Таможенный режим таможенного склада

С одержание: Введение 2 1. Правовая основа применения таможенного режима таможенного склада 3 2. Содержание понятия «таможенный режим таможенного ск лада» 4 3. Правовой статус владельца таможенного склада и лица, помещающего товары на таможенный склад 5 4. Требования к обустройству таможенного склада и поря дку его функционирования 5 4.1. Требования к местам, используемым для таможенного ск лада 6 4.2. Требования к оборудованию таможенного склада 7 4.3. Финансовые требования 8 4.4. Требования к таможенному контролю и учету товаров пр и использовании режима таможенного склада 9 5. Классификация таможенных складов 10 6. Лицензия на учреждение таможенного склада 11 7. Приостановление, аннулирование, отзыв лицензии на уч реждение таможенного склада 12 8. Объекты хранения 13 9. Сроки хранения 14 10. Таможенное оформление и таможенный контроль 15 11. Разрешенные операции 18 12. Ответственность 19 13. Ликвидация таможенного склада 20 Список использованной литературы 22 Введение. Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных инс титутов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответстви и с ТК РФ (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаются через тамо женную границу РФ в строгом соответствии с заявленным таможенным режим ом. Таможенный режим является разновидностью правового режима, под к оторым в юридической литературе понимается особый порядок регулирован ия, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочет ание взаимодействующих между собой дозволений и запретов, а также позит ивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в да нном случае – направленность на перемещение товаров и транспортных ср едств через таможенную границу). Таможенный кодекс РФ определяет понятие таможенного режима как совоку пность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, п еремещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей (п.2 ст.18) Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, пер емещающего товары, и оказывает влияние как на возможность либо невозмож ность перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границ у РФ, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенн ого контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также опр еделяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, та к и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении та ких товаров. С его помощью определяются: · порядок перемещения то варов через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей перемещения; · условия нахождения тов аров на либо вне таможенной территории РФ; · права и обязанности бе нефициара (заявителя) таможенного режима; · дополнительные требов ания, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, и х перемещающему. Действующий таможенный кодекс РФ (ст. 23) содержит пятнадцать видов таможенных режимов В настоящее время их существует семнадцать: 23.10.93 был введе н таможенный режим вывоза товаров для представительств РФ за рубежом; но ябрь 1994 – режим вывоза отдельных товаров в государства – бывшие республ ики СССР. : 1) выпуск для свободного обращения; 2) экспорт; 3) реимпорт; 4) реэкспорт; 5) транзит; 6) временный ввоз/вывоз; 7) переработка на таможен ной территории; 8) переработка под таможе нным контролем; 9) переработка вне таможе нной территории; 10) магазин беспошлинной т орговли; 11) свободная таможенная з она; 12) свободный склад; 13) таможенный склад; 14) уничтожение; 15) отказ в пользу государс тва. Каждый таможенный режим имеет свою определенную внутреннюю стру ктуру, отражающую его содержание и представляющее собой совокупность у словий, требований и ограничений, характерных именно для этого таможенн ого режима. Таможенный склад – это таможенный режим, при котором ввезенны е товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пош лин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики на п ериод хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с та моженным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предост авлением льгот, предусмотренных ТК РФ (освобождение от таможенных пошли н, возвратов ранее уплаченных сумм и пр.). 1. Правовая основа примен ения таможенного режима таможенного склада. Основным источником правовых норм, регулирующих в настоящее врем я применение режима таможенного склада, являются положения принятого в 1993 году Таможенного кодекса РФ (ТК РФ), в первую очередь, содержащиеся с его седьмой главе, которая посвящена данному таможенному режиму. Важной сос тавной частью системы правового регулирования режима таможенного скла да являются нормативные правовые акты ГТК РФ, изданные в развитие положе ний ТК РФ в соответствии с закрепленной за таможенным ведомством компет енцией определять особенности правового регулирования таможенных реж имов (ст. 24 ТК РФ). Среди этих актов центральное место занимают Положение о т аможенном режиме таможенного склада, утвержденное приказом ГТК России от 24.07.2001 №720 (далее – Положение), и правила учреждения таможенных складов там оженными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК России от 22.02.1994 №72. Первый из указанных документов фактически представляет собой но вую редакцию полностью переработанного действовавшего ранее Положени я о таможенных складах, утвержденного приказом ГТК России от 10.08.1993 №314. Второ й документ – Правила учреждения таможенных складов таможенными орган ами пока не был подвергнут фундаментальной переработке, хотя в него уже неоднократно вносились отдельные изменения и дополнения. За время, прош едшее с момента введения в действие данных Правил, а это чуть менее семи с половиной лет, они неоднократно и подробно анализировались как в период ических изданиях, так и в специальной литературе. Поэтому далее, при расс мотрении основных аспектов применения режима таможенного склада, осно вное внимание будет уделено именно новой редакции Положения о таможенн ом режиме таможенного склада. 