СОДЕРЖАНИЕ
Введение
I. История возникновения и развития Интерпола
II. Отношения Интерпола с другими международными организациями
III. Национальные центральные бюро Интерпола
IV. Правовые и организационные основы деятельности Интерпола в РФ
V. Взаимодействие правоохранительных органов РФ с НЦБ Интерпола
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Потребность международной организации по борьбе с уголовной преступностью возникла давно в связи с расширением масштабов преступности, ее быстрой интернационализации, увеличением ущерба, причиняемого не только непосредственно жертвам, но и общим интересам государства. Эффективность подавления такой преступности со стороны национальных правоохранительных органов каждой страны была бы низкой. Ни одна страна не могла в одиночку своими силами достаточно результативно противостоять международной уголовной преступности, особенно наиболее опасным ее видам: подпольной торговле наркотиками, кражам и контрабанде произведений искусства, исторических ценностей, фальшивомонетчеству, торговле людьми и т.д. Для этого нужны коллективные действия правоохранительных органов многих стран.
В связи с интернационализацией многих видов преступлений актуализируется международное сотрудничество в борьбе с ними в частности через структуры Интерпола. Интерпол - сокращенное название организации уголовной полиции (МОУП). Это единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью.
Интерпол – международная организация уголовной полиции, созданная в 1923 и насчитывающая свыше 150 членов. Ими фактически являются, с согласия соответствующих правительств, полицейские органы входящих в него государств. Штаб квартира Интерпола находится во Франции (г. Лион). Интерпол изначально создавался как организация, цель которой борьба с международной преступностью. И на сегодняшний день Интерпол играет существенную роль в борьбе с международной преступностью, объединяя усилия большинства стран. На сегодняшний день в виду разрастания и усиления транснациональных корпораций и террористических сетей координация действий подразделений уголовной полиции разных стран является насущной необходимостью.
I. История возникновения и развития Интерпола
Проблема международной преступности появилась еще в конце XIX века. Так, в 1889 году состоялось учредительное собрание Международного Союза Уголовного Права. Его участники констатировали появление «международной преступности» и призвали полицейские службы разных стран к согласованным действиям по ее подавлению. Одновременно с этим стали появляться предложения подвести под акции, проводимые в порядке сотрудничества с полицией других стран, постоянно действующую, организационно оформленную базу сначала на национальном, а потом и на международном уровне. В 1905 году на международной конференции криминалистов германоязычных стран была предпринята очередная попытка объединить усилия в борьбе против международной преступности. На своей десятой международной ассамблее в Гамбурге криминалисты по предложения франкоязычных государств приняли резолюцию подтверждающую, что возросший спрос на туризм способствует появлению новых форм международной преступности. Для ее изучения и пресечения необходимо предпринять совместные международные акции. Во всех странах в составе полицейских подразделений предполагалось организовать Центральные Бюро, в задачу которых должен входить обмен информацией о международной преступности с целью ее предотвращения и пресечения, улучшение прямых отношений друг с другом. Проблемы борьбы с международной преступностью обсуждались на многих конференциях и конгрессах: в 1905 (Буэнос-Айрес), в 1909 (Мадрид), в 1912 (Сан-Пауло), в 1913 (Вашингтон). Все они в той или иной степени носили международный характер.
С 14 по 20 апреля 1914 г. в Монако состоялся первый международный конгресс криминальной полиции. На конгресс съехались специалисты из 24 стран Европы, Азии, Центральной и Южной Америки. Россия также направила на конгресс своего представителя от министерства внутренних дел. В подкомитетах официальные представители полицейских сил обсуждали технические вопросы, связанные с защитой офицеров полиции, принятием международного кодекса полиции и т.д.
В решениях конгресса нашло отражение принципиальное мнение о необходимости отказаться от дипломатических каналов в международном сотрудничестве полиции и устанавливать прямые контакты между полицейскими ведомствами различных стран. Было решено также учредить специальную комиссию, которая бы тщательно изучила идентификационную практику разных стран и представила результаты исследования следующему конгрессу. Его намечалось провести через 2 года в Бухаресте, где предстояло решить вопрос о создании международного бюро идентификации. Но Первая мировая война похоронила все принятые в Монако резолюции.
