Права профсоюзов

Права профсоюзов Содержание 1. Классификация прав проф союзов. 2 2. Основные права профсоюз ов. 3 Список литературы. 12 1. Класси фикация прав профсоюзов. Все права профсоюзов класс ифицируются по сфере их деятельнос ти . При этом основными (статутными ) правами профсоюзов являются : · Право представительства работников. · Право на участие в нормотворческой и правоприменительной де ятельно сти. · Право на защиту соц иально-трудовых прав и интересов работни ков , в первую очередь по защите права на труд. · Право на содействие занятости. · Право на ведение ко ллективных переговоров , заключение согла шений , ко ллективных договоров и контроль за их вып олнением. · Право на коллективные трудовые спо ры и участие в их урегули ровании. · Право профсоюзного конт роля за соблюдением трудового зако нодательства. · Права в области охр аны Труда и окружающей природной среды. · Права на социальную защиту работников , на участие в управле нии государственным соци альным страхованием , санаторно-курортными учреждениями. Во всех эти х основных правах профсоюзы реализуют свою защит ную функцию . Основные права профсоюзов на практике трансформи руются в субъективные права их органов . И , как доказала Снигир ева И.О ., если п равоспособностью в сфер е труда обладают все профсоюзы , то дееспос обностью , т.е . способностью своими действиями о сущест влять предоставленные им права , обладают не профсоюзы в целом , а только их о рганы . Она же выделила новую юридическую к атегорию правообяз а нностей профсоюзов как сплава их юридических полномо чий в сфере труда. Снигирева И . О . Профсою зы как субъекты советского трудового права . Автореферат . М ., 1988 г . с 6-7 2. Основные права профсоюзов. Право предста вительства ра ботников закреп лено за профсоюзами ст . 226 КЗоТ РФ и Зак оном “О коллективных договорах и соглашени ях ” . Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономич еским вопросам . Закон “О коллективных договор ах и соглашениях” в ст. 2 закрепил бол ее широкое право проф союза представлять не только членов своего профсоюза , но и вс ех ра ботников , если не члены профсоюза уп олномочили его представлять их интересы . Прав о на ведение коллективных переговоров предост авляет ся профессиональны м союзам в лице их соответствующих органов. Профсоюзы уча ствуют в правовом регулировании социально-тру довы х отношений на всех этапах этого регулирования : в правотворчестве , в пр авоприменении , в профилактике трудовых правонаруш ений , осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового зако нодательства , а такж е и в восстановлении нарушенных индивидуаль н ых или коллективных трудовых прав , принимая участие в рассмотре нии трудовых споров , за щищая при этом права работников . Для таког о участия в правовом р е гулировани и труда профсоюзы наделены государством право м на участие в нормотворчестве и правопри менении , правом профсоюзного контроля за собл юдением трудового законода тельства. Так , проекты законодательных актов , затрагивающих социально-труд овые права раб отников , рассматриваются фе деральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских проф союзов и их объединений (ассоциаций ). Такие же проект ы рассматри ваются и принимаются органами исп олнительной власти , органами местного самоупра в ления с учетом мнения соответств ующего профсоюза . Таким образом , все нормативн ые акты , затрагивающие социально-трудовые права работников , должны пройти перед их принятие м апро бацию профсоюзов , которые могут сделать по ним замечания , предло жения. Все норм ативные условия социально-пар тнерских соглашений и коллективных договоров принимаются с участием профсоюзов. Первичный профсоюзный орган на производст ве — профком в со ответствии с КЗоТ Р Ф принимает участие в правоприменении. На практике до сих пор почти н а всех предприятиях , в учреждениях , ор ганизациях профсоюзный контингент совпадает , как правило , с со ставом трудового коллектива , поскольку почти все члены трудового коллек тива являются членами одного профсоюза , так как не привились задуманные законодател е м разновидности профсоюзов на пр оизводст ве . Закон о трудовых коллективах подч еркивает различие трудового коллектива и проф союзной организации , указывая , что последняя е сть одна из существующих в рамках трудово го коллектива общественных организаций , выпол н яющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями , т.е . п равами в процессе управления социальными дела ми предприятия. К . Н . Гусов , В . Н . Толкунова . Трудовое право России . М . 1997 г . стр . 103 Профсоюзы представляют интересы работнико в не только коллек тивные , но и ин дивидуальные , когда , например , профком , защищая интересы работника , отказывает в даче согласи я на его увольнение по сокращению штата. Используя пра во представительства , профсоюз активно реализует свою защитную функцию , ко торая являет ся важнейшей гарантией тру довых прав и з аконных интересов всех работников и каждого из них в отдельности. Право профс оюзов на участие в нормотворческой и прав оприменительной деятельности помогае т им защищать интересы трудящихся , трудовые права работников . Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том , что профкомы организаций участвуют в создании локальных норм трудового права , повышающих по сравнению с зако нодательством социальные га рантии для работников данного произ водства. Согласно ст .11 Закона о профсоюз ах , вправе выступать с предложениями о при нятии соответствующими органами государст венной власти законов и иных нормативных правовых актов , касаю щихся социально-трудовой сферы. Права профкома организаци и ш ироко предусмотрел КЗоТ РФ в различных ег о главах по его участию в применении администрацией многих норм трудового права. При этом права профкома классифицируются по объему прав в правоприменении на четыре вида. 1. Права исключительно его компетенции, о н их не делит с адми нистрацией . Это право назначать пособие по больничному листку в соответствии со ст . 238 КЗоТ , ко торое выплачивается через кассу орга низации , выдавать путевки в дома отдыха , санатории , профилактории , право контроля за охраной труд а , с о блюдением трудового законода тель ства. 2. Совмес тные с администрацией права. Это совместные подготов ка и заключение колле ктивного договора , определение кандидатов на Доску почета , в Книгу почета (там , где они есть ), представление к наградам за выд ающиеся результаты в труде , распределение жилпло щади , установление 5- или 6-дневной рабочей недели , перерывов для кормления ребенка ( до полутора лет ) и др . В совместных пра вах воля администрации и профкома одинаковы как по их инициативе в соот ветствующих вопрос а х , так и по решению вопросов. 3. Права согласительного характера, когда норма права применя ется волей администрации , но она должна быть согласована с про фко мом . Согласительного характера прав у проф кома много : согласие профкома на перевод ч ленов профкома на другую работу , на увольне ние по инициативе администрации члена соответствующего профсо юза без вины работника , на организацию сверхурочных работ , работ в выходные и праздничные дни , утверждение графиков сменности , оче редности отпусков и ря д других п р авоприменительных действий адми нистрации лишь с согласия профкома ( установление систем оплаты труда , форм материального поощрения , утверждения Положения о премировании , замена и пересмотр норм труда и др .). Таким образом профкомы имеют право участвовать п о некоторым вопросам в реализации управленческой комп етенции администрации . 4. Права совещ ательного характера, когда админи страция осуществляет правоприменение с предварит ельного уведомления об этом профсоюзов за определенный срок . В этот срок профсоюзны й орган может высказать свое мнение , рекомендации по данным правоприменительным действиям администрации. Профсоюзы не только представляют интересы работников , но и защищают их социально-тр удовые права . Так , права профсоюзов по защ ите права на труд заключа ются в с ледующем : 1. Принимают участие в разработке государственной политик и за нятости. 2. Защищают права своих членов от незаконных перевод ов и уволь нений и способствуют восстановлени ю на работе незаконно уво ленных. 3. Предлагаю т меры по социальной защ ите высвобожд аемых лиц , закрепляют эти меры в коллектив ных договорах , социально-партнер ских соглашениях на основе законодательства. 4. Мероприят ия по ликвидации организации , структурных под раз делений , полная или частичная приостановка производства , влеку щие за собой сокраще ние рабочих мест или ухудшение условий тр уда , должны осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соот ветствующих профсоюзов не менее чем за тр и месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и и н терес ов трудящихся. 5. Осуществл яют контроль за состоянием занятости , соблюде нием законодательства в области занятости. 6. Имеют преимущественное право на ведение коллективных пере говоров с работодателями и администраци ей , заключение коллектив ных договор ов и соглашений и контролируют их выполнение . В них они могут закрепить дополнительные г арантии права на труд для ра ботников или их отдельных групп. Права профсоюзов на содействие занятости предусмотрены ст . 12 Федерального закона о профсоюзах и ст . 21 За кона РФ о заня тости . В этой области профсоюзы имеют след ующие права : 1. Принимать участие в разработке государственных програм м за нятости , предлагать меры по социальной защите членов профсоюза , высвобождаемых в р езультате реорганизации или ликвидации орга ни зации. 2. Вносить в правительство республик в составе РФ , местные орга ны власти предложения о перенесе нии сроков или временном прекра щении реализа ции мер , связанных с высвобождением работнико в. 3. Осуществл ять защиту социальных гарантий трудящихся в в опро сах обеспечения занятости , приема на работу ( службу ), увольнения , предоставления льгот и ком пенсаций в соответствии с законода тельством. 