2. Содержание понятия «та моженный режим таможенного склада». В п.1 рассматриваемого Пол ожения понятие «таможенный режим таможенного склада» определяется как таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к то варам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназнач енные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных зак онодательством Российской Федерации. Это определение соответствует с формальной точки зрения нормам ТК РФ, по скольку текстуально воспроизводит данное в нем описание содержания ре жима таможенного склада. Вместе с тем нельзя не отметить, что оно не позво ляет установить различие между собственно режимом таможенного склада и таможенным складом как определенным местом (участком территории). А та кое различие, безусловно, имеет место. Термин «таможенный склад» в качес тве обозначения таможенного режима используется для идентификации там оженно-правового статуса товаров, помещенных на данный склад. Таможенны й склад как участок таможенной территории, имеющей особый правовой стат ус, представляет собой место, в котором допускается хранение товаров в т аможенных целях, определяющих специальный порядок действия некоторых таможенно-правовых норм. Как правило, помещаться на такие места с особым статусом могут товары, заявленные под режим таможенного склада. Тем не м енее в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под др угими таможенными режимами (например согласно п. 41 Положения после завер шения режима таможенного склада на территории последнего временно мог ут оставаться товары, ранее находившиеся под данным режимом и затем поме щенные под иной таможенный режим). Кроме того, в отдельных случаях допуск ается хранение товаров, формально помещенных под режим таможенного скл ада, без их фактического размещения в границах таможенного склада. Возмо жность такого «внескладского» размещения предусмотрена при помещении под режим таможенного склада товаров, требующих особых условий хранени я [крупногабаритных или требующих особых условий х ранения (температура, влажность и т.п.)], которые не могут о беспечены на таможенном складе (п.13 Положения). 3. Правовой статус владельца таможенного склада и лица, помещаю щего товары на таможенный склад. Владельцем таможенного склада может быть российской лицо, получи вшее лицензию на учреждение таможенного склада. Или таможенный орган РФ (п.2 Положения). В соответствии с положениями ТК РФ понятием «российское л ицо» охватываются «предприятия, учреждения и организации с местонахож дением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; лица, заним ающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридическ ого лица, зарегистрированные на территории РФ; граждане РФ, имеющие пост оянное местожительство в РФ (п.7 ст.18 ТК РФ). Принимая во внимание, что оказан ие услуг по хранению товаров носит коммерческий характер и по своей сути является видом предпринимательской деятельности, получение статуса в ладельца таможенного склада физическими лицами, формально относящимся к категории «российских лиц», фактически предполагает необходимость т ого, чтобы они выступали в качестве индивидуальных предпринимателей. Таможенно-правовой статус владельца таможенного склада определ яется совокупностью прав и обязанностей, возлагаемых на него в соответс твии с правилами применения режима таможенного склада. Перечень основн ых требований, предъявляемых к владельцу таможенного склада, содержитс я в разделе IX Положения. В соответствии с правилами использования режима таможенного склада по мещать товары под данный режим может лицо, перемещающее товары, или тамо женный брокер, которые декларируют товары в соответствии с режимом тамо женного склада (второй абзац п.2 Положения). Между владельцем склада и лицом, помещающим товары под данный режим, отн ошения по поводу хранения товаров строятся по договорной основе (за искл ючением случая совпадения их в одном лице). Заключаемый договор хранения в части установления гражданско-правовых прав и обязанностей сторон по дчиняется (с учетом специальных правил регламентации использования ре жима) общим нормам, установленным Гражданским кодексом Российской Феде рации (ГК РФ), прежде всего, содержащимся в главе 47 ГК РФ «Хранение». 4. Требования к обустройству таможенного склада и порядку его ф ункционирования Под требованиями к обустройству таможенного склада и порядку его функционирования понимается комплекс обязательных условий, предусмот ренных регламентацией режима таможенного склада, соблюдение которых о бусловливает саму возможность его использования участниками таможенн ых отношений. 4.1. Требования к местам, используемым для таможенного склада. Основное требование, предъявляемое к помещениям или иным местам, предназначенным для таможенного склада, заключается в том, чтобы такие помещения (места) были обустроены надлежащим образом в целях обеспечени я таможенного контроля (п.44 Положения). Данное требование получает конкре тизацию в следующих правилах: - расположение и обустройст во таможенного склада должно исключать возможность поступления товаро в на таможенный склад и их изъятия с таможенного склада помимо таможенно го контроля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе; - помещения таможенного склада должны быть оборудованы двойными запорн ыми устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенно го органа (п.45 Положения); - используемые в качестве таможенного склада помещения должны располаг аться в наземных зданиях или сооружениях и отвечать техническим, санита рным, противопожарным и другим требованиям, установленным законодател ьством РФ, а также должны быть оборудованы охранной и противопожарной си гнализациями, иметь систему и средства пожаротушения, соответствующие требования пожарной безопасности (п. 46 Положения) В случае если таможенным складом является ча сть здания или сооружения, то оборудование и обустройство подъездных пу тей к нему и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем. ; - площадь помещений, используемых в качестве таможенного склада, должна быть достаточной для нормального функционирования таможенного склада (п.47 Положения), при этом на таможенном складе должны иметься специально в ыделенные, изолированные и соответственно обозначенные площади для хр анения товаров, помещенных под режим таможенного склада, и товаров, в отн ошении