После Первой мировой войны во всех западноевропейских странах была отмечена невиданная до тех пор вспышка уголовной преступности и сопутствующих ей криминогенных явлений. По инициативе бывшего начальника полиции Вены и экс-федерального канцлера И. Шобера с 3 по 6 сентября 1923 г. в Вене состоялся международный полицейский конгресс. Среди делегатов Конгресса были криминалисты, криминологи и дипломаты Австрии, Бельгии, Чехословакии, Дании, Египта, Франции, Германии, Греции, Голландии, Венгрии, Италии, Японии, Латвии, Польши, Румынии, Швеции, Швейцарии, Турции и США. Главными в повестке дня конгресса стали вопросы о налаживании международного сотрудничества уголовно-полицейских служб разных стран в борьбе с преступностью и подведение под него постоянной и надежной правовой и организационной базы на внегосударственном и международном уровнях. Обсуждение закончилось принятием двух решений: о необходимости прямых, т.е. более оперативных, контактов между полицией разных стран и об учреждении международной полицейской организации.
Конгресс учредил постоянно действующую организацию - Международную Комиссию Уголовной Полиции (МКУП) – и принял ее устав. Ее резиденцией стала Вена. Это произошло 7 сентября 1923 года. Таким образом, 1923 год стал считаться датой рождения Международной Организации Уголовной Полиции – Интерпол, хотя официально до 1956 года она называлась Международной Комиссией Уголовной Полиции.
Комиссия поставила перед собой следующие задачи (ст.1 Устава)
1) способствовать формированию практики оказания взаимной служебной помощи между органами безопасности в рамках действующих в отдельных странах законов;
2) заботиться о создании и успешной деятельности всех учреждений, призванных вести борьбу с уголовными преступлениями.
Участники конгресса предложили в каждой стране учредить полицейский центр для поддержания связей не только с международными полицейскими бюро, но и с аналогичными центрами в других странах. Однако создание национальных центров затянулось надолго. При этом каждая страна по-своему решала вопрос об их организационной структуре, правовом статусе, функциях, компетенции.
Вторая сессия состоялась в Вене в 1926 г., где была принята 21 важная резолюция. Они в основном касались учреждения информации по международной преступности, введение правил телеграфной связи между полицейскими силами, мер, направленных против порнографических фильмов и литературы. На Берлинском Конгрессе международной криминальной полиции, который состоялся 17-30 сентября 1926, присутствовало 245 человек. Конгресс в основном был посвящен теме экстрадиции. Однако только в сентябре 1930 Интерполом были разработаны принципы, на которых могла осуществляться экстрадиция.
Очередные конгрессы МКУП прошли в 1934 – в Вене, в 1935 – в Копенгагене, в 1936 – в Белграде, в 1937 – в Лондоне и в 1938 – в Бухаресте.
Почти сразу по окончании Второй мировой войны руководители полицейских ведомств ряда стран стали предпринимать коллективные усилия к тому, чтобы возродить Международную Комиссию уголовной полиции.
Осенью 1946 года в Брюсселе состоялся первый послевоенный конгресс МКУП. Своих представителей в Брюссель направили полицейские ведомства 14 стран мира. Местом пребывания организации на этот раз был избран Париж. Вместо старого устава 1923 года комиссия приняла временные положения о целях, задачах и принципах своей деятельности. В 1956 в Вене на юбилейной 25-й сессии Генеральной Ассамблеи МКУП был принят новый Устав организации, в котором в статье 1 закреплено ее новое название: Международная Организация Уголовной Полиции МОУП (сокращенно Интерпол). Штаб-квартира организации была перенесена в Лион.
У Интерпола есть своя эмблема, герб и флаг, выполненный в цветах международных организаций. На эмблеме изображены земной шар, весы мифологической богини правосудия Фемиды и карающий меч правосудия. Земной шар обрамлен лавровыми ветвями.
II. Отношения Интерпола с другими международными организациями
В рамках Интерпола сложился постоянно действующий механизм кооперации и координации действий полиции разных стран в борьбе с уголовной преступностью. Но контакты полицейских служб в системе Интерпола – лишь часть более общего и широкого международного сотрудничества государств.
Возглавляет такое сотрудничество Организация Объединенных Наций. Интерпол всегда работал близко с Организацией Объединенных Наций по международным экономическим и социальным вопросам, особенно с Центром Прав Человека и Предотвращения Преступления и отделения Уголовного Правосудия. Это сотрудничество, которое развилось устойчиво за эти годы, было формально признано в 1971 с подписью «Специальная Договоренность» между Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций и Интерполом. Как окончательное политическое признание важной роли, Интерпол был удостоен в 1996 статуса «Постоянного Наблюдателя» в Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Другой орган Организации Объединенных Наций - Международная Программа Контроля за Наркотиками - делится информацией с Подразделением Наркотиков Генерального Секретариата и участвует в программах Генерального секретариата по обучению сотрудничеству.
