Порядок признания гражданина безработным. Правовой статус безработного

Оглавление

Введение
Глава 1. Правовой статус безработного
1.1. Понятие безработного. Права и обязанности безработного
1.2. Социальные гарантии безработным
Глава 2. Признание гражданина безработным
2.1. Основания признания гражданина безработным
2.2. Порядок признания гражданина безработным
Заключение
Список использованной литературы

Порядок признания гражданина безработным. Правовой статус безработного

Провозглашенное Конституцией РФ право граждан на защиту от безработицы и предусмотренные в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» социальные гарантии для безработных носят в основном декларативный характер. Ныне действующие нормы не обеспечивают достойной жизни и свободного развития человека, ищущего работу, признанного в установленном порядке безработным.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Однако прожить на пособие просто не представляется возможным человеку не только с семьей, но и одному.
Конституционное право на защиту от безработицы реализуется путем предоставления двух групп гарантий, обеспечивающих защиту от потери работы и связанных с этим неблагоприятных материальных последствий. Первая группа гарантий выступает в качестве элементов защиты трудовых прав и осуществляются в рамках реализации права на труд. Вторая группа является элементом социальной защиты населения и осуществляются в рамках реализации права на социальное обеспечение в случае безработицы.
Необходимо внести изменения в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с целью приближения пособия по безработице к реальным условиям жизни:
1. Дополнить новым абзацем п. 1 ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», предусмотрев, что государство гарантирует:
«...компенсацию расходов, связанных с выездом безработных граждан и членов их семей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
2. П. 1 ст.34 изложить в следующей редакции:
«1. Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, потерявшим работу и признанным в установленном порядке безработными, но имевшим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели), при наличии 13 или менее календарных недель работы, пособие по безработице назначать на 6 месяцев. Гражданам, имеющим более 13 календарных недель работы, срок выплаты увеличивать на 1 неделю за каждые 2 недели работы сверх 13 календарных недель, но назначать пособие на срок не более 12 месяцев».
3. Изложить п.2 ст. 35 в следующей редакции:
«2. Граждане, предусмотренные в п.1 данной статьи, имеют право на назначение досрочно пенсии по старости по ходатайству службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства, в том числе и по состоянию здоровья, если они были уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Данная пенсия назначается на период до наступления...» (далее текст без изменения).
В законодательстве отсутствует правовой механизм, гарантирующий реализацию свободы труда.
Не закреплена обязанность работодателя извещать службу занятости об имеющихся вакансиях.
Законодательством не предусмотрена ответственность работодателя за несообщение о вакансиях и неуказание истинных причин отказа в приеме на работу, в связи с чем ни одна из государственных служб не контролирует реальное положение дел при реализации гражданами права на свободу труда. А до суда с целью защиты своего права доходят лишь немногие граждане.
Таким образом, целесообразно внести изменения в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»:
- дополнить п. 1 ст. 25 «1. Работодатели обязаны содействовать проведению государственной политики занятости...»;
- изложить абзац второй п. 3 ст. 25 в следующей редакции:
«информацию о наличии всех вакантных рабочих мест (должностей), подлежащих заполнению не позднее двух рабочих дней с момента их возникновения»;
- изложить п. 1 ст. 26 в следующей редакции:
«1. Работодатель имеет право устанавливать требования к кандидату на занятие вакантной должности только по профессиональной пригодности»;
- изменить название ст. 5.42 КоАП РФ в следующей редакции: «5.42. Нарушение прав граждан в области трудоустройства и занятости», дополнив пунктами 3 и 4:
«3. Необоснованный отказ работодателя в приеме на работу, не связанный с профессиональной пригодностью кандидата, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.