которых данный режим завершен и которые предназначены в вывозу с таможенного склада (п. 48 Положения); - для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или т ребуют особых условий хранения, должны выделяться специально приспосо бленные помещения, являющиеся частью таможенного склада (п. 10 Положения); - учреждение и функционирование таможенного склада должно осуществлят ься с соблюдением требований российского законодательства об охране о кружающей природной среды (п. 11 Положения); - на территории таможенного склада не могут складироваться отходы любог о вида и находиться бытовой мусор (п. 54 Положения); - территория таможенного с клада должна быть неразрывна по всему периметру, обнесена сплошным огра ждением и иметь контрольно-пропускные пункты во всех местах въезда (вход а) и/или выезда (выхода) с обозначением «Таможенный склад». Общая площадь таможенного склада включ ает два основных компонента, которые можно условно обозначить как внутр енний и внешний. «Внутренняя» составляющая представляет собой террито рию собственно таможенного склада – специально выделенного и обустро енного помещения или иного места, в пределах которого может осуществлят ься хранение товаров, помещенных под режим таможенного склада (п. 6 Положе ния). При этом сама «внутренняя» территория склада состоит из двух часте й: одна часть непосредственно предназначена и должна использоваться дл я хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада, другая част ь служит для хранения товаров, которые не были вывезены за пределы терри тории склада после их заявления под иной таможенный режим по завершении режима таможенного склада. «Внешняя» составляющая общей площади таможенного склада включает терр иторию, прилегающую к таможенному складу, то есть расположенную непосре дственно вокруг таможенного склада и/или примыкающую к таможенному скл аду, где производится выгрузка (погрузка) товаров с транспортных средств либо на транспортные средства, осуществляющие транспортировку товаро в, предназначенных соответственно для помещения под режим таможенного склада либо вывоза после его завершения за пределы склада. Кроме того, в рамках общей площади таможенного склада имеется еще одна « территориальная единица» – складское место. Складские места представ ляют собой специально выделенные и обозначенные части площади таможен ного склада, которые определяются владельцем склада для хранения товар ов, помещенных под таможенный режим таможенного склада, по одной грузово й таможенной декларации (при помещении товаров на таможенный склад), или товаров, заявленных при выпуске товаров с таможенного склада к помещени ю под иной таможенный режим по одной грузовой таможенной декларации (абз ац 4 п. 2 Положения). 4.2. Требован ия к оборудованию таможенного склада. Требования, предъявляемые к оборудованию таможенного склада (п. 52 Положения), заключа ются в том, чтобы на его территории постоянно находились в исправном раб отоспособном состоянии в количестве, достаточном для нормального функ ционирования склада: - погрузочные и транспортн ые средства; - складское оборудование; - средства для взвешивания товаров, точность и пределы измерения которых соответствуют характеру товаров, предполагаемых к хранению на таможенном складе; - средства связи (в том числ е телефон, факс); - оргтехника; - мебель; - другие виды оборудования , если это необходимо для нормального функционирования таможенного скл ада. Кроме того, т аможенный орган, осуществляющий контроль за использованием таможенног о склада, вправе устанавливать конкретные требования к его обустройств у с учетом характера товаров, предполагаемых к хранению, а также располо жения помещения (или иного места), предполагаемого для учреждения таможе нного склада (п. 53 Положения). Владелец склада также должен безвозмездно о бустроить рабочие места для сотрудников таможенного органа непосредст венно в зоне таможенного контроля (на территории таможенного склада), вы делив им надлежащим образом оборудованные помещения, необходимые сред ства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборуд ованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилега ющей территории, а также организации пропускного режима осуществляютс я за счет владельцев склада. 4.3. Финансов ые требования Финансовые требования занимают важное место в правовом регулировании режима тамо женного склада и заключается в том, чтобы обеспечить уплату таможенных п латежей в отношении товаров, помещенных под данный режим, в течение всег о срока их нахождения под этим режимом в случаях: - выдачи без ра зрешения таможенного органа или утраты товаров, помещенных под режим та моженного склада и находящихся на хранении на таможенном складе; - ликвидации таможенного склада по истечении срока действия лицензии на учреждение таможенного склада, по желанию владельца либо при аннулиров ании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного склада; - иных предусмотренных таможенным законодательством случаях, когда отв етственность за уплату таможенных платежей несет владелец таможенного склада. Для определ ения суммы обеспечения уплаты таможенных платежей используются следую щие правила: - данная сумма рассчитывается при учреждении таможенного склада, исходя из его площад и, если в качестве таможенного склада заявляется открытая площадка, или объема помещения (иного места), если таковое заявляется в качестве тамож енного склада, и принимается из расчета 100 евро за 1 кв.м площади или 200 евро з а 1 куб.м объема помещения соответственно, но не менее чем на сумму, эквива лентную 50 тыс.евро (п. 62 Положения); - при учреждении таможенного склада закрытого типа размер обеспечения у платы таможенных платежей может быть установлен таможенным органом на основе анализа площади (объема) помещения (иных мест), заявляемых владель цем в качестве таможенного склада, и перечня товаров, предполагаемых к х ранению на данном таможенном складе, исходя из их статистической стоимо сти, и принят на сумму не ниже 15% максимальной статистической стоимости та ких товаров, но не менее 50 тыс.