Специализированные агентства Организации Объединенных Наций и связанные учреждения. Интерпол сотрудничает главным образом со следующими организациями:
• Международная Организация Гражданской Авиации (ICAO), по обеспечению безопасности воздушного транспорта и по предотвращении и борьбе с незаконным вмешательством в международную гражданскую авиацию;
• Международный Союз Телекоммуникации (ITU), по вопросам, связанными с сетью телекоммуникаций Интерпола;
• ЮНЕСКО, по защите национальной культурной собственности и предотвращения кражи произведения искусства;
• Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности (WIPO), в связи с нарушениями прав интеллектуальной собственности и авторского права;
• Всемирная Организация Здравоохранения (WHO), по вопросам, касающихся злоупотребления психотропными веществами.
Другие межправительственные организации:
• Всемирная Таможенная Организация: Интерпол поддерживает контакт с этой организацией, чтобы гарантировать, что полицейские и таможенные офицеры могут работать вместе в сферах, где такое сотрудничество необходимо, например, по борьбе с незаконным движением наркотиков;
• Совет Европы: соглашение было подписано двумя организациями в 1959, с тех пор, когда Интерпол сотрудничал по вопросам преступности и по подготовке Европейских конвенций по борьбе с преступностью. Фактически, многие из Европейских соглашений, заключенных под эгидой Совета Европы содержат условия, содержащие, что Стороны-Государства могут использовать каналы Интерпола, чтобы ускорить отправление судебных документов;
• Секретариат по Конвенциям Международной Торговли исчезающими разновидностями флоры и фауны (CITES): Так как многие из Государств - членов Интерпола стараются защищать их флору и фауну, Генеральный Секретариат сотрудничает с CITES, чтобы бороться с движением исчезающих разновидностей флоры и фацны.
Интерпол также сотрудничает с множеством других межправительственных организаций на вопросах взаимного интереса.
Интерпол иногда посылает представителей на встречи, которые проводятся неправительственными организациями, когда предметы интереса полиции обсуждаются этими организациями. Организации включают Международную Ассоциацию Воздушного транспорта, Международное Общество Криминологии, Международную Ассоциацию Уголовного Права, Международное Общество Социальной Защиты, Международную Организацию Банковской Безопасности
III. Национальные центральные бюро Интерпола
В соответствии со ст. 32 устава каждая страна, вступившая в Интерпол, должна создать в своей структуре полицейской службы национальное центральное бюро. Дополнение, принятое к уставу организации в 1965 г., называет НЦБ «национальными центрами стран по вопросам международного сотрудничества органов полиции в рамках Интерпола». В этом качестве они являются «опорными пунктами Интерпола на местах». На национальном уровне НЦБ являются постоянно действующими органами Интерпола в данной стране и одновременно учреждениями своей страны, наделенными полицейской властью. Таким образом, НЦБ является структурным звеном сразу двух систем: Интерпола и национальной полицейской службы страны – члена организации.
Национальное бюро – это рабочий аппарат, который создает у себя каждая страна – член организации для поддержания постоянной связи с Генеральным секретариатом и НЦБ других стран. НЦБ обычно действует в составе органа, которому государство делегировало полномочия представлять в Интерполе свои интересы.
Основное назначение НУБ Интерпола – способствовать усилиям органов правопорядка разных стран в международной борьбе с уголовными преступлениями. Это содействие выражается в форме обмена информацией о преступниках, проведения необходимых расследований, передачи соответствующим ведомствам своей страны запросов, направляемых органами полиции других стран, контроля за ведением розыска преступников, а также их задержанием.
Национальное центральное бюро, согласно ст. 32 устава, устанавливает и поддерживает связи с различными ведомствами внутри страны, с национальными центральными бюро Интерпола других стран, с Генеральным секретариатом Интерпола.
На сессиях Генеральной Ассамблеи Интерпола неоднократно обращалось внимание на преимущества установления прямых контактов между всеми НЦБ. Взаимоотношения между полицией многих стран в рамках Интерпола развиваются в основном по этому пути. Но главная задача всех НЦБ – поддерживать постоянные связи с Генеральным секретариатом Интерпола.