4. Соответст вующие органы профсоюзов должны быть предвари тельно (не менее чем за три месяца ) ув едомлены работода телем о пред стоящем мас совом высвобождении работников в связи с рационализа цией производства , совершенствованием орг анизации труда , ликвида цией , перепрофилированием производства , полной или частичной приостановкой производства по инициативе органов упр а вления , рабо тодателя. 5. Органы управления , работодатели по предложению профсою зов проводят взаимные консультации по проблем ам занятости . По их ито гам могут заключат ься соглашения о мерах по содействию заня тости. 6. Профсоюзн ые организации , их выборные о рганы впр аве требо вать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обе спечению занятости. 7. Предложен ия профсоюзных органов в связи с массовым высво бождением работников , направленные в со ответствующие органы власти и управления и работодателям , подлежат рассмотрению в ус та новленном порядке. Указанные права профсоюзы ныне , при ро сте безработицы в стране , должны активно и спользовать на всех уровнях социально-партнерских отношений. Закон “О коллективных договорах и соглашениях” предо ставил профсоюзам право от имени работников вести коллективные перегово ры , заключать социально партнерские соглашения на всех их уровнях и осуществл ять контроль за их выполнением , что будет более подробно раскрыто далее в гл . 8. Права профсоюзов по социал ьн ой защите работников предусмот ре ны ст . 22 Федерального закона о профсоюзах . О ни включают их права в области социальног о страхования и охраны здоровья , социаль ного обеспечения , улучшения жилищных условий и других видов со циальной защиты работников и пр едусмотрены соответствующими федеральным и законами и законами субъектов Федерации. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных про грамм , в разработке мер по социальной защите работников , в определе нии основных критериев жизненного уро вня , разм еров индексации зарплаты , пенсий , стипендий , пособий и компенсаций и осуще ствлять профсоюзный контроль за соблюдением з аконодательства в этой сфере. Право профсоюзов участвовать в у правлении государственным социальным страхованием. В 1993 г . Правительство РФ вернуло себе право управления Фондом гос ударственного социального страхова ния , ранее (в 1932 г .) переданное профсоюзам . Профсоюзы теперь имеют право участвовать в этом управлении , лишь выдавая по-преж нему бесплатно или с частичной оплатой путевки в с а натории , дома отдыха , выплачивать пособия по государственному социальному стра хованию — за счет Фонда в соответствии со ст . 238 КЗоТ РФ . Профко мы совместно с админис трацией определяют право работников на пен си ю и делают соответствующие представления в о рганы социального обеспечения о назначении пенсий. КзоТ РФ . Гл . 15 стр . 45 Профсоюзы упр авляют находящимися в их ведении домами о тдыха , пансионатами , санаториями , профилакториями , клубами , спортив ными базами и другими оздоров ительными и культур но-массовыми учреждениями . У профсоюзов есть своя профсоюзная собст венность на эти учреждения . Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в между народные объ единения и организации , сотрудничать с профсо юзами других стран. Статья 20 Федерального закона о профсоюзах и с т . 15 Основ об охране труда предусматривают права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды . По этим вопро сам они имеют право участвовать в формиро вании государственных программ и в раз работк е нормативно-правовых актов. Постановление п рофкома по поводу составления или содержания акта о несчастном случае на производстве является обязательным для администрации. При отраслевых профсоюзных органах имеютс я техническая ин спекция труда , осуществляющая профсоюзный контроль за о храной труда на подведомственных производствах , а также правовая инспек ция труда , осуществляющая такой контроль за соблюдением трудового законодате льства . Обе эти профсоюзные инспекции действу ют пока на основании соответствующих положени й о них и имеют п р аво ста вить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц админи страции , виновных в трудовых правонарушениях. Профсоюзный орг ан не ниже районного имеет право , согласно ст . 37 КЗоТ РФ , требовать смещения руководящ их работников адми нистрации за на рушение трудового законодательства , коллективных договор ов , волокиту и бюрократизм. Права профсоюз ов по надзору и контролю за охраной т руда и соблюдением трудового законодательства имеют все органы профсо юзов . Так , профком осуществляет повседневный контро ль за охраной труда и трудовым за конодательством , участвует в расследовании несчас тных случаев на производстве и соответствующи м образом реаги рует на них . Совместно с администрацией разрабатывает инструкции по охр ане труда и контролирует их соблюдение. Список литературы. 1. Конституция РФ М . 1998 г. 2. Закон РФ “О профсоюз ах , их правах и гарантиях их деятельности” от 20.01.96 г .// Российская газета от 02.02.96 г. 3. КзоТ РФ . М . 1999 г. 4. Гусов К . Н ., Толкунова В . Н . Трудовое право России . М . 1997 г . 5. Снигирева И . О . Профсоюзы как суб ъекты советского трудового права . Автореферат . М ., 1988 г.