евро (п.63 Положения). Обеспечение уплаты таможенных платежей может приниматься таможенным органом в вид е залога товаров и транспортных средств, гарантией третьего лица либо вн есением на депозит причитающихся сумм таможенных платежей. При этом доп ускается принятие обеспечения уплаты таможенных платежей на установле нную сумму с использованием различных видов обеспечения одновременно. В отношении залога товаров и транспортных средств установлено одно сущ ественное ограничение – использование данного вида обеспечения возмо жно только по согласованию с ГТК России (п. 64 Положения). 4.4. Требован ия к таможенному контролю и учету товаров при использовании режима тамо женного склада. Таможенный контроль за товарами, помещаемыми (находящимися) под режим таможенного с клада, и их учет проводятся согласно установленному порядку таможенным органом, в регионе деятельности которого находится таможенный склад, на котором осуществляется хранение таких товаров (п. 114 Положения). В целях пр оведения таможенного контроля хранение товаров должно производиться с соблюдением следующих требований (распространяющихся на товары, котор ые находятся на складе как под режимом таможенного склада, так и после ег о завершения до фактического вывоза с территории склада): а) хранение товаров на таможенном складе должно осуществляться в соотве тствии с их складскими местами, при этом границы каждого складского мест а должны просматриваться и расстояние между ними должно быть достаточн ым для проведения таможенного контроля (не менее 1 м для напольного хранения товаров); б) на каждом складском месте в целях идентификации товаров должна иметьс я в обязательном порядке справка, содержащая следующие сведения: - номер грузовой таможенно й декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенн ый режим таможенного склада (или соответственно заявлены под иной тамож енный режим); - номер(а) грузовой(ых) тамож енной(ых) декларации(ий), в соответствии с которой(ыми) часть товаров, поме щенных под таможенный режим таможенного склада по одной грузовой тамож енной декларации, заявлялась к помещению под иной таможенный режим; - номер(а) документа(ов) по к онтролю за доставкой товаров, в соответствии с которым(ыми) товары перем ещались на другие таможенные склады; - иную информацию, позволя ющую идентифицировать товары. Для конкрет изации правил осуществления таможенного контроля и порядка его провед ения таможней, в регионе деятельности которой учрежден таможенный скла д, утверждается процедура использования таможенного склада, в которой о пределяются конкретные требования, предъявляемые таможенным органом в отношении: - расположения и обустройс тва конкретного таможенного склада; - порядка помещения товаро в, заявленных под таможенный режим таможенного склада, на складскую терр иторию; - правил осуществления опе раций с товарами, находящимися на хранении на конкретном таможенном скл аде; - условий выпуска товаров с таможенного склада; - форм учета товаров на там оженном складе; - сроков представления отч етности владельцем таможенного склада таможенному органу и др. Все товары, п омещенные под режим таможенного склада, подлежат обязательному учету в ладельцем таможенного склада, на территории которого такие товары хран ятся. Ведение учета осуществляется в соответствии со стандартами, устан овленными п. 117 Положения. 5. Классифик ация таможенных складов. В качестве о сновных критериев классификации таможенных складов могут выступать, в о-первых, условия доступа, определяющие круг лиц, которые могут помещать товары на таможенный склад, и, во-вторых, статус владельца склада. В тексте рассматриваемого Положения (п.7) содержится указание на два вида таможен ных складов, выделенных в соответствии с первым из указанных критериев к лассификации, а именно: 1) таможенный склад открытого типа, которым является таможенный склад, до ступный для использования любыми лицами. Все склады, учреждаемые таможе нными органами РФ, относятся к данной группе, то есть являются таможенны ми складами открытого типа; 2) таможенный склад закрытого типа, которым может быть таможенный склад, п редназначенный для хранения товаров отдельных лиц. Последние могут опр еделяться владельцем таможенного склада по согласованию с таможенным органом при учреждении таможенного склада. Возможность создания склад ов закрытого типа ограничена, поскольку они могут учреждаться, только ес ли имеются достаточные основания нецелесообразности учреждения склад а закрытого типа. Кроме того, разрешение на создание складов данного тип а, предназначенных для хранения определенных товаров (перечень которых приведен в приложении №8 к Положению), может выдаваться не в обычном поряд ке, а только по согласованию с ГТК России. В Положении не выделяются различные виды таможенных складов по второму из указанных критериев классификации. Однако анализ установленных им п равил создания таможенных складов позволяет сделать вывод, что в зависи мости от статуса учредителя таможенного склада последний может быть: - публичным, т.е. принадлежащим таможенному органу. Как правило, такой слад открывается региональным таможенным управлением по представлению там ожни, в зоне деятельности которой находится помещение, предназначенной для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинени е, то соответствующее решение принимается ГТК России. Публичный таможен ный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельн ости которой находятся складские помещения; - частным, т.е. учрежденным российскими лицами, которым согласно п.7 ст.18 ТК Р Ф относятся предприятия, учреждения и организации с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории РФ Граждане России, имеющие постоянное местожи тельство в РФ, хотя отнесены формально к категории «российских лиц», фак тически не могут выступать учредителем таможенного склада, учитывая пр едъявляемые регламентации режима требования и условия к созданию тамо женных складов и их владельцам. . 