НЦБ выполняют чрезвычайно большой объем работы, особенно в странах, Гед руководство органами полиции децентрализовано. В уставе Интерпола нет положений, которые закрепляли бы подчиненность НЦБ, их организационную структуру и функции. Каждая страна свободна в выборе форме сотрудничества с Интерполом, поэтому организация и структура НЦБ являются внутренним делом государства. Компетентные правительственные органы сами решают, какой из правоохранительных служб поручить функции НЦБ. Чаще всего эта обязанность возлагается на одно из подразделений центрального (главного) департамента уголовной полиции в министерстве внутренних дел. Но на практике известны и другие варианты. В Великобритании, например, НЦБ действует в составе столичного департамента полиции – Скотланд-Ярда, а в Бельгии функции НЦБ выполняет орган, прямо не имеющий отношения к делам полиции, - генеральный секретариат судебных представителей министерства юстиции.
В тех странах, где НЦБ создано в составе центрального полицейского ведомства, оно может исполнить просьбу полиции другой страны своими силами либо поручить ее исполнение органу полиции, действующему в том же ведомстве. НЦБ переадресует такой запрос другому ведомству своей страны только лишь в том случае, если представляемое ведомство полиции не имеет такой компетенции.
Таким образом, именно Национальные центральные бюро обеспечивают эффективность участия полиции стран – членов Интерпола в международном полицейском сотрудничестве, в том числе и на уровне прямых двусторонних контактов.
IV. Правовые и организационные основы деятельности Интерпола в РФ
В соответствии со статьей 32 Устава Интерпола для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве Национального Центрального Бюро (НЦБ). Национальное Центральное Бюро осуществляет взаимодействие с различными учреждениями своей страны; теми органами других стран, которые выступают в качестве НЦБ, а также с Генеральным Секретариатом Организации.
7 апреля 1990 было принято Постановление Совета Министров СССР №338 «О вступлении СССР в Международную Организацию Уголовной Полиции – Интерпол». 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать НЦБ. После распада СССР НЦБ Интерпола в России стал правопреемником НЦБ Интерпола в СССР.
30 июля 1996 Президент Российской Федерации издал Указ №1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной Организации Уголовной Полиции – Интерпола», в котором установлено, что НЦБ Интерпола является структурным подразделением МВД РФ – органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств – членов МОУП – Интерпола и Генеральным Секретариатом Интерпола. Главными задачами НЦБ Интерпола в Указе определены обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях; оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с международными договорами РФ, осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является РФ. На основании Указа Президента РФ было издано Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 №1190 «Об утверждении положения о Национальном Центральном Интерпола». В соответствии с данным положением конкретизирован правовой статус НЦБ Интерпола. Оно определено как подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата Министерства Внутренних Дел РФ, имеющее статус Главного Управления. Кроме того, в Положении закреплено право МВД РФ в пределах штатной численности органов внутренних дел и выделяемых на их содержание ассигнований создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.
В соответствии с возложенными задачами НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции:
- в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный Секретариат Интерпола и НЦБ Интерпола иностранных государств запросы, следственные поручения и сообщения правоохранительных и иных государственных органов РФ для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступление, а также для осуществления розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведение иных оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов; принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленным международными договорами РФ, Уставом Интерпола и обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола, меры по своевременному и надлежащему исполнению международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств – членов Интерпола запросов правоохранительных и иных государственных органов РФ, а также составляет по установленной форме и направляет в Генеральный Секретариат Интерпола сведения о состоянии преступности, о лицах, входящих в организованные преступные группы, а также о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изготовлением и сбытом поддельных денег, с посягательством на исторические и культурные ценности и другие преступления, которые в соответствии с обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола подлежат включению в международную уголовную статистику. При этом не допускается передача сведений, распространение которых может причинить ущерб безопасности РФ.
- определяет, подлежат ли согласно Уставу Интерпола и обязательным решениям Генеральной Ассамблеи Интерпола, Федеральным Законам и Международным Договорам РФ исполнению на территории РФ запросы, поступившие из НЦБ Интерпола иностранных государств, и направляет их в соответствующие правоохранительные и иные государственные органы РФ.
- анализирует практику исполнения правоохранительными и иными государственными органами РФ запросов международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов иностранных государств – членов Интерпола, информирует руководителей соответствующих правоохранительных и иных государственных органов РФ о нарушениях установленного порядка исполнения этих запросов, запрашивает и получает от правоохранительных и иных государственных органов РФ материалы и документы для предоставления в Генеральный Секретариат Интерпола в соответствии с Уставом Интерпола и обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола;
- обеспечивает соблюдение установленного порядка обращения с конфиденциальной информацией, содержащейся в международных запросах, следственных поручениях и сообщениях, принимает меры, исключающие возможность несанкционированной передачи этой информации юридическим и физическим лицам, которым она не предназначена.
