директоров а кционеров - юридических лиц. В этом случае руководи тель юридического лица - акционера сам осуществляет функции члена совета директоров или выдае т соответствующие доверенности. При этом на различные заседания совета директоров могу т быть направлены различные специалисты. Если общество заинтересовано в предложенной сх еме, то она должна быть предусмотрена либо в уставе, ли бо в п оложении о совете директоров, утвержденном об щим собранием акционеров. Кто из директоров подлежит перевыборам в 1996 году Норма Закона о годичном сроке полномочий, к сожалению, получила неверную тра ктовку. Распространилось мнение, что все дирек тора подлежат обязательному переизбранию в 1996 году. О днако это не так. Данная статья Закона обращена "вперед", а не "назад". Действительно, все члены советов д иректоров после 1 января 1996 года избираются на срок не более 1 года. Н о Закон не имеет обратной силы. Он не прекращает прав оотношения, сложившиеся на основе действовавшего в тот момент законодательства. В Федерал ьном законе "Об акционерных обществах" нет норм, прерыв ающих двухгодичный срок полномочий законно избр анных в 1995 году членов совета директоров. Перевыборам в 1996 году подлежат только те члены совета дирек торов, чьи полномочия истекают в этом году (то есть избр анные в 1994 году). Однако с большой вероятностью может сложиться ситуация, когда не состоятся перевыборы и данных членов со вета директоров, срок полномочий которых истек в 1996 году. В соответствии с Законом (п. 1 ст. 53) акционеры, владеющие не менее 2 проце нтами голосующих акций общества, имеют право выдвинуть кандидатов в совет директоров в срок не бол ее 30 дн ей по завершении финансового года общества, если б олее поздний срок не был предусмотрен уставом. Как показывает опыт, в большинстве уставов более поздний срок для выдвижения кандидатов не предусмотрен, а в срок, установленный Законом, акц ионеры указанным правом не воспользовались и кандидаты не были выдвинуты. Данная ситуация и ее послед ствия были подробно рассмотрены выше.