6. Лицензия на учреждение таможенного склада. По общему пр авилу, таможенный склад может учреждаться только при наличии лицензии Г ТК России (п.16 Положения). Данное правило имеет лишь одно исключение: лицен зия не требуется, если учредителем таможенного склада является российс кий таможенный орган. Лицензия на учреждение таможенного склада выдается таможней, в регионе деятельности которой учреждается таможенный склад, от имени ГТК России. Лицензия может быть выдана только российскому лицу, во владении или поль зовании которого находится помещение (иные места), заявляемые для исполь зования в качестве таможенного склада (п.17 Положения). Для получения лицен зии данное лицо прежде всего должно подать в таможню, в регионе деятельн ости которой фактически находится указанное помещение (иные места), заяв ление с приложением указанных в Приложении документов, в которых указыв аются сведения, имеющие существенные значения для решения вопроса о выд аче лицензии [ тип таможенного скл ада (открытый или закрытый), его почтовый адрес, площадь и т.п. ] . Представленное заявление регистрируется таможней и рассматривается в течение 30 дней со дня получения. За это время таможня проверяет документы , представленные заявителем, и достоверность заявленных в них сведений, а также обустройство и оборудование помещений (иных мест), предназначенн ых в качестве таможенного склада, и прилегающей к нему территории. В указ анный срок заявитель и таможня разрабатывают процедуру использования таможенного склада. Общий срок рассмотрения заявления не может превыша ть двух месяцев. При выполнении заявителем всех установленных требован ий таможней принимается решение об учреждении таможенного склада, кото рое оформляется в форме распоряжения. Таким образом, для получения лицен зии необходимо выполнение следующих условий: - таможенному органу представлено обоснование необходимости учреждени я таможенного склада; - создание таможенного склада и его функционирования будет способствов ать регулированию товарообмена в регионе его учреждения; - соблюдены требования к обустройству и оборудованию таможенного склад а и прилегающих к нему территорий; - помещение (иные места), заявляемые в качестве таможенного склада, распол ожены по одному почтовому адресу; - обеспечена уплата таможенных платежей; - таможней согласована и утверждена процедура использования таможенно го склада. В случае удовлетворения поданного заявления на учреждение таможенного склада: - заявителю по установленной форме выдается лицензия на учреждение тамо женного склада [данная лицензия выдается на определенный срок по выбору владельца таможенного склада и с согласия таможенного органа, но не мене е чем на 3 года (п.20 Положения) ]; - владелец учрежденного таможенного склада уплачивает сбор за выдачу лицензии (п.21 Положения). Его размеры устанавливаются в зав исимости от общей площади склада и составляют в случае выдачи лицензии н а 3 года: 1000-кратный установленный законом МРОТ – при общей площади склада до 1000 кв. м. включительно; 1500-кратный МРОТ – при общей площади склада от 1000 до 2000 кв.м. включительно; 2000-кратный МРОТ – при общей площади склада свыше 2000 кв.м. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть выдана с установл ением дополнительных условий, при которых разрешается учреждение (таки е условия перечисляются в выдаваемой лицензии, п.17 Положения). Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит (п.22 Пол ожения). 7. Приостано вление, аннулирование, отзыв лицензии на учреждение таможенного склада. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана ли бо ее действие может быть приостановлено таможенными органами (п.23 Полож ения). Решение о приостановлении, аннулировании и отзыве лицензии приним ается в форме распоряжения таможенного органа с обязательным указание м причин такого решения. Рассматривая условия и порядок приостановления, аннулирования и отзыв а лицензии в целом, следует обратить внимание на следующее: 1) приостановление лицензии на учрежд ение таможенного склада применяется при наличии достаточных оснований полагать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими права ми. Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев; 2) отзыв лицензии применяется, если вла делец таможенного склада не соблюдает требования ТК РФ и действует с дат ы принятия таможенным органом решения об отзыве. Кроме того, лицензия мо жет быть отозвана таможенным органом в качестве меры взыскания за наруш ение таможенных правил в соответствии с главой X ТК РФ (в данном случае отзыв действует с д аты обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исп олнению); 3) аннулирование лицензии на учрежден ие таможенного склада применяется в случае, если она не могла быть выдан а на основании установленного порядка заявителю либо если она была выда на на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решения об аннулировании дейс твует с даты выдачи лицензии или даты вступления ее в силу, если это огово рено при выдаче лицензии. 8. Объекты х ранения. По общему пр авилу, таможенный склад может быть использован только для хранения това ров, помещенных под режим таможенного склада. При этом устанавливается, что за исключением товаров, специально указанных в Положении, под данный режим могут помещаться все иные товары (включая продукты переработки то варов, помещенных под таможенный режим переработки под контролем, и отхо ды, образовавшиеся в результате уничтожения товаров). В соответствии с п.5 Положения объектами хранения в рамках использования режима таможенного склада не могут быть: - товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу из РФ; - любые виды энергии; -товары, используемые для обеспечения нормального функционирования та моженного склада (погрузочно-разгрузочная техника, холодильное оборуд ование, компьютерная техника, спецодежда и т.