- участвует по поручению МВД РФ в разработке международных договоров РФ, ФЗ РФ и иных нормативных правовых актов РФ по вопросам борьбы с преступностью.
- разрабатывает и представляет на утверждение министра внутренних дел РФ согласованный с правоохранительными и иными государственными органами РФ порядок взаимодействия с международными правоохранительными организациями, правоохранительными органами иностранных государств – членов Интерпола и Генеральным Секретариатом по вопросам борьбы с преступностью.
- вносит в правоохранительные и иные государственные органы РФ предложения о формировании делегаций для участия в проводимых Интерполом форумах и других встречах.
- оказывает консультативную помощь правоохранительным и иным государственным органам РФ по вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью в рамках Интерпола.
- формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с преступлениями, носящими международный характер, а также формирует справочный информационный фонд зарубежного законодательства, обязательных решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола, сведений о состоянии и основных тенденциях развития преступности в иностранных государствах.
- изучает зарубежный опыт борьбы с преступностью, разрабатывает предложения по его использованию в деятельности правоохранительных и иных государственных органов РФ.
- издает по вопросам своей деятельности информационный сборник и направляет его заинтересованным правоохранительным и иным государственным органам РФ.
НЦБ Интерпола в РФ также в необходимых случаях передает для опубликования журналах, сборниках и иных изданиях правоохранительных органов, а также для распространения в СМИ сведения о лицах, находящихся в международном розыске, без вести пропавших, об идентификации личности, а также о розыске похищенных предметов и документов.
V. Взаимодействие правоохранительных органов РФ с НЦБ Интерпола
Технология информационной работы по линии Интерпола определена в инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД РФ от 28.02.2000 №221 и согласованной с Генеральной Прокуратурой РФ, и в межведомственной Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных РФ по линии Интерпола, утвержденной совместным приказом МВД РФ, Минюста РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФСНП РФ, ФПС РФ от 26.06.2000 №648/184/560/353/257/302, также согласованным с Генеральной Прокуратурой РФ. В этих инструкциях учтена современная международно-правовая база, регламентирующая деятельность Интерпола, решения сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, методические документы Генерального Секретариата, а также десятилетний опыт работы НЦБ Интерпола в РФ. Деятельность НЦБ Интерпола также определяется «Концепцией развития международных связей МВД РФ на период до 2005 г.» и «Основными направлениями развития информационно-технического обеспечения деятельности НЦБ Интерпола до 2001», утвержденными решением коллегии МВД РФ от 1.07.1998.
В соответствии с межведомственной инструкцией субъектами сотрудничества по линии Интерпола являются органы прокуратуры РФ, органы внутренних дел РФ, органы ФСБ РФ, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы РФ, органы уголовно-исполнительной системы министерства юстиции РФ, органы федеральной пограничной службы РФ.
Кроме того, исходя из смысла Указа Президента РФ от 30.06.1996 №1113, обмен информацией с НЦБ Интерпола могут осуществлять в пределах своей компетенции и иные государственные органы. Прежде всего, речь идет о высших государственных органах власти (Администрации Президента РФ, Совете Безопасности РФ, Правительстве РФ, Федеральном Собрании РФ), судебных органах, контролирующих органах и организациях (счетной палате РФ, главном контрольном управлении Президента РФ, Министерстве по налогам и сборам РФ и др.), а также об иных субъектах оперативно-розыскной деятельности (ФСО РФ, ГРУ ГШ ВС РФ, СВР РФ, ФАПСИ при Президенте РФ). В НЦБ Интерпола могут обращаться и иные государственные органы, например министерство культуры РФ по вопросам защиты культурных ценностей. В целях защиты интересов РФ и граждан от преступных посягательств, действуя в рамках своей компетенции, правоохранительные и иные государственные органы используют возможности Интерпола в процессе выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, имеющих международный характер, по находящимся в их производстве уголовным делам, материалам и делам оперативного учета, материалам проверок, вырабатывают меры по борьбе с транснациональной преступностью, исполняют поступающие по каналам Интерпола запросы правоохранительных органов иностранных государств.
Запросы, сообщения и ответы структурные подразделения центральных аппаратов правоохранительных и иных государственных органов направляют в НЦБ Интерпола.