п.); - отдельные товары, перечисленные в приложении №1 к Положению. Последняя из указанных групп запрещенных для помещения под ржим таможе нного склада товаров включает: - продукцию военного назначения; -ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соо тветствующие технологии, радиоактивные вещества и изделия на их основе; - наркотические средства, психотропные и сильнодействующие ядовитые ве щества; - служебное и гражданское оружие; - опасные отходы; - взрывчатые вещества, пороха промышленного назначения и пиротехническ ие изделия; - мясо и пищевые субпродукты; - сливочное масло, иные молочные жиры, молочные пасты, сыры и творог; - овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды; - чай (в первичных упаковках нетто – массой не более 3 кг); - семена подсолнечника; - жиры и масла растительные, маргарин; - шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао; - овощи, приготовленные или консервированные, фруктовые и овощные соки; - алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; - табак и табачные изделия; - эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные ср едства; - машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем; - видеозаписывающую и видеопроизводящую аппаратуру; - приемники телевизионные (в том числе видеомониторы и видеопроекторы); - мебель и ее части. Запрет на помещение под режим таможенного склада вышеназванных товаро в носит абсолютный характер, т.е. распространяется на все виды таможенны х складов (безусловно, в особых случаях по решению ГТК России могут устан авливаться определенные исключения, касающиеся, как правило, публичных таможенных складов). Наряду с этим регламентацией режима предусматрива ются и косвенные ограничения использования таможенных складов по това рной номенклатуре. Так, они могут устанавливаться исходя из специальных правил хранения определенных товаров на отдельных таможенных складах, при учреждении таможенного склада и фиксироваться в самой лицензии. Кро ме того, хранение некоторых видов товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования, может разреша ться на таможенном складе только при наличии специальных мест хранения, обеспечивающих необходимые для их сохранности условия хранения. 9. Сроки хра нения. Анализ поло жений, устанавливающих правила использования режима таможенного склад а, позволяет выделить два вида сроков, определяющих время нахождения тов аров на таможенном складе: - срок нахождения товара п од режимом таможенного складирования; - срок хранения товара на т аможенном складе. Срок нахожд ения товаров под режимом таможенного складирования устанавливается им перативно и определяет предельно допустимое время использования режим а при помещении под него конкретных товаров. По общему правилу, данный ср ок не может превышать трех лет. Минимальная продолжительность нахожден ия товаров под таможенным режимом таможенного склада составляет один д ень. Максимально установленная продолжительность нахождения товаров п од таможенным режимом таможенного складирования в три года может быть о граничена (но не менее, чем до одного года): а) применительно к отдельным категориям товаров – соответствующими ре шениями ГТК России; б) применительно к отдельным категориям лиц – решениям компетентных та моженных органов (региональными таможенными управлениями, таможнями, т аможенными постами) при производстве таможенного оформления; в) в случае ликвидации таможенного склада и повторного таможенного офор мления при новом помещении под режим таможенного склада – с учетом прод олжительности нахождения таких товаров под режимом таможенного склада на дату заявления таможенного режима таможенного склада повторно. Кроме того, регламентацией режима установлены специальные сокращенные сроки нахождения под режимом таможенного складирования некоторых тов аров. Так, товары, имеющие ограниченный срок годности для их хранения, пот ребления и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному реж иму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 90 дней до истечения сроков годности. При помещении под режим таможенного склада товаров, кот орые предназначены для вывоза в соответствии с таможенным режимом эксп орта и, вследствие этого, были освобождены от таможенных пошлин, налогов ( или в отношении которых был произведен возврат уплаченных сумм), такие т овары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения п од режим таможенного склада (п.42 Положения). До истечения установленного срока нахождения под режимом таможенного склада товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим л ибо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. Срок хранения товаров на конкретном таможенном складе определяется ли цом, помещающим товары на хранение на таможенный склад, совместно с влад ельцем таможенного склада и не может превышать срок действия лицензии н а учреждение таможенного склада. 10. Таможенн ое оформление и таможенный контроль. Общий алгор итм проведения таможенного оформления товаров в соответствии с таможе нным режимом таможенного склада определяется на основании положений Т К РФ и нормативных правовых актов ГТК России, регламентирующих осуществ ление процедур таможенного оформления (правила заполнения и представл ения таможенных деклараций, порядок уплаты таможенных платежей и т.п.). В П оложении содержатся лишь отдельные вопросы, уточняющие правила и метод ику таможенного оформления с учетом специфики использования режима та моженного склада. В процессе использования режима таможенного склада можно выделить три основных этапа осуществления процедур таможенного оформления: - при помещении товаров по д режим таможенного склада; - при изменении мест хране ния в рамках использования таможенного склада; - при завершении режима та моженного склада. При помещен ии товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларировани ю путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларац ии, которая заполняется с учетом особенностей оформления ГТД, установле нных при декларировании товаров, помещаемых под режим таможенного скла да. Одновременно с ГТД представляются следующие документы: - грузовые и товаросопроводительные документы на товары (транспортные н акладные, спецификации, счета-фактуры и т.д.); - разрешения государственных органов, если товары, помещаемые под таможе нный режим таможенного склада, подлежат контролю с их стороны; - копия договора, заключенного между лицом, перемещающим товары (или его д оверенным представителем), и владельцем таможенного склада в котором ог оваривается оказание услуг по хранению товаров на данном складе; - другие документы, необходимые для таможенного оформления и таможенног о контроля (например декларация таможенной стоимости, сертификат проис хождения и др.). При помещении товаров под режим таможенного склада: -таможенное оформление производится на складе временного хранения, за и сключением случаев, установленных нормативными правовыми актами ГТК Р оссии; -осуществляется фитосанитарный и ветеринарный контроль, если под режим заявляется ввезенная из-за границы продукция растительного и животног о происхождения, в отношении которой проведение такого контроля предус мотрено законодательством, и он не производился при ввозе товаров на рос сийскую таможенную территорию; -в установленном порядке проводятся иные виды государственного контро ля; -производится взвешивание товаров, в отношении которых установлены ком бинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу ве са товара; -взимается в установленных размерах таможенный сбор за таможенное офор мление (по общему правилу, данный бор уплачивается в российских рублях в размере 0,1% таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс кото рой котируется Банком России, в размере 0,05% таможенной стоимости). Фактическое размещение товаров, помещаемых под режим таможенного скла да, на территории таможенного склада осуществляется в присутствии упол номоченных сотрудников таможенного органа. При производстве таможенно го оформления товаров в соответствии с режимом таможенного склада тамо женный орган осуществляет условный выпуск товаров, то есть выпуск товар ов, «сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных огр аничений, требований или условий» (п.14 ст.18 ТК РФ). В случае если товары, помещаемые под режим таможенного склада, являются крупногабаритными или требуют особых условий хранения (температура, вл ажность и т.п.), которые не могут быть обеспечены на таможенном складе, Пол ожением устанавливаются условия передачи таких товаров на хранение ли цу, перемещающему такие товары, не территории склада. Данные условия пер ечислены в п.38 Положения и состоят в том, что: - решение о возможности передачи товаров на хранение принимается ГТК Рос сии на основании заявления лица, перемещающего товары; - в этом заявлении должны быть указаны наименование товаров, их статисти ческая стоимость и количество, предполагаемое место хранения (с указани ем адреса), а также причин, обосновывающие необходимость передачи товаро в на хранение вне таможенного склада. Для обоснования содержащихся в заявлении сведений должны быть предста влены документы, подтверждающие необходимость обеспечения особых усло вий хранения (контракт, технический паспорт, фотографии, заключения неза висимых экспертных организаций или таможенных лабораторий и т.п.), а такж е заключение таможенного органа, в регионе деятельности которого произ водится таможенное оформление товаров, о необходимости и целесообразн ости такой передачи товаров и возможности проведения таможенного конт роля за этими товарами. После помещения товаров под режим таможенного склада и до истечения сро ка их нахождения под этим режимом они могут быть перемещены с одного там оженного склада на другой таможенный склад без изменения таможенного р ежима. Такое перемещение осуществляется только по письменному разреше нию начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего), в регионе деятельности которого учрежден таможенный склад, на котором хранится т овар, предполагаемый к перемещению на другой таможенный склад. Перемещение товаров осуществляется в соответствии с правилами доставк и товаров под таможенным контролем. При этом после доставки перемещаемы х товаров на «новый» таможенный склад повторное декларирование товаро в не производится. Для целей таможенного контроля за перемещаемыми това рами используются грузовые таможенные декларации, согласно которым то вары были помещены под таможенный режим таможенного склада, или их копии (заверенные таможенным органом), копии товаросопроводительных и грузов ых документов, на основании которых производилось таможенное оформлен ие товаров (заверенные таможенным органом), документы контроля за достав кой товаров. Завершение действия режима таможенного склада в обычном порядке, т.е. не связанном с каким-либо несоблюдением правил его использования, осущест вляется путем помещения товаров под иной таможенный режим до истечения срока хранения, а точнее – не позднее дня завершения установленного сро ка нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада (п.41 Пол ожения). При таком завершении режима таможенного склада: - таможенное оформление производится в соответствии с заявляемым тамож енным режимом в порядке, установленном его регламентацией; - количество товаров, предназначенных к помещению под иной таможенный ре жим, определяется на момент заявления соответствующего таможенного ре жима; - определяется таможенная стоимость товаров в соответствии с таможенны м законодательством; - производится обязательное взвешивание товаров, в отношении которых ус тановлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара; - фактический вывоз со склада товаров, заявленных под иной таможенный ре жим, осуществляется не позднее трех дней с момента выпуска (условного вы пуска) таких товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Если же по истечении установленного срока нахождения товаров на таможе нном складе они не заявляются под иной таможенный режим, режим таможенно го склада, тем не менее, завершается «автоматически», а товары помещаютс я на склад временного хранения, владельцем которого является таможенны й орган. 