В соответствующие филиалы НЦБ Интерпола направляют документы прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры, военные и специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, территориальные военные и иные специализированные прокуратуры, транспортные прокуратуры, органы внутренних дел субъектов РФ и УВДТ МВД РФ, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, территориальные органы налоговой полиции, региональные таможенные управления и таможни, территориальные органы уголовно-исполнительной системы министерства юстиции РФ, региональные управления, территориальные отделы, пограничные отряды, отдельные отряды пограничного контроля, отдельные КПП ФПС РФ. При отсутствии филиалов документы отправляются непосредственно в НЦБ Интерпола.
Информация из поступающих в НЦБ Интерпола документов используется для формирования банка данных по входящим и исходящим документам, физическим лицам (подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, находящие в розыске и без вести пропавшие, неизвестные лица и неопознанные трупы, обнаруженные на территории РФ, подлежащие идентификации, потерпевшие или свидетели).
Похищенным и обнаруженным автотранспортным средствам, юридическим лицам, похищенному и утраченному огнестрельному оружию, предметам, имеющим особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.
Международный розыск лиц и предметов объявляется Генеральным Секретариатом МОУП по просьбе НЦБ или по собственной инициативе. Для этого распространяются объявления о розыске лиц: для задержания («красноугольные»), для получения сведений «синеугольные»), о превентивном объявлении в розыск («зеленоугольные») и для идентификации неопознанных трупов («черноугольные»). Может быть объявлен и международный розыск предметов. Более 40% международных запросов, поступающих в НЦБ Интерпола в России, приходится на преступления по угону автотранспорта. По данным на 2001, число этих запросов за неделю достигает 40–50 тысяч. На втором месте количество запросов и обращений за помощью в Интерпол – по линии преступлений экономического характера, имеющих тенденцию постоянного увеличения. Преступления против личности на третьем месте. Затем следуют организованная преступность, терроризм и др.
Также следует отметить, что НЦБ Интерпола принимает активное участие в различных проектах МОУП. Так например сейчас НЦБ принимает участие в реализации проекта «Миллениум», в задачу которого входит борьба с восточноевропейской и российской организованной преступностью. В рамках этого проекта предполагается систематизация информации и анализ по преступным группам и их участникам, выявление членства, иерархии, сфер деятельности и способов совершения преступлений. Также предполагается создание универсальной базы данных по всем подобным организациям для оказания помощи государствам – участникам проекта. Таким образом, Российская Федерация оказывается включенной в общую систему МОУП и играет существенную роль в борьбе с международной преступностью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организованная в международном плане преступность стала суровым реальным фактором нашего времени, частью нашей повседневной жизни. Это явление производно от преступности внутригосударственной, ее порождение. Преступность национальная формирует кадры международной, стимулирует ее развитие и ее вспышки.
Современная международная преступность проявляется не только в количественном росте многих преступлений, но и в преобладании тяжких преступлений. Преступность становится все более разветвленной, организованной.
Перед Интерполом в XXI веке стоят важнейшие задачи. Ему необходимо стать координатором процесса информационного обмена. Ему необходимо повысить уровень, интенсивность и качество сотрудничества в области расследования преступлений и информационного обмена. Ввиду этого перед НЦБ Интерпола в РФ также стоят весьма сложные проблемы. Именно от региональных НЦБ будут зависеть совместные проекты участников Интерпола, как например «Миллениум». НЦБ Интерпола в России должно стать главным координатором усилий субъектов оперативно-розыскной деятельности страны в борьбе с международной преступностью. Для усиления взаимодействия между правоохранительными органами РФ и увеличения его эффективности необходимо также укрепление и развитие филиалов НЦБ Интерпола. Для увеличение эффективности экстрадиции необходимо создание специализированных подразделений внутри НЦБ с правом в полном объеме проводить оперативно-розыскную деятельность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Источники:
1) Устав Международной Организации Уголовной Полиции – Интерпол от 13.06.1956
2) Указ Президента Российской Федерации от 30.07.1996 №1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 №1190 об утверждении Положения о национальном бюро Интерпола
4) Положение о национальном бюро Интерпола, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 №1190
5) Концепция развития международных связей МВД России на период 2005 года
6) Основные направления развития информационно-технического обеспечения деятельности НЦБ Интерпола до 2001 года.
Литература:
1) Воронцов. С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-на-Дону Феникс 2001
2) Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра – 3-е изд. М. Международные отношения 1990.
3) Савюк. Л.К. Правоохранительные органы. М. Юристъ 2002