11. Разрешен ные операции Под разреше нными операциями понимаются действия, которые могут совершать с товара ми, находящимися под режимом таможенного склада, владелец таможенного с клада и/или лицо, поместившее товар под данный режим. В соответствии с нор мами ТК РФ (ст. 44), в определенной степени конкретизированными в рассматри ваемом Положении, с товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут проводиться операции по обеспечению их сохранности (в частности ч истка, проветривание, сушка, создание оптимального температурного режи ма хранения, помещение в защитную упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов и иные операции, перечисленные в п.31 Положения), а также, при н аличии письменного разрешения таможенного органа, операции по подгото вке к продаже и транспортировке (например дробление товарных партий, упа ковка, переупаковка, маркировка, погрузка, сортировка и другие, перечисл енные в п. 32 Положения). Регламентацией режима установлены следующие основные условия проведе ния указанных операций: - они могут производиться только в пределах таможенного склада, а в исклю чительных случаях, с письменного разрешения таможенного органа, - в пред елах территории, вплотную прилегающей к таможенному складу, специально обозначенной и являющейся зоной таможенного контроля (при хранении нах одящегося под режимом таможенного склада товара без его фактического х ранения в пределах таможенного склада – на территории, определенной в к ачестве места хранения товаров); - данные операции не должны изменять характеристик (качеств) этих товаро в, связанных с изменением их классификации по ТН ВЭД России на уровне дес ятого знака цифрового кода; - ни при каких обстоятельствах не могут осуществляться действия, связанн ые с переработкой и ремонтом товаров, помещенных под таможенный режим та моженного склада. Положение специально не регламентирует условия совершения с товарами, помещенными под режим таможенного склада, гражданско-правовых сделок, в частности их купли-продажи, передачи в залог и др. Согласно правилу, устан овленному п.41 Положения, с учетом правил, предусмотренных ст.131 ТК РФ, «това ры, помещенные под таможенный режим таможенного склада, могут быть заявл ены к помещению под иной таможенный режим любым лицом, независимо от тог о, какое лицо помещало эти товары под таможенный режим таможенного склад а, при условии, что данное лицо может выступать в качестве, достаточном в с оответствии с законодательством РФ для совершения с товарами действий, предусмотренных таможенным законодательством РФ, от собственного имен и». Принимая во внимание данные положения, можно сделать вывод, что регла ментацией режима фактически допускается (при условии соблюдения общих требований использования режима) совершение с товарами, помещенными по д режим таможенного склада, сделок, влекущих передачу прав на данные тов ары в течение срока их хранения. 12. Ответств енность. Составной ч астью правового механизма применения режима таможенного склада являет ся регулирование вопросов ответственности за несоблюдение правил его использования. По общему правилу, такая ответственность возлагается на лицо, поместившее товары под режим таможенного склада. Вместе с тем и вла делец таможенного склада (если им не является таможенный орган) может бы ть привлечен к ответственности в случае нарушения: - требований к таможенным складам и их владельцам; - порядка уплаты таможенны х пошлин, налогов и внесения иных таможенных платежей В случае передачи товар ов, помещенных под режим таможенного склада, на хранение без их фактичес кого размещения на таможенном складе ответственность по уплате таможе нных платежей в отношении этих товаров возлагается на лицо, помещающее т овары на хранение на таможенный склад (п. 38 Положения). . Ответственность владел ьца таможенного склада наступает с момента принятия товара на хранение на таможенный склад. Кроме того, ответственность за нарушения второй гру ппы требований (финансовых условий) может быть возложена на лицо, помест ившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа, с согласия таможенного органа РФ. 13. Ликвидация таможенно го склада. Если заявление товаров, находящихся под режимом таможенного склада, под иной режим либо их помещ ение при нарушении установленных сроков на склад временного хранения, п ринадлежащий таможенным органам, могут рассматриваться как формы заве ршения режима в отношении помещенных под него товаров, то ликвидация там оженного склада направлена на прекращение дальнейшего его функциониро вания как организационно-хозяйственной единицы, материальной составля ющей таможенного режима, что закономерно обуславливает принципиальную невозможность использования последнего в пределах территории ликвиди руемого склада. Ликвидация таможенного клада осуществляется в случаях: 1) аннулирования лицензи и на его учреждение; 2) отзыва данной лицензии; 3) истечения срока действ ия лицензии; 4) изъявления желания вла дельцем таможенного склада. С даты принятия решения о ликвидации таможенного склада: - не допускается помещение на данный склад новых партий товаров, заявлен ных под режим таможенного склада; - ликвидируемый таможенный склад становится складом временного хранен ия, а товары находящиеся на данном складе под режимом таможенного склада , рассматриваются как товары, находящиеся на временном хранении; - таможня, в регионе деятельности которой учрежден ликвидируемый склад, производит инвентаризацию товаров, находящихся на нем в режиме таможен ного склада (данная инвентаризация должна быть завершена не позднее, сем в семидневный срок с указанием даты). При ликвидации таможенного склада товары, помещенные под таможенный ре жим и находящиеся на нем под режимом таможенного склада, подлежат повтор ному таможенному оформлению: - при аннулировании лицензии – с даты помещения их на склад; - при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушения таможенных правил – с даты обращения постановления по делу к исполнению; - в иных случаях – с даты принятия решения о ликвидации. С этой же даты, с которой проводится повторное таможенное оформление, вл аделец ликвидируемого склада уплачивает за весь период нахождения тов аров на нем сборы за хранение товаров в размерах, установленных для скла дов временного хранения, учрежденных таможенными органами. Список использованной лит ературы: 1. Тимошенко И.В. Таможенн ое право России. Ростов-на-Дону. 2001г. 2. Шахмаметьев А.А. Правов ое регулирование таможенного режима таможенного склада. // Налоговый вес тник. Декабрь ’ 2001. 3. Таможенный кодекс РФ (у тв. Верховным Советом РФ 18.06.93 №5221-1 (ред. от 16.11.97). 4. Положение о таможенных складах (утв. Приказом ГТК России от 10.08.93 №314). 5. Правила учреждения там оженных складов таможенными органами РФ и использования таких складов ( утв. Приказом ГТК России от